本《工程招投標(biāo)管理制度》旨在規(guī)范公司內(nèi)部的工程項目招投標(biāo)流程，確保公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，提高項目執(zhí)行效率和質(zhì)量。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
1. 招投標(biāo)程序的設(shè)定
2. 投標(biāo)人資格審查
3. 招標(biāo)文件的編制與發(fā)布
4. 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)程序
5. 合同簽訂與執(zhí)行
6. 監(jiān)督與違規(guī)處理
包括哪些方面
1. 招投標(biāo)程序：詳細規(guī)定從招標(biāo)公告發(fā)布到合同簽訂的全過程，包括招標(biāo)公告的制作、投標(biāo)邀請、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)時間與地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
2. 投標(biāo)人資格：明確投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)條件，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)許可、過往業(yè)績、財務(wù)狀況等。
3. 招標(biāo)文件：規(guī)定招標(biāo)文件的編制要求，包括項目描述、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，并要求招標(biāo)文件的公開透明。
4. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：設(shè)定開標(biāo)會議的流程，詳細說明評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)依據(jù)及定標(biāo)原則。
5. 合同管理：規(guī)定中標(biāo)后合同的簽訂、變更和終止程序，以及違約責(zé)任。
6. 監(jiān)督機制：設(shè)立內(nèi)部和外部監(jiān)督體系，確保招投標(biāo)過程的公正性，并設(shè)定違規(guī)行為的處罰措施。
重要性
工程招投標(biāo)管理制度對于公司的運營至關(guān)重要，它不僅保障了公司的合法權(quán)益，防止了腐敗和不正當(dāng)競爭，還提升了項目的執(zhí)行效率和質(zhì)量。通過明確的規(guī)則和流程，公司可以吸引優(yōu)秀的承包商，確保項目按時、按質(zhì)、按預(yù)算完成。此外，良好的招投標(biāo)制度也有助于維護公司的公眾形象，提升市場信譽。
方案
1. 建立專業(yè)團隊：設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門，負責(zé)制定和執(zhí)行招投標(biāo)政策，確保流程的專業(yè)性和合規(guī)性。
2. 定期培訓(xùn)：對參與招投標(biāo)工作的員工進行法規(guī)知識和操作流程的培訓(xùn)，提升團隊的整體素質(zhì)。
3. 強化監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部審計部門，定期審查招投標(biāo)活動，確保程序公正；同時，接受第三方監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督，增加透明度。
4. 制度更新：根據(jù)市場變化和法律法規(guī)的修訂，定期更新和完善招投標(biāo)管理制度，保持其適應(yīng)性和有效性。
5. 反饋機制：建立投標(biāo)人反饋渠道，收集意見和建議，持續(xù)改進招投標(biāo)過程的公平性和效率。
通過上述方案的實施，我們的工程招投標(biāo)管理制度將更加完善，有助于公司在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，實現(xiàn)項目的高效運作和公司的長遠發(fā)展。
工程招投標(biāo)管理制度范文
第1篇 公司工程招投標(biāo)管理制度（10）
建筑公司工程招投標(biāo)管理制度(十)
1 .總則
( l )為了加強工程招投標(biāo)管理,提高企業(yè)競爭能力,適應(yīng)建筑市場的新形勢,根據(jù)國家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標(biāo)法律、法規(guī),結(jié)合企業(yè)的實際情況,制訂本制度。
( 2 )隨著改革開放的深化,計劃經(jīng)濟變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟,企業(yè)走向市場,為了生存和發(fā)展,就必須下大力提高企業(yè)的社會信譽,在工程質(zhì)量、施工速度、施工管理和服務(wù)質(zhì)員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強企業(yè)招投標(biāo)工作,充實投標(biāo)力址,強化公共關(guān)系,樹立市場競爭觀念,積極參與建筑市場競爭。
( 3 )招投標(biāo)工作應(yīng)正確處理好五個關(guān)系。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系;二是適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)系;三是立足本地和外埠的關(guān)系;四是投標(biāo)工作和經(jīng)營活動的關(guān)系;五是投標(biāo)技巧和成本的關(guān)系。各級都要正確處理好五個關(guān)系,不斷提高對招投標(biāo)工作的認識,千方百計承攬施工業(yè)務(wù)。
( 4 )投標(biāo)范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標(biāo);搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國外上程的投標(biāo)。
( 5 )要提高全體職工對招投標(biāo)承攬工程任務(wù)重要性的認識,每個職工都應(yīng)積極投人到招投標(biāo)〔 作中來,搜集、提供工程任務(wù)信息,為企業(yè)投標(biāo)承攬任務(wù)做出貢獻。
( 6 )建立一支素質(zhì)高,法律觀念強,有一定公關(guān)能力,有開拓精神的招投標(biāo)骨干隊伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性,投標(biāo)人員要保持相對穩(wěn)定。要不斷提高招投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平。
( 7 )各公司在公共關(guān)系方面,應(yīng)相互支持,互相補充。在參加激烈的建筑市場競爭中,要互相幫助,有禮互讓。同各企業(yè)競爭中,應(yīng)當(dāng)講究競爭公德,講究競爭策略。
( 8 )工程投標(biāo)應(yīng)堅持的基本原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),統(tǒng)一組織,各有關(guān)部門密切協(xié)作,相互支持,同時要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢,任何單位或個人均不得以任何借口或理由,不承擔(dān)義務(wù)或不履行職責(zé)。
2 .組織機構(gòu)
( l )為了參加建筑市場的竟?fàn)?承攬工程任務(wù),各級都要加強投標(biāo)力量,要有招投構(gòu)、常設(shè)機構(gòu)和專門負責(zé)招投標(biāo)工作人員。土建公司一般設(shè)3 一5 人,專業(yè)公司可根據(jù)需要酌定。機構(gòu)可單設(shè)或合設(shè)。總公司設(shè)經(jīng)營部,負責(zé)房建、公路、市政等建筑工程的招投標(biāo)工作;海外工程部負責(zé)國外工程投標(biāo)工作。
( 2 )總公司及有投標(biāo)業(yè)務(wù)的各公司,除設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)投標(biāo)工作外,還要成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制訂投標(biāo)決策,審定重大項目投標(biāo)文件。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師及綜合計劃部(科)、經(jīng)營部(科)、技術(shù)發(fā)展部(科)、設(shè)備工業(yè)部(科)、物質(zhì)經(jīng)營部(科)、質(zhì)量部(科)、安全部(科)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。大型工程要進行投標(biāo)預(yù)演。
