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改革管理制度是我們當前面臨的一項重要任務，旨在提升組織效率，激發(fā)員工潛能，適應不斷變化的市場環(huán)境。改革將涉及多個層面，包括但不限于組織架構調整、職責劃分、績效考核、激勵機制以及溝通機制的優(yōu)化。
包括哪些方面
1. 組織架構優(yōu)化：重新審視各部門的功能定位，合理配置資源，確保決策流程高效透明。
2. 職責明確：清晰界定每個職位的工作職責，減少職責交叉，提高工作效率。
3. 績效考核改革：建立公正、公平、公開的績效評價體系，激勵員工積極參與工作。
4. 激勵機制創(chuàng)新：設計多樣化的獎勵制度，鼓勵員工創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。
5. 溝通機制升級：強化內部溝通，提高信息流通效率，促進團隊協(xié)作。
重要性
改革管理制度的重要性不言而喻。一個健全的管理制度能夠：
1. 提升組織效能：通過優(yōu)化流程，減少冗余，提高工作效率。
2. 增強員工滿意度：明確的職責和公正的評價能激發(fā)員工積極性，提高工作滿意度。
3. 促進創(chuàng)新：激勵機制鼓勵員工提出新想法，推動公司創(chuàng)新發(fā)展。
4. 確保戰(zhàn)略執(zhí)行：良好的溝通機制確保公司戰(zhàn)略得到有效傳達和執(zhí)行。
方案
1. 組織架構改革：進行部門職能評估，合并或精簡部分職能重疊的部門，設立跨部門協(xié)調小組，提升協(xié)同效應。
2. 職責梳理：制定詳細的職務說明書，明確各職位的權責，避免工作沖突。
3. 績效考核改革：引入360度反饋和關鍵績效指標（kpis），確保考核的全面性和客觀性。
4. 激勵機制設計：除了基本薪資，增加績效獎金、股票期權等激勵方式，鼓勵長期貢獻。
5. 溝通平臺建設：利用現(xiàn)代信息技術，建立企業(yè)內部社交平臺，促進信息的快速傳遞和交流。
實施這些改革需要全體員工的理解和支持。我們將定期評估改革效果，適時調整策略，以確保改革的成功實施。改革之路可能充滿挑戰(zhàn)，但只有通過不斷變革，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
改革管理制度范文
第1篇 法院關于聘用制書記員管理制度改革調研
書記員的工作進度和質量很大程度上決定著開庭準備、案件審理、庭審進度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質量的優(yōu)劣，可以說書記員是當事人的聯(lián)絡員、法官的勤務員、庭審的服務員、案卷的整理員。近年來，隨著改革開放的深入、經(jīng)濟建設的加快、社會聯(lián)系的緊密，案件總體數(shù)量在逐年增加，法院的審判任務更加繁重。與之相應，由于編制數(shù)是不變的，我院只能采用聘用書記員的措施。逐漸加大聘用書記員在法院中的比重。當前，如何讓聘用書記員適應新形勢下審判執(zhí)行工作，如何讓聘用書記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用，如何建好用好聘用書記員隊伍等一系列問題，已經(jīng)成為聘用書記員隊伍建設和管理體制改革中需要認真思考和加以解決的問題，可以說提高聘用書記員的能力素質、強化聘用書記員的日常管理、解除聘用書記員的后顧之憂已成為當務之急。
一、 書記員隊伍的基本情況
###法院現(xiàn)有政法專項編制64、實有人數(shù)58人，法官員額數(shù)19、法官助理人數(shù)16、書記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書記員有10人，均是面向社會公開招聘，本院自籌資金保障。聘用書記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學歷均為本科。根據(jù)司法改革的要求，法官、法官助理、書記員的比例為1：1：1，目前我院書記員的缺口為3人。
二、 聘用書記員隊伍存在的問題
當前、聘用書記員隊伍建設中存在著各種各樣的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）聘用制書記員制度落實異化，忽視書記員工作專業(yè)性，職業(yè)化難以實現(xiàn)，錄用標準過高、標準混同，聘用合同簽訂流于形式，單列未實行。
（二）聘用書記員責任心缺乏和技能不足等問題，大多數(shù)聘用書記員責任心不強，認為自己不是正式的，缺乏干工作的熱情，有得過且過的思想。
（三）聘用書記員工作穩(wěn)定度不高，我院目前的聘用書記員年紀都比較小，而且學歷均為大專學歷，由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大，而且無論臨聘書記員的工作完成的如何出色，始終不能轉為正式的，還是必須參加統(tǒng)一的公務員公招考試，所以基本上在職的臨聘書記員都是一邊工作，一邊準備考試，一旦考上就會辭職。這樣造成聘用書記員的流動性過高，而且一直存在的缺口，新招錄的聘用書記員又要花一定時間去培訓才能熟悉法院的工作以及和法官培養(yǎng)一定的工作默契。也加大的法官的工作量。
三、綜合以上存在的問題，有以下幾點建議：
（一）堅定書記員隊伍職業(yè)化信念，在法院能夠承受的范圍內適度增加聘用制書記員的待遇問題，縮小和正式書記員之間的差距，讓其感受到法院的文化氛圍，融入法院這個大家庭。
（二）更新觀念，正視聘用制書記員的問題，不能太過于區(qū)分正式書記員與臨聘書記員的身份差別，要融為一體，與聘用書記員之間簽訂勞動合同，期限為一年或兩年，減少聘用書記員的流動性，以免影響審判工作的正式開展。
（三）認真貫徹落實聘用制書記員制度、落實合同管理、完善社保體系、變更招錄要求，側重專業(yè)性，穩(wěn)定書記員隊伍，完善書記員的職級晉升制度。合理規(guī)劃，科學建設法院隊伍。加大對聘用書記員的業(yè)務培訓和專業(yè)知識培訓，由于較多臨聘書記員并不是法律專業(yè)出身，在日常工作中除了加大其業(yè)務培訓，還要多組織聘用書記員對法律知識的學習和培訓。
