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第1篇 關(guān)于執(zhí)行審判公開制度的調(diào)查報告
審判公開是國際社會公認(rèn)的一項重要的國際司法準(zhǔn)則，也是我國憲法和三大訴訟法規(guī)定的一項重要訴訟原則。為了落實審判公開制度，增強人民法院審判的公開性和透明性，最高法院將其作為司法改革的世紀(jì)主題之一。我院轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)各種審務(wù)公開制度，自覺接受當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督。
一、取得的主要成績
為全面落實公開審判制度，以公開促公正，我院高度重視審判公開工作，采取了一系列措施，改善辦公辦案條件，落實審判公開制度，除了法律規(guī)定不公開審理的特殊情況外，對絕大多數(shù)案件的案件，嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以了公開審理。主要有：
(一)審前公開。為方便當(dāng)事人訴訟，我院在立案廳配置了立案須知、操作流程等告示牌;特地安裝了電子屏傳播每日審判信息;在審判廳外設(shè)置專門公告欄先期公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點;同時設(shè)立違法違紀(jì)舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。
(二)審理過程公開。法院審理案件的活動，包括證據(jù)的提出、調(diào)查與認(rèn)定等 除法律規(guī)定的特殊情況以外，一律在公開的法庭上進(jìn)行，允許公眾旁聽，允許新聞媒介采訪、報導(dǎo)。椐統(tǒng)計，自2003年以來，凡依法應(yīng)公開審理的案件公開開庭率達(dá)到100%。
(三)審判結(jié)論公開，即公開宣判。將判決結(jié)論以公開的形式宣布，允許公眾旁聽允許新聞記者采訪，接受社會監(jiān)督。定期宣判的案件，先期公告宣判的時間和地點;當(dāng)庭宣判的，在法定時間內(nèi)及時送達(dá)判決書。
二、存在的問題
(一)公開的范圍還不夠大。實踐中，對于審理減刑、假釋案件，一般都是采取書面形式進(jìn)行，即根據(jù)刑罰執(zhí)行機關(guān)提出的減刑、假釋建議書裁定。這類案件事實上并沒有納入公開審理的范疇。
(二)公開的程度不夠，公開的方式有限。囿于我院客觀物質(zhì)條件的限制，一些應(yīng)當(dāng)公開審理的案件難以公開審理，已經(jīng)公開審理的，也由于法院條件的簡陋，影響了審理的社會公開面。目前我院對案件的公開方式，還主要限于在審判廳公開審理和公開宣判。由于物質(zhì)條件等方面的原因，還沒有主動通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公開，公民對案件情況的查閱基本上只能通過借閱檔案來獲得。
(三)公開的實質(zhì)意義還不夠明顯。公開審理要求法院對案件的實質(zhì)性審判活動，即對案件證據(jù)的采用、事實的認(rèn)定、對當(dāng)事人是非責(zé)任的評判都應(yīng)在公開的法庭上進(jìn)行，法官只有通過法庭審理，才能形成對案件的認(rèn)識，作出裁判。而我們目前的司法實踐中，公開審理還存在著形式化的傾向。法官在開庭審理前過多界入訴訟，通過對證據(jù)的調(diào)查收集和對當(dāng)事人的詢問，事實上已經(jīng)開始了對案件的實質(zhì)性審理，評斷意見也已經(jīng)形成，使得先定后審存在可能。此外，由于目前的審委會制度和院、庭長審批制，造成審理與判決脫離。
(四)法律規(guī)定不盡完善。盡管我國訴訟法確認(rèn)了審判公開原則，也規(guī)定了違反公開審判的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判并發(fā)回重審。但對實踐中違反審判公開原則，對不應(yīng)當(dāng)公開審理的案件進(jìn)行了公開審理的情形，則缺乏進(jìn)一步的規(guī)定。如有關(guān)個人隱私、未成年人犯罪、商業(yè)秘密等案件，屬于不應(yīng)公開審理的，由于審判人員對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或其他原因，對這些案件進(jìn)行公開審理，實際上對當(dāng)事人的權(quán)益造成了損害，有些是精神的，有些是物質(zhì)的，對于出現(xiàn)這樣的問題應(yīng)該如何補救呢?最高人民法院印發(fā)的兩個《辦法》，也沒有相關(guān)違反審判公開原則承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。
三、建議
(一)進(jìn)一步探索新形式，擴大公開審判的范圍。目前，我們對裁判文書的公開還主要限于旁聽的形式，不但旁聽群眾有限，宣判時僅宣讀裁判文書也是不夠的。以后應(yīng)借助現(xiàn)代科技力量，將裁判文書通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公開，將裁判文書認(rèn)定的事實、證據(jù)，下判的理由、法律依據(jù)以及裁判結(jié)果向社會公開，準(zhǔn)許公民自由查閱和接受社會監(jiān)督。法律雖沒有明確規(guī)定，但實際上，公開裁判文書是現(xiàn)代各國司法制度的通例，一中院已經(jīng)建立起專門的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)的形式向社會公開裁判文書。這一舉措真正完整地體現(xiàn)了公開審判原則的精神內(nèi)涵，值得我們學(xué)習(xí)。此外，應(yīng)當(dāng)擴大公開審理的案件范圍，減刑、假釋案件應(yīng)盡可能地公開審理，公開的方式可以是多樣的。不少法院都已采用了這一做法，既增強了審理案件的透明度，又提高了辦案的效率和質(zhì)量，對促進(jìn)服刑犯人接受教育改造也起到了積極的作用。