( 3 )總公司經(jīng)營部和各公司經(jīng)營部招投標(biāo)機構(gòu)人員,應(yīng)直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),盡量減少決策環(huán)節(jié)和層次,以便得到信息后,決策及時,防止延誤參加建筑市場競爭的機遇。
3 .職責(zé)范圍
( 1 )總公司招投標(biāo)工作職責(zé)
l )依據(jù)國家、市政府頒發(fā)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī),對集團系統(tǒng)的投標(biāo)工作進行監(jiān)督指導(dǎo);
2 )起草和制訂集團系統(tǒng)工程招投標(biāo)管理規(guī)章和其他文件;
3 )搜集、整理、發(fā)布工程信息,組織信息反饋,總結(jié)交流投標(biāo)經(jīng)驗;
4 )掌握中標(biāo)工程跟蹤情況,建立投標(biāo)資料檔案,按時向市招投標(biāo)辦公室報送招投標(biāo)各種統(tǒng)計報表;
5 )協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位,做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作;
6 )負責(zé)組織以總公司名義承攬的工程投標(biāo)工作;
7 )負責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目(含開發(fā)、合建、自建、承發(fā)包)的招投標(biāo)管理工作。
( 2 )各公司投標(biāo)工作職責(zé)
l )根據(jù)上級招投標(biāo)管理規(guī)章,結(jié)合本公司的實際情況,制訂本公司的投標(biāo)管理辦法;
2 )搜集信息,篩選信息,落實信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)通報信息,確定投標(biāo)項目,疏通好上下級、建設(shè)單位的關(guān)系;
3 )負責(zé)投標(biāo)工程招標(biāo)文件購買,辦理投標(biāo)資格審查、投標(biāo)書函等手續(xù);
4 )牽頭組織有關(guān)人員,調(diào)查投標(biāo)工程環(huán)境,編制遞送標(biāo)書,參加發(fā)標(biāo)、答疑、開標(biāo)會,辦理決標(biāo)后事務(wù);
5 )建立健全投標(biāo)資料臺賬,按時完成上級各種投標(biāo)的統(tǒng)計報表工作;6 )掌握中標(biāo)工程項目的進展、存在問題和履行合同、結(jié)算等情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,做好中標(biāo)工程跟蹤工作。
( 3 )需要以總公司名義或需要總公司組織投標(biāo)的國家、市重點工程,兩個以上緊密層企業(yè)(二級公司)參加施工的大型工程項目,房建小區(qū)、設(shè)計施工總承包工程,由總公司經(jīng)營部組織有關(guān)單位實施投標(biāo)。
( 4 )投標(biāo)工作是一項綜合性的工作,涉及各有關(guān)部門,需要密切協(xié)作。其分工原則如下:
l )經(jīng)營部門負責(zé)本市和外省市招投標(biāo)的全面管理工作;
2 )經(jīng)理辦公室負責(zé)提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設(shè)備;
3 )綜合計劃部門負責(zé)提供各單位需要工程任務(wù)數(shù)量及完成任務(wù)月、季、年資料報表和辦理招投標(biāo)工程開工的各種手續(xù);
4 )技術(shù)發(fā)展部門負責(zé)招投標(biāo)項目施工方案的編制;
5 )基建部門負責(zé)提供本企業(yè)所屬(不含土建施工企業(yè))單位的每年基建計劃項目;
6 )財務(wù)部門、設(shè)備工業(yè)部門、研究發(fā)展部門、物資經(jīng)營部門負責(zé)提供有關(guān)投標(biāo)需要資料。
( 5 )各單位提供有關(guān)招投標(biāo)工程用的資料,在規(guī)定時間內(nèi),送給經(jīng)營部門,由經(jīng)營部門匯總,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),再報送招標(biāo)單位或上級主管部門。
4 .投標(biāo)一般工作程序
( l )工程投標(biāo)一般工作程序大致分為:報送投標(biāo)申請書,填寫投標(biāo)資格預(yù)審表,購買招標(biāo)文件,參加發(fā)標(biāo)答疑會,編制、報送投標(biāo)文件,參加開標(biāo)會,等待決標(biāo),辦理決標(biāo)后有關(guān)事宜,經(jīng)洽商最后簽訂合同。
( 2 )投標(biāo)申請書,必須提交下列資料:
l )營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書(復(fù)印件)或投標(biāo)許可證(復(fù)印件);
2 )企業(yè)簡歷(組建時間和近三年承建工程情況);
3 )自有資金情況;
4 )企業(yè)全員,技術(shù)人員,技術(shù)工人數(shù)量,平均技術(shù)等級,自有主要施工機械狀況;
5 )近兩年來承建工程質(zhì)量情況說明;
6 )現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表(包括在施及擬開工項目,目前剩余能力等)。
( 3 )投標(biāo)工程項目需要將部分工程分包的,要在投標(biāo)書中明確分包項目范圍,說明分包單位的資質(zhì)、等級及總、分包單位各自承擔(dān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任。
( 4 )參加工程投標(biāo),必須填寫投標(biāo)資格預(yù)審表,按時送到指定地點,接受招標(biāo)單位資格審查,經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)后,方可參加投標(biāo)。
( 5 )在領(lǐng)取招標(biāo)文件時,要交付押金,決標(biāo)后,退還甲方圖紙資料,取回押金。
( 6 )認真填寫資格審查表,要求字跡清楚,不弄虛作假,不偽造證件。
( 7 )建設(shè)單位開標(biāo)會。開標(biāo)會要按建設(shè)單位要求時間、人員準(zhǔn)時到會,一般性工程法人代表可委托主管招投標(biāo)工作的副經(jīng)理參加;重點工程、大型房屋建筑、市政工程開標(biāo)會,法人代表必須親自參加,并親自唱標(biāo)和演講施工方案。或者選派有表達能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強干的同志唱標(biāo)。各單位要選派1 一2 名兼職唱標(biāo)員。
( 8 )開標(biāo)的一般程序
l )由招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會人員,宣布會議主持人及招標(biāo)單位法人代表證件或法人代表委托書;
2 )會議主持人檢驗投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托代理人證件;
3 )主持人重申招標(biāo)文件要點,宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)小組成員名單;
4 )主持人當(dāng)眾檢驗投標(biāo)書,剔除廢標(biāo);
5 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對招標(biāo)文件的確認;
6 )按標(biāo)書送達時間先后或以抽簽方式排列投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)順序;
7 )各投標(biāo)企業(yè)代表按順序唱標(biāo);
8 )當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。
( 9 )凡有下列情況之一者,其投標(biāo)書無效:
l )投標(biāo)書未按規(guī)定密封,缺蓋單位公章和法人代表印鑒;
2 )投標(biāo)書內(nèi)容不全,字跡模糊難以辨認或未按規(guī)定格式填寫;
3 )投標(biāo)書逾期送達;
4 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會議,或者參加了會議但無證件者;
5 )唱標(biāo)時弄虛作假或更改投標(biāo)書的內(nèi)容;
6 )投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者;
7 )擾亂會場秩序,經(jīng)勸阻仍無理取鬧者;
8 )投標(biāo)書報價超過標(biāo)底價5 %上限的,應(yīng)視為無效報價,對超過標(biāo)底下限的(民用工程5 % ,工業(yè)交通項目7 % ) ,一般亦應(yīng)按無效報價處理。但對其中確有先進技術(shù)措施或降低造價措施
,經(jīng)評標(biāo)小組討論同意報市或區(qū)、縣招標(biāo)辦認可后,可作為有效報價。