（四）由于聘用書記員的流動性較大，法院要與聘用書記員簽訂保密協(xié)議和責任承諾書，增強聘用書記員的保密意識和責任心。
； ； ；安陽市龍安區(qū)法院共有干警85人，在審執(zhí)部門辦案的法官人數(shù)為25人，現(xiàn)有正式在編的行政編制書記員為7人，事業(yè)編制的書記員3人，各業(yè)務庭聘用的書記員18人。
； ； ； ；書記員隊伍中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
； ； ； ；1、思想不穩(wěn)定，人員流動性大。無論是在編的、還是臨時聘用的書記員，均把目前的書記員工作當作短暫的過渡，而非自己一生的事業(yè)來熱愛。目前我院行政在編書記員中有3名已經(jīng)通過了司法考試，其中2名書記員法官審核手續(xù)上報未審批，一名正在參加法官任命前的培訓學習。未通過司法考試的書記員中，還有一名擔任法庭的立案工作。18名臨時聘用人員，均把書記員當作跳板，一部分人是邊工作，邊學習法律知識，邊參加司法考試，一旦通過，就跳槽到律師事務所從事律師工作；有的甚至還未通過司法考試就到一些門檻較低的法律服務所從事案件代理工作；一部分書記員邊邊工作等待行政、事業(yè)單位公招公選的機會，一旦通過考試就跳出了法院。
； ； ； ；2、自1995年開始，龍安區(qū)法院公開招聘了五批工作人員，招錄的五批公務員均為政法編制，除2011年的2名同志未擔任法官，其余均擔任業(yè)務庭的審判骨干。沒有專門的書記員招錄編制，未公開招錄過書記員。
； ； ； ；3、因書記員80%為各業(yè)務庭自行聘用，他們中只有少數(shù)為法律專業(yè)，大部分為非法律專業(yè)，上崗前又無專門的培訓，導致書記員水平參差不齊，表現(xiàn)在：各類筆錄字跡潦草；不善于歸納、總結庭審中當事人講話的重點；法律知識學習不夠，不能彌補法官的粗心和疏忽；依賴法官提醒，案件承辦人開庭需要一邊駕馭庭審，一邊注意書記員的節(jié)奏和記錄的內容，分散了法官的注意力；整理卷宗不細心，幾次案件評查中屬于書記員立卷、訂卷環(huán)節(jié)的瑕疵占到80%。這些問題嚴重影響了審判質量和效率的提高。
； ； ； ；4、書記員培訓機制不完善。上級法院每年都會有專門的法官培訓計劃，對黨組的、對新任法官的、還有新法律法規(guī)的專項培訓，但對書記員的培訓還從未有過。究其原因，一方面是思想上不重視書記員的工作，另一方面書記員隊伍不穩(wěn)定，使得主管機構不敢有長遠的書記員培訓計劃、甚至認為培訓是資源的浪費，無培訓的必要。
； ； ； ；5、臨時聘用人員待遇較低，缺乏歸屬感。這部分人員沒有保險，只有最低的工資收入，不能享有正式編制人員的福利待遇，又缺少相應的激勵機制，導致他們缺乏上進心，很難形成主人翁意識，工作積極性不高。
； ； ； ；針對以上問題，提出如下建議：
； ； ； ；1、增加書記員專項編制，確定書記員名額，充實審判輔助力量，同時對書記員進行相應的職級編配，可以參照法官津貼待遇給予相應的津貼補助，從根本上解除書記員的后顧之憂，從而解決書記員隊伍思想不穩(wěn)定、人員流動性大的問題，促進法院隊伍人員結構的進一步優(yōu)化。
； ； ； ；2、提高書記員待遇。積極爭取黨委、政府在書記員的待遇、經(jīng)費保障方面的支持，調動書記員的工作積極性，擴大并穩(wěn)定書記員隊伍；
； ； ； ；3、加大書記員培訓力度。建立健全書記員培訓制度，不僅要加強法律專業(yè)知識的培訓，還應加大對書記員的記錄速度、計算機操作水平、政治紀律、保密意識等方面的培訓，以保障案件審理的質量和效率。
； ； ； ；4、健全書記員使用制度。強化書記員責任意識，建立獎懲機制，將書記員各項業(yè)務技能、工作質量納入考核范圍，與工資待遇直接掛鉤，切實增強書記員的責任意識。
第2篇 市政府戶籍管理制度改革的實施意見
根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉《關于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關法規(guī)和政策，為嚴密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，促進城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實施意見：
一、戶籍管理制度改革的目標和原則
通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。
戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當?shù)匦枰?、當?shù)厥芤?、當?shù)刎摀脑瓌t。二是堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。
二、戶籍管理制度改革的內容
(一)按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，取消《入市許可證》及“農(nóng)轉非”計劃管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結構。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的居民統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計為“農(nóng)村人口”。使戶口登記制度如實反映公民的實際居住狀況。
2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內取消“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”長條章。
3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經(jīng)濟組織實行股份制。村民在入學、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。