(二)靈活掌握案件公開的程度。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開審判的案件，除了休庭評議之外，涉及審判過程的其他環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)個案情況靈活處理公開的 度。對于哪個環(huán)節(jié)應(yīng)公開，哪個環(huán)節(jié)不應(yīng)公開，或是公開的內(nèi)容是什么，盡管法律和司法解釋沒有規(guī)定，但在具體操作時，法官完全可以在不違反法律規(guī)定的訴訟程序的前提下，根據(jù)個案的具體情況靈活掌握。比如，在涉及個人的隱私時，或是證人出庭作證時，法庭可以宣布暫時禁止公眾旁聽，等這一環(huán)節(jié)審理完畢再恢復(fù)公開。同樣，在審理一些法律規(guī)定不公開審理的案件過程中，如果當(dāng)事人要求公開某個環(huán)節(jié)或法庭認(rèn)為某個環(huán)節(jié)公開有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的，也可以公開這個環(huán)節(jié)的審判。
(三)完善立法規(guī)定。上文談到了現(xiàn)行法律對違反審判公開原則的法律后果和責(zé)任追究缺乏完備的規(guī)定，因此，我們建議，立法部門應(yīng)以出臺辦法或其他的方式規(guī)定追究違反審判公開原則的具體責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。這樣，不僅進(jìn)一步提高了審判公開原則在訴訟中的地位，而且對切實增強審判人員的辦案責(zé)任心，樹立程序正義的新理念，確保審判公開原則的全面貫徹執(zhí)行也有著非常重要的意義。
第2篇 2023村務(wù)公開工作調(diào)查報告
村務(wù)公開的目的是讓政權(quán)建設(shè)更加廉潔。本文將介紹2023村務(wù)公開工作調(diào)查報告。
2023村務(wù)公開工作調(diào)查報告(1)
村務(wù)公開是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，確保農(nóng)村長治久安的一件大事。筆者就工作單位所在地_____縣_____鄉(xiāng)的村務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合各村的工作開展情況，就如何做好村務(wù)公開工作談?wù)勛约旱臏\顯看法。
一、基本情況
_____縣_____鄉(xiāng)現(xiàn)有21個村(場)，199個村民小組、3908戶(其中農(nóng)業(yè)人口3837戶，16548人)。通過對全鄉(xiāng)21個村進(jìn)行調(diào)查，目前，_____鄉(xiāng)已實行村務(wù)公開的村有21個，占村總數(shù)的100%;設(shè)永久固定村務(wù)公開墻(欄)的村有21個，占村總數(shù)的100%;但是在村務(wù)公開形式、內(nèi)容、時間、程序規(guī)范方面各村的情況不同。各村均采用戶外固定格式欄進(jìn)行村務(wù)公開，采用水泥黑板公示欄的有18個村。采用噴繪上墻公示欄的有3個村。其中12個村的公示欄面積在6平方米以上，8個村在6平方米以下，一個村因村委會在建，公示欄常年失修，沒有公開陣地。有90%的村公示欄內(nèi)容單一，計劃生育內(nèi)容占大部分，涉及村級財務(wù)和民主一事一議方面的內(nèi)容較少，還有個別村公開欄中的內(nèi)容沒有按照標(biāo)準(zhǔn)按時進(jìn)行更新。這些基本情況說明我鄉(xiāng)村務(wù)公開方面工作開展不夠經(jīng)常、細(xì)致、扎實。
二、主要做法
為加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，_____縣_____鄉(xiāng)采取了相應(yīng)措施，結(jié)合各村實際情況，扎實開展了村務(wù)公開工作，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作副書記任副組長、民政、財政等鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所。實行由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政、財經(jīng)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)委跟蹤督辦檢查。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實施，民政牽頭，紀(jì)檢監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制。
