危險(xiǎn)貨物管理制度是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它涵蓋了從采購、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)教幹玫娜^程，旨在確保危險(xiǎn)貨物的安全管理，防止事故發(fā)生。該制度主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 危險(xiǎn)貨物分類與標(biāo)識：明確各類危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。
2. 安全操作規(guī)程：制定詳細(xì)的操作流程，確保員工在處理危險(xiǎn)貨物時(shí)遵守安全規(guī)定。
3. 儲(chǔ)存管理：設(shè)定專用儲(chǔ)存區(qū)域，規(guī)定儲(chǔ)存條件及應(yīng)急措施。
4. 運(yùn)輸管理：規(guī)定運(yùn)輸方式、車輛要求，以及途中安全監(jiān)控。
5. 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃：建立快速有效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。
6. 培訓(xùn)與考核：定期對員工進(jìn)行危險(xiǎn)貨物知識培訓(xùn)，考核其操作技能。
7. 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)：確保所有操作符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
包括哪些方面
1. 管理職責(zé)：明確各部門和崗位的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。
2. 文件記錄：建立完整的文件記錄系統(tǒng)，追蹤危險(xiǎn)貨物的全程管理。
3. 設(shè)施設(shè)備：確保設(shè)施設(shè)備的安全性能，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。
4. 事故報(bào)告與調(diào)查：規(guī)定事故報(bào)告程序，對事故原因進(jìn)行深入分析。
5. 合作伙伴管理：對供應(yīng)商、承運(yùn)商等外部合作伙伴進(jìn)行資質(zhì)審查和風(fēng)險(xiǎn)管理。
6. 持續(xù)改進(jìn)：通過定期評估和審計(jì)，持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)貨物管理制度。
重要性
危險(xiǎn)貨物管理制度的重要性不容忽視。一方面，它能預(yù)防安全事故，保障企業(yè)員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，它有助于保護(hù)環(huán)境，防止因危險(xiǎn)貨物泄漏造成的環(huán)境污染。此外，良好的管理制度也有助于企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，避免因違反法規(guī)而面臨的罰款或法律糾紛，從而維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。
方案
1. 制定詳盡的危險(xiǎn)貨物管理手冊，包括各項(xiàng)規(guī)定、操作指南和應(yīng)急預(yù)案。
2. 建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，只有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過考核的員工才能接觸危險(xiǎn)貨物。
3. 引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)，提高管理效率。
4. 定期進(jìn)行安全演練，提升員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
5. 設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)制，定期對企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)貨物管理進(jìn)行審計(jì)，確保制度的有效執(zhí)行。
6. 加強(qiáng)與外部合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)，共同確保危險(xiǎn)貨物在整個(gè)供應(yīng)鏈中的安全。
7. 鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，不斷優(yōu)化和完善管理制度。
通過上述方案，我們旨在構(gòu)建一個(gè)全面、高效且適應(yīng)企業(yè)需求的危險(xiǎn)貨物管理制度，為企業(yè)的安全運(yùn)營保駕護(hù)航。
危險(xiǎn)貨物管理制度范文
第1篇 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)施須知
1 目的
本文件對船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物作出規(guī)定,旨在當(dāng)船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)品貨物時(shí),船員、船舶和貨物的安全得到保障。
2 適用范圍
本文件適用于公司進(jìn)入sms的所有船舶。
3 參照文件
3.1 《國際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》
3.2 imo (a648)決議
4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則
4.1.1 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須遵照國家有關(guān)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定和要求辦理手續(xù),必須符合《國際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和有關(guān)港口的規(guī)定。
4.1.2 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶,要適合所運(yùn)貨物性質(zhì)的要求。
4.1.3 船舶裝運(yùn)進(jìn)口或過境危險(xiǎn)貨物時(shí),必須在預(yù)定抵港三天前通過代理,向到達(dá)港或過境港港務(wù)監(jiān)督申報(bào)所裝危險(xiǎn)貨物的學(xué)名、編號、數(shù)量、包裝、貨位及收貨人名稱,航程不足三天的開航后應(yīng)立即通過代理向到達(dá)港申報(bào)。
4.1.4 船舶裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物時(shí)必須取得下列證書:
4.1.4.1 危險(xiǎn)貨物鑒定單位主管部門簽署的《危險(xiǎn)貨物技術(shù)說明書》;
4.1.4.2 國家商檢部門簽署的《包裝適用證書》;
4.1.4.3 由港務(wù)監(jiān)督簽署的《船舶裝載危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)裝單》;
4.1.4.4 集裝箱形式運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物,需備有有關(guān)法定機(jī)關(guān)簽認(rèn)的《危險(xiǎn)貨物裝箱證書》;
4.1.4.5 裝運(yùn)放射性物品除具備上述證書外,還必須取得由劑量核查單位簽發(fā)的《放射性物質(zhì)劑量檢查證書》。
4.1.5 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物必須核對《運(yùn)單》內(nèi)所填寫的危險(xiǎn)貨物的類別、編號、品名、數(shù)量、包裝、標(biāo)記、標(biāo)志、并了解其特性和意外事故發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的特殊防護(hù)措施。
4.1.6 危險(xiǎn)貨物必須具有合格的包裝和明顯、正確的標(biāo)志。除因包裝過小只能粘貼或刷印較小的標(biāo)志外,危險(xiǎn)貨物標(biāo)志不應(yīng)小于100mm×100mm;集裝箱、可移動(dòng)罐(柜)使用的標(biāo)志,不應(yīng)小于250mm×250mm。
4.1.7 凡不按規(guī)定填寫單證或包裝損壞的、標(biāo)志不清的,均不予承運(yùn)。集裝箱內(nèi)使用固體二氧化碳(干冰)制冷時(shí),裝箱人應(yīng)在集裝箱門上顯著標(biāo)明危險(xiǎn):內(nèi)有二氧化碳(干冰),進(jìn)入前需徹底通風(fēng)字樣。
4.1.8 承運(yùn)裝過危險(xiǎn)貨物的空容器(除經(jīng)倒凈,并按章持有證明者外),應(yīng)按其原裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求處理。
4.1.9 裝運(yùn)爆炸品和一級易燃液體(閃點(diǎn)低于28度),必須事先申請船檢部門對船舶進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn),并取得證書后方可承運(yùn)。
4.1.10 船舶應(yīng)根據(jù)所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配置應(yīng)有的消防設(shè)備,煙火報(bào)警系統(tǒng)及救生、消防設(shè)備均應(yīng)處于良好適用狀態(tài),確保船舶安全檢查操作的一切通暢無阻。
4.1.11 裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶不論航行、錨泊、裝卸、待命均應(yīng)按規(guī)定懸掛信號或顯示燈光信號,應(yīng)配置測爆儀、測氧儀和所裝危險(xiǎn)貨物所必須用的特殊防護(hù)用具和器材。