1、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達法定婚齡的子女。
合法固定住所是指購買、經(jīng)批準自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產(chǎn)權證或使用證，不包括出租房屋。
穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機關、黨政團體、企事業(yè)單位、私(民)營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動保障(人事)行政管理部門核準備案的勞動合同，交納了社會保險費和失業(yè)保險金;興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人資格的人員且經(jīng)營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經(jīng)營一年以上即可。
穩(wěn)定生活來源是指領取養(yǎng)老保險金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹?/p>
以上憑《房屋產(chǎn)權證》或《房屋使用證》。市、縣勞動、人事部門核準備案的《聘用證明》、《勞動合同》、《養(yǎng)老保險手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》以及退休金、保險金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準辦理準遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準發(fā)放準遷證。
2、對到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經(jīng)營權流轉。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格執(zhí)行承包合同，防止進城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。
3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡(男，22歲;女，20歲)的子女投靠父母，且申請人或遷入人應具有合法固定住所的準予遷入，否則不予遷入。
對于本市區(qū)內、縣內夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應持書面申請、《房屋產(chǎn)權證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或親屬關系公證書，由派出所受理簽署意見，報縣、區(qū)公安局核準發(fā)放《準遷證明》，自受理之日起二十個工作日內辦結。
4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口，公安機關憑醫(yī)療保健機構出具的《出生醫(yī)學證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將 出生落戶情況通報同級計劃生育部門，協(xié)助有關部門做好計劃生育工作。
新生嬰兒一個月內應到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結婚證和出生醫(yī)學證明進行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應及時上報縣、區(qū)局對于事實清楚的，核準后予以落戶。
5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口;發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。
6、對干部職工因工作調動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令(含系統(tǒng)內調動)、《調動人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產(chǎn)權證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應憑市級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令(含系統(tǒng)內調動)。
從社會上錄用的國家公務員，公安部門憑設區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。
以上工作調動(含系統(tǒng)內調動)、錄用公務員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
對于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。
7、對批準應征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。
8、取消出國、出境人員(在國外、境外定居的除外)注銷戶口的規(guī)定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復戶口的，應在本人完成出國、出境任務回國后，憑本人出國護照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺同胞回國定居的，憑省級以上公安機關發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對到國外定居或加入外國籍及港澳臺定居的人員，應根據(jù)《中華人民共和國國公民出入境管理法實施細則》的有關規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。
