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資產(chǎn)報(bào)廢管理制度是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，旨在規(guī)范企業(yè)對(duì)不再使用或無(wú)法修復(fù)的固定資產(chǎn)的處理流程，確保資產(chǎn)的有效利用和合理處置，防止資產(chǎn)流失。
包括哪些方面
1. 報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：明確資產(chǎn)達(dá)到何種條件可被視為報(bào)廢，如設(shè)備老化、技術(shù)過(guò)時(shí)、損壞嚴(yán)重等。
2. 報(bào)廢審批：設(shè)定報(bào)廢申請(qǐng)、審批的流程和權(quán)限，確保決策的合規(guī)性和透明度。
3. 資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定殘值和處置方式。
4. 報(bào)廢處理：規(guī)定報(bào)廢資產(chǎn)的處置方法，如拍賣(mài)、回收、銷毀等。
5. 財(cái)務(wù)記賬：詳細(xì)說(shuō)明報(bào)廢資產(chǎn)如何在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)，影響會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理。
6. 監(jiān)督與審計(jì)：建立監(jiān)督機(jī)制，定期審計(jì)報(bào)廢流程，防止?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)。
重要性
1. 保障資產(chǎn)安全：有效的報(bào)廢管理能防止資產(chǎn)非法流失，保護(hù)企業(yè)利益。
2. 提升資源利用率：通過(guò)報(bào)廢處理，可以將老舊資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為更新、更高效的資源。
3. 遵守法規(guī)：符合國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢的法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
4. 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理：準(zhǔn)確記錄報(bào)廢資產(chǎn)，有助于企業(yè)做出正確的財(cái)務(wù)決策。
方案
1. 制定詳細(xì)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：各部門(mén)需依據(jù)資產(chǎn)類型和使用情況，共同制定科學(xué)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
2. 設(shè)立專門(mén)審批機(jī)構(gòu)：由財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)組成報(bào)廢審批小組，負(fù)責(zé)審核報(bào)廢申請(qǐng)。
3. 建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制：引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，確保評(píng)估的公正性。
4. 實(shí)施公開(kāi)透明的處置程序：報(bào)廢資產(chǎn)的處理應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)或由指定的回收公司進(jìn)行，保證公平交易。
5. 定期審計(jì)：內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)每季度對(duì)報(bào)廢流程進(jìn)行審查，確保流程的合規(guī)性。
6. 培訓(xùn)與宣傳：定期對(duì)員工進(jìn)行報(bào)廢管理制度的培訓(xùn)，提高全員的合規(guī)意識(shí)。
通過(guò)以上措施，企業(yè)可以構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、高效、合規(guī)的資產(chǎn)報(bào)廢管理體系，有效管理固定資產(chǎn)的生命周期，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
資產(chǎn)報(bào)廢管理制度范文
第1篇 隆興供電公司資產(chǎn)報(bào)廢管理規(guī)定
一、總則
1、為了加強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)廢管理,理順資產(chǎn)管理秩序,提高資產(chǎn)的使用效率,根據(jù)承德供電公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我分公司實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
2、本規(guī)定適用于我分公司所屬各科室及有關(guān)資產(chǎn)管理單位。
3、凡已劃為固定資產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備、工器具、運(yùn)輸工具、機(jī)器、機(jī)械設(shè)備在進(jìn)行報(bào)廢管理中均執(zhí)行本規(guī)定。
二、固定資產(chǎn)的報(bào)廢,應(yīng)具備的條件
1、運(yùn)行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊、損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定再給予大修也不能符合生產(chǎn)要求;或雖然能修復(fù)但費(fèi)用太大,修復(fù)后可使用年限不長(zhǎng),效率不高,在經(jīng)濟(jì)上不可行。
2、腐蝕嚴(yán)重,繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故,又無(wú)法修復(fù)。
3、嚴(yán)重污染環(huán)境,無(wú)法修治。
4、淘汰產(chǎn)品,無(wú)零配件供應(yīng),不能利用和修復(fù);國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制淘汰報(bào)廢;技術(shù)落后不能滿足生產(chǎn)需要。
5、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或其他原因,不能繼續(xù)運(yùn)行。
6、進(jìn)口設(shè)備不能?chē)?guó)產(chǎn)化,無(wú)零配件供應(yīng),不能修復(fù),無(wú)法使用。
7、因運(yùn)營(yíng)方式改變?nèi)炕虿糠植鸪?且無(wú)法再安裝使用。
8、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故,導(dǎo)致毀損,無(wú)法修復(fù)。
三、固定資產(chǎn)報(bào)廢的上報(bào)程序
1、各單位發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢、毀損情形的,應(yīng)立即報(bào)告“資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定小組”。
2、“資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定小組”應(yīng)立即派出有關(guān)技術(shù)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,寫(xiě)出資產(chǎn)報(bào)廢毀損報(bào)告,提交“資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定小組”。
3、“資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定小組”確認(rèn)后,填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)廢單報(bào)到財(cái)務(wù)科,由財(cái)務(wù)科按照規(guī)定權(quán)限上報(bào)或進(jìn)行帳務(wù)處理。
四、管理標(biāo)準(zhǔn)
1、各單位的設(shè)備管理應(yīng)嚴(yán)格按我分公司的生產(chǎn)管理制度及管理程序進(jìn)行。
2、準(zhǔn)備報(bào)廢的設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備退出運(yùn)行一個(gè)月之內(nèi)辦理報(bào)廢手續(xù)。任何單位、個(gè)人無(wú)權(quán)確定設(shè)備的報(bào)廢及退出運(yùn)行設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)。