4.1.12 承運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安徽摵叫?、錨泊、裝卸、待命均應(yīng)按規(guī)定懸掛信號或顯示信號,應(yīng)配置測爆儀、測氧儀和所裝危險(xiǎn)貨物所必須用的特殊防護(hù)用具和器材。
4.1.13 承運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇耙鶕?jù)本輪情況,制定出相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防范措施。配裝危險(xiǎn)品須得到港監(jiān)同意并持有危險(xiǎn)品監(jiān)裝證書。
4.2 配載與裝船
4.2.1 配載危險(xiǎn)貨物船舶必須做到:
4.2.l.1 對已承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物,必須根據(jù)本輪設(shè)備條件,航行區(qū)域和危險(xiǎn)貨物的種類,性質(zhì)及危險(xiǎn)程度選擇適當(dāng)?shù)呐撐?認(rèn)真制定積載計(jì)劃;
4.2.1.2 必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)貨物配裝表》及危險(xiǎn)貨物明細(xì)表中提出的積載隔離要示正確合理配載;
4.2.1.3 在積載位置安排上,必須做到危險(xiǎn)貨物后裝先卸;
4.2.1.4 計(jì)劃積載圖必須經(jīng)船長審簽,如有港監(jiān)監(jiān)裝人員則必須經(jīng)其同意。積載位置如有變化,也須經(jīng)船長及港監(jiān)監(jiān)裝人員同意方可變動(dòng)。
4.2.2 船舶在裝載危險(xiǎn)貨物作業(yè)過程中,值班駕駛員和其他值班人員必須在現(xiàn)場落實(shí)各項(xiàng)安全措施。船長或大副應(yīng)監(jiān)督布置下列工作:
4.2.2.1 布置有關(guān)人員在裝貨現(xiàn)場備妥相應(yīng)的消防器材和防護(hù)用品,并使其處于適用狀態(tài)。
4.2.2.2 裝載爆炸品、一級易燃物品、毒害品和放射性物品時(shí),裝貨機(jī)械應(yīng)按額定負(fù)荷降低25%使用,值班駕駛員和值班水手必須嚴(yán)格禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,在甲板設(shè)立正在裝卸危險(xiǎn)品,嚴(yán)禁煙火警告牌,并檢查督促作業(yè)人員不得攜帶火種或穿鐵掌進(jìn)入現(xiàn)場;
4.2.2.3 在裝載作業(yè)中,遇有閃電、雷擊、雨雪或附近有火警時(shí),值班駕駛員必須立即組織關(guān)艙,停止作業(yè),因故停工時(shí),值班駕駛員應(yīng)派人在現(xiàn)場值班。
4.2.3 船舶裝載爆炸品、劇毒品時(shí),船長應(yīng)親臨現(xiàn)場,督促指導(dǎo),裝載一級危險(xiǎn)品時(shí),大副、貨運(yùn)員、值班駕駛員及看艙水手必須在現(xiàn)場監(jiān)裝。應(yīng)做到:
4.2.3.1 檢查危險(xiǎn)貨物包裝外表是否完好,標(biāo)志是否正確清楚,凡包裝破損,潮濕滲漏,沾污影響安全質(zhì)量的不得裝船。
4.2.3.2 己裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的集裝箱及可移動(dòng)的罐(柜)應(yīng)檢查其鉛封是否完好,外部和門蓋有無損壞、變形,對不符合要求的不準(zhǔn)裝船。
4.2.3.3 督促裝卸工人嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行裝艙作業(yè),嚴(yán)禁違章作業(yè)。并根據(jù)所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)選用相應(yīng)的鋪墊襯隔材料。
4.2.4 船舶在裝載過程中,若發(fā)生貨物散漏,落水或其它事故,船長應(yīng)迅速報(bào)告值班調(diào)度、代理及港口有關(guān)主管部門,并采取積極有效措施,及時(shí)處理,對散漏物、受污染物品及甲板、艙室,在未徹底清理干凈前不得續(xù)裝。
4.3 運(yùn)輸
4.3.1 在航行或錨泊期間,大副應(yīng)指定專人定時(shí)進(jìn)行巡回檢查,對貨艙進(jìn)行合理通風(fēng),必要時(shí)定時(shí)測量貨艙的溫、濕度,并把檢查情況記入《航海日志》。
4.3.2 大副要定時(shí)(特別是進(jìn)入大風(fēng)浪區(qū)前后)組織有關(guān)人員檢查所裝貨物有無移位、自燃、泄漏及其它可能引起危險(xiǎn)變化的情況。
4.3.3 在下艙檢查前,必須首先通風(fēng),攜帶相應(yīng)的器具。除有二人同行外,在甲板上還必須有值守人員照顧聯(lián)系,確保安全。
4.3.4 貨艙內(nèi)裝有危險(xiǎn)貨物時(shí),大副應(yīng)通知輪機(jī)部,輪機(jī)部如要對貨艙底下的雙層底燃油艙進(jìn)行加溫時(shí),應(yīng)事先征得大副、船長的同意,并根據(jù)貨物的特性適當(dāng)控制油溫。
4.3.5 如遇有或可能有散落浸水等情況,應(yīng)按imo(a648)決議規(guī)定報(bào)告。
4.4 卸船
4.4.1 船舶開艙起卸危險(xiǎn)貨物前,必須進(jìn)行通風(fēng),檢測有害氣體在額定范圍之內(nèi)時(shí),方準(zhǔn)人員下艙。
4.4.2 船舶在卸交危險(xiǎn)貨物前,大副應(yīng)向有關(guān)部門提供卸貨單證,詳細(xì)交待危險(xiǎn)貨物積載位置,貨物特性,卸貨注意事項(xiàng)等。
4.4.3 起卸包裝破漏的危險(xiǎn)貨物時(shí),應(yīng)采取妥善的安全檢查防護(hù)措施,尤其是易燃易爆或有毒的危險(xiǎn)物品,現(xiàn)場要嚴(yán)格禁止明火和無關(guān)人員進(jìn)出。
4.4.4 船舶裝載過危險(xiǎn)貨物的洗艙水和清艙殘留物不準(zhǔn)任意排放和傾倒,如需排放或傾倒,須經(jīng)港監(jiān)批準(zhǔn)。
4.4.5 危險(xiǎn)貨物卸空后,大副必須及時(shí)組織船員清艙,保證貨艙清潔,對用于危險(xiǎn)貨物的墊艙物料應(yīng)慎重處理。
第2篇 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定辦法
交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》
2022年12月31日,交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)通過了新修訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第2號,以下簡稱《危規(guī)》,自2022年7月1日起實(shí)施)。
為了宣傳貫徹《危規(guī)》,現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號,以下簡稱《原危規(guī)》)自2005頒布實(shí)施至今,在規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場秩序、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營者行為等方面發(fā)揮了積極作用。
本次修訂《原危規(guī)》的主要原因:
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》(國務(wù)院令第406號)進(jìn)行修訂的。
隨著我國科技的進(jìn)步,在近10年貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問題。
為此,有關(guān)部門自2007年就開始了對《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)修訂的研究工作。
2022年2月16日,國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號,以下簡稱“《?；瘲l例》”)。
自2022年12月1日起施行的《?；瘲l例》,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度,并修改完善了部分內(nèi)容。
為貫徹實(shí)施《危化條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,做好規(guī)章與條例的銜接工作,有必要對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加,國家對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣?建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規(guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實(shí)不到位等),都要求對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是,《原危規(guī)》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。
但其修訂的主要原因是,交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第562號)制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2010年第6號)時(shí),要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)建立完善制度,強(qiáng)化管理工作
1、建立專職安全管理人員制度
根據(jù)《?；瘲l例》第四十三條中“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定,《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。
為建立該制度,交通運(yùn)輸部已于2022年開始組織有關(guān)部門開展了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專職安全管理人員制度研究》。