9、對被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應及時注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復。
10、對戶口遷往農(nóng)村地區(qū)的也要實行準遷制度。申請遷入人應出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準遷證明的，由縣、區(qū)局核準辦理準遷手續(xù)。
(三)改革高等學校及中等專業(yè)學校學生戶口遷移辦法。
普通高校及中等專業(yè)學校(含技校)錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對于未辦理戶口遷移的，在校期間由學校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學校的《派遣證》遷往派遣地;無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。
(四)積極引進各類人才，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
國家承認的大學本科以上學歷人員、中級及其以上專業(yè)技術任職資格人員、各類專家、留學回國人員、各學科領域的帶頭人以及為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出特殊貢獻的其他各類人才，可憑聘用證明，相關學歷證明、戶籍證件及親屬關系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對應屆大學畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準發(fā)放《準遷證明》。
對在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。
外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資興辦實業(yè)，其境內親屬在我市有合法固定住所的，準予落戶。
對于引進的各類人才及投資興辦實業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機關作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認真落實政策，確保戶籍制度改革順利進行。
2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機關統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。
3、健全工作規(guī)范，從制度上強化管理。放寬戶口遷移條件是公安機關加強人口管理的一項建設性措施，是一項以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施。各縣、區(qū)公安機關要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地無戶口、雙重戶口、應銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對各種情況登記造冊，逐步加以解決，掌握本地實有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強實有人口管理，實現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。
4、加強監(jiān)督檢查。各級公安機關要在人民政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，會同有關部門加大對戶口遷移制度改革工作的力度。公安機關要切實負起責任，嚴格按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則認真審核把關，并嚴格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應及時予以辦理，均不得借戶籍管理制度改革之機收取城(市)鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。
5、各地、各部門要嚴格執(zhí)行以上相關規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應立即廢止。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，并追究有關領導和當事人的責任。
本《意見》由市公安局負責解釋。
本《意見》自公布之日起開始執(zhí)行。
二0__年一月二十九日
第3篇 改革創(chuàng)新社會管理制度體系
構建新型社會管理制度體系,是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。當前和今后一個時期,加快構建健全的新型社會管理制度體系的主要任務是,著力從源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置三個層面,構建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機制和制度體系,盡可能減少社會問題,及時化解社會矛盾,果斷處置社會沖突與社會對抗,最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素,最大限度地化消極因素為積極因素。
加強源頭治理體系建設
源頭治理是治本之舉。加強源頭治理,從根本上講,就是要在黨的領導下,堅持發(fā)展是第一要務,堅持在發(fā)展中解決問題,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)建設,特別是要著力解決好民生、民主、民心問題,促進社會進步和人的全面發(fā)展;從社會管理本身講,就是要構建源頭治理體系,使關口前移,盡可能防止、減少、弱化嚴重社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。這不僅是社會管理部門的職責,也是各部門、全社會的共同責任。