3、各單位應(yīng)加強(qiáng)閑置設(shè)備的管理,閑置設(shè)備應(yīng)視為備用設(shè)備,按照固定資產(chǎn)管理的要求建帳登記,設(shè)專人管理。
4、各單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)殘值回收的管理,對(duì)殘值回收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,未經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意,各單位或個(gè)人不得擅自處理,如需變賣(mài)應(yīng)按固定資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行。資產(chǎn)使用保管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)回收變現(xiàn)資金,交財(cái)務(wù)科進(jìn)行帳務(wù)處理。
5、分公司“資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定小組”原則上每季度召開(kāi)一次設(shè)備分析鑒定會(huì)。
6、固定資產(chǎn)發(fā)生報(bào)廢、毀損事項(xiàng)后,原固定資產(chǎn)卡片應(yīng)至少保存5年以上。
7、本規(guī)定由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 固定 資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法
固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理暫行規(guī)定【1】
為規(guī)范學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理,本著勤儉辦學(xué)的原則,根據(jù)《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和學(xué)院《資產(chǎn)與設(shè)備管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
本規(guī)定所指的固定資產(chǎn)特指:一般設(shè)備、專用設(shè)備及低值耐用品。房屋建筑物、車(chē)輛、圖書(shū)等固定資產(chǎn)的報(bào)廢按其它規(guī)定執(zhí)行。
第一條 固定資產(chǎn)報(bào)廢原則
(一)各單位應(yīng)本著勤儉辦學(xué)的原則,對(duì)能維修使用的固定資產(chǎn),應(yīng)盡量維修使用,不作報(bào)廢處理。
(二)各單位固定資產(chǎn)報(bào)廢原則上采用集中辦理方式,每學(xué)期組織一次。
(三)帳、卡、物相符的固定資產(chǎn)方可辦理報(bào)廢手續(xù)。
第二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢范圍
屬于下列情況之一的,可以申請(qǐng)辦理儀器設(shè)備報(bào)廢手續(xù):
(一)已超過(guò)耐用期,無(wú)使用價(jià)值的;
(二)技術(shù)落后,耗能高,效率低,機(jī)型已淘汰的;
(三)設(shè)備長(zhǎng)期失修,主要零部件無(wú)法補(bǔ)充的;
(四)主要部件損壞嚴(yán)重,無(wú)法修復(fù)的,或雖能修復(fù),但維修費(fèi)用達(dá)到重新購(gòu)置設(shè)備費(fèi)的50%及以上的;
(五)損壞、丟失并已賠償?shù)摹?/p>
第三條 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批程序
(一)各單位對(duì)擬報(bào)廢的固定資產(chǎn),填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”,并進(jìn)行技術(shù)鑒定。
(二)單價(jià)在500元以下的一般設(shè)備或800元以下的專用設(shè)備,由使用單位組織鑒定,經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批或單位黨政聯(lián)席會(huì)議審批,報(bào)資產(chǎn)與設(shè)備管理處備案。
(三)單價(jià)在500元以上、1萬(wàn)元以下的一般設(shè)備或800元以上、1萬(wàn)元以下的專用設(shè)備,由使用單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定,經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核或單位黨政聯(lián)席會(huì)議審核后,報(bào)資產(chǎn)與設(shè)備管理處。
單價(jià)在1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)與設(shè)備管理處組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。
(四)資產(chǎn)與設(shè)備管理處提出審核處理意見(jiàn)后,根據(jù)設(shè)備使用方向,報(bào)使用單位分管院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽,并由主管資產(chǎn)與設(shè)備工作的院領(lǐng)導(dǎo)審批。
(五)對(duì)按規(guī)定須由教育廳審批的,經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議審核確認(rèn)后,報(bào)省教育廳批準(zhǔn)。
(六)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn),由使用單位將批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)搬運(yùn)至指定倉(cāng)庫(kù),并確保其完整。
(七)資產(chǎn)與設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處和使用單位分別辦理資產(chǎn)帳目核銷。
(八)凡固定資產(chǎn)損壞丟失的,應(yīng)按《無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)損壞丟失賠償處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理后,辦理報(bào)廢手續(xù)。
第四條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置
(一)資產(chǎn)與設(shè)備管理處對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)建立報(bào)廢清冊(cè)。
(二)對(duì)部分完好,可以使用的零配件應(yīng)盡量拆下,作為教學(xué)、科研或行政配件使用,并建立備查帳。
(三)對(duì)沒(méi)有再利用價(jià)值的固定資產(chǎn),由資產(chǎn)與設(shè)備管理處報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行集中處置。
(四)報(bào)廢固定資產(chǎn)的變價(jià)收入,一律上繳學(xué)院財(cái)務(wù)部門(mén),納入預(yù)算內(nèi)管理,用于固定資產(chǎn)購(gòu)置或維修等。
第五條 本規(guī)定則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第六條 本規(guī)定的解釋權(quán)歸資產(chǎn)與設(shè)備管理處。
市屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損管理辦法【2】
為規(guī)范我市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損管理工作,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合我市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況,制定本辦法。
一、本辦法適用范圍
本辦法適用于市屬行政機(jī)關(guān)、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)和財(cái)政撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)。
二、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的定義