該研究的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)“專職安全管理人員制度”,通過借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度,要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專職安全管理人員的職責(zé),解決專職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問題,制訂《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫等規(guī)章,計(jì)劃于2022年底完成。
2、建立安全評價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號)中,首次提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評估工作”,并對一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評價(jià)。
之后,北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門也開始對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。
建立安全評價(jià)制度,委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)工作,是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。
不僅可以借助社會(huì)力量監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患,降低事故發(fā)生率;還可以科學(xué)評價(jià)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,為交通運(yùn)輸主管部門確定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。
目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評價(jià)制度的相關(guān)研究,安全評價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出,開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評價(jià)工作,是針對落實(shí)我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開展的,評價(jià)指標(biāo)非常具有針對性且明確、具體,如,針對《危規(guī)》的許可條件、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt617)條款的執(zhí)行情況等,這區(qū)別于其他評價(jià)工作(如,iso 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作)。
為配合安全評價(jià)工作使其“有的放矢”,交通運(yùn)輸部還將在2022年頒布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(ji/t) 等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類管理”原則,突出重點(diǎn)、區(qū)別對待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,強(qiáng)化對危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,弱化對道路運(yùn)輸安全影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?不但加強(qiáng)了對危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度,降低了行業(yè)監(jiān)管成本,還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率,降低全社會(huì)的物流成本。
為此,針對“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性較高,一旦發(fā)生事故,對人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染嚴(yán)重,提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ,從源頭加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。
同時(shí),在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下,《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求,并對車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場面積等方面都提出更高的要求。
同樣,《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對待不同程度危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求,針對道路運(yùn)輸影響不大危險(xiǎn)貨物,提出建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。
在此強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《危化條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如,交通運(yùn)輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?交運(yùn)發(fā)字〔2010〕141號)。
4.建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
根據(jù)《危化條例》第九條“任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告”。
在第五十八條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,并在接到舉報(bào)后及時(shí)依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理”的要求,既建立“舉報(bào)制度”;《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告電話”的要求,既建立“事故的報(bào)告制度”。
(二)針對實(shí)際問題,細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地”,但停車場地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒有相應(yīng)的細(xì)化條款,缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),大部分省份對此條款都沒有得到很好的落實(shí),沒有達(dá)到立法的初衷。
故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求。
一是,明確停車場面積的最低要求;二是,強(qiáng)調(diào)了停車場地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全;三是,進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求;四是,允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地的位置。
同時(shí),加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場的管理,通過明確車輛的停車場面積,增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營者在停車場等方面的資金投入,減少掛靠現(xiàn)象,并解決異地經(jīng)營、亂停車等問題。
這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭,保證罐車不超載
《危規(guī)》提出,罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配 ,同時(shí)在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》中,對罐車的申報(bào)內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。
如企業(yè)申請使用罐車,要說明罐車的核定載質(zhì)量(噸)、罐體容積、擬運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類貨物)和密度等相關(guān)情況。
這樣,可以通過罐體容積、貨物密度簡單地算出載貨重量,確定罐車是否超載,做到“一車一罐一品”,從源頭杜絕小車大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實(shí)事求是,解決實(shí)際工作中存在的問題
(1)專用車輛維修問題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分,要求所有“專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”,造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問題。
為解決這個(gè)問題,《危規(guī)》根據(jù)專用車輛的不同特點(diǎn),區(qū)別對待不同車輛,在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。
(2)危貨車運(yùn)普貨問題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規(guī)》,將“但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”,明確了責(zé)任主體。