強化動態(tài)協(xié)調機制建設
社會管理不是也不可能消滅所有社會矛盾。抓好源頭治理可以盡可能地減少社會問題,但不可能解決所有問題,仍然會有大量社會問題和社會矛盾存在,舊的矛盾和問題解決了,又會出現(xiàn)新的矛盾和問題。為此,必須構建動態(tài)調節(jié)和化解機制,以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和向好的方面轉化,盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級、不向壞的方面轉化,使社會處于動態(tài)平衡、動態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運行的狀態(tài)。
推進應急管理體制建設
當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,即便抓好源頭治理和動態(tài)協(xié)調,仍然會發(fā)生一些突發(fā)事件,加上自然災害引發(fā)的突發(fā)事件,應急管理任務十分艱巨,需要構建應急管理體制。
第4篇 深化國庫管理制度改革 確保財政資金安全運行
深化國庫管理制度改革 確保財政資金安全運行
我縣從2003年8月開始實行財政國庫管理制度改革，建立國庫單一帳戶集中收付財政性資金的管理體系，11月成立國庫集中收付中心，與縣財會核算中心合署辦公，實行兩塊牌子一套班子，下設辦公室、會計、資金、核算大廳四個股級機構。2005年4月，___縣全須面推行部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和國有資產(chǎn)管理五項改革，成立了縣財政局國庫科，與縣財政局預算科合署辦公，進一步深化和完善了國庫集中支付職能。2006年，為進一步強化國庫工作職能、深化國庫管理制度改革，縣財政局&ldquo；國庫科&rdquo；從&ldquo；預算科&rdquo；分離出來單獨辦公，&ldquo；國庫集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國庫收付局&rdquo；。
財政國庫制度改革是財政改革的重點內容之一，近幾年來，國庫改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績，也存在一些問題，本文以___縣推進國庫制度改革的實踐為例，探討和分析縣級國庫制度改革的主要做法、存在問題和解決思路。
一、主要做法
近年來，___縣財政局在各級各部門大力支持和關心下，以&ldquo；熱情服務，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導思想，為進一步推進和深化國庫管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：
（一）健全各項規(guī)章制度，完善管理服務機制。財政國庫收付工作是一種窗口服務行為，___縣為積極搭建一個為部門、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務的工作平臺，努力營建一個文明服務窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個完整的服務制度體系。在對外服務上，制訂完善了《限時辦結制度》、《首問負責制度》、《無缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀律制度》、《分級審批制度》等。在對內管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責任制度》等多個管理辦法，進一步明確各崗位的相關職責，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺性、原則性日益增強，得到了上級部門及預算單位的一致好評。
（二）規(guī)范預算支出程序，加大財政監(jiān)督力度。針對預算支出報賬權限特別制定了《分級審批制度》。在嚴格執(zhí)行部門預算的同時，對一般性、經(jīng)常性支出按規(guī)定要求進行審核、撥付，對臨時性、特殊性、非正常性支出必須由股長、值班主任或局長復核后才能撥付。對項目支出嚴格按照《分級審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預算單位擅自調整預算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預算支出，加大的監(jiān)督力度。
（三）加強會計核算管理，穩(wěn)步推進職能調整。由于國庫收付局延續(xù)了財會核算中心職能，使得收付局同時還承載著部分縣直預算單位的會計核算工作。為確保會計核算健康有序進行，每半年一次抽調業(yè)務骨干對會計人員的業(yè)務情況進行檢查，確保各會計做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，并對檢查出來的問題一一指出并作為量質化考核的一項重要內容來抓。隨著國庫收付職能的加強，根據(jù)上級要求，國庫收付部門要逐步退出會計核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進&rdquo；的做法，根據(jù)各預算單位會計人員配備實際情況，認真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個預算單位，然后印發(fā)意見表200余份，并對反饋意見進行匯總報送分管財政局領導，制定適合我縣實際情況的新模式，從而確保核算向支付轉軌改革的穩(wěn)步推進。