報(bào)廢,是指由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等,經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,已不能繼續(xù)使用,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
報(bào)損,是指由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)生非正常損失等,必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。
三、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損程序
(一)行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車(chē)輛(警用車(chē)輛除外)報(bào)廢、報(bào)損由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局受理。其中,已達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)廢、報(bào)損,由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批;機(jī)動(dòng)車(chē)輛未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢、報(bào)損的,由行政事業(yè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市財(cái)政局共同審批。
(二)行政事業(yè)單位其他固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損時(shí),應(yīng)根據(jù)不同情況填制固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損表格,并辦理相關(guān)手續(xù):
a、一般性辦公設(shè)備、辦公家具和單價(jià)或批量原價(jià)5萬(wàn)元以下專用設(shè)備的報(bào)廢、報(bào)損,須填寫(xiě)《廈門(mén)市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置匯總表(二)》和明細(xì)表(一式四聯(lián))報(bào)主管部門(mén)審批同意后,到市資產(chǎn)管理中心辦理備案手續(xù)。
b、單價(jià)或批量原價(jià)5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的專用設(shè)備、房屋建筑物等資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損,須填寫(xiě)《廈門(mén)市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置匯總表(一)》和明細(xì)表(一式五聯(lián))報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由市資產(chǎn)管理中心受理,市財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批,并提出處置意見(jiàn)。
四、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)提供的證明文件
(一)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)提供的證明文件
申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)應(yīng)將固定資產(chǎn)卡片作為申報(bào)證明文件(須使用清產(chǎn)核資軟件打印,并加蓋公章)。申報(bào)房屋建筑物報(bào)廢、報(bào)損的證明文件,除固定資產(chǎn)卡片以外,應(yīng)包含工程決算書(shū)和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(無(wú)產(chǎn)權(quán)證者可提供發(fā)改委、建設(shè)與管理局等主管部門(mén)有關(guān)批文及房屋的紅線圖)。
(二)未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)提供的證明文件
未達(dá)到使用年限,需提前報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn),除提供固定資產(chǎn)卡片和相關(guān)材料外,應(yīng)提供下列相關(guān)的證明文件,方可申請(qǐng)?zhí)崆稗k理報(bào)廢、報(bào)損手續(xù):
a.房屋建筑物
1、經(jīng)房屋安全鑒定部門(mén)鑒定為“危險(xiǎn)房”等級(jí)的危房,須提交房屋安全鑒定部門(mén)出具的證明文件。
2、由于自然災(zāi)害造成倒塌房屋建筑物等,須提交房屋安全鑒定部門(mén)出具的證明文件。
3、因市政建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的房屋建筑物,須提交國(guó)土資源與房產(chǎn)管理部門(mén)出具的證明材料。
4、因市政建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的臨時(shí)建筑物,須提交國(guó)土資源與房產(chǎn)管理部門(mén)出具的證明材料。
5、房屋建筑物的附屬配套建筑物,由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因,造成附屬建筑無(wú)法繼續(xù)使用的,須提交與主體建筑物相應(yīng)的證明文件。
b.交通運(yùn)輸類設(shè)備
1、未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢、報(bào)損的機(jī)動(dòng)車(chē)輛(警用車(chē)輛除外),符合以下情況之一可申請(qǐng)?zhí)崆稗k理報(bào)廢、報(bào)損:
(1)機(jī)動(dòng)車(chē)輛多次維修無(wú)法達(dá)到車(chē)輛管理部門(mén)年度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,須提交由公安車(chē)輛管理部門(mén)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛定點(diǎn)維修單位的證明文件。
(2)因交通事故等原因而造成毀損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,須提交公安車(chē)輛管理部門(mén)提供的事故認(rèn)定材料和保險(xiǎn)公司出具的證明文件。
(3)由于車(chē)輛自燃,造成車(chē)輛無(wú)法修復(fù)的,須提交消防管理部門(mén)認(rèn)定報(bào)告。
2、已登記注冊(cè)的公務(wù)船、公益船需提前報(bào)廢、報(bào)損的,須提交船舶檢驗(yàn)部門(mén)出具的船舶檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。其他船舶需提前報(bào)廢、報(bào)損的,按以下規(guī)定辦理:主管部門(mén)下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門(mén)組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū);主管部門(mén)須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū)。
c.辦公自動(dòng)設(shè)備、電器設(shè)備等
(1)嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)或雖能修復(fù)但性能技術(shù)指標(biāo)無(wú)法滿足要求的單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以上的設(shè)備,按以下規(guī)定辦理:主管部門(mén)下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門(mén)組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū);主管部門(mén)須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū)。
單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以下的設(shè)備提前報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)由申請(qǐng)單位提供提前報(bào)廢、報(bào)損的原因說(shuō)明材料。