同時(shí),將在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時(shí),必須取得所在地縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
(3)強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問題
為了解決業(yè)內(nèi)對運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問題,在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
實(shí)際上交通運(yùn)輸部就此問題已印發(fā)了《關(guān)于對采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會(huì)煙花爆竹的批復(fù)》(廳公路便〔2008〕20號)、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請示〉的復(fù)函》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號)等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作,我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。
通知將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)、許可等有關(guān)申報(bào)表格樣式 ,并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對已獲得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可企業(yè)(單位)的復(fù)查等工作要求。
第3篇 公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全管理規(guī)定
第一條:為了加強(qiáng)本公司車輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障公司車輛運(yùn)輸安全第一,預(yù)防為主,特制定本規(guī)定。
第二條:公司全體員工必須經(jīng)常學(xué)習(xí)和熟悉道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范,在實(shí)際運(yùn)營過程中必須嚴(yán)格按交通部標(biāo)準(zhǔn)jt3130《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)gb13392《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行。駕乘人員必須每天對自駕車輛進(jìn)行安全運(yùn)輸及車輛標(biāo)志進(jìn)行檢查,并隨時(shí)接受公司安全技術(shù)管理人員和道路交通主管部門管理人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整修、消除。
第三條:公司安全生產(chǎn)工作例會(huì)每月一至三次,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故隨時(shí)通知召開安全工作例會(huì),對全體職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),整改事故隱患,提出防范措施,確保運(yùn)輸安全。提高駕乘人員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度的意識。
第四條:公司強(qiáng)化所有車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理,凡國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,公司所有運(yùn)營車輛必須按要求投保,任何車輛不得漏保、脫保、公司還設(shè)立車輛責(zé)任賠償保證金和事故賠償擔(dān)保人(單位)制度,凡不按公司規(guī)章制度參加投保和不交納保證金和提供事故賠償擔(dān)保人(單位)的車輛,公司不予其簽定勞動(dòng)合同,不準(zhǔn)其掛靠本公司進(jìn)行運(yùn)營。(注:第三者責(zé)任保險(xiǎn)不得少于20萬元,貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)不得少于15萬元)。
第五條:車輛承運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)根據(jù)托運(yùn)單位提供有關(guān)資料認(rèn)真予以查對核實(shí),并提前15天向公司報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃,包括貨物品名、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸日期等必須詳細(xì)填報(bào),以備公司和運(yùn)輸管理部門監(jiān)督檢查和調(diào)整工作。
第六條:公司運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛,嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員。運(yùn)行中駕乘人員嚴(yán)禁吸煙,停車時(shí)不準(zhǔn)靠進(jìn)明火和高溫場所,并經(jīng)常檢查消防設(shè)備的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)過期、失效或損壞,應(yīng)及時(shí)維修或更換。
第七條:凡裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛,必須懸掛規(guī)定的標(biāo)志牌和標(biāo)志燈,凡末經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)檢查合格的車輛和常壓容器,不得裝運(yùn)危險(xiǎn)貨。
第八條:維修、改裝或動(dòng)用明火維修易燃、易爆危險(xiǎn)貨運(yùn)輸時(shí)罐(槽)車時(shí),必須到經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),有一定資質(zhì)的修理單位進(jìn)行維修,改裝作業(yè)。
第九條:在運(yùn)營過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故,駕乘人員必須根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì),按規(guī)定要求采取措施,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告,全力消除危害。
第十條:本公司車輛及駕乘人員凡違反上述統(tǒng)一規(guī)定者,自負(fù)一切經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。
第十一條:本規(guī)定自__年__月__日起開始執(zhí)行。
第4篇 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全管理責(zé)任制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)油罐汽車安全生產(chǎn),落實(shí)安全第一,預(yù)防為主,科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展的方針,制定本制度。
第一條、公司設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備懂管理,懂技術(shù),責(zé)任心強(qiáng)的專職安全管理人員。
第二條、油罐汽車駕駛員必須具備三年以上駕齡,且安全行車10萬公里以上年齡在45歲以下。
第三條、油罐汽車駕駛員必須學(xué)習(xí)油品安全知識,掌握油品裝卸操作規(guī)程,經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考合格后持證上崗。
第四條、公司每月至少組織駕駛員一次安全學(xué)習(xí)教育活動(dòng),每年至少組織一次滅火演習(xí),不斷增強(qiáng)駕駛員安全意識和工作責(zé)任感。
第五條、運(yùn)輸車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)投保金額應(yīng)在人民幣100萬以上,車上貨物保險(xiǎn)及自愿保險(xiǎn)以最高價(jià)值投保,其他保險(xiǎn)項(xiàng)目視實(shí)際情況投保。
第六條、油罐必須實(shí)行周期檢查,并持有有效的汽車油罐《計(jì)量檢定證書》及計(jì)量容積表,并建立技術(shù)資料檔案,保證油罐質(zhì)量符合要求,配備附件性能完好,運(yùn)作安全,使用方便。
第七條、油罐汽車的火花熄滅器完好有效,配備兩個(gè)以上干粉滅火器。
第八條、按公司制定的標(biāo)識要求,統(tǒng)一噴涂規(guī)定標(biāo)識,車門噴涂企業(yè)名稱及編號,車頂安裝危險(xiǎn)品標(biāo)識燈箱。
第九條、油罐車進(jìn)出罐裝,卸油現(xiàn)場應(yīng)有現(xiàn)場工作人員引導(dǎo),駕駛員應(yīng)協(xié)助有關(guān)人員按貨單核實(shí)油料品名、規(guī)格、數(shù)量,檢查設(shè)備完好狀況,油罐汽車?？课恢脺?zhǔn)確、安全,熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),周圍20米范圍內(nèi)無明火。
第十條、罐裝時(shí),鶴管插入罐底,距底部不大于20cm,裝油高度必須符合規(guī)定,不得超裝,以防止在行車中溢油。
第十一條、甲乙類油品裝油完畢后,必須穩(wěn)油2分鐘后才能提升鶴管,然后撤除靜電接地線。
第十二條、卸油時(shí),駕駛員應(yīng)協(xié)助卸油工接好靜電接地裝置,連接輸油管線,備好滅火器材。卸油時(shí)必須采用密封卸油方法,卸油管與油罐進(jìn)油管的連接,應(yīng)采用快速接頭。
