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第1篇 中山最低工資標準調(diào)查報告：工資增長無明確機制
5月1日起，中山市全日制職工最低工資標準調(diào)整為1510元/月，非全日制職工小時最低工資標準調(diào)整為 14 .4元/小時。近日，國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊(以下簡稱國中調(diào))也就最低工資標準提高等問題進行調(diào)查，結(jié)果顯示，51.4%受訪市民認為沒有明確的工資增長機制，49 .5%受訪者認為工資薪金所得稅起征點應(yīng)提高到5000元;受訪市民期盼通過完善社會保障制度，促進基本公共服務(wù)均等化等措施縮小收入差距。
近九成受訪者支持提高最低工資標準
逾兩成受訪者不太滿意目前個人收入
工資調(diào)整頻率較快，那么市民對目前收入是否滿意呢?調(diào)查顯示，29 .5%的受訪市民對目前個人收入水平滿意或比較滿意，47.6%感覺一般，22 .9%表示不太滿意。
近半數(shù)受訪者稱行業(yè)間收入差距過大
第2篇 商業(yè)局工資情況調(diào)查報告
根據(jù)局里工作安排，近期局辦公室會同企業(yè)管理科在局機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)工資情況進行一次專題調(diào)查，現(xiàn)綜合梳理匯報如下：
一、企業(yè)工資現(xiàn)狀
1、企業(yè)工資執(zhí)行情況
2、企業(yè)工資增長方式。從上世紀九十年代起，商業(yè)系統(tǒng)工資增長采用工效掛鉤的效益工資形式。即工資增長與稅利效益掛鉤。商業(yè)系統(tǒng)原8個國有商業(yè)公司、3個商辦廠、3個大集體公司全部實行工效掛鉤，即每年初核定掛鉤基數(shù)、掛鉤人數(shù)，次年34月，由原市工效掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排勞動人事局、財政局派員聯(lián)合負責效益工資清算后，核定下達當年效益工資晉級指標。商業(yè)系統(tǒng)工效掛鉤在原(縣級)市人事勞動局、財政局的指導(dǎo)監(jiān)管下，企業(yè)員工工資增長運行正常，基本實現(xiàn)逐年增長，工效掛鉤一直正常運行到20__年。20__年4月，在商業(yè)系統(tǒng)大面積改制的環(huán)境下，區(qū)工效掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一項正常工作，仍然對商業(yè)系統(tǒng)工效掛鉤企業(yè)進行了20__年工效掛鉤清算，并核定下達了20__年企業(yè)工效掛鉤晉級指標。在商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制高潮的環(huán)境下，商業(yè)局指導(dǎo)企業(yè)在20__年底至20__年4月如期平穩(wěn)完成區(qū)工掛辦下達的效益工資晉級工作。從20__年起，隨著企業(yè)改制的深入，工效掛鉤也就隨著中止。
客觀地說，商業(yè)系統(tǒng)從九十年代初推開企業(yè)工資增長與企業(yè)稅利效益增長的工效掛鉤，企業(yè)員工工資收入逐年增長，在全區(qū)各系統(tǒng)中執(zhí)行區(qū)工效掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組的工效掛鉤安排是比較好的，商業(yè)企業(yè)員工在工資增長上受了益、得了實惠，得到區(qū)工效掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的肯定和認可。
二、企業(yè)的呼聲和要求
近幾年，局里在對企業(yè)年度考核和企業(yè)召開民主生活會中，各公司、廠對要求增加企業(yè)留守管理人員工資的呼聲很高，反映很強烈。一是十屆人大期間，國家從20__年起連續(xù)四年為企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金;二是機關(guān)事業(yè)單位06年進行了公務(wù)員新工資套改;三是物價上漲幅度大，尤其是去年下半年和今年初雨雪冰凍造成物價大幅攀升，企業(yè)員工停留在20__年的工資標準很難應(yīng)對2023年的物價上漲水平。
基于上述實情，各公司、廠紛紛要求商業(yè)局從關(guān)注民生，穩(wěn)定隊伍考慮，參照機關(guān)公務(wù)員工資增長、企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金標準及物價上漲因素，出面協(xié)調(diào)為企業(yè)現(xiàn)有留守管理員工增加工資收入。從04年至今四年多工資原地不動、物價上漲的環(huán)境因素考慮，要求人均增加300至500元為宜，使為商業(yè)企業(yè)改制出力作貢獻的留守管理人員，得到組織的關(guān)懷和溫暖，解除生活上的后顧之憂，享受改革開放的成果。各公司、廠普遍認為：適應(yīng)大環(huán)境，適當?shù)臑槠髽I(yè)留守管理人員增加工資收入，只要規(guī)范運作，即使改制職工知道，也能理解，不會產(chǎn)生負面影響。
三、幾點建議