(2)技術(shù)嚴(yán)重落后,必須用新的、先進(jìn)的固定資產(chǎn)替換的單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以上的設(shè)備,按以下規(guī)定辦理:主管部門(mén)下屬的行政事業(yè)單位,須提交主管部門(mén)組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū);主管部門(mén)須提交由市資產(chǎn)管理中心組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū)。
單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以下的設(shè)備提前報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)由申請(qǐng)單位提供提前報(bào)廢、報(bào)損的原因說(shuō)明材料。
(3)屬國(guó)家主管部門(mén)發(fā)布淘汰的儀器設(shè)備品種,須提交相關(guān)職能部門(mén)的證明文件。
d.電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢、報(bào)損的,須提交技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)質(zhì)量鑒定報(bào)告。
e.ct機(jī)、_光機(jī)、b超機(jī)、血壓計(jì)、酶標(biāo)儀、可見(jiàn)分光光度計(jì)、心電圖機(jī)等醫(yī)療設(shè)備未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢、報(bào)損的,按以下規(guī)定辦理:單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以上的,應(yīng)提交技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)質(zhì)量鑒定報(bào)告,或提交由主管部門(mén)組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū);單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以下的提前報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)由申請(qǐng)單位提供提前報(bào)廢、報(bào)損的原因說(shuō)明材料。
其它醫(yī)療設(shè)備單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以上的未達(dá)到使用年限需提前報(bào)廢、報(bào)損的,須提交由主管部門(mén)組織的專家鑒定小組(三人或三人以上)出具的鑒定報(bào)告書(shū);單項(xiàng)固定資產(chǎn)原值20萬(wàn)元以下的設(shè)備提前報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)由申請(qǐng)單位提供提前報(bào)廢、報(bào)損的原因說(shuō)明材料。
f.被盜的固定資產(chǎn)須提供公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況證明文件。
五、報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)實(shí)物的回收
各單位應(yīng)將批準(zhǔn)同意報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)實(shí)物,交由市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處理。機(jī)動(dòng)車(chē)輛在實(shí)物處置環(huán)節(jié)還須提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《車(chē)輛報(bào)廢、報(bào)損審批表》、行駛證復(fù)印件,并填寫(xiě)有關(guān)車(chē)輛報(bào)廢、報(bào)損的表格,交由資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理手續(xù)。
六、各行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
七、_廈門(mén)市委黨校、廈門(mén)理工學(xué)院、廈門(mén)廣播電視集團(tuán)可比照主管部門(mén)的權(quán)限辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)。
八、本辦法自發(fā)文之日起開(kāi)始實(shí)施, 由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件:
廈門(mén)市行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表
序號(hào)
資 產(chǎn) 類 別
使用年限
一
交通運(yùn)輸設(shè)備
(一)
機(jī)動(dòng)車(chē)
1
9座(含9座)以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)(包括轎車(chē)、越野車(chē))
15年
2
9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)
10年
3
微型載貨(總質(zhì)量小于等于1.8噸)汽車(chē)
8年
4
總質(zhì)量大于1.8噸的載貨汽車(chē)
10年
5
帶拖掛的載貨汽車(chē)(指全掛汽車(chē))
8年
6
吊車(chē)、消防車(chē)、鉆探車(chē)等從事專門(mén)作業(yè)的車(chē)輛
10年
7
礦山作業(yè)專用車(chē)
8年
8
裝配單缸柴油機(jī)的低速載貨汽車(chē)
6年
(原裝配單缸柴油機(jī)的四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))
9
三輪汽車(chē)(原三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))
6年
10
裝配單缸柴油機(jī)的低速載貨汽車(chē)
9年
(原裝配單缸柴油機(jī)的四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))
11
兩輪摩托車(chē)(15萬(wàn)公里)
10年
12
三輪摩托車(chē)
10年
(二)
船舶(含海船和河船)
1
高速客船
25年
2
客船類,包括客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船、
30年
旅游船、客船
3
液體貨船類,包括油船、化學(xué)品船、液化氣船
31年
4
散貨船類,包括散貨船、礦砂船
33年
5
雜貨船類,包括滾裝船、散裝水泥船、冷藏船、雜貨船、
34年
多用途船、集裝箱船、木材船、拖/推輪、駁船
二
辦公自動(dòng)化設(shè)備
1
大型計(jì)算機(jī)
10年
2
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(服務(wù)器、路由器、調(diào)制解調(diào)器等)
7年
3
臺(tái)式電腦(包括:網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、終端)
5年
4
平板電腦、掌上電腦、筆記本電腦
5年
5
移動(dòng)硬盤(pán)、不間斷電源(ups)
5年
6
傳真機(jī)、投影機(jī)、掃描儀
5年
7
復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)
5年
三
電器設(shè)備
1
電視機(jī)
6年
2
電冰箱
5年
3
洗衣機(jī)
5年
4
攝像器材
5年
5
攝影器材、照相機(jī)
5年
6
空氣調(diào)節(jié)器、除濕設(shè)備
10年
7
中央空調(diào)設(shè)備
15年
四
家具,包括辦公家具、宿舍家具、其他家具
10年
五
專用設(shè)備
1
電梯設(shè)備
20年
2
鍋爐設(shè)備
8年
3
消防設(shè)備
10年
4
廚房設(shè)備
5年
5
監(jiān)控系統(tǒng)(包括監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、安全防范系統(tǒng))
5年
6
道路清掃設(shè)備
5年
7
電子設(shè)備
5年
8
廣播電視、影像設(shè)備(攝錄設(shè)備、傳送設(shè)備)
7年
9
音響設(shè)備
7年
10
健身房設(shè)備
5年
11
通訊設(shè)備
8年
六
自動(dòng)化控制及儀器儀表
8年
七
通用測(cè)試儀器設(shè)備
8年
八
機(jī)械設(shè)備