(二)注重質(zhì)量。在村務(wù)公開工作中嚴(yán)格做到五個統(tǒng)一：即統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范公開檔案。如龍灘村每半年對全村的財務(wù)開支明細(xì)都列出開支項目進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，確保了村務(wù)公開的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在公開內(nèi)容方面，各村對公開內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和充實，重點把村級財務(wù)、重大事項決策、社會救助、惠農(nóng)政策落實等情況在公開欄上進(jìn)行公開。今年民政所又在各村統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)低保公示欄，把城鄉(xiāng)低?；厩闆r也作為村務(wù)公開一項內(nèi)容進(jìn)行常年戶外公示。
(三)講求實效。村務(wù)公開貴在堅持，重在落實。_____鄉(xiāng)絕大多數(shù)村對公開陣地進(jìn)行定期整修和刷新，做到統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量，經(jīng)久耐用，以達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。其中雙河村公開陣地是購買的鐵皮黑板，使公開陣地更上檔次;張家山、龍灘等14個村都采用水泥黑板加防雨棚保護(hù)的形式，確保公示內(nèi)容不因雨水淋洗而模糊不清;老莊子、蘭池等6個村采用噴繪上墻公示欄，格式、內(nèi)容上達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范。
三、存在的問題及原因
一是少數(shù)村干部思想認(rèn)識不到位，使村務(wù)公開流于形式。少數(shù)村干部對村務(wù)公開工作認(rèn)識不到位，重視不夠。認(rèn)為村務(wù)公開只是一個軟指標(biāo)，可抓可不抓，以致于部分村務(wù)公開工作長期無人管，無人問，放任自流;有少部分村片面地將村務(wù)公開等同于財務(wù)公開，認(rèn)為只要將財務(wù)收支的數(shù)目公開了就萬事大吉，而群眾關(guān)心的重大事項不公開出來;有的村將村務(wù)公開與民主管理混同來，認(rèn)為只要村務(wù)公開了，民主管理就搞好了;有少數(shù)村干部擔(dān)心公開了，亮了村里的底，揭了自己的丑，因而不愿真公開。少數(shù)村干部對村務(wù)公開仍不夠重視，認(rèn)為村務(wù)公開既不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又費時費力，開展村務(wù)公開積極性不高;有一些村干部認(rèn)為建立了村務(wù)公開欄，就是實行了村務(wù)公開，對村務(wù)公開的內(nèi)容和質(zhì)量要求不高。
二是對村務(wù)公開民主管理宣傳發(fā)動工作不夠。部分村對村務(wù)公開工作，只注重形式，不注重宣傳，只安排部署，不進(jìn)行宣傳教育。沒有形成村民關(guān)心、支持和監(jiān)督村務(wù)公開的氛圍，使群眾對村務(wù)公開工作關(guān)心不夠，參與不夠，監(jiān)督不夠。
三是部分村村務(wù)公開時間不及時，內(nèi)容不全面，公開陣地不規(guī)范。少數(shù)村公開時間不及時;有的村公開內(nèi)容不全面，避重就輕，群眾迫切關(guān)注的事不公開，只將村內(nèi)基本情況單純地寫在墻上了事;有的村在財務(wù)收支欄內(nèi)只公開幾個數(shù)據(jù)。有的村務(wù)公開陣地不規(guī)范。有個別村公開墻設(shè)在偏僻的菜地邊，且條件十分簡陋，不利群眾觀看。
四是少數(shù)村檔案資料管理不規(guī)范。部分村村務(wù)公開內(nèi)容整理歸檔不齊全;少數(shù)村開會無記錄，重大事項沒有票決，村務(wù)公開檔案零散。
四、對做好村務(wù)公開工作的建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)《村委會組織法》，認(rèn)真領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵，提高認(rèn)識，切實增強做好新時期村務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感;鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開作為農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓，分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)要把此項工作作為做好農(nóng)村工作的一項重要工作來抓好抓具體;鄉(xiāng)紀(jì)委要把此項工作作為基層組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項主要內(nèi)容來抓實，做好督促檢查;民政所、財經(jīng)所要像開展城鄉(xiāng)低保核查和惠農(nóng)資金補貼發(fā)放那樣做到工作指導(dǎo)、檢查經(jīng)?；８飨嚓P(guān)單位和責(zé)任人要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村支兩委做好村務(wù)公開民主管理工作，要把村務(wù)公開民主管理工作作為考核包村干部、村書記、主任等其他主職干部政績的重要內(nèi)容，納入全年工作目標(biāo)任務(wù)，年終一并考核，實行獎懲。
