第1篇 調(diào)查農(nóng)村矛盾糾紛排查化解調(diào)查報(bào)告
基層農(nóng)村矛盾糾紛化解工作，是多年來(lái)困擾基層干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村急需解決的問(wèn)題。近年來(lái)，_____派出所利用其特殊的地理位置，從經(jīng)常性地分析研判矛盾糾紛的規(guī)律特點(diǎn)出發(fā)，深層次地解決問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。
_____轄區(qū)有六個(gè)行政村一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?5302人，面積46平方公里。107國(guó)道、滬陜高速貫穿全境，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，南臨淮河，北與平橋區(qū)的長(zhǎng)臺(tái)鄉(xiāng)、平昌關(guān)鎮(zhèn)接壤，有豐富的河沙資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主。_____街位置優(yōu)越，客流物流旺盛，生意興隆。但多年來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題多，矛盾糾紛多，治安環(huán)境復(fù)雜，刑事治安案件頻發(fā)，各類(lèi)矛盾糾紛尤其復(fù)雜突出。加之開(kāi)發(fā)建設(shè)，河沙資源紛爭(zhēng)，艾茲病人鬧事，_____收費(fèi)站引發(fā)的即發(fā)性矛盾糾紛，歷史矛盾與現(xiàn)實(shí)矛盾交織，傳統(tǒng)舊習(xí)與現(xiàn)代觀念共存，發(fā)展建設(shè)機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)都是前所未有的。諸多因素共同作用，集中反映到社會(huì)治安方面來(lái)，維穩(wěn)任務(wù)極其艱巨繁重?？偨Y(jié)回顧近年來(lái)我所受理、查處、調(diào)解、處置的治安安件、矛盾糾紛、群體性事件，按照分局黨委安排部署，聯(lián)系當(dāng)前正在開(kāi)展的大走訪愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，探索 兩個(gè)提升工作途徑，針對(duì)基層派出所面臨的大量治安案件和矛盾糾紛，我結(jié)合多年基層工作的經(jīng)驗(yàn)，略談點(diǎn)粗淺的看法，與各位同行共同探討。
一、農(nóng)村矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)
針對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛發(fā)生的時(shí)間、對(duì)象、范圍場(chǎng)所、規(guī)律特點(diǎn)，采取不同的方法方式，不同的手段措施及時(shí)排查及時(shí)化解，及時(shí)疏導(dǎo)引導(dǎo)，及時(shí)平息事態(tài)，嚴(yán)防矛盾激化事態(tài)擴(kuò)大，演變?yōu)樾贪?，升?jí)為群體性事件，甚至發(fā)展為大規(guī)模暴力沖突事件，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)無(wú)異有著重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。歸納總結(jié)起來(lái)，主要有以下規(guī)律和特點(diǎn)：
(一)從時(shí)間上看，農(nóng)閑季節(jié)冬閑季節(jié)，節(jié)日，耕種收獲季節(jié)多發(fā)各類(lèi)矛盾糾紛。_____轄區(qū)2023年在這個(gè)時(shí)段矛盾糾紛治安案件發(fā)案量占全年60%以上。
(二)從對(duì)象上看，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)村從事各種涉農(nóng)行業(yè)人群中，易發(fā)各類(lèi)矛盾糾紛。
(三)從起因上看，宅基土地林地界限不清，權(quán)責(zé)不明，村組及主管部門(mén)解決不力或久拖不決，積怨矛盾越積越深，進(jìn)而引發(fā)各類(lèi)案事件。鄰里之間，個(gè)人與組織，個(gè)人與集體之間，日常生產(chǎn)、生活中動(dòng)態(tài)發(fā)生的各類(lèi)小摩擦、小矛盾解決不及時(shí)，不公道，都能引發(fā)大的矛盾糾紛，引發(fā)案事件。家庭內(nèi)部矛盾，家庭成員相處不和諧引發(fā)的各類(lèi)案事件在農(nóng)村地區(qū)亦占較大比例。例如：_____王莊村六里莊組村民董某與王某，因宅基地糾紛引發(fā)矛盾，三翻五次找村委會(huì)、土地部門(mén)解決沒(méi)得到結(jié)果，2023年兩家打了兩架，今年三月再次發(fā)生打斗，派出所頗費(fèi)周折受理查處后，雙方還是不滿(mǎn)意，要上訪告狀，強(qiáng)烈要求處理好他們的土地糾紛。
(四)官僚主義作風(fēng)，行政不作為，部門(mén)間推諉扯皮，無(wú)視群眾疾苦，侵犯群眾利益等現(xiàn)象大量存在，是新時(shí)期引發(fā)矛盾糾紛，甚至群體性事件的又一不容忽視的重要原因。2023年2月，_____居委會(huì)居民余某以衛(wèi)生院門(mén)前道路占用其耕地為由，多次到辦事處有關(guān)部門(mén)反映，無(wú)人過(guò)問(wèn)，多次撥打市長(zhǎng)熱線，上訪告狀，并堆土堵住通道長(zhǎng)達(dá)十余天。類(lèi)似情況時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，根本改觀任重道遠(yuǎn)。
(五)效率低下，執(zhí)行能力不強(qiáng)，農(nóng)村干部對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛不敢管不愿管，不會(huì)管，毫無(wú)疑問(wèn)更加劇了各類(lèi)矛盾滋生演化，矛盾雙方不會(huì)依法維權(quán)，怕打官司麻煩，法律知識(shí)匱乏，種種原因交織一起，加之好事者推波促瀾，是激化矛盾糾紛的又一重要誘因。
二、建議和對(duì)策
(一)建立矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，勤排查，早化解。緊緊依靠鄉(xiāng)村基層組織，廣布情報(bào)信息員，及時(shí)獲取相關(guān)情報(bào)信息，要在深層次，內(nèi)幕性，預(yù)警性上很下功夫。
(二)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜治部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面力量，尤其是充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解力量的積極性，堅(jiān)持以人為本和諧為上的理念，定期研判定期講評(píng)，定期排查化解，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力和作，形成大調(diào)解大排查工作格局。
(三)公安機(jī)關(guān)要立足本職，對(duì)受理的治安案件提高效率，縮短辦案周期，壓縮矛盾糾紛演變空間，彰顯治安處罰力度，弘揚(yáng)公平正義，提高執(zhí)行能力，節(jié)約辦案成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)法制宣傳力度，提高村民法律素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化娛樂(lè)生活，用健康積極向上的精神文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，減少滋生消極腐敗墮落的低級(jí)生活情趣，從思想根源上減少發(fā)生矛盾糾紛的因素。
(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的理念。堅(jiān)持在發(fā)展中解決各類(lèi)矛盾，在發(fā)展中減少不和諧因素，增加和諧因素，最大限度的發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主觀能動(dòng)性，共同創(chuàng)造美滿(mǎn)和諧辛福的生活。