10年
九
動(dòng)力設(shè)備
10年
十
傳導(dǎo)設(shè)備
15年
十一
閉路電視播放設(shè)備
10年
十二
醫(yī)療設(shè)備
10年
十三
房屋、建筑物
1
辦公用房
45年
2
簡(jiǎn)易房
10年
3
生產(chǎn)用房
40年
4
其他建筑物
25年
第3篇 國(guó)有 資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法
中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法【1】
第一章 總 則
為貫徹落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求,進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
在執(zhí)行過(guò)程中遇到有關(guān)情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋我局。
第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作,提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資〔2009〕167號(hào)),制定本辦法。
第二條 中央行政事業(yè)單位(即國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,最高人民法院,最高人民檢察院,行政經(jīng)費(fèi)在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體,以下簡(jiǎn)稱各部門(mén))的國(guó)有資產(chǎn)處置工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置,是指各部門(mén)根據(jù)工作需要,轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車(chē)輛、設(shè)備、家具和其他國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明的原則,不得損害國(guó)家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。
第六條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),不得處置。
第二章 房屋資產(chǎn)處置
第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。
第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在符合整體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌考慮處置方案。
第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況,結(jié)合各部門(mén)實(shí)際需求和房屋使用現(xiàn)狀,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進(jìn)行房屋資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證,合理選擇補(bǔ)償方式,確保房屋資產(chǎn)保值增值,具體方案由雙方協(xié)商確定后,履行相應(yīng)程序。
第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)審批同意。
國(guó)管局對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。
第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門(mén)鑒定,符合危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。
因項(xiàng)目建設(shè)需要拆除的,應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)程序。
因城市規(guī)劃需要拆除的,應(yīng)當(dāng)采取還建或異地置換的方式進(jìn)行補(bǔ)償;確實(shí)不能還建或異地置換不能滿足需求的,采取貨幣補(bǔ)償方式。
第十三條 各部門(mén)處置房屋資產(chǎn)須報(bào)國(guó)管局審批,并提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)可行性分析報(bào)告;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證;
(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、工程決算書(shū);
(五)涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案;
(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的,另須提供評(píng)估報(bào)告和草簽合同;
(七)涉及房屋拆除的,另須提供危房確認(rèn)書(shū)或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書(shū)、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)等。
第三章 車(chē)輛資產(chǎn)處置
第十四條 車(chē)輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開(kāi)拍賣(mài)、變賣(mài)、捐贈(zèng)、報(bào)廢和報(bào)損等。
第十五條 車(chē)輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車(chē)編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合,合理選擇處置方式。
未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程的車(chē)輛,原則上不得進(jìn)行處置。
第十六條 車(chē)輛調(diào)劑由國(guó)管局依據(jù)各部門(mén)車(chē)輛編制、存量狀況及需求,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十七條 車(chē)輛捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。
第十八條 對(duì)納入編制管理、達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車(chē),由國(guó)管局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,實(shí)行廠家回收或置換。
其他車(chē)輛可采取公開(kāi)拍賣(mài)、報(bào)損或報(bào)廢的方式處置。
第十九條 部級(jí)干部用車(chē)和機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)處置,須報(bào)國(guó)管局審批。
其他車(chē)輛處置,由各部門(mén)負(fù)責(zé)審批,列入國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告。
第二十條 申請(qǐng)?zhí)幹密?chē)輛須提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)待處置車(chē)輛明細(xì)表;
(三)證明車(chē)輛原始價(jià)值的有效憑證,包括車(chē)輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù),記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)車(chē)輛行駛證復(fù)印件;
(五)資產(chǎn)管理部門(mén)和車(chē)輛使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)提出的審核意見(jiàn);
(六)涉及車(chē)輛調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車(chē)輛編制、存量和需求情況;
(七)涉及車(chē)輛捐贈(zèng)的,另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議;
(八)涉及車(chē)輛拍賣(mài)的,另須提供專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告;
(九)涉及車(chē)輛報(bào)損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等;