(二)進(jìn)一步加大對村務(wù)公開民主管理工作的宣傳力度。廣泛宣傳發(fā)動是做好村務(wù)公開民主管理工作的前提和基礎(chǔ)。要通過廣播、專欄、網(wǎng)絡(luò)qq群等形式廣泛宣傳開展村務(wù)公開工作的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，各村級組織要召開村民代表會、村民大會，把新時期村務(wù)公開工作的新精神傳達(dá)到廣大農(nóng)民群眾中間，提高農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理積極性;要廣泛宣傳農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和法制觀念，解決怕公開、不愿公開、不重視公開等問題。通過宣傳發(fā)動，使村務(wù)公開民主管理工作家喻戶曉，婦孺皆知，讓群眾直接參與村務(wù)的管理、監(jiān)督。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高基層干部素質(zhì)。農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低，決定著村務(wù)公開的質(zhì)量。因此，提高農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)，是抓好村務(wù)公開必不可少的重要手段。鄉(xiāng)政府要從實際出發(fā)，堅持實際、實用、實效的原則，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握村務(wù)公開相關(guān)法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的操作程序，掌握指導(dǎo)村務(wù)公開的基本知識，明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿，辦事公道透明的工作方法。
(四)加強村委會班子建設(shè)，嚴(yán)把選舉關(guān)。要借村委會換屆選舉契機，把那些有文化、會管理、辦事公道、廉潔奉公，作風(fēng)民主，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，從根本上解決村務(wù)公開存在的避重就輕，公開事實不清，時間滯后等問題。
(五)落實必要的工作經(jīng)費，確保村務(wù)公開及時高效。鄉(xiāng)政府要按照上級有關(guān)要求要求，設(shè)立村務(wù)公開專項經(jīng)費，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，實行專項管理，專款專用;相關(guān)鄉(xiāng)直單位要拿出一部分資金作為參與、指導(dǎo)村務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保對村務(wù)公開工作經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督。
(六)進(jìn)一步加強對村務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強對村務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo)。重點在規(guī)范村級公開形式、時間、內(nèi)容、程序上加強指導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)委要安排專人實行定期不定期地對各村的村務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
2023村務(wù)公開工作調(diào)查報告(2)
實行村務(wù)公開、加強民主監(jiān)督對于加強基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要的意義。早在1998年10月14日，中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，指出為了更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村各項改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步擴大農(nóng)村基層民主，并突出強調(diào)凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開。此后，中央、省、市、區(qū)先后下發(fā)了有關(guān)文件，要求全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，但是，在實踐中，村務(wù)公開工作一直未能得到有效落實，為了改善和加強我區(qū)基層開展村務(wù)公開工作，現(xiàn)對我區(qū)村務(wù)公開工作的不足、原因及對策進(jìn)行一些初步的探討。
一、我區(qū)各村(居)實施村務(wù)公開存在的不足
1、村務(wù)公開的形式單一。現(xiàn)在各村(居)村務(wù)公開的主要形式是村(居)內(nèi)的宣傳欄。村(居)將每月的資產(chǎn)負(fù)債表、低保戶補助等情況往墻上一貼，再拍張照片留檔，就當(dāng)作完成了村務(wù)公開的任務(wù)。這樣的做法實際上難以達(dá)到公開村務(wù)的效果。一是有時間閱讀村(居)公告欄的主要是年紀(jì)較大的長者，年輕人多數(shù)沒時間閱讀，導(dǎo)致村務(wù)公開的群眾覆蓋面窄。二是以資產(chǎn)負(fù)債表等形式公開財務(wù)，很多人根本看不懂，對其內(nèi)容一知半解，更容易引起誤會。