( 10 )接到中標(biāo)通知書后,一般工程在巧日內(nèi),大型工程在30 日內(nèi)與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和標(biāo)書為依據(jù)簽訂承包合同。
( 11 )收到未中標(biāo)的通知書后,要及時向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件,取回押金和編制標(biāo)書的補償金。
( 12 )中標(biāo)企業(yè)要以中標(biāo)價格的4 %。,向市招標(biāo)辦交納投標(biāo)管理費。
5 .投標(biāo)書的編制及注意事項
( 1 )投標(biāo)書應(yīng)以招標(biāo)文件和補充招標(biāo)文件,以及招標(biāo)單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制,對招標(biāo)文件或設(shè)計圖紙有異議或不清楚的地方,應(yīng)在投標(biāo)截止日前,以正式函件向招標(biāo)單位詢問,不得擅自修改,否則按無效標(biāo)書處理。
( 2 )投標(biāo)書一般包括下列內(nèi)容:
1 )封面。包括招標(biāo)工程名稱、投標(biāo)單位名稱、企業(yè)所有制類別、等級、法人代表姓名、填報日期;
2 )標(biāo)書。包括:
a .綜合說明。主要有建筑面積,總工期,計劃開工竣工日期,報價總金額
b .鋼材、水泥、木材用量。其中實行議價承包的,應(yīng)當(dāng)寫明單位價差及價差總額;
c .對招標(biāo)文件是否確認和具體意見;
d .報價總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標(biāo)單位配合的條件。對報價未包含的內(nèi)容應(yīng)寫明項目、數(shù)量、金額和理由。要求招標(biāo)單位給予配合的條件應(yīng)具體明確,并說明如不予配合,在造價、工期方面須如何解決的意見;
e .對報價需說明的問題,其中應(yīng)著重說明降低造價的具體措施。
3 )施工組織設(shè)計或施工方案。投標(biāo)書中必須提供施工組織設(shè)計或施工方案,主要包括:
a .總平面圖,主要施工方法,機械選用,施工進度安排,投入本工程的人力、物力安排;
b .保證工期、質(zhì)量、文明安全施工的具體措施;
c .項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人的職務(wù)、職稱、工作簡歷等。
4 )單項(位)工程投標(biāo)書:包括名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),單位工程總價及總價構(gòu)成,分包的項目內(nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。
( 3 )投標(biāo)書編制完后,應(yīng)將正本和副本(二份)裝人投標(biāo)書袋內(nèi),在投標(biāo)書袋上口加貼密封條(由市招投標(biāo)辦統(tǒng)一印制),并加蓋單位公章和法人代表印鑒。
( 4 )投標(biāo)書要在規(guī)定時間內(nèi)派專人送達招標(biāo)單位指定地點。
( 5 )在編制標(biāo)書過程中,如發(fā)現(xiàn)疑點問題,務(wù)必在開標(biāo)前詢問或通知招標(biāo)單位,未經(jīng)招標(biāo)單位允許,不得擅自變動和修改。要認真編寫施工組織設(shè)計,打印成冊,不能馬虎從事。
( 6 )投標(biāo)價要嚴格保密,在開標(biāo)前各單位不得互相串通,哄抬或壓低報價。
7 )標(biāo)價計算執(zhí)行__ 市建筑安裝、市政工程概(預(yù))算定額,工期定額等,企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況對報價進行合理浮動。
6 .企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標(biāo)
( l )自建工程施工招標(biāo)。無建筑安裝施工營業(yè)執(zhí)照單位的自建工程,必須由總公司經(jīng)營部組織,在企業(yè)內(nèi)部實行招標(biāo)或議標(biāo)。到市招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)單位必須編制招標(biāo)文件,無能力編制的單位,可委托持有營業(yè)執(zhí)照的建設(shè)工程招投標(biāo)咨詢服務(wù)機構(gòu)代編。
( 2 )招標(biāo)文件須經(jīng)市、區(qū)、縣招投標(biāo)辦核準(zhǔn)蓋章后方能生效,否則不得發(fā)送投標(biāo)企業(yè),市合同預(yù)算審查部門也不受理標(biāo)底文件的審查確認。市或區(qū)、縣招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件10 日內(nèi)批復(fù)。逾期不批,視為同意。
( 3 )招標(biāo)文件包括的內(nèi)容
l )招標(biāo)工程綜合說明
a .工程名稱、性質(zhì)、地址、建設(shè)單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名、監(jiān)理機構(gòu)名稱(如有)、資金來源及批準(zhǔn)投資單位、文號、建設(shè)工程許可證號、開戶銀行賬號等。
b .施工場地所處地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及三通一平情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況。
c .工程概況(包括招標(biāo)工程范圍及其中的單項、單位工程名稱、建筑面積、長度、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說明),設(shè)計要求,工程地質(zhì)情況的說明,對工程質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及采用新技術(shù)、新材料的要求。
d .總工期天數(shù),計劃開/竣工日期。
2 )招標(biāo)方式及對分包單位的要求;
3 )鋼材、水泥、木材等主要材料(包括特殊材料)與設(shè)備的供應(yīng)方式,材料價差處理力、法。其中由招標(biāo)單位供應(yīng)現(xiàn)貨的,應(yīng)寫明品種、規(guī)格和供貨時間等;
4 )工程款項支付方式及預(yù)付款的百分比;
5 )投標(biāo)須知。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a .投標(biāo)企業(yè)編制、密封、投送標(biāo)書應(yīng)注意的問題;
b .無效投標(biāo)書(即廢標(biāo))的有關(guān)規(guī)定;
c .有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價系數(shù)的時限規(guī)定;
d .評標(biāo)辦法及中標(biāo)優(yōu)先條件;
e .對投標(biāo)企業(yè)參加開標(biāo)會議人員的要求及名額限制;
f .場地勘察、答疑,投標(biāo)書送達和開、決標(biāo)時間、地點的安排;
g .對中標(biāo)單位簽訂承包合同的時間要求及未中標(biāo)單位退還招標(biāo)文件的要求;
h .投標(biāo)企業(yè)詢問有關(guān)問題的方式和時間;
i .其他應(yīng)注意的問題。
6 )招標(biāo)單位認為必須向投標(biāo)單位明確的問題;
7 )招標(biāo)文件附件的內(nèi)容:
a .招標(biāo)工程范圍內(nèi)的設(shè)計圖紙;
b .招標(biāo)工程范圍內(nèi)(指執(zhí)行單價合同或以擴充設(shè)計進行招標(biāo)的工程)的單項、單位工程分部分項實物工程量清單;
c .所有定額項目中注明是參考價、暫定價的材料項目清單中注明名稱、單位、參考價、暫定價;
d .招標(biāo)單位自行采購的材料、設(shè)備(包括進口材料、設(shè)備)清單及其暫定單價。
( 4 )招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國家和本市以及城建集團的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,還應(yīng)做到內(nèi)容齊全,要求明確、準(zhǔn)確,并用16 開紙打印或復(fù)印。
( 5 )投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件應(yīng)交納押金。押金數(shù)額,一般工程項目不超過300 元,大中型工程項目最多不超過1000 眾)元。
( 6 )招標(biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn),一般不得修改,必須修改和補充的,須經(jīng)市或區(qū)、縣、城建集團總公司招標(biāo)辦(部)批準(zhǔn),并應(yīng)在投標(biāo)截止期7 日前以正式函件(視為招標(biāo)文件附件)送達各投標(biāo)企業(yè)及評標(biāo)小組成員。
