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第1篇 _市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題調(diào)查報告
一、我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市地處亞熱帶，擁有zz公里的海岸帶和兩個內(nèi)海，水質(zhì)良好，水溫常年穩(wěn)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有生長停滯期，發(fā)展海水養(yǎng)殖得天獨厚。全市現(xiàn)有蝦池面積__畝，其中高位池面積__畝，主要分布：__zz畝、zz__畝、zz_畝、東澳_畝。低位池面積__畝，主要分布：__aa畝、__zz畝、__vv畝、__vv畝、__zz畝。養(yǎng)殖方式為合作社和專業(yè)戶，其中合作社有__家、專業(yè)戶有__多戶。兩個內(nèi)海有漁排__個、vv個欄口，其中老爺海有漁排zz個、 __個欄口；小海有漁排__個、 vv個欄口。
由于低位蝦池都抽用兩個內(nèi)海海水進(jìn)行養(yǎng)殖，而兩個內(nèi)海漁排放養(yǎng)長期都處于“無序、無度、無償”狀況。因放養(yǎng)過度，水道堵塞，海水交換能力低，導(dǎo)致海水質(zhì)量差，環(huán)境污染嚴(yán)重，病害頻發(fā)，且在漁排和蝦池之間相互傳染，惡性循環(huán)，不僅漁排養(yǎng)殖不能得較高經(jīng)濟(jì)效益，而且蝦池養(yǎng)殖也效益低下。據(jù)調(diào)查，在沒有發(fā)生病害情況下，低位池養(yǎng)殖成本約__元/畝，產(chǎn)量約__公斤/畝，價格__元/公斤左右，經(jīng)濟(jì)效益較好，可一旦發(fā)病就會嚴(yán)重虧損，有些養(yǎng)殖戶難于維持下去。為增加農(nóng)民收入，近幾年，經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動和政府扶持，很多地區(qū)養(yǎng)殖戶對其蝦塘進(jìn)行更新改造，據(jù)統(tǒng)計，全市已改造的蝦池有zz畝，其中__vv畝、zzvv畝、__vv畝、zz__畝、__vv畝。經(jīng)過更新改造后的蝦池養(yǎng)殖效益明顯上升，據(jù)調(diào)查，更新改造后蝦池產(chǎn)量約__公斤/畝，養(yǎng)殖成本約vv元/畝，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全市尚有vv畝低位池等待改造。
我市低位池大都建于上世紀(jì)八十年代，由于早期建設(shè)沒有科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，排灌系統(tǒng)不科學(xué)，進(jìn)排水不分家，容易造成病毒交叉感染。從現(xiàn)未改造的低位池狀態(tài)來看，存在池塘陳舊老化、池水淺、漏水嚴(yán)重、技術(shù)落后等，加上漁排放養(yǎng)密度過高，水質(zhì)差及病毒交叉感染嚴(yán)重等因素影響，嚴(yán)重制約我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。因此，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民從內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖和進(jìn)行低位池改造，對發(fā)展我市養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入非常必要。
二、發(fā)展我市海水養(yǎng)殖業(yè)的意見
（一）引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖
鑒于小海海域現(xiàn)有養(yǎng)殖漁排_個、_個欄口，且都放養(yǎng)在港門口的狹小水道上，嚴(yán)重地影響海水交換，影響小海周邊_畝蝦池的養(yǎng)殖。同時，因漁排放養(yǎng)過度，病害頻發(fā)，很多漁排養(yǎng)殖連年虧損。為使?jié)O排養(yǎng)殖和蝦池養(yǎng)殖達(dá)到雙贏，一方面要加強對小海漁排養(yǎng)殖規(guī)劃管控，遷移港區(qū)及狹榨通道漁排，嚴(yán)禁新增漁排。同時，在港北附近劃定一片海域，通過政府扶持，引導(dǎo)漁排養(yǎng)殖戶成立合作社，拆除小海養(yǎng)殖漁排轉(zhuǎn)向深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
據(jù)了解，制作周長_米雙浮管圓式深水網(wǎng)箱成本約為_萬元/個，建議由市政府補貼制作，安排給愿意拆除自家漁排的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖。實施計劃為：2023年安排_萬元制作_個深水網(wǎng)箱進(jìn)行養(yǎng)殖試驗，成功后，每年安排_個，爭取5年內(nèi)把港區(qū)及航道上漁排轉(zhuǎn)移完成。
第2篇 關(guān)于海水資源綜合利用稅收的調(diào)查報告
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
(一)海水的初級利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對較低。