2、村務(wù)公開的內(nèi)容隨意?，F(xiàn)在大部分村(居)缺乏對現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí)，對于村務(wù)公開的內(nèi)容到底包括哪些心里沒底，想到了就公開，想不到就不公開，導(dǎo)致公開的信息很不全面;還有的村(居)對待公開的內(nèi)容猶抱琵琶半遮面，只公開一些無關(guān)痛癢的問題，而對于村(居)干部開支的招待費、旅游費用支出、干部獎金等敏感性問題，則唯恐讓群眾知曉，千方百計加以掩飾。
3、村務(wù)公開的程序不規(guī)范。一是各村(居)普遍實行事后公開，沒有形成事前參與、事中監(jiān)督、事后公開，公開后聽取群眾的反映和意見的機制。對于村集體經(jīng)濟(jì)特別是財務(wù)的預(yù)決算確定、集體重大投資的可行研究、工程項目招投標(biāo)實情等，在公開欄難以看到，廣大群眾對村干部重要決策的公開性、合理性和真實性難以作出準(zhǔn)確的判斷。二是對于公開的時限沒有統(tǒng)一規(guī)定，有的信息在公告欄朝貼夕撕，群眾根本來不及瀏覽就已被撕走。三是信息公開不及時，對于一些需要公開的事項不按規(guī)定的時間公開，導(dǎo)致信息反饋遲延。
4、村務(wù)公開的監(jiān)督機制不完善。一是各村(居)的村務(wù)公開監(jiān)督小組不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其職能要么虛化，沒有真正參與監(jiān)督，要么處處與村(居)唱對臺戲，事事掣肘村(居)工作的開展。二是村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，考核與獎罰不配套，各村(居)抓不抓落實，落實得好與壞一個樣，打擊了村(居)落實村務(wù)公開工作的積極性。三是上級對村務(wù)公開多頭管理，九龍治水，實際卻變成了沒有一個部門負(fù)責(zé)抓監(jiān)督。
二、村務(wù)公開落實不到位的原因探討
1、村(居)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。村務(wù)公開的目的是給群眾一個明白，還干部一個清白，對于防止干部暗箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村關(guān)系發(fā)揮著重要的作用。但是，一些村(居)干部沒有認(rèn)識到村務(wù)公開的重要性，對村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動。有的村干部知道村務(wù)公開會讓那些對自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，影響自己在村內(nèi)的威信，從而不想或不愿公開。
2、村務(wù)與村民的主體地位沒有擺正。村民是農(nóng)村基層組織中的主體，是主人翁，村務(wù)工作應(yīng)該圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)廣大村民的利益而開展。但是，在現(xiàn)實中，個別村的村民不但認(rèn)為他們是村務(wù)中的主人，而且也是村干部的主人。他們利用其手中的選舉和被選舉權(quán)，不但要當(dāng)村委的家，而且要當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的家。對支部、村委的工作求全責(zé)備，持不信任態(tài)度，認(rèn)為村干部所做的事都是為己謀私利，有的群眾甚至打著民主幌子制造事端干預(yù)村領(lǐng)導(dǎo)班子的正常工作，這些都導(dǎo)致村務(wù)公開的推行受阻。
3、上級部門監(jiān)督力度不足。中央頒布了村務(wù)公開的政策，我省、市、區(qū)也出臺了村務(wù)公開的實施辦法，但到了村一級卻是雷聲大雨點小。原因是鎮(zhèn)街一級只追求轟動效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實效，僅以發(fā)個文件、開個會議、建個公開欄的形式，卻沒有進(jìn)一步去抓監(jiān)督考核的環(huán)節(jié)。村務(wù)公開與村干部的考核不掛鉤，使村務(wù)公開成為虛設(shè)。
4、村務(wù)公開的工作機制存在缺陷。按照順德區(qū)委辦公室于2023年9月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作的意見》的規(guī)定，村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會主任任組長，小組成員由村委會副主任、會計、文秘等人員組成。村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民代表會議或村民會議選舉產(chǎn)生。這些領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)本身就是村務(wù)公開的執(zhí)行機構(gòu)，導(dǎo)致了村務(wù)公開全憑村領(lǐng)導(dǎo)的意志行事。而村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或與村領(lǐng)導(dǎo)班子同聲同氣，完全不能發(fā)揮監(jiān)督作用;或事事與村領(lǐng)導(dǎo)對著干，反而影響了村務(wù)公開工作的推進(jìn)。
