第1篇 關(guān)于對(duì)我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報(bào)告
復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和待遇落實(shí)是一個(gè)敏感問(wèn)題，也是一項(xiàng)十分繁重復(fù)雜的工作，如若處置不當(dāng)，將帶來(lái)一系列問(wèn)題，引發(fā)和造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，縣委辦公室組織人員對(duì)我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作開(kāi)展情況進(jìn)了調(diào)查，總體感覺(jué)我縣對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作高度重視、措施得力，成效顯著。
一、我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人基本情況
目前我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人主要包括三部分：一是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。這部分人員共有75人，分別分布在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業(yè)；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關(guān)規(guī)定1005.75元執(zhí)行；二是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業(yè)單位工作的有11人，涉及9個(gè)單位，在企業(yè)工作的7人，涉及3個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發(fā)放補(bǔ)助金70元；三是抗美援朝老戰(zhàn)士。這部分人員共有117人;其中分布在行政事業(yè)單位的有6人，涉及4個(gè)單位，在企業(yè)工作的有3人，涉及2個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有108人，均發(fā)放補(bǔ)助金166.6元。
二、主要做法和成效
（一）以排查為著力點(diǎn)，及時(shí)全面掌握全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人動(dòng)態(tài)。首先，堅(jiān)持對(duì)縣直單位每?jī)稍?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月，村每半個(gè)月進(jìn)行一次復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定情況的排查，對(duì)排查出的一般性問(wèn)題，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行歸口辦結(jié)。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理。在__年的排查工作中，有20余名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映，由于企業(yè)破產(chǎn)，本身已無(wú)力繳納企業(yè)應(yīng)繳的職工養(yǎng)老金部分，縣穩(wěn)定辦及時(shí)將這一消息反饋給縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)勞動(dòng)、民政、企業(yè)研究決定，對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休人員養(yǎng)老金個(gè)人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資按時(shí)、足額發(fā)放，穩(wěn)定了他們的情緒。其次，建立全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人數(shù)據(jù)庫(kù)，將每位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對(duì)身患疾病、家庭困難的老黨員、老干部，開(kāi)展多種形式的走訪和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，采用黨費(fèi)資助等多種辦法為他們發(fā)放生活困難補(bǔ)助金。三年來(lái)，共發(fā)放資助金額4萬(wàn)余元，發(fā)放人數(shù)40余人次。三是強(qiáng)化對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人特殊時(shí)期的防范監(jiān)控。針對(duì)范縣地處河南、山東兩省交界處，復(fù)轉(zhuǎn)軍人易受外界因素影響，外出串聯(lián)、聚會(huì)、上訪的可能性較大這一實(shí)際，加強(qiáng)了平時(shí)的防范控制工作，將全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人的活動(dòng)情況全部納入視線，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行了“多包一，一包一”的包保責(zé)任制。在重大節(jié)假日、政治敏感時(shí)期，實(shí)行各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，二十四小時(shí)值班制度。如在春節(jié)、國(guó)慶期間實(shí)行了一天兩報(bào)制度，即每天上午9點(diǎn)前和下午4點(diǎn)前把本單位的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況報(bào)縣穩(wěn)定辦，重要情況堅(jiān)持做到隨時(shí)報(bào)告。
（二）以思想政治教育為基礎(chǔ)，打牢復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的基石。一是在平時(shí)的工作中，突出一個(gè)“情”字。帶著感情做復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作，組織人員深入復(fù)轉(zhuǎn)軍人家中傾聽(tīng)他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在__年的慰問(wèn)活動(dòng)中，縣委穩(wěn)定辦人員了解到縣醫(yī)藥公司軍轉(zhuǎn)干部田傳錄因家庭貧困補(bǔ)繳不上1.5萬(wàn)元的養(yǎng)老金，退休手續(xù)遲遲沒(méi)能辦理，因此工資被停發(fā)，其思想一度產(chǎn)生波動(dòng)，想要赴京上訪。得知此事后，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時(shí)，與醫(yī)藥公司和勞動(dòng)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，免繳了單位部分養(yǎng)老金，在政策許可的范圍內(nèi)，終于在較短的時(shí)間內(nèi)解決了他的退休金問(wèn)題。二是結(jié)合有關(guān)活動(dòng)認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人的思想工作。在__年9月份開(kāi)展的全省集中處理信訪突出問(wèn)題活動(dòng)中，我縣專門成立了全縣處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“二級(jí)延伸”工作制度。把處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直兩個(gè)組，分別確定責(zé)任接訪對(duì)象。每周二上午，聯(lián)系縣直單位的人員和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪局接待來(lái)訪的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人信訪中涉及到縣直有關(guān)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都入戶接受咨詢，解答他們的各種疑問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難，處理問(wèn)題。在全省處理信訪突出問(wèn)題活動(dòng)中，共接訪6起復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪案件，并全部處理完畢。__年結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取辦培訓(xùn)班、上黨課、看專題片、學(xué)黨章等不同形式，對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育，共舉辦培訓(xùn)班6期，上黨課20課時(shí)，收看錄像40余次，受教育人數(shù)達(dá)200余人（次）。三是廣泛開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶送溫暖活動(dòng)?？h復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下訪到每位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家中，同企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?？h社企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部孫化鋒下崗后，情緒一度出現(xiàn)不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次找他談心，與其面對(duì)面進(jìn)行交流，溝通思想，同時(shí)積極協(xié)調(diào)縣總工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門幫助他實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，使其有了固定的收入來(lái)源?？h糧食局領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中了解到本單位軍轉(zhuǎn)干部王衛(wèi)華因常年患病治療，兒子交不起學(xué)費(fèi)的情況，立即召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行專題研究，幫助王衛(wèi)華籌齊了學(xué)費(fèi)，圓了其兒子的求學(xué)夢(mèng)。四是培養(yǎng)樹(shù)立典型，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。縣委穩(wěn)定辦先后推出了不計(jì)個(gè)人得失，服從組織安排的軍轉(zhuǎn)干部馮家剛；一身正氣，敢于碰硬的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部王旭光等典型，對(duì)他們的先進(jìn)事跡通過(guò)電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊等不同方式大張旗鼓的進(jìn)行宣揚(yáng)，收到了較好的教育效果。