(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12～15之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。
(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
(四)辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準(zhǔn)確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
(二)稅收管理沒有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個詳細(xì)的把握。
(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團(tuán)間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為自用，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。
(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策
(一)對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員專門負(fù)責(zé)大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導(dǎo)的同時，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮稅收管理員稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員的五員角色，加強管理，搞好服務(wù)。
(三)嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。
(四)大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導(dǎo)，以項目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學(xué)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高級鹵水化工項目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。
第3篇 市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題調(diào)查報告
一、我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市地處亞熱帶，擁有zz公里的海岸帶和兩個內(nèi)海，水質(zhì)良好，水溫常年穩(wěn)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有生長停滯期，發(fā)展海水養(yǎng)殖得天獨厚。全市現(xiàn)有蝦池面積__畝，其中高位池面積__畝，主要分布：__zz畝、zz__畝、zz_畝、東澳_畝。低位池面積__畝，主要分布：__aa畝、__zz畝、__vv畝、__vv畝、__zz畝。養(yǎng)殖方式為合作社和專業(yè)戶，其中合作社有__家、專業(yè)戶有__多戶。兩個內(nèi)海有漁排__個、vv個欄口，其中老爺海有漁排zz個、 __個欄口;小海有漁排__個、 vv個欄口。
由于低位蝦池都抽用兩個內(nèi)海海水進(jìn)行養(yǎng)殖，而兩個內(nèi)海漁排放養(yǎng)長期都處于無序、無度、無償狀況。因放養(yǎng)過度，水道堵塞，海水交換能力低，導(dǎo)致海水質(zhì)量差，環(huán)境污染嚴(yán)重，病害頻發(fā)，且在漁排和蝦池之間相互傳染，惡性循環(huán)，不僅漁排養(yǎng)殖不能得較高經(jīng)濟(jì)效益，而且蝦池養(yǎng)殖也效益低下。據(jù)調(diào)查，在沒有發(fā)生病害情況下，低位池養(yǎng)殖成本約__元/畝，產(chǎn)量約__公斤/畝，價格__元/公斤左右，經(jīng)濟(jì)效益較好，可一旦發(fā)病就會嚴(yán)重虧損，有些養(yǎng)殖戶難于維持下去。
為增加農(nóng)民收入，近幾年，經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動和政府扶持，很多地區(qū)養(yǎng)殖戶對其蝦塘進(jìn)行更新改造，據(jù)統(tǒng)計，全市已改造的蝦池有zz畝，其中__vv畝、zzvv畝、__vv畝、zz__畝、__vv畝。經(jīng)過更新改造后的蝦池養(yǎng)殖效益明顯上升，據(jù)調(diào)查，更新改造后蝦池產(chǎn)量約__公斤/畝，養(yǎng)殖成本約vv元/畝，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全市尚有vv畝低位池等待改造。