5、相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)匯編，令村居應(yīng)接不暇。關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)定，不僅有國務(wù)院及省、市、區(qū)級的文件規(guī)定，甚至在《中華人民共和國國村民委員會組織法》中還以法律的形式加以了確定。這些法律法規(guī)及相關(guān)文件林林總總，而且很多文件沒下發(fā)到居村一級，導(dǎo)致他們對于村務(wù)公開的具體規(guī)定不明晰，難以貫徹執(zhí)行。
6、村務(wù)公開缺乏相應(yīng)的行政經(jīng)費支持。順德雖然地處珠三角，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，但是并非所有的居村都有充裕的行政費用開支。要切實搞好村務(wù)公開，其中一個重要方式是擴寬村務(wù)公開的渠道，而這又離不開經(jīng)費的支持。一些自身收入少的村(居)只能利用成本較低的宣傳欄進(jìn)行公開，導(dǎo)致了村務(wù)公開的形式單一。
三、深化村務(wù)公開工作的對策
1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立法制觀念，切實解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。同時，要將村務(wù)公開的有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件盡快進(jìn)行匯編，下發(fā)致各村(居)，并加強對村干部的培訓(xùn)，使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成接受群眾監(jiān)督、尊重群眾意愿、辦事透明公開的工作方法。
2、完善村務(wù)公開各項運行機制。一是強化事前公開意識，形成村務(wù)大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督的機制，全力推進(jìn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、形式多樣化。二是設(shè)立村務(wù)公開咨詢接待制度，每月固定一至兩天為村務(wù)公開咨詢接待日及答復(fù)日，接受群眾的監(jiān)督。三是做好村務(wù)公開的檔案工作，每期村務(wù)公開的檔案要及時立卷，以保證村民事后查閱。
3、完善制約機制，強化監(jiān)督管理。一是充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員內(nèi)要有專業(yè)的財務(wù)人員，如本村內(nèi)沒有相關(guān)人員，可向外地聘請，并支付相應(yīng)報酬，以保證監(jiān)督小組能理解村務(wù)公開的信息，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。二是將村務(wù)公開工作開展的好壞作為村干部崗位職責(zé)考核的內(nèi)容之一，每年由鎮(zhèn)街一級對各村(居)村務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。對村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿，造成較壞影響的，要追究鎮(zhèn)街及村(居)兩級有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達(dá)到目。
4、豐富村務(wù)公開的形式。首先，采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定，以達(dá)到行之有效為目的。其次，要重視和加強陣地建設(shè)，因事制宜，靈活多樣，不能簡單在村(居)門外的宣傳欄張貼了事，還應(yīng)在群眾平常的休閑聚集地、生活小區(qū)、市場等人口流量大的地方張貼，讓盡可能多的群眾能瀏覽到公開的信息。再次，盡可能利用宣傳單張、宣傳小冊子及網(wǎng)絡(luò)等工具，擴寬村務(wù)公開的渠道。
5、給予財力和技術(shù)上的支持。鎮(zhèn)街一級對村務(wù)公開工作不僅要進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)在各方面給予支持。鎮(zhèn)街可利用自有的資源優(yōu)勢，設(shè)立網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上為各村(居)留出版塊，作為其村務(wù)公開的陣地。在這一點上，大良街辦已先行一步，各鎮(zhèn)(街)也應(yīng)推廣試用。同時，鎮(zhèn)街對于各村(居)開展村務(wù)公開工作的費用也應(yīng)作適當(dāng)補貼，解決村(居)經(jīng)費不足的困難。
第3篇 2023人事政務(wù)公開調(diào)查報告