( 7 )招標(biāo)方式(可分為下列三種):
l )公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過新聞媒介刊登招標(biāo)通告;
2 )邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書;
3 )議標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向參加議標(biāo)的施工企業(yè)介紹工程情況,發(fā)給招標(biāo)文件。
( 8 )根據(jù)本企業(yè)的實際情況,一般以邀請招標(biāo)方式為主。公開招標(biāo)和議標(biāo)方式只限一定的工程范圍。
l )公開招標(biāo)方式適用外商及港澳臺同胞的貸款、贈款建設(shè)的,且又要求必須實行公開招標(biāo)的工程項目;或本企業(yè)難以承建的工程項目或工藝復(fù)雜的特殊專業(yè)工程;
2 )議標(biāo)方式適應(yīng)下列工程:
a .外商及港澳臺同胞的贈款建設(shè)的,且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程;
b .在建項目的配套工程;
c .在建項目與招標(biāo)項目施工場地難以分開的工程;
d .國家主管部門批準(zhǔn)的合同中明確規(guī)定議標(biāo)的中外合資工程;
e .邀請招標(biāo)沒有成功的工程;
f .總公司領(lǐng)導(dǎo)指令采用議標(biāo)方式的工程。
( 9 )建設(shè)工程施工的招標(biāo)方式由招標(biāo)單位在招標(biāo)申請書中提出,經(jīng)市或區(qū)、縣、總公司經(jīng)營部批準(zhǔn)后實施。
( 10 )公開招標(biāo)通告包括下列內(nèi)容:
l )建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;
2 )工程情況簡介。包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求;
3 )承包方式,材料設(shè)備供應(yīng)方式;
4 )對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件;
5 )招標(biāo)日程安排;
6 )招標(biāo)文件抵押金數(shù)額;
7 )其他要說明的問題。
( 11 )各種招標(biāo)方式錄取投標(biāo)企業(yè)的數(shù)額
l )公開招標(biāo)一般為2-4 個;
2 )邀請招標(biāo)一般為3-4 個;
3 )議標(biāo)一般為1-2 個。
( 12 )凡采用議標(biāo)方式,招標(biāo)單位應(yīng)以核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件為依據(jù),與參加議標(biāo)的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三材用量等指標(biāo),以選擇最理想的建筑企業(yè)中標(biāo)。在分別議標(biāo)過程中,招標(biāo)單位不得向某一投標(biāo)企業(yè)透露另一投標(biāo)企業(yè)
協(xié)商的內(nèi)容。
( 13 )議標(biāo)要及時決標(biāo)。10d 內(nèi)不能決標(biāo)的,重新組織議標(biāo)或邀請招標(biāo)。議標(biāo)失敗后,招標(biāo)單位應(yīng)退還投標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)文件押金并支付投標(biāo)書編制補償金。
14 )招標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)單位不能以任何借口更改被錄取的投標(biāo)企業(yè),但投標(biāo)企業(yè)有權(quán)放棄投標(biāo),并主動退回已領(lǐng)取的招標(biāo)文件,招標(biāo)單位要退還押金。
( 15 )建設(shè)工程施工招標(biāo),必須編制標(biāo)底文件。標(biāo)底文件可由建設(shè)單位有資格的預(yù)算人員(持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者)進行編制,亦可委托持有營業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)機構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編。
( l6 )標(biāo)底文件的編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是:
l )全部設(shè)計圖紙(其設(shè)計深度必須符合編制標(biāo)底文件和投標(biāo)書的要求)和有關(guān)的設(shè)計說明;
2 )市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預(yù)算定額(包括各項費用標(biāo)準(zhǔn),中外合資建設(shè)工程概預(yù)算費用標(biāo)準(zhǔn))、基本建設(shè)材料預(yù)算價格以及其他有關(guān)規(guī)定;
3 )依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計概預(yù)算、修正概預(yù)算和投資計劃等文件;
4 )建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實施工期定額的補充規(guī)定;
5 )根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度,施工現(xiàn)場條件,以及招標(biāo)文件規(guī)定的提前工期等項要求而必須采取的技術(shù)措施。
( 17 )標(biāo)底文件必須包括下列內(nèi)容:
l )招標(biāo)工程綜合說明。包括招標(biāo)工程名稱、建筑總面積、招標(biāo)工程的設(shè)計概算或修正概算總金額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計劃工期天數(shù)、計劃開竣工日期等。
2 )招標(biāo)工程一覽表。包括單項工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。
3 )標(biāo)底價。包括招標(biāo)工程總造價,單方造價,鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒有三材指標(biāo)需要采購議價材的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額。
4 )招標(biāo)工程總造價中所含各項費用的說明。包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。
( 18 )招標(biāo)工程標(biāo)底總價、總工期的計算中,一般不包括下列因素:
1 )增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型;
2 )改變建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能;
3 )因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)、通道資料與現(xiàn)場實際情況不符而引起的工程處理費用;
4 )人力不可抗拒的自然災(zāi)害等。
( 19 )在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。列入標(biāo)底的定額材料基價、季度竣工調(diào)價系數(shù)、參考價格等材料差價的計算基數(shù),應(yīng)執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。
( 20 )標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報送市合同預(yù)算審查部門確認,密封后再報市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)方能生效。
經(jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價,由市或區(qū)、縣招標(biāo)辦負責(zé)向招標(biāo)單位交底,密封后,由招標(biāo)單位取回保管。
( 21 )經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)后的標(biāo)底,總價為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價,未經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦同意,任何人無權(quán)再變更標(biāo)底總價。