第十三條、卸油前,穩(wěn)油15分鐘后方可卸油,流速控制在5m/s以內(nèi),能自動(dòng)卸油的不準(zhǔn)泵送卸油。
第十四條、卸油畢,排空管線余油,關(guān)閉閥門撤除靜電接地線,收整設(shè)備,辦妥交接手續(xù)并記錄。
第十五條、雷雨期間暫停進(jìn)行甲乙類油品裝卸作業(yè)。
第十六條、油品裝卸作業(yè)過程中,不能按電喇叭,修車,不能敲擊金屬,石塊等,對器具做到輕抬輕放,照明必須使用防暴燈具。
第十七條、駕駛員應(yīng)配合現(xiàn)場作業(yè)人員做好安全防范工作,不能遠(yuǎn)離車輛,要加強(qiáng)巡視,嚴(yán)格現(xiàn)場明火管理,嚴(yán)防事故方生。
第十八條、適時(shí)清洗油罐沉積物,改裝不用油品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)清洗。清罐時(shí)應(yīng)按清罐要求進(jìn)行,以防中毒和氣體爆炸事故。
第十九條、停車期間,油罐汽車應(yīng)與高壓線,高大建筑物,樹木,人口稠密區(qū)保持一定的安全距離。
第二十條、駕駛員要穿著棉布衣服,不得穿化纖類服飾。
第二十一條、油罐汽車應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)停放,滿車避免高溫暴曬。
第二十二條、車隊(duì)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全責(zé)任。
第二十三條、油罐發(fā)生事故,必須按事故管理制度規(guī)定處理,并即使上報(bào)主管部門。
第5篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合港口實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建,裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物,以及對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目,未通過安全條件審查的,不得立項(xiàng);未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得開工建設(shè);未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的,不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作,安全審查實(shí)行分級管理。
國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報(bào)送安全審查申請材料。設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級管理權(quán)限對申請材料進(jìn)行審查或者逐級上報(bào)。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開展,委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條 建設(shè)單位在申請安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50074-2002)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲(chǔ)存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(四)自然條件對港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè),安全條件審查意見書自動(dòng)失效。
第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(三)港口危險(xiǎn)貨物與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價(jià),并重新申請安全條件審查:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)設(shè)計(jì)依據(jù);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控;
(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;
(八)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(九)對預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議的采納情況說明;
(十)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(十二)安全設(shè)施投資估算;
(十三)其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門申請港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交以下材料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書;
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過:
(一)未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)對未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請?jiān)賹彙?/p>
第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì),且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)單位在申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查前,應(yīng)當(dāng)編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況;
(五)對經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設(shè)單位在申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(九)事故應(yīng)急預(yù)案備案登記;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的,或安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(七)安全驗(yàn)收評價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
第五章 審查咨詢和安全評價(jià)
第二十五條 接受委托實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作的港口行政管理部門,應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門。
第二十六條 接受委托負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告技術(shù)審查咨詢工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成技術(shù)審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報(bào)告和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門。
第二十七條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括化工、港口工程、倉儲(chǔ),同時(shí)還應(yīng)符合以下要求:
(一)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的甲級機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價(jià)師。
(二)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的乙級機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價(jià)師;以及1名具有油氣儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價(jià)師。
從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。
第二十八條 下列港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本辦法要求的甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲(chǔ)總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲(chǔ)設(shè)施。
(二)裝卸儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易燃液體、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉儲(chǔ)設(shè)施。
第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案,乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級港口行政管理部門備案。
第三十條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)向港口行政管理部門申請備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全評價(jià)資質(zhì)證書正副本;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓(xùn)證書;