(十)涉及車(chē)輛報(bào)廢的,另須提供公安交通管理部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)提供的鑒定報(bào)告。
第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置
第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈(zèng)、變賣(mài)、報(bào)損和報(bào)廢等。
第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈(zèng),參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
無(wú)法調(diào)劑的設(shè)備、家具,可采取捐贈(zèng)、變賣(mài)、報(bào)損或報(bào)廢等方式處置。
第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。
達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報(bào)廢。
第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。
無(wú)法整合利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后,嚴(yán)格履行處置程序。
第二十五條 貨幣資金、存貨、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理,按行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)核實(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“賬銷案存”,并進(jìn)行清理和追索。
第二十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,須委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)格履行審批程序。
第二十七條 各部門(mén)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等對(duì)外投資事項(xiàng)、單價(jià)或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車(chē)輛)處置事項(xiàng),由各部門(mén)審核后報(bào)國(guó)管局,國(guó)管局審批后報(bào)財(cái)政部、審計(jì)署備案。
其他資產(chǎn)(不含房屋、車(chē)輛)處置事項(xiàng),由各部門(mén)審批后,列入國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告。
第二十八條 申請(qǐng)?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)待處置資產(chǎn)明細(xì)表;
(三)證明資產(chǎn)原始價(jià)值的有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出的審核意見(jiàn);
(五)涉及調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況;
(六)涉及捐贈(zèng)的,另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議;
(七)涉及變賣(mài)的,另須提供專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告;
(八)涉及報(bào)損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等。
第五章 資產(chǎn)處置平臺(tái)
第二十九條 國(guó)管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái),包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈(zèng)、進(jìn)場(chǎng)交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺(tái)等,并提供資產(chǎn)評(píng)估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第三十條 各部門(mén)擬調(diào)劑、捐贈(zèng)的資產(chǎn),須通過(guò)調(diào)劑捐贈(zèng)信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息。
有資產(chǎn)配置需要的部門(mén),可以提出調(diào)入申請(qǐng),國(guó)管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。
第三十一條 各部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)變賣(mài)或報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)處置平臺(tái)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易或統(tǒng)一回收處理。
對(duì)于計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等信息存儲(chǔ)載體的資產(chǎn)報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求,防止失泄密事件發(fā)生。
第六章 收入及賬務(wù)管理
第三十二條 中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括變賣(mài)收入、置換收入和報(bào)損報(bào)廢的殘值變價(jià)收入等。
資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三十三條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度,如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
第三十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目,辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。
資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)。
第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變),應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,并在國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告中反映。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條 中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。
第三十八條 國(guó)管局和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第三十九條 各部門(mén)在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的,由國(guó)管局和相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對(duì)權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的資產(chǎn)進(jìn)行處置,或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;
(二)在資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的;
(三)規(guī)避評(píng)估程序,或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中,提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的;
(四)將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈(zèng)、報(bào)廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;