通過企業(yè)工資情況調(diào)查梳理，總的感受是企業(yè)反映的情況比較客觀實在。從20__年商業(yè)系統(tǒng)全面推開改革改制以來，商業(yè)局和各公司、廠班子成員和機關(guān)管理人員主要工作精力放在企業(yè)改制，妥善安置職工上，確保企業(yè)改制和諧平穩(wěn)運行。四年來，各公司、廠留守管理人員雖未增加工資收入，但面對社會退休人員、機關(guān)增資的事實及物價上漲的形勢，仍堅守在企業(yè)改制的崗位上，實屬難能可貴。從構(gòu)建和諧社會出發(fā)，為商業(yè)企業(yè)留守管理人員合理增加工資收入的外部條件和企業(yè)內(nèi)部承受能力也基本成熟和具備。為此，特提出建議如下：
1、適當合理地為企業(yè)留守管理人員增加工資，有利于商業(yè)隊伍的和諧穩(wěn)定，有利于推動商業(yè)各項工作的有序進行，符合《勞動法》和有關(guān)工資政策精神，應(yīng)把該項工作列入議事日程，力爭年內(nèi)落到實處。
2、主動與區(qū)人事勞動行政主管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取其政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，做到規(guī)范有序運作。
3、借鑒區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)既成事實的做法，結(jié)合商業(yè)系統(tǒng)的實際情況，針對04年至今企業(yè)工資標準在四年內(nèi)原地不動的情況，此次調(diào)整理順企業(yè)留守管理人員工資，以人均增加200300元為宜。在此基礎(chǔ)上結(jié)合職工工齡和崗位職務(wù)在100元幅度內(nèi)進行合理微調(diào)，適當拉開距離。上述兩項調(diào)整理順企業(yè)留守管理人員工資均對應(yīng)《省企業(yè)職工技能工資參考標準》進行操作，具體執(zhí)行時間再妥善確定。
第3篇 農(nóng)民工工資現(xiàn)狀調(diào)查報告
通過現(xiàn)場走訪和調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現(xiàn)如下文。
1、每個月的工資在何水平？（800元以下）10%在、（800-1500元）85%、(1500-3000元)5%，
2、每個月的消費多少？（300元以下）40%、（300-500元）40%、（500-800元）20%、（800元）以上0%，
4、有無勞動保險？（有）30%、（無）70%，
5、有沒有被拖欠過工資？（有）60%、（無）40%，
7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、（無）50%，
8法定假日是否有休息？（有）45%、（無）55%，
9、是否有加班？（有）10%、（無）90%，
10、對現(xiàn)在生活狀況的看法，（很好）0%、（一般）50%、（差）5%、（很差）45%。
結(jié)果顯示大部分工資在800元到1500元之間，這相對過去已經(jīng)有很大的改善。仍有部分工資在800元以下，在這個物價上漲，經(jīng)濟水平飛速發(fā)展的時代這800元是否能滿足他們的需求？更何況大部分農(nóng)民工擔負著家庭的主要經(jīng)濟來源，這800元又能否滿足一個家庭的需要？
可以看出大部分農(nóng)民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。
第4篇 企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件情況調(diào)查報告
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻，但是不可否認現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的問題。為了進一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20__年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進行了認真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，20__年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群體性事件18件，涉及農(nóng)民工9人。
二、基本特點
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低
20__年，__市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20__年共立案42件，造成群體性事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20__年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔風險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