(四)安全評價(jià)人員資格證書、勞動(dòng)合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險(xiǎn)證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學(xué)歷證書或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員任命文件;
(七)安全評價(jià)工作主要業(yè)績表。
負(fù)責(zé)備案的部門應(yīng)根據(jù)審核情況,及時(shí)公布備案結(jié)果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點(diǎn)和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的危險(xiǎn)性,保障港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)的連續(xù)性和可追溯性,港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)宜由同一評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托的港口行政管理部門上報(bào)審查咨詢工作情況。
第三十五條設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告交通運(yùn)輸部。
第三十六條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
第三十七條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價(jià)機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其備案。
第三十八條 各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物安全管理專家?guī)?為港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查提供技術(shù)咨詢。
第三十九條 各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設(shè)或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安全設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條[定義]本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在鐵路運(yùn)輸過程中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及國務(wù)院主管部門公布的危險(xiǎn)貨物品名等規(guī)定,結(jié)合鐵路實(shí)際,落實(shí)運(yùn)輸條件,加強(qiáng)運(yùn)輸管理,確保運(yùn)輸安全。
第三條[禁止運(yùn)輸情形]鐵路禁止運(yùn)輸法律法規(guī)禁止生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品,以及未采取安全措施的過度敏感或能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險(xiǎn)的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線及旅客列車、鐵路零擔(dān)運(yùn)輸方式禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
第四條[主體責(zé)任]鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運(yùn)輸單位)的主體責(zé)任。運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條[監(jiān)管職責(zé)]國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。
國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
第六條[鼓勵(lì)方向]國家鼓勵(lì)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,鼓勵(lì)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。支持開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項(xiàng)目研究。
第二章運(yùn)輸條件
第七條[辦理站]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,具備相應(yīng)品名辦理?xiàng)l件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將辦理危險(xiǎn)貨物的車站名稱、作業(yè)地點(diǎn)(專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運(yùn)方式等信息及時(shí)向社會(huì)公布。發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新公布。
第八條[設(shè)施設(shè)備]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的,經(jīng)認(rèn)證合格方可使用。
第九條[裝卸儲(chǔ)存設(shè)施]危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)裝卸、儲(chǔ)存專用場地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護(hù)距離等符合規(guī)定;
(二)設(shè)置有與辦理貨物危險(xiǎn)特性相適應(yīng),并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的倉庫、雨棚、場地等設(shè)施,配置相應(yīng)的計(jì)量、檢測、監(jiān)控、通信、報(bào)警、通風(fēng)、防火、防爆、防雷、防靜電、反腐蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設(shè)施設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證設(shè)施設(shè)備的正常使用;
(三)裝卸設(shè)備符合安全要求,易燃、易爆的危險(xiǎn)貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取防爆措施,罐車裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施,危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用集裝箱專用裝卸機(jī)械;
(四)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十條[安全評價(jià)]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)委托符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對本單位危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施的安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)。
新建、改建危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)場所和設(shè)施,在既有作業(yè)場所增加辦理危險(xiǎn)貨物品類,以及危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)。
第十一條[運(yùn)載工具]裝載和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)制造、維修、檢測、檢驗(yàn)和使用、管理符合規(guī)定;
(二)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和警示標(biāo)志;
(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,安全附件設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活、狀態(tài)完好,能夠防止運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;
(四)壓力容器應(yīng)當(dāng)符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)要求,并在經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);
(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十二條[運(yùn)輸包裝] 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);
(二)包裝能夠抗御運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過程中正常的沖擊、振動(dòng)、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運(yùn);
(三)包裝襯墊物不得與所裝貨物發(fā)生反應(yīng)而降低安全性,能防止內(nèi)裝物移動(dòng)和起到減震及吸收作用;
(四)包裝外表面應(yīng)當(dāng)牢固、清晰地標(biāo)明危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志和包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志;
(五)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第三章運(yùn)輸安全管理