人事工作政策性強，與群眾切身利益息息相關(guān)，難點、敏感點和熱點事多，社會關(guān)注度高，政務(wù)公開工作尤其重要。為進(jìn)一步推進(jìn)我市人事系統(tǒng)政務(wù)公開工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，完善工作機制，近期，我們深入部分市、縣人事部門，就人事政務(wù)公開有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。近年來，我市各級人事部門高度重視政務(wù)公開工作，結(jié)合工作實際，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，以構(gòu)建陽光人事、和諧人事、法治人事為目標(biāo)，以群眾和社會關(guān)注的熱點、焦點和難點問題為重點，不斷加大了人事政務(wù)公開力度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況來看，市縣人事部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的一項重大任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政務(wù)公開與人事工作同部署、同實施、同檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開工作機制。二是嚴(yán)格落實責(zé)任制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立和落實政務(wù)公開責(zé)任制，有的還將政務(wù)公開情況納入考核范圍，年終進(jìn)行考評。樂安縣人事勞動和社會保障局將政務(wù)公開工作與年終各獎項掛鉤，確保政務(wù)公開工作落實到位。
2、完善制度，建立機制。加強政務(wù)公開制度機制建設(shè)，是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部門都十分重視制度機制建設(shè)，認(rèn)真按照各級政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求，建章立制，加強管理。為了使工作更有針對性和可操作性，各級人事部門普遍制定了工作實施方案，進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序，建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制。市人事局先后制定了政務(wù)公開的實施方案、政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重點業(yè)務(wù)工作ab角制、限時辦結(jié)制等項制度，形成了健全的制度體系，從機制上保證了政務(wù)公開工作的落實。
3、突出重點，全面公開。在推行政務(wù)公開工作過程中，市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手，要求在不違反保密規(guī)定的前提下，通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工作特色，重點公開事關(guān)群眾切身利益、社會關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層三支一扶、軍轉(zhuǎn)干部安置，職稱評聘，人事考試，各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項工作，切實保障人民群眾對人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力營造公開、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣，渠道通暢。在推行政務(wù)公開的過程中，市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點設(shè)立政務(wù)公開欄，公開本局職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)。二是實行亮牌上崗制，工作人員一律亮牌上崗，公開工作人員姓名、職務(wù)，讓群眾了解辦事人員的身份職責(zé)，接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場所設(shè)立了服務(wù)中心，集中辦理全部對外公開業(yè)務(wù)。四是及時將社會關(guān)注的熱點事項，通過報紙電臺、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外，通過舉辦了政風(fēng)行風(fēng)熱線的形式，公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等，面對面與服務(wù)對象交流，提供咨詢，聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進(jìn)展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和思想認(rèn)識的差異，市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大，網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不夠，工作上沒有真正擺上位置，缺乏主動性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開的時間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時限不明確，一些事項對外公布的時間未達(dá)到規(guī)定時間;有的被動應(yīng)付，公開范圍未達(dá)要求。四是公開機制不夠健全。對政務(wù)公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機制;政務(wù)公開監(jiān)督約束機制不夠健全;責(zé)任追究力度不大，難于落到實處。
三、對策與建議