(二) 建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。 二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記，表述清楚。三是明確職責，查處到位。只要認定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標準進行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業(yè)進入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當按照承包合同約定及時足額支付工程進度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行____自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來負面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴懲;觸犯法律的移送公安司法機關(guān)處理。
第5篇 關(guān)于中山最低工資標準調(diào)查報告：工資增長無明確機制
5月1日起，中山市全日制職工最低工資標準調(diào)整為1510元/月，非全日制職工小時最低工資標準調(diào)整為 14 .4元/小時。近日，國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊(以下簡稱國中調(diào))也就最低工資標準提高等問題進行調(diào)查，結(jié)果顯示，51.4%受訪市民認為沒有明確的工資增長機制，49 .5%受訪者認為工資薪金所得稅起征點應(yīng)提高到5000元;受訪市民期盼通過完善社會保障制度，促進基本公共服務(wù)均等化等措施縮小收入差距。
近九成受訪者支持提高最低工資標準
逾兩成受訪者不太滿意目前個人收入
工資調(diào)整頻率較快，那么市民對目前收入是否滿意呢?調(diào)查顯示，29 .5%的受訪市民對目前個人收入水平滿意或比較滿意，47.6%感覺一般，22 .9%表示不太滿意。
近半數(shù)受訪者稱行業(yè)間收入差距過大
第6篇 工資調(diào)查報告
為進一步了解我市企業(yè)最低工資標準執(zhí)行情況，市人社局于__年7月25日至9月25日在__市政府網(wǎng)站民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了最低工資標準執(zhí)行情況專項調(diào)查，了解最低工資標準調(diào)整對企業(yè)工資增長的影響，以便今后更及時準確地調(diào)整最低工資標準。
一、在線調(diào)查的基本情況
1、調(diào)查的對象：本次調(diào)查期間共有179人參與了投票。其中男性占比為75.42%，女性為24.58%。
年齡結(jié)構(gòu)為：18-25歲18人占10.06%;26-35歲72人占40.22%;36-45歲43人占24.02%，46-55歲34人占18.99%，55歲以上12人占6.7%。
學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：碩士及以上10人占5.59%;大學(xué)本科37人占20.67%;大學(xué)?？?2人占29.05%;高中、中?；蚣夹?4人占35.75%;初中及以下16人占8.94%。
用工形式為：勞動合同工157人占87.71%;勞務(wù)派遣工22人占12.29%。
勞動合同類型為：固定期限勞動合同119人占66.48%;無固定期限勞動合同54人占30.17%;以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同6人占3.35%。
所在企業(yè)經(jīng)營類型：制造業(yè)94人占52.51%;批發(fā)零售業(yè)8人占4.47%;居民服務(wù)業(yè)9人占5.03%;建筑業(yè)11人占6.15%;住宿餐飲業(yè)7人占3.91%;交通運輸業(yè)4人占2.23%;房地產(chǎn)業(yè)4人占2.23%;金融業(yè)2人占1.12%;其他40人占22.35%。
月平均收入__元以下64人占36.36%;__—3000元60人占34.09%;3000—5000元35人占19.89%，5000元以上17人占9.66%。
2、調(diào)查問卷主要結(jié)果：
企業(yè)是否執(zhí)行最低工資標準規(guī)定選擇“是”135人占75.42%，選擇“否”44人占24.58%。
“平均一周的工作時間40小時以內(nèi)的”有72人占40.22%，“40小時以上的”有107人占59.78%。
一周平均休息幾天中選擇“1天”的66人占36.87%，“2天”的77人占43.02%，“其他”的36人占20.11%。
“基本(崗位)工資與最低工資標準相比一樣的”有40人占22.35%，“高于最低工資標準的”95人占53.07%，“低于最低工資標準”44人占24.58%。
單位是否開展過工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的選擇“是”的32人占17.88%，“否”的103人占57.54%，“不清楚”的44人占24.58%。近三年是否有過被企業(yè)拖欠工資的經(jīng)歷選擇“是”的34人占18.99%，“否”的145人占81.01%。近三年來工資是否有增長選擇“是”的106人占59.22%，“否”的73人占40.78%。覺得最低工資標準的調(diào)整對實際收入是否有直接影響，被調(diào)查者選擇“是”的85人占47.49%，選擇“否”的94人占52.51%。
二、調(diào)查問卷所反映的主要情況