第十三條[托運(yùn)要求]托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)說明所托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施等。不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)品名進(jìn)行托運(yùn)。不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物。
對國家規(guī)定實(shí)行許可管理、需憑證運(yùn)輸或者采取特殊措施的危險(xiǎn)貨物,托運(yùn)人或收貨人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提交相關(guān)證明。
第十四條[承運(yùn)要求]鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查。不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù),不得承運(yùn)未接受安全檢查的貨物,不得承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。
下列情形,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳?
(一)國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)貨物;
(二)國家規(guī)定需要憑證運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物;
(三)需添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物;
(四)運(yùn)輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)貨物;
(五)法律法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。
第十五條[重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸]運(yùn)輸爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物時(shí),運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、發(fā)到站、托運(yùn)人、收貨人,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十六條[放射性物質(zhì)運(yùn)輸]運(yùn)輸放射性物質(zhì)時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明,運(yùn)輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運(yùn)輸容器、運(yùn)輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運(yùn)、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當(dāng)符合《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十七條[儲(chǔ)存]危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量、隔離等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。倉庫、雨棚、儲(chǔ)罐等專用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第十八條[裝載及加固]危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗(yàn))或者達(dá)到報(bào)廢年限的設(shè)施設(shè)備,禁止超設(shè)計(jì)范圍裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。
第十九條[裝卸作業(yè)]危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第二十條[押運(yùn)]運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護(hù)用品,并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知押運(yùn)注意事項(xiàng),檢查押運(yùn)人員、備品、設(shè)施及押運(yùn)工作情況,并為押運(yùn)人員提供必要的工作、生活條件。
押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定,檢查押運(yùn)的貨物及其裝載加固狀態(tài),按操作規(guī)程使用押運(yùn)備品和設(shè)施;發(fā)生危險(xiǎn)貨物被盜、丟失、泄漏等情況,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第二十一條[貨物交接]運(yùn)輸單位間應(yīng)當(dāng)按照約定的交接地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險(xiǎn)貨物交接。
第二十二條[行車組織]危險(xiǎn)貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離客運(yùn)列車及正在辦理乘降作業(yè)的客運(yùn)站臺(tái)等人員密集場所和設(shè)施,并采取安全防范措施。裝運(yùn)劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險(xiǎn)貨物的車輛途中停留時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人看守。
第二十三條[洗刷除污]裝運(yùn)過危險(xiǎn)貨物的車輛、集裝箱,卸后應(yīng)當(dāng)清掃洗刷干凈,確保不會(huì)對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。
第二十四條[勞動(dòng)防護(hù)]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施設(shè)備,建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,預(yù)防人身傷害。
第二十五條[管理制度]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急管理等制度,完善危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、押運(yùn)、運(yùn)輸?shù)炔僮饕?guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。
第二十六條[培訓(xùn)考核]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及其運(yùn)輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。
第二十七條[特殊時(shí)期]鐵路運(yùn)輸企業(yè)在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)采取停運(yùn)、限運(yùn)、繞行等措施確保安全。
第二十八條[應(yīng)急預(yù)案]運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定本單位鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練。
第二十九條[事故救援和報(bào)告]危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。
第三十條[信息報(bào)告]鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握本單位危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸狀況,并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告危險(xiǎn)貨物運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。
第四章監(jiān)督檢查
第三十一條[監(jiān)督檢查內(nèi)容]鐵路監(jiān)管部門依法對運(yùn)輸單位執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度和操作規(guī)程的建立、落實(shí)情況;
(二)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核情況;
(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價(jià)情況;
(四)危險(xiǎn)貨物辦理站信息公布情況;
(五)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全檢查情況;
(六)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況;
(七)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況;
(八)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告情況;
(九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十二條[監(jiān)督檢查措施]鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入鐵路危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)場所檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;