( 22 )在開標(biāo)會議上,當(dāng)各投標(biāo)書公開后,除各投標(biāo)書報價均屬無效報價外,招標(biāo)單位應(yīng)將標(biāo)底公布。
7 .統(tǒng)計與資料管理
( l )及時準(zhǔn)確地搞好招投標(biāo)各種統(tǒng)計報表工作。
1 ) 月施工任務(wù)情況一覽表,于下月七日前報總公司經(jīng)營部;
2 ) 企業(yè)人員、在施、已竣工程情況一覽表,于下月七日前報總公司經(jīng)營部;
3 ) 投標(biāo)報價匯總表在決標(biāo)后七日內(nèi)報經(jīng)營部;
4 ) 招標(biāo)工程完工情況報表,做到結(jié)算一個報一個,不能拖拉。
( 2 )建立健全招投標(biāo)資料檔案。各單位要設(shè)專人負責(zé)收集、登記、保管招投標(biāo)資料,做到及時歸檔,建立以下五本臺賬:工程信息、投標(biāo)項目、中標(biāo)項目、未中標(biāo)項目、中標(biāo)工程竣工結(jié)算五種臺賬。對招投標(biāo)工程要認真進行分析,總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標(biāo)報價,建立成本體系。招投標(biāo)工作要逐步應(yīng)用電子計算機進行管理。
8 .信息管理
( l )投標(biāo)職能部門要設(shè)專職信息工作人員,應(yīng)當(dāng)密切注視建筑市場動態(tài),廣泛積極獲取招投標(biāo)信息,建立招投標(biāo)信息卡,定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通報。信息聯(lián)絡(luò)人負責(zé)處理投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的來信來訪工作,提供投標(biāo)咨詢。
( 2 )投標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)提供的信息卡,及時確定興趣工程、非興趣工程。對興趣工程,首先進行研究決策。凡是確定投標(biāo)的工程,要簽訂投標(biāo)會簽單,再交職能部門具體實施。
( 3 )所屬各單位職工都有提供信息的義務(wù),對職工提供的信息,要認真積極篩選落實,及時把落實結(jié)果反饋給信息人。
( 4 )建立信息臺賬,分門別類存人微機中。做到及時搜集、及時傳遞、及時發(fā)布、及時反饋。
( 5 )信息和工程投標(biāo)工作,時間性強,難度大,各單位要解決好投標(biāo)人員的交通問題,以保證投標(biāo)承攬任務(wù)的正常進行。
9 .發(fā)展公共關(guān)系
( l )發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境,爭取社會各方面理解、信任和支持的強有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的,是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽,樹立良好的市場形象,擴大社會影響。
( 2 )發(fā)展公共關(guān)系堅持的原則:必須遵守國家法律、法規(guī),貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策,以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),既照顧企業(yè)本身利益,又對社會相關(guān)群體給予支持和援助。
( 3 )在開展公共關(guān)系中,嚴禁違法亂紀,歪曲黨的路線方針政策,防止低劣服務(wù)的行為發(fā)生。
10 .招投標(biāo)經(jīng)費與獎罰
( l )招投標(biāo)工作是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分,經(jīng)營活動經(jīng)費是開展招投標(biāo)工作的特殊活動經(jīng)費,主要用于支付業(yè)務(wù)洽談,接待建設(shè)單位和外部人員等,特殊活動經(jīng)費的數(shù)額由各單位酌定。納人年財務(wù)收支計劃,?？顚Ｓ?嚴格收支審批手續(xù),不得超出使用范圍,防止不合理開支。
( 2 )投標(biāo)工程未中標(biāo),建設(shè)單位退回的補償金,用于投標(biāo)有貢獻人員的獎勵,余不得私分,下年繼續(xù)使用。
( 3 )投標(biāo)經(jīng)營活動經(jīng)費和建設(shè)單位補償費,開支都要提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后實施。
( 4 )公司總承包部承攬工程任務(wù)的洽談業(yè)務(wù)招待費,由總公司支付;本公司緊密層(各二級公司)承攬工程任務(wù),任務(wù)給誰,洽談業(yè)務(wù)招待費由誰支付。
( 5 )獎勵要堅持精神鼓勵為主,物質(zhì)獎勵為輔的原則。凡提供招投標(biāo)信息,協(xié)助投標(biāo),為中標(biāo)工作做出貢獻的人員,由各級投標(biāo)職能部門提出建議,交請領(lǐng)導(dǎo)審批,酌情給予適當(dāng)獎勵。獎金由中標(biāo)工程施工項目經(jīng)理部支付。
( 6 )各單位根據(jù)任務(wù)情況,可以實行投標(biāo)任務(wù)指標(biāo)承包,簽訂合同,按合同規(guī)定內(nèi)容進行獎罰。承包任務(wù)指標(biāo)不包括自建、指令性、合建工程。
( 7 )對未按規(guī)定要求、規(guī)定時間完成任務(wù)的責(zé)任人員、泄密人員、妨礙正常投標(biāo)的工作人員,由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況,給予經(jīng)濟或行政處分。
11 .跟蹤管理
( l )凡中標(biāo)工程都要實行跟蹤管理,建立臺賬,掌握工程進展、質(zhì)量、履約、結(jié)算等情況,并在竣工后按要求填表上報建委招投標(biāo)辦公室和總公司經(jīng)營部。
( 2 )投標(biāo)職能部門,要主動保持與甲方的聯(lián)系,協(xié)助現(xiàn)場解決有關(guān)涉及招投標(biāo)中的問題,協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系,保證工程順利進行。
( 3 )對跟蹤的工程,投標(biāo)職能部門除發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報外,還要積累資料,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以提高和改進工作。
12 .附則
( l )本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題,由總公司經(jīng)營部負責(zé)解釋;
第2篇 工程招投標(biāo)管理實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司(以下簡稱“華電青島”)三期擴建工程招投標(biāo)管理,確保工程安全和質(zhì)量,有效降低工程造價,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》和中國華電集團公司和華電國際股份有限公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合華電青島發(fā)電有限公司實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法界定了華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標(biāo)范圍、組織機構(gòu)、工作職責(zé)、審批程序以及招標(biāo)過程管理。
第三條 華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正,科學(xué)擇優(yōu)和誠實守信的原則。
第四條 本辦法適用于華電青島發(fā)電有限公司三期擴建工程電源前期項目及施工階段項目的招標(biāo)管理工作。
第五條 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;重要設(shè)備、主要甲供材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上;勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)的單項合同估算價在50萬元人民幣以上必須實行招標(biāo);單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須實行招標(biāo)。
項目金額50萬元及以上的電源前期項目原則上實行招標(biāo)。
第二章 招標(biāo)審批范圍
第六條 根據(jù)《中國華電集團公司建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法(a版)》中一級授權(quán)的范圍,由華電國際招標(biāo)委員會負責(zé)審查、審批范圍如下:
(一)火電設(shè)備:鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、磨煤機、電除塵器、主變壓器、分散控制系統(tǒng)、脫硫裝置、氣力除灰(渣)、給水泵汽輪機、汽動給水泵、電動給水泵(含偶合器)、高壓加熱器、低壓加熱器、凝汽器、除氧器、循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、真空泵、送風(fēng)機、引風(fēng)機、排粉風(fēng)機、一次風(fēng)機、給煤機、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器、低壓廠用變壓器、110kv及以上開關(guān)、400v及以上開關(guān)柜、發(fā)變組保護、爐膛火焰檢測系統(tǒng)、化水和凝結(jié)水程控系統(tǒng)、全廠閉路電視系統(tǒng)、變頻裝置、鍋爐補給水系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)、空冷島設(shè)備的采購;
(二)電源項目主體工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、咨詢、安裝、主要工程(主廠房土建及安裝、煙囪、冷卻塔、輸煤、灰場、取水工程、鐵路專用線);主要甲供材料、大型設(shè)備運輸?shù)软椖康恼袠?biāo);
(三)所有工程單項合同估算招標(biāo)金額在200萬元人民幣及以上其他服務(wù)(咨詢)項目及合同估算招標(biāo)金額在1000萬元人民幣及以上、利用外匯20萬美元及以上的其他招標(biāo)項目;單項合同估算招標(biāo)金額低于上述限額,但批次招標(biāo)估算總金額在3000萬元以上的招標(biāo)項目。
第七條 第六條中工程招標(biāo)項目的招標(biāo)申請、方案及評標(biāo)結(jié)果上報華電國際招標(biāo)委員會審查、審批,按照集團公司給予華電國際的授權(quán)審批范圍,需上報集團公司審批的項目,由華電國際審查后上報集團公司審批。
電源前期項目的招標(biāo),按照華電國際相關(guān)規(guī)定上報招標(biāo)委員會審批。
除上述招標(biāo)項目以外的技術(shù)規(guī)范書由公司自己內(nèi)部審查,華電國際公司工程處根據(jù)情況進行抽查。
華電國際審批范圍以外的工程項目招標(biāo)方案和招標(biāo)結(jié)果由我公司自行定標(biāo),但定標(biāo)之前需將評標(biāo)結(jié)果報華電國際核備。
任何單位和個人不得為了回避招標(biāo)和審批將同類項目化整為零、化大為小。
第三章 組織機構(gòu)和工作職責(zé)
第八條組織機構(gòu)
成立公司三期擴建招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。三期擴建工程招標(biāo)日常管理機構(gòu)設(shè)在三期擴建辦。
工作職責(zé)
(一) 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)組織評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細則的審定、組建評標(biāo)委員會、處理招評標(biāo)過程出現(xiàn)的重大問題、審定評標(biāo)委員會提交的評審結(jié)果等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員不能在評標(biāo)委員會及監(jiān)督小組中兼職,也不能擔(dān)任評委。
領(lǐng)導(dǎo)小組進行的研究、審定工作應(yīng)有規(guī)范的會議記錄,審定結(jié)論應(yīng)有參與審定的領(lǐng)導(dǎo)小組成員的簽字。
(二) 三期辦職責(zé)
1三期辦計劃人員根據(jù)工程進度編制年度招標(biāo)工作計劃和階段性項目招標(biāo)工作計劃。見附件21。
2三期辦專業(yè)人員組織編制、審查技術(shù)規(guī)范書,并按規(guī)定上報華電國際審查。
3 三期辦專業(yè)人員負責(zé)對設(shè)備供應(yīng)廠商的經(jīng)營實力、資質(zhì)業(yè)績、售后服務(wù)等工作進行調(diào)研。并填寫廠家推薦表,見附件9。
4三期辦專業(yè)人員參與評標(biāo),并按規(guī)定將招標(biāo)結(jié)果進行確認或上報。
5 負責(zé)按照審批意見和確定的招標(biāo)結(jié)果進行合同談判。
6 在招標(biāo)委員會指導(dǎo)下做好全過程監(jiān)督工作。
7三期辦專業(yè)人員按照三期2009【1】文進行招投標(biāo)過程所有資料的收集和存檔。
第十條 評標(biāo)委員會
由華電青島或招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)依法組建,其人員組成結(jié)構(gòu)要在招標(biāo)方案中一并報批(不報具體人員)。評標(biāo)委員會成員一般在開標(biāo)前1-3天組成,必須嚴格保密。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)由本公司或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成,評標(biāo)專家一般應(yīng)當(dāng)從集團公司或華電青島發(fā)電有限公司招標(biāo)專家?guī)熘谐槿?對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)的,可以由領(lǐng)導(dǎo)小組直接確定。評標(biāo)委員會成員應(yīng)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,項目單位及本工程參建單位的評委不得超過成員總數(shù)的二分之一,且項目單位(含招標(biāo)代理機構(gòu))的人員不得超過成員總數(shù)的三分之一,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程項目的評標(biāo)委員會。
評標(biāo)委員會必須依據(jù)招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及領(lǐng)導(dǎo)小組確定的具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細則,對投標(biāo)文件進行評審,評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)委員會即告解散。
第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)
華電青島發(fā)電有限公司按照華電國際的管理要求選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗的招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)在我公司委托范圍內(nèi)組織實施招標(biāo)活動。
第四章 招標(biāo)審批程序
第十二條 三期辦各專業(yè)要根據(jù)設(shè)計單位提供的設(shè)備規(guī)范書,組織內(nèi)審,形成規(guī)范書審核意見會議紀要,并聯(lián)系設(shè)計單位按照內(nèi)審會議紀要修改完善規(guī)范書。修改后的設(shè)備規(guī)范書由三期辦報華電國際公司工程處進行審查。華電國際審查范圍見華電國際電力股份有限公司基建工程設(shè)計管理程序中第二十五條技術(shù)規(guī)范審查范圍。
第十三條
三期辦將華電國際審查意見提交設(shè)計單位,設(shè)計單位對規(guī)范書進行最后的修改完善。修改后的最終設(shè)備技術(shù)規(guī)范書在公司內(nèi)部會簽,會簽單表格格式參見附件6。
三期辦根據(jù)最終完善的技術(shù)規(guī)范書,編制招標(biāo)文件和招標(biāo)方案(格式參見附件2)。編制的招標(biāo)設(shè)備廠家推薦表(格式參見附件9),設(shè)備廠家原則上不少于5家。編制好的招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、招標(biāo)申請表、廠家推薦表,電子版和紙質(zhì)版同時送給公司內(nèi)相關(guān)專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審批會簽,審批會簽單(格式參見附件7)。
第十四條 部門、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽完設(shè)備招標(biāo)文件、招標(biāo)方案方案申請表、廠家推薦表、招標(biāo)方案后,三期辦上報華電國際工程部報批。
第十五條 華電國際審批范圍內(nèi)的項目,其招標(biāo)申請表、招標(biāo)方案及評標(biāo)結(jié)果,按照華電國際附件1-附件4的格式內(nèi)容編寫,以電子公文形式上報華電國際審批;需集團公司審批的項目,由華電國際以電子公文形式上報集團公司審批。