1、最低工資標準執(zhí)行情況還是有待提高。從調(diào)查問卷看，有24.58%的調(diào)查對象反應(yīng)企業(yè)還是沒有執(zhí)行最低工資標準，除去對最低工資標準口徑的理解差異，還有部分企業(yè)沒有將最低工資標準執(zhí)行到位。各級人社部門要繼續(xù)加強日常巡查和專項檢查，主動走訪和職工舉報結(jié)合，加大最低工資標準的執(zhí)行力度。
2、部分企業(yè)將基本工資設(shè)為最低工資標準。“最低線”成一些企業(yè)的“誤導(dǎo)線”。將基本工資設(shè)為最低工資標準后，可以將各類特殊情況支付工資的情形比如加班費計發(fā)基數(shù)、病假工資、產(chǎn)假工資等約定為基本工資，這樣企業(yè)從中可以降低人工成本。還有一些企業(yè)以計件工資作為外衣，掩蓋了實際工資。一些計件制職工雖然每月有超過最低工資標準的收入，但是付出的勞動卻是遠超過一天8小時，甚至10到12小時，企業(yè)往往以計件制為借口，拒絕實行最低工資保障制度，拒絕向勞動者支付加班費。最低工資標準是勞動者8小時內(nèi)提供勞動的最低保障水平，不是實際工資水平，也不是企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價，不包含加班費。人社部門將通過行政函告等方式，給企業(yè)工資支付辦法的制定提供指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)制定合理合規(guī)發(fā)揮工資激勵作用的支付辦法，對于不按規(guī)定支付加班工資的企業(yè)依法處理。
3、最低工資標準的調(diào)整對企業(yè)的影響因企而異。不同企業(yè)職工對最低工資標準的感受度不同，主要表現(xiàn)在企業(yè)工資收入按照市場規(guī)律以及勞動者自身技能的提高而提高的，最低工資標準調(diào)整對企業(yè)并沒有太大影響，而一些企業(yè)一味的壓低勞動力成本，將工資臨界與最低工資標準，或者是最低工資加加班工資的支付方式，職工收入增長只能靠多加班來實現(xiàn)，那么這類企業(yè)職工對最低工資標準調(diào)整的感受度又比較高。因此，最低工資標準的調(diào)整對企業(yè)的影響，也是根據(jù)企業(yè)自身的工資支付形式、人工成本高低決定的。
4、工資集體協(xié)商覆蓋率仍然較低。從本次調(diào)查看，仍有57.54%的職工選擇了沒有開展工資集體協(xié)商，還有24.58%的職工不清楚，說明工資集體協(xié)商開展情況還有待加強。雖然近年來我市各級各部門為推進工資集體協(xié)商開展了一系列活動采取了多種措施，但是工資集體協(xié)商的感受度依然很低，效果不太明顯。拓寬工資集體協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，仍將是我們下一步的工作重點。
最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動報酬。它包含了獎金，但不包含加班工資和中班、夜班、高溫、低溫、井下有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼，以及法律和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。有些企業(yè)故意籠統(tǒng)地向職工支付工資報酬，報酬總額看似不低，由于加班時間長，扣除加班費后，實際工資往往低于最低工資標準。因此，各級人社部門下一步將繼續(xù)加大對最低工資標準規(guī)定的宣傳力度和對用人單位違規(guī)行為的懲處力度。
關(guān)于中山最低工資標準調(diào)查報告：工資增長無明確機制
5月1日起，中山市全日制職工最低工資標準調(diào)整為1510元/月，非全日制職工小時最低工資標準調(diào)整為 14 .4元/小時。近日，國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊(以下簡稱國中調(diào))也就最低工資標準提高等問題進行調(diào)查，結(jié)果顯示，51.4%受訪市民認為沒有明確的工資增長機制，49 .5%受訪者認為工資薪金所得稅起征點應(yīng)提高到5000元;受訪市民期盼通過完善社會保障制度，促進基本公共服務(wù)均等化等措施縮小收入差距。
近九成受訪者支持提高最低工資標準
“提低、擴中、控高”是收入分配改革的重要內(nèi)容，最低工資標準的設(shè)立就是為了保障勞動者特別是低收入者及其家庭成員基本生活需要，也是保障其收入水平、縮小差距的重要舉措。市政府已于今年2月16日根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標準的通知》要求發(fā)布通知，從5月1日起調(diào)整最低工資標準，全日制職工最低工資標準由現(xiàn)行1310元/月調(diào)整為1510元/月，非全日制職工小時最低工資標準由現(xiàn)行12 .5元/小時調(diào)整為14.4元/小時。執(zhí)行同標準的城市還有佛山、東莞。
為了解市民對中山最低工資標準的熟悉程度、對收入問題的意見建議，國中調(diào)近日隨機問卷調(diào)查了103位市民。調(diào)查中問及市民相關(guān)內(nèi)容時，21.9%的受訪者表示了解，44 .8%表示聽說過，33.3%表示不了解。上述數(shù)據(jù)顯示，市民對新出臺的最低工資標準了解程度有待提高。此外，87 .6%的受訪者支持政府提高最低工資標準，認為提高了勞動者收入，9 .5%表示無所謂，2 .9%表示反對，認為一定程度上增加了企業(yè)用工成本。