（四）加強規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財政資金，確保財政資金的安全使用。在帳戶管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實行出納股長分別管理制，同時還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶：將原來的41個帳戶撤并為現(xiàn)在的16個帳戶；三是單筆金額五萬元以上，必須向銀行附上由股長簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬元以上、項目支出10萬元以上須經(jīng)股長局長審批，方能撥付；五是出納在日清月結的同時，每月必須與銀行及預算單位對帳，經(jīng)對帳三方確認無誤后，各相關單位在收付局提供的對帳證明單上蓋章。對有項目的單位，并針對各項目特點制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項目必須有批復、項目資金管理辦法、項目預算、中標通知書、合同等相關文件，付款時憑相關手續(xù)直達用款人。嚴禁超預算、超范圍、超標準使用項目資金。
（五）推行公務卡消費改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內大力推行公務卡消費改革。截止2009年底，全縣應辦卡單位135家，已辦卡121家，占應辦卡的90%；正在辦理的12家，占應辦卡的8%；未辦卡2家，占應辦卡的2%。2009年公務卡消費支付1萬余筆，支付金額480余萬元，在很大程度上簡化了財務結算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財務支出透明度，使各預算單位的財務管理水平得到進一步的提高。
二、存在問題
國庫管理制度改革是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務內容和服務對象涉及到方方面面，既要有嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，又要有熱情的服務態(tài)度，在實際的工作實踐中，根據(jù)自身的經(jīng)驗，存在有如下問題：
（一）專項資金多戶核算與單一帳戶的矛盾。根據(jù)省廳相關業(yè)務處室要求，各種專項資金都要求設立專戶，雖然各專戶都由國庫科統(tǒng)一設立，但專項資金種類繁多，有些資金還只能通過一些專業(yè)性銀行設立，這跟國庫單一帳戶體系的建立帶來一定程度上的工作難度，也跟會計核算和資金支付增添了麻煩。
（二）提供便捷優(yōu)質服務與監(jiān)督管理的矛盾。國庫部門作為財政局的服務窗口，也代表著本級政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務制度，但是行政事業(yè)單位和社會廣大群眾對改革和相關政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務當做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。
（三）實行部門預算約束與實際操作的矛盾。部門預算是集中支付改革的關鍵步驟，是關系改革成敗的重中之中。實踐證明，部門預算的編制與實際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費，部門預算每年每車包干是3萬元，但實際支出數(shù)往往大于預算執(zhí)行數(shù)。
（四）推行公務卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級銀聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒有布網(wǎng)，還有些商戶因為需付手續(xù)費而不愿意設刷卡機，影響了用卡率，從而給推行公務卡帶來難度。
三、幾點建議
針對以上幾點矛盾，特提出以下幾點建議
（一）規(guī)范單一帳戶設立，完善分賬核算辦法。針對專項資金帳戶設立過多問題，建議省廳出臺相關措施，加強規(guī)范國庫單一帳戶管理，要求縣級財政國庫部門只在人民銀行設立一個帳戶，所有專項資金都采取轉移支付的辦法實行指標結算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類資金的來源、使用和結存情況，這樣，既提高了資金結算的效率，也方便了會計核算。
（二）加大政策宣傳力度，加強部門溝通協(xié)調。國庫工作不僅僅服務于行政事業(yè)單位，而且是服務于社會廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強部門之間的溝通和協(xié)調，耐心的做好解釋，讓廣大群眾理解我們的工作。同時，要進一步加強與電信、代理銀行和人民銀行、基層財政所及上級財政部門的聯(lián)絡，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時、安全和暢通。另外，還要不斷加強自身建設，加強自身業(yè)務素質的提高，做工作中的細心人，做老百姓的貼心人。
（三）認真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門預算支出。進一步認真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務，認真貫徹執(zhí)行《預算法》，嚴格按照《分級審批制度》來審核和撥付，處理好越位、錯位和缺位三者之間的關系。嚴禁各預算單位擅自調整預算科目及篡改科目使用資金，嚴禁超預算、超計劃撥款及擅自改變支出用途，嚴格控制行政運行成本，從而規(guī)范各單位的預算支出。#www.#
（四）加快支付資金清算，大力推行公務卡消費。不僅要加強人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門對支付資金及時清算力度，而且要進一步加大公務卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強銀行和商家對推行公務卡的工作認識，解決好公務卡消費存在的弊病，比如手續(xù)費過高，刷卡點過少等問題，要增加pos機的投放量，加快布網(wǎng)速度，改善用款環(huán)境。同時要求廣大干部職工認真做好公務卡消費的宣傳解釋工作，讓預算單位財務人員了解公務卡消費的利與弊。