第十六條由華電國際負責(zé)審批范圍內(nèi)的招標(biāo)項目,招標(biāo)文件(包括技術(shù)規(guī)范書)應(yīng)報華電國際經(jīng)審查后方可進行發(fā)標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)委員會、招標(biāo)辦審批范圍以外的其他工程項目,定標(biāo)之前(即發(fā)中標(biāo)通知書之前)需將評標(biāo)結(jié)果報華電國際確認并核備(格式參見附件5)。
第五章 招標(biāo)過程管理
第十八條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。按照項目核準(zhǔn)文件要求確定招標(biāo)方式,對不宜公開招標(biāo)的,須征得相關(guān)政府主管部門同意后可以進行邀請招標(biāo)。
(一)公開招標(biāo):指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或組織投標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo):指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)時必須堅持“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則。
第十九條招標(biāo)方案的重點審查內(nèi)容。招標(biāo)項目內(nèi)容及范圍、招標(biāo)方式及擬選擇的招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)報價方式、資格預(yù)、后審條件、投標(biāo)單位資質(zhì)及業(yè)績、招評標(biāo)機構(gòu)及評標(biāo)委員會的組成原則、評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法等。
第二十條 評標(biāo)結(jié)果的重點審查內(nèi)容。評標(biāo)結(jié)果確認報告(技術(shù)、商務(wù)、綜合評價因素)、評標(biāo)委員會評審意見、領(lǐng)導(dǎo)小組意見、監(jiān)督小組監(jiān)督報告、評標(biāo)前三名排序及其報價情況、推薦的預(yù)中標(biāo)單位等。
第二十一條 招標(biāo)準(zhǔn)備。公司依法合規(guī)組建適應(yīng)招投標(biāo)工作需要的管理機構(gòu)。招標(biāo)前要組建招評標(biāo)組織機構(gòu)(含領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會和監(jiān)督小組。其中監(jiān)督小組成員由監(jiān)察部門提出)。招標(biāo)全過程須在招標(biāo)辦和有關(guān)監(jiān)察、法律部門的監(jiān)督下進行。
第二十二條 擬定招標(biāo)方案。在擬定工程招標(biāo)方案,推薦招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,審查招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,邀請招標(biāo)方式下,推薦入圍廠商名單,得到華電國際批復(fù)后方可發(fā)標(biāo)。
第二十三條 公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告,必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時限(資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個工作日);對于采用邀請招標(biāo)方式的,邀請的投標(biāo)單位應(yīng)為4家及以上;多個標(biāo)段同時招標(biāo)時,每單個標(biāo)段的投標(biāo)單位不得少于3家,總投標(biāo)單位不得少于發(fā)標(biāo)數(shù)的2倍、且最少不得少于5家。擬邀請投標(biāo)單位需經(jīng)華電青島發(fā)電有限公司審定。審定后的投標(biāo)單位不得任意調(diào)整,否則應(yīng)書面說明。
第二十四條 資格審查。
(一)對進行資格預(yù)審的。評標(biāo)委員會按確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和條件對潛在投標(biāo)商進行預(yù)審,將預(yù)審報告及評審合格的潛在投標(biāo)廠家,報招標(biāo)辦審查。公開招標(biāo)通過資格預(yù)審的投標(biāo)廠家應(yīng)不少于四家。資格預(yù)審后,由招標(biāo)代理機構(gòu)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果,資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的,應(yīng)重新組織招標(biāo)并進行資格預(yù)審。
(二)對進行資格后審的。由評標(biāo)委員會按確立的后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對參加投標(biāo)的投標(biāo)商進行后審,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。后審結(jié)果作為評標(biāo)的結(jié)論,寫入評標(biāo)報告。資格審查時應(yīng)形成書面審查意見,并經(jīng)參加審查的所有人員簽字確認。
第二十五條 發(fā)售招標(biāo)文件。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在繳納標(biāo)書費后開始發(fā)售招標(biāo)文件,繳納的標(biāo)書費三期辦進行統(tǒng)一登記管理。標(biāo)書發(fā)放后應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第二十六條 現(xiàn)場踏勘與補遺澄清。如有必要時,三期辦可組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場,召開標(biāo)前會,解答投標(biāo)人提出的問題。根據(jù)招標(biāo)人需要或潛在投標(biāo)人提出的問題以書面形式進行補遺或澄清;對發(fā)售發(fā)送的招標(biāo)文件或補遺澄清文件項目單位必須屆時獲取其接收的確認函件。
第二十七條 投標(biāo)。
(一)投標(biāo)人應(yīng)是依法注冊的法人單位,兩證(資質(zhì)證書、收費證書)一照(工商營業(yè)執(zhí)照)齊全,資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應(yīng)與投標(biāo)項目相適應(yīng)。
(二)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金(或保函)。投標(biāo)保證金,三期辦應(yīng)有專人統(tǒng)一登記管理。
(三)聯(lián)合體投標(biāo)時,聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目單位簽訂合同,就中標(biāo)項目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(四)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明,主體工程、關(guān)鍵性工作不得向外分包。
(五)主體工程不得選擇未通過gb/t28000(職業(yè)健康安全管理體系)gb/t24000(環(huán)境管理體系)及gb/t19000(質(zhì)量管理體系)的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先選擇通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。
(六) 對于已經(jīng)在集團公司pmis上公布或者在華電青島發(fā)電有限公司近年來建設(shè)項目投標(biāo)、履約過程中的不遵守合同、信譽差的投標(biāo)商不允許參加華電青島發(fā)電有限公司系統(tǒng)三期工程投標(biāo)。
(七)投標(biāo)商回標(biāo)書時,三期辦專人管理回標(biāo)書登記管理工作,并按照投標(biāo)文件接受單登記和檢查,一免有漏標(biāo)、密封不嚴格現(xiàn)象。格式參見附件10。
第二十八條 開標(biāo)。
(一)開標(biāo)由公司三期辦或招標(biāo)代理機構(gòu)主持,邀請所有投標(biāo)人參加,開標(biāo)過程要進行全過程監(jiān)督,并宣布評標(biāo)紀律。開標(biāo)前,所有參加評標(biāo)的評委都應(yīng)該到現(xiàn)場,并按照附件11填寫評委簽到表。開標(biāo)時,應(yīng)對不合格的投標(biāo)予以排除,僅對合格的投標(biāo)進行評審,不接受開標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。
(二)開標(biāo)時,應(yīng)該按照開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表進行登記、檢查和紀檢審簽字確認程序。開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表格式見附件。開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表格式參見附件12、13。