我市低位池大都建于上世紀(jì)八十年代，由于早期建設(shè)沒有科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，排灌系統(tǒng)不科學(xué)，進(jìn)排水不分家，容易造成病毒交叉感染。從現(xiàn)未改造的低位池狀態(tài)來看，存在池塘陳舊老化、池水淺、漏水嚴(yán)重、技術(shù)落后等，加上漁排放養(yǎng)密度過高，水質(zhì)差及病毒交叉感染嚴(yán)重等因素影響，嚴(yán)重制約我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。因此，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民從內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖和進(jìn)行低位池改造，對發(fā)展我市養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入非常必要。
二、發(fā)展我市海水養(yǎng)殖業(yè)的意見
(一)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖
鑒于小海海域現(xiàn)有養(yǎng)殖漁排_個、_個欄口，且都放養(yǎng)在港門口的狹小水道上，嚴(yán)重地影響海水交換，影響小海周邊_畝蝦池的養(yǎng)殖。同時，因漁排放養(yǎng)過度，病害頻發(fā)，很多漁排養(yǎng)殖連年虧損。為使?jié)O排養(yǎng)殖和蝦池養(yǎng)殖達(dá)到雙贏，一方面要加強對小海漁排養(yǎng)殖規(guī)劃管控，遷移港區(qū)及狹榨通道漁排，嚴(yán)禁新增漁排。同時，在港北附近劃定一片海域，通過政府扶持，引導(dǎo)漁排養(yǎng)殖戶成立合作社，拆除小海養(yǎng)殖漁排轉(zhuǎn)向深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
據(jù)了解，制作周長_米雙浮管圓式深水網(wǎng)箱成本約為_萬元/個，建議由市政府補貼制作，安排給愿意拆除自家漁排的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖。實施計劃為：2023年安排_萬元制作_個深水網(wǎng)箱進(jìn)行養(yǎng)殖試驗，成功后，每年安排_個，爭取5年內(nèi)把港區(qū)及航道上漁排轉(zhuǎn)移完成。
(二)引導(dǎo)和扶持低位蝦池改造
為調(diào)動農(nóng)民改造低位池積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖增效，建議市政府每畝補貼__元，從2023年起，每年改造__畝，爭取3-5年內(nèi)全部完成低位池改造。
(三)扶持種苗繁育基地建設(shè)
1、扶持和樂蟹種苗繁育基地建設(shè)
近年來，由于和樂蟹天然資源的過度捕撈以及養(yǎng)殖環(huán)境的惡化，造成天然捕撈和樂蟹種苗量急劇下降，未能滿足我市養(yǎng)殖和樂蟹的需求，制約和樂蟹的發(fā)展壯大。因此建議政府予以扶持，并引進(jìn)資金技術(shù)，興建和樂蟹育苗場來解決我市養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖和樂蟹苗種問題。初步設(shè)計規(guī)模為：投資__萬，占地面積_畝，育苗車間_座，育苗池_個，育苗水體_立方，年產(chǎn)和樂蟹苗_億尾。通過扶持發(fā)展和樂蟹種苗基地，發(fā)揮品牌效益，推動和樂蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、扶持東風(fēng)螺種苗基地建設(shè)
目前我市養(yǎng)殖東風(fēng)螺有__多戶、_千多口，主要分布在__鎮(zhèn)，年產(chǎn)東風(fēng)螺__噸，產(chǎn)值__萬元。可市內(nèi)沒有一座育苗場，苗種均來自文昌及瓊海。由于東風(fēng)螺養(yǎng)殖對水質(zhì)的要求非常高，我市水質(zhì)跟文昌、瓊海又有差別，所以養(yǎng)殖戶每次購苗，都要測驗苗場的水質(zhì)是否與本地水質(zhì)相近，才確定購苗，選擇苗種空間非常有限。因此，建議政府扶持在__鎮(zhèn)建設(shè)一座東風(fēng)螺育苗場，初定規(guī)模為：投資_萬，年產(chǎn)_億粒。通過扶持東風(fēng)螺種苗基地建設(shè)，推動?xùn)|風(fēng)螺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強水產(chǎn)病害防治
做好水產(chǎn)病毒防治，是促進(jìn)農(nóng)民增收、養(yǎng)殖增效的重要措施。對此，我們將與海南大學(xué)、海南省水產(chǎn)研究所等一些專家聯(lián)系，組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)：一是指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)水體情況確定養(yǎng)殖類型和品種;二是指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)水體空間，適度放養(yǎng);三是指導(dǎo)農(nóng)民做好病害預(yù)防，養(yǎng)殖前期進(jìn)行消毒，調(diào)節(jié)養(yǎng)殖水體ph值，改良水質(zhì);四是指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)殖中控制好ph值，透明度溶解氧，氨氮變化，定期施有益生物，降低水中有害因子，保持良好的水體環(huán)境，增強免疫抗病能力。同時，設(shè)立養(yǎng)殖科技110，對病害及時組織專家會診防治，把病害損失控制在最低限度。