（三）以落實(shí)政策為切入點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作。在做好思想政治工作的同時(shí)，注重解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，堅(jiān)持該落實(shí)的政策全部落實(shí)到位，不打絲毫折扣。一是認(rèn)真落實(shí)中辦〔__〕29號(hào)、人發(fā)〔__〕82號(hào)、豫人〔__〕58號(hào)及豫辦〔__〕6號(hào)文件精神，及時(shí)發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠的工資和生活補(bǔ)助金；__年為拖欠工資的53名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放工資和生活補(bǔ)助金75萬(wàn)元，對(duì)13名生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一次性發(fā)放特困補(bǔ)助金10.08萬(wàn)元；對(duì)5名月工資達(dá)不到500元的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部補(bǔ)齊到位，共補(bǔ)發(fā)工資額7488元。二是將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，為56名離、退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，及時(shí)足額發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。各單位拖欠的17萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)及個(gè)人欠帳改為縣財(cái)政欠賬、分期補(bǔ)發(fā)、解除了他們的后顧之憂。三是在自愿的基礎(chǔ)上，為12名55周歲以上的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前辦理了退休手續(xù)，將75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，及時(shí)為他們辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，參保率達(dá)100%。自__年7月份以來(lái)對(duì)75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每人每月發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助50元，共解決醫(yī)療費(fèi)16.8萬(wàn)元。
（四）以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，切實(shí)解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的實(shí)際問(wèn)題
一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度。對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人反映的問(wèn)題堅(jiān)持“誰(shuí)接訪，誰(shuí)處理”的原則，實(shí)行“五包”制度，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)定，做到一次接訪，當(dāng)場(chǎng)接辦，跟蹤問(wèn)結(jié)，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)，確實(shí)把問(wèn)題解決在基層。如楊集鄉(xiāng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員劉某，在對(duì)越反擊戰(zhàn)中立過(guò)二等功，轉(zhuǎn)業(yè)后因各種原因遲遲沒(méi)有得到妥善安排，多次到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)上訪，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)接訪后，抽調(diào)專人組成調(diào)查組，對(duì)劉某反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、拿出了具體處理意見(jiàn)，使劉某多年懸而未決的問(wèn)題得到妥善解決?？h商業(yè)局離退休干部胡某患有尿毒癥，長(zhǎng)年治療欠下數(shù)萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，由于單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，協(xié)調(diào)縣財(cái)政拿出2萬(wàn)元為其解決了醫(yī)療費(fèi)，使他真正感到了黨和政府的溫暖。二是實(shí)行“三先一責(zé)”制度，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所分包責(zé)任單位的信訪問(wèn)題做到先知、先動(dòng)、先解。即第一時(shí)間知道所包單位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的信息動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間向復(fù)轉(zhuǎn)軍人解釋有關(guān)政策，盡快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員由于受外縣（區(qū)）越戰(zhàn)人員的鼓惑欲赴省、進(jìn)京上訪，縣委穩(wěn)定辦成員立即趕到這些人員家中了解情況，向其耐心細(xì)致地講政策，講危害，做了大量細(xì)致的思想工作，穩(wěn)定了他們的情緒，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門幫助他們解決一些實(shí)際困難，有效避免了一起串聯(lián)越級(jí)上訪事件。三是建立激勵(lì)制約機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別是復(fù)轉(zhuǎn)軍人的穩(wěn)定工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)體系中，制定了詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)辦法，每年公布考核結(jié)果，并進(jìn)行排位。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的給予全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是建立全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。在全縣11個(gè)企業(yè)明確了專抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的責(zé)任人，使復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作在單位有人抓、有人管、有人干。對(duì)縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行了述職制度，充分發(fā)揮組織、人事、勞動(dòng)、信訪、穩(wěn)定、黨校等部門的職能，形成了工作合力。縣委黨校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、選派經(jīng)驗(yàn)豐富的理論教員對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行先進(jìn)性教育?？h工會(huì)、勞動(dòng)部門發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助困難復(fù)轉(zhuǎn)軍人上項(xiàng)目，找出路，盡快使他們走出困境；縣共青團(tuán)、縣婦聯(lián)通過(guò)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩(wěn)定部門具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作，切實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。（五）以落實(shí)責(zé)任制為保證，鞏固擴(kuò)大復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的成果
一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和工作機(jī)制。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持做到了責(zé)任到人、工作到位。二是實(shí)行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一旦發(fā)生不穩(wěn)定因素，單位一把手要面對(duì)面做工作，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，親自督促檢查落實(shí)，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位、有關(guān)企業(yè)落實(shí)解困政策及對(duì)本單位重點(diǎn)對(duì)象工作情況，除落實(shí)“五包”責(zé)任制外，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣直有關(guān)部門進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對(duì)在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，解困政策不到位的及時(shí)給予糾正，必要時(shí)給予通報(bào)批評(píng)或追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
由于排查及時(shí)，思想政治工作扎實(shí)，防范措施得力，落實(shí)政策到位，我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作取得很大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)出現(xiàn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的非法組織，無(wú)出現(xiàn)串聯(lián)聚集或聲援活動(dòng)，無(wú)發(fā)生到市、赴省、進(jìn)京上訪現(xiàn)象，為全縣社會(huì)穩(wěn)定工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到推廣。