(三)開標(biāo)后投標(biāo)商不足三家的,原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),但當(dāng)某一類項(標(biāo)段)的投標(biāo)商確為有限且最終投標(biāo)者不足規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)立即請示上級主管部門協(xié)調(diào)處理,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)該招標(biāo)項可隨即轉(zhuǎn)入議標(biāo)程序,但必須在投標(biāo)商同意議標(biāo)且出具書面相關(guān)承諾意見后方可進行。
第二十九條 評標(biāo)。
評標(biāo)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型按國家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和集團公司、華電國際管理要求,分別采用“經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價法”、“綜合評估法”及行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。建議采用兩階段評標(biāo)方式。
三大主機、四大管道、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試和主體工程施工由華電國際組織評標(biāo),估算額在一億元以上的單項施工和主要輔機設(shè)備的招標(biāo),華電國際根據(jù)情況參與評標(biāo)。
評標(biāo)應(yīng)在嚴格保密的情況下進行。評標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及領(lǐng)導(dǎo)小組審定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細則進行評審。報價權(quán)重占總權(quán)重的比例應(yīng)不低于:監(jiān)理標(biāo)段40%,設(shè)計標(biāo)段45%,施工標(biāo)段50%,輔機設(shè)備控制在50%~70%不等。
開標(biāo)后,按照評標(biāo)準(zhǔn)備→初步評審→澄清→詳細評審→編寫評標(biāo)報告的順序組織開展評標(biāo)工作。評標(biāo)過程中讓投標(biāo)人澄清的有關(guān)問題或說明不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會推薦的(預(yù))中標(biāo)候選人應(yīng)為2-3家。
評標(biāo)過程中澄清函及來往傳真必須妥善保存,存檔時注意要求用原件。
評標(biāo)過程中技術(shù)、商務(wù)、綜合評分,必須在澄清結(jié)束后開始評分,并現(xiàn)場簽字,不允許后補。技術(shù)、商務(wù)、綜合評分表格見附件14、15、16、17、18、19。
第三十條 編寫評標(biāo)報告。
評標(biāo)結(jié)束后,由評標(biāo)委員會編制技術(shù)報告、商務(wù)報告和綜合評標(biāo)報告,推薦預(yù)中標(biāo)候選人順序。技術(shù)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和技術(shù)組評委簽字,商務(wù)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和商務(wù)組評委簽字,綜合評標(biāo)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和全體評委簽字。技術(shù)、商務(wù)、報價及綜合評分匯總表應(yīng)由統(tǒng)計人、監(jiān)督人員和各小組全體評委簽字。評標(biāo)報告格式參見附件4。
第三十一條 定標(biāo)與合同簽訂。
(一)評標(biāo)報告整理完成后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的預(yù)中標(biāo)候選人順序,提出領(lǐng)導(dǎo)小組評審意見,選定中標(biāo)人或提出中標(biāo)候選人意見。同時,監(jiān)督小組完成監(jiān)督報告。公司三期辦根據(jù)評標(biāo)報告、領(lǐng)導(dǎo)小組評審意見、監(jiān)督報告,填報評標(biāo)結(jié)果確認報告,按照管理審批權(quán)限進行招標(biāo)結(jié)果的審批或核備。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人,不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。無特殊原因,應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。否則,應(yīng)向華電國際書面說明理由。
(三)在領(lǐng)導(dǎo)小組推薦預(yù)中標(biāo)單位和預(yù)中標(biāo)備選單位之后應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果確認申請表及評標(biāo)結(jié)果確認報告、定標(biāo)結(jié)果核備表上報公司,并付評標(biāo)結(jié)果確認申請表會簽單和定標(biāo)結(jié)果核備表會簽單(格式參見附件5)。在公司同意評標(biāo)結(jié)果后,3日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報告和評標(biāo)結(jié)果確認申請表、定標(biāo)結(jié)果核備表按照華電國際審批權(quán)限,上報華電國際予以確認,并得到批復(fù)。
(四)中標(biāo)人確定后,公司應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出(預(yù))中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人;在合同簽訂后5個工作日內(nèi),屆時向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金/保函事宜。
(五)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30個工作日內(nèi),三期辦當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件/承諾函等進行書面的技術(shù)協(xié)議、合同談判簽訂,同時簽訂廉政合同。
(六)中標(biāo)人不得隨意向他人轉(zhuǎn)包工程,如中標(biāo)人擬將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位,必須經(jīng)我公司三期辦同意并在合同中明確約定,分包項目不得再次分包。分包項目仍由中標(biāo)人向我公司負責(zé)。
(七)合同簽訂前,三期辦專業(yè)人員應(yīng)及時將所有招投標(biāo)資料,包括評標(biāo)報告等準(zhǔn)備齊全,備領(lǐng)導(dǎo)審查合格后,合同才開始會簽。合同簽訂后,三期辦專業(yè)人員在三期辦領(lǐng)導(dǎo)同意后,再將合同主要內(nèi)容及時錄入pmis系統(tǒng)。
(八)合同簽訂完后,所有有關(guān)本次招投標(biāo)的所有資料,必須將原件移交檔案室,以便備查。存檔記錄表格式參見附件20。
第三十二條 華電國際招標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制,嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度。
第三十三條 凡在招投標(biāo)活動中有違紀違規(guī)行為(如營私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄等),要追究有關(guān)當(dāng)事人和單位主要負責(zé)人的責(zé)任,并給予相應(yīng)的紀律處分;觸犯刑律的,要移交司法機關(guān)處理。
公司紀監(jiān)審處受理有關(guān)招標(biāo)問題的投訴,三期辦和專業(yè)專業(yè)人員應(yīng)配合調(diào)查。
第三十四條 招評標(biāo)過程中嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度,設(shè)立監(jiān)督小組對招標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司紀檢審領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員組成,一般不少于2人,須經(jīng)華電國際公司審批的招標(biāo)項目不少于3人。