一是進(jìn)一步深化對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識。形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)具體工作的政務(wù)公開工作機制，為政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，大力做好《條例》的各項實施工作，為政務(wù)公開工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強長效機制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開工作的保障。當(dāng)前，重點應(yīng)建立健全七項制度。建立完善政務(wù)公開責(zé)任制度，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;建立政務(wù)公開事前審議制度，嚴(yán)格審議公開內(nèi)容，確保公開信息真實、準(zhǔn)確;建立完善政務(wù)公開報備制度，建立政務(wù)公開工作檔案，將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開評議制度，定期召開評議會議，對公開信息的真實性、全面性和有效性進(jìn)行評議，聽取意見與建議;建立完善政務(wù)公開反饋制度，廣泛征求服務(wù)對象對政務(wù)公開的意見與建議，糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開監(jiān)督制度，充分利用社會各種力量、各種監(jiān)督手段，實行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對工作不力、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過建章立制，健全機制，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。
三是進(jìn)一步加強政務(wù)公開載體建設(shè)。載體建設(shè)是政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作。除發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的渠道作用外，特別要加強電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，著力打造政務(wù)公開平臺，并進(jìn)一步拓展平臺的服務(wù)功能，強化溝通反饋功能，實現(xiàn)公開與反饋的雙向互動。
四是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。政務(wù)公開能否落到實處，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級人事部門除自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督外，還應(yīng)通過設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱和聘請?zhí)匮耸鹿ぷ鞅O(jiān)督員等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，還可定期或不定期召開民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調(diào)查處理群眾舉報的問題。此外，還應(yīng)實行嚴(yán)格的考核和獎懲制度，把推行政務(wù)公開工作納入單位及內(nèi)設(shè)科室年度工作考核體系，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。
第4篇 港大研公開戴耀廷收取匿名捐款的調(diào)查報告
未有最終報告 不會推薦陳文敏
昨日港大校務(wù)委員會再次開會討論事件，梁智鴻會后表示，校委會一致多謝及接受審核委員會報告，強調(diào)當(dāng)中有一些細(xì)節(jié)還需詳細(xì)申述，但拒絕透露具體內(nèi)容。他稱，在委員會完成最終報告后，會由校委會決定是否公開報告內(nèi)容。他相信，每個委員都希望盡快將報告向公眾交代，但暫未有完成報告時間表。據(jù)了解，校委會曾要求審核委員會在最終報告中，交代誰人要為事件負(fù)上責(zé)任。
有線電視昨日引述消息指，審核委員會主席黃啟民在會上質(zhì)疑，為何要寫多一份最終報告，稱只會將原來的內(nèi)容再寫得詳細(xì)一點。最后版本會交予當(dāng)事人，包括戴耀廷及陳文敏過目，再提交予校委會。審委會原本的職權(quán)范圍只是找出事實及提出改善建議。消息指，校委會沒有修訂職權(quán)范圍，最終報告會否點名指出誰人會負(fù)責(zé)，會交由審委會決定。至于副校長的任命，消息指一日未有最終報告，都不會正式推薦陳文敏予校委會。
另外，港大學(xué)生會在昨日會議前向新任校務(wù)委員會成員兼行會成員李國章發(fā)公開信，要求李國章馬上收回早前批評港大教員不務(wù)正業(yè)的言論，并要求他立即辭職。李國章到場時只稱謝謝你們，接過公開信便進(jìn)入會議室。
會后李國章被追問學(xué)生會要他辭職一事，他簡單一句反問：我做錯什么?就此，梁智鴻重申，校委會向來有新舊交替，相信每個被委任委員的目標(biāo)，都必定是為港大做得更好。散會后，港大校長馬斐森、多名委員包括紀(jì)文鳳、劉麥嘉軒等則無回應(yīng)傳媒提問就離去。