(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊,不按規(guī)定報(bào)送或報(bào)送虛假報(bào)告,資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的,由國(guó)管局責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十一條 各部門(mén)可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實(shí)施辦法,報(bào)國(guó)管局備案。
第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕84號(hào))及國(guó)土資源部、國(guó)管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,不得將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資。
其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對(duì)外投資的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
具體辦法另行制定。
第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項(xiàng)由各部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2004年8月24日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(國(guó)管財(cái)〔2004〕196號(hào))同時(shí)廢止。
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法【2】
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
(財(cái)教【2008】495號(hào))
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,保障國(guó)家所有者權(quán)益,根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教[2008]13號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第五條 財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén))按照規(guī)定權(quán)限對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。
第六條 財(cái)政部、主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)主管部門(mén)備案的文件,是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。
賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 中央級(jí)事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。
權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),
報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
處置方式包括無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:
(一)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(賬面原值,下同)在800萬(wàn)元人民幣(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定限額)以上(含800萬(wàn)元)的國(guó)有資產(chǎn),經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批;
(二)中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn),由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行審批。
主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將批復(fù)文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置文件,應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦);中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后,將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。
第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)單位申報(bào)。
中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門(mén)申報(bào)。
(二)主管部門(mén)審核。
主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后,報(bào)財(cái)政部審批。
(三)財(cái)政部審批。
財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。
數(shù)量較大的國(guó)有資產(chǎn)處置,財(cái)政部可委托專員辦對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。
(四)評(píng)估備案與核準(zhǔn)。
中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)備案。
評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。
(五)公開(kāi)處置。
中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn),按照單位申報(bào)-主管部門(mén)審批-評(píng)估備案與核準(zhǔn)-公開(kāi)處置的程序,由主管部門(mén)審批后,報(bào)財(cái)政部備案。
第三章 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈(zèng)
第十二條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第十三條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一) 長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第十四條 無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)同一部門(mén)所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定限額審批。
(二)跨部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議),分別報(bào)主管部門(mén)審核同意后,由劃出方主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批,并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件
(三)跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件,由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批;地方單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級(jí)事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后,辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)備案。
主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),應(yīng)提交以下材料:
(一)無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決
算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
(五)擬無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對(duì)外捐贈(zèng)是指中央級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)提交以下材料:
(一)對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)捐贈(zèng)報(bào)告,包括:捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告,使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;
(五)主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn);對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈(zèng)收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。
第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù),并報(bào)主管部門(mén)備案。
主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。
第四章 出售、出讓、 轉(zhuǎn)讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù),意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)重新確認(rèn)后交易。
第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。
這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。
第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:
(一)置換申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)中央級(jí)事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷
第二十六條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定,對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)提交以下材料:
(一)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。
如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職
能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的,應(yīng)提交以下材料:
(一)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件;
(二)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三)被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書(shū);
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件;
(二) 《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》;
(三) 債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算
財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)綜[2006]63號(hào))規(guī)定,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào))的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。
國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:
(一)利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,屬于中央級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;
(二)利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照本條第(一)、(二)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,根據(jù)實(shí)際情況,按以下方式上繳:
(一)已開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位,按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。
(二)未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位,應(yīng)按下列不同情況上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入:
1、一級(jí)預(yù)算單位。
由財(cái)政部為其開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,一級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
2、二級(jí)預(yù)算單位。
其主管一級(jí)預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的,二級(jí)預(yù)算單位如無(wú)下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶;二級(jí)預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位,由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
其主管部門(mén)為企業(yè)集團(tuán)的,由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
3、三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。
由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶,三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi),全額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。
第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。
事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十七條 財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督,可定期或不定期對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
專員辦對(duì)所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 主管部門(mén)和中央級(jí)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定程序申報(bào),擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有
資產(chǎn)進(jìn)行處置;
(二)對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財(cái)政部、主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 主管部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況,制定本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。
主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要,授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限,報(bào)財(cái)政部備案。
第四十三條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2001]325號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,由財(cái)政部實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。
此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