(二)當(dāng)場糾正或者責(zé)令限期改正影響鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的違法行為;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)責(zé)令立即消除或者限期消除鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停運(yùn)或者停止使用;
(四)責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具等;
(五)查封或者扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十三條[執(zhí)法要求]鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法,遵守執(zhí)法規(guī)范;對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人對鐵路監(jiān)管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料,不得拒絕、阻礙。
第三十四條[監(jiān)管能力建設(shè)]鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全知識培訓(xùn),配備必要的安全檢查裝備,應(yīng)用信息化管理手段和先進(jìn)技術(shù),不斷提高監(jiān)管水平。
鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時(shí),可聘請熟悉鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐,可委托安全技術(shù)機(jī)構(gòu)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
第三十五條[舉報(bào)投訴]任何單位和個(gè)人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
鐵路監(jiān)管部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第三十六條[法律責(zé)任]違反法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,按照《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰;依法應(yīng)當(dāng)由其他部門實(shí)施處罰的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。
違反法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人、工作人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條[監(jiān)管信息] 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為信息庫,如實(shí)記錄運(yùn)輸單位的違法行為信息。對無正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以公告。
第五章附則
第三十八條[軍事運(yùn)輸]軍事運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十九條[施行]本規(guī)定自2022年×月×日起施行。
第7篇 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理制度
一、安全組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)委員會(huì):
主任:
副主任:
委 員:
二、安全責(zé)任制度
1、建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理體系,明確安全職責(zé),切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,促進(jìn)安全生產(chǎn),建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制。
2、法人代表是企業(yè)安全管理工作的第一責(zé)任人,對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)全面責(zé)任;分管安全的負(fù)責(zé)人對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)主要管理責(zé)任;安全管理人員對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)直接管理責(zé)任。
3、實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,根據(jù)部門職責(zé)和崗位職責(zé),企業(yè)與部門、部門與各崗位員工逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任和目標(biāo),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任書包括部門(員工)的安全崗位職責(zé)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法。
5、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書考核指標(biāo)對部門和個(gè)人進(jìn)行考核,根據(jù)考核的結(jié)果對存在的問題進(jìn)行整改,對部門和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
(一)法人代表安全職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
2、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任制。
3、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、組織制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)處理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故并如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
5、組織召開企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究解決安全管理中存在的重大問題。
6、保證安全生產(chǎn)資金投入的有效使用,保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度得到落實(shí)。
(二)安全管理機(jī)構(gòu)及其管理人員安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全管理制度。
2、負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,并具體組織實(shí)施。
3、建立安全檢查制度,組織并實(shí)施對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查,對查出的事故隱患負(fù)責(zé)督促和落實(shí)整改。
4、組織開展運(yùn)輸安全活動(dòng),總結(jié)交流安全運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn),落實(shí)安全教育工作。
5、組織對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T、車輛駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn),并定期進(jìn)行安全考核。
6、組織對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的安全檢查,制止和糾正各種違章作業(yè)行為。
7、負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)貨運(yùn)輸事故的調(diào)查、處理工作。
8、落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急求援預(yù)案,并定期組織演練。
三、安全會(huì)議制度
1、安全工作例會(huì)。由供應(yīng)運(yùn)輸公司經(jīng)理主持,安辦成員及駕駛員、押運(yùn)員參加,每月召開一次,遇有特殊情況可隨時(shí)召開。主要分析上月安全生產(chǎn)情況和存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定整改措施,對安全生產(chǎn)管理工作提出要求。
2、駕駛員、押運(yùn)員安全教育培訓(xùn)會(huì)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,由供運(yùn)公司負(fù)責(zé),每月兩次以上,以駕駛員、押運(yùn)員安全教育與培訓(xùn)為主要內(nèi)容。
四、安全檢查制度
1、實(shí)行每月二次安全檢查,發(fā)現(xiàn)和消除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的事故隱患,預(yù)防各種事故的發(fā)生。
2、安全檢查分為:全面檢查、季度性檢查、專項(xiàng)檢查、不定期檢查和抽查。
3、重點(diǎn)檢查可能發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的重點(diǎn)部位、駕駛員和運(yùn)輸車輛。
4、安全檢查的內(nèi)容包括車輛安全技術(shù)狀況、安全管理制度的落實(shí)情況等。
5、制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行檢查,并作好記錄。對查出的事故隱患做好詳細(xì)記錄并建立檔案,保證整改措施的落實(shí)。