逾兩成受訪者不太滿意目前個人收入
據(jù)悉，工資是市民收入的主要來源，勞動者所在單位是否會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、盈利狀況等及時調(diào)整工資，很大程度上決定了勞動者的收入變化情況。調(diào)查過程中，當問及市民所在單位多長時間為員工調(diào)整工資時，26.7%的受訪者表示每年調(diào)整一次，41.9%表示2-3年調(diào)整一次，10.5%表示4-5年調(diào)整一次，3.8%表示5年以上調(diào)整一次，17.1%表示不會調(diào)整。
工資調(diào)整頻率較快，那么市民對目前收入是否滿意呢?調(diào)查顯示，29 .5%的受訪市民對目前個人收入水平滿意或比較滿意，47.6%感覺一般，22 .9%表示不太滿意。
近半數(shù)受訪者稱行業(yè)間收入差距過大
國中調(diào)發(fā)現(xiàn)，收入差距是收入分配的主要矛盾，在不同區(qū)域、不同行業(yè)間都有具體表現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，多選情況下，53.3%的受訪者認為當前收入差距的主要問題是城鄉(xiāng)差距過大，51.4%認為是沒有明確的工資增長機制，49.5%認為行業(yè)差距過大，48.6%認為區(qū)域差距顯著，33.3%認為普通員工和管理者之間收入差距過大，24.8%認為編內(nèi)編外同工不同酬?？梢?，多方面因素影響了收入差距。
調(diào)查顯示，多選情況下，58 .1%的受訪者認為縮小收入差距要完善社會保障制度，促進基本公共服務(wù)均等化;49 .5%認為應(yīng)該保障低收入階層向上流動渠道的暢通;35.2%認為應(yīng)加快壟斷行業(yè)改革，根治收入過高問題;21%認為應(yīng)運用稅收制度，開征財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等。其他如加大對非法收入的監(jiān)管及打擊力度、建立職工工資正常增長長效機制、讓更多人擁有更多財產(chǎn)性收入等分別占28.6%、17.1%和9.5%。調(diào)查過程中，有受訪市民認為應(yīng)對工資薪金所得稅起征點“開刀”，19%的受訪者選擇 3500元，49.5%選擇5000元，21.9%選擇8000元，8.6%選擇10000元。
企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件情況調(diào)查報告
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻，但是不可否認現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的問題。為了進一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20__年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進行了認真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，20__年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群體性事件18件，涉及農(nóng)民工9人。
二、基本特點
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低
20__年，__市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20__年共立案42件，造成群體性事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20__年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔風險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
(二) 建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。 二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記，表述清楚。三是明確職責，查處到位。只要認定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標準進行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業(yè)進入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當按照承包合同約定及時足額支付工程進度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行____自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來負面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴懲;觸犯法律的移送公安司法機關(guān)處理。