改革是一個不斷摸索和完善的過程，財政國庫管理制度改革更需要一個長期實踐和不斷完善，要緊緊圍繞財政資金安全高效、財政服務優(yōu)質便捷、財政管理科學精細，以高度的責任感和使命感，做好我們的工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧做出更大的貢獻。
（___縣財政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）
通聯(lián)：___縣財政局 柯?lián)碥?/p>
（如果采用，稿費請寄柯?lián)碥?、謝謝。電話13177324621）
第5篇 初級中學新課程改革管理制度
第三初級中學新課程改革管理制度
總體思路:理念先行、機制保障、培訓上崗、課題支撐、教研推動、評價引路、典型示范、總結提高。
一、理念先行
新―輪的課程改革,首先是一場反映時代精神的教育觀念上的革命性改革。新課程秉持的民主、科學、開放的理念,是課程改革的靈魂,包涵著三層意思。
1、倡導全面、和諧發(fā)展的教育;
2、倡導學生主動參與、勇于探究、勤于動手;
3、培養(yǎng)收集信息能力,分析解決問題能力、交流合作能力。
所有參與課程改革的領導和教師必須明確上述理念,并用于指導實驗教師,這是這次課改成功的前提和保證。
二、機制保障
做好課程實驗工作,需要制定實施方案,成立相關組織機構,明確職責,分工負責,制定一系列配套措施,應當建章立制,對實驗工作進行指導和規(guī)范,以確保課改工作的順利發(fā)展。
1、研究制定課程改革實驗方案。
2、制定教學評價與考試改革的指導意見。
三、教師培訓
教師是新課程實施的主力軍,沒有廣大中小學教師對新課程的理解、支持與積極參與,新課程的實驗工作就難以順利、健康進行。
1、堅持“先培訓后上崗,不培訓不上崗”的原則,新課程師資培訓我們將貫穿于新課程實驗的全過程,真正做到“全員培訓,全程培訓,合格上崗”。
2、建立校本培訓制度,立足崗位,采用教后反思、教師論壇、課題研究、教學設計講評(說課評課)等形式提高教師專業(yè)發(fā)展水平。
3、研究開發(fā)新課程師資培訓資源,包括文本資料和網(wǎng)絡教育等遠程教宵資源。組織各種研討會。
四、課題支撐
在實驗過程中,應當堅持把教育科研貫穿于課改的全過程,把課改建立在教育科研基礎上,以課題帶動形式,不斷研究和解決課改實驗中的問題。
1、引導學校和教師進入研究狀態(tài),鼓勵參與實驗的教師以新課程理念為指導,申報具有現(xiàn)實意義的相關課題。
2、著重抓好三個課題研究:
①學生學習方式的研究:學生學習體現(xiàn)“自主性、探究性、合作性”。
②教師教學方式的研究(即轉換教師角色,力求七個轉變)。由重傳授向重發(fā)展轉變;由統(tǒng)一規(guī)格教育向反差性教育轉變;由重教師教向重學生學轉變;由重結果向重過程轉變;由單向信息交流向綜合信息交流轉變;由居高臨下向平等融洽轉變;由教學模式化向教學個性化轉變。
③校本開發(fā)研究:立足學校區(qū)域實際,形成學校特色。
五、教研推動
面對新課程,教學研究工作要有新思路,要努力開創(chuàng)教研工作的新局面。發(fā)揮信息科研外作用,推進課程改革。①變靜態(tài)研究為動態(tài)研究;②變學科本位研究為跨學科整體研究;③變應試研究為累質研究;④變單純的教的研究為學的研究。建立自下而上的以校為本的教研制度,充分發(fā)揮實驗教師的積極性和創(chuàng)造性。
六、評價引路
改變傳統(tǒng)的“唯分數(shù)”評價制度,建立有利于學生發(fā)展的、有利于學校和教師實施素質教育的多.元性動態(tài)評價體系,這是課改實驗的驅動器。
1、教師評價:以教師自評為主,校長,教師、學生、家長共同參與評價。
2、學生評價:學習潛能,學習成績(等級)、學習愿望和能力,重過程評價(使用學生成長記錄袋,讓學生、教師家長記錄成長歷程)。
3、課堂評價;設計教學評價表,從教學目標、教學態(tài)度、教學過程、教學手段、關注個性發(fā)展等方面進行評價。
七、典型示范
課改工作要抓住重點,抓好典型,以點帶面,推動我校課改工作順利實施。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能體現(xiàn)新課程理念教學的優(yōu)秀教師。抓好典型示范課:經(jīng)過一段時間的探索和實踐,各學科要組織體現(xiàn)新課程新理念的優(yōu)質課,爭取推向全區(qū)。
八、總結提高
課改是一項新的工作,一項新的任務,所要做的工作很多,困惑肯定不少,需要我們不斷地總結,在總結中提高。
1、定期、不定期地組織好新課程實施的經(jīng)驗總結工作會議,肯定成效,研究問題,提出對策。
2、及時表彰在課程改革工作中有突出貢獻的先進個人,以調動教師參與課政工作的積極性和創(chuàng)造性。
第6篇 發(fā)揮特色職能 加大工作力度 為推進財政管理制度改革提供保證
我們在實踐中認識到：在全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能基礎上，切實發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關口，加大治本力度，可以有效地推進財政管理制度改革。為此，近年來，我們從行政監(jiān)察入手，強化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進了全區(qū)公共財政框架的形成，進一步強化了反～抓源頭工作。主要做法是： 一、推進部門預算改革，切實保證預算統(tǒng)編 傳統(tǒng)的預算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關系、爭資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過參與預算編制，規(guī)范程序，細化內容，加強約束，切實做到了“雙百”：推行財政綜合預算的部門達到100%，納入預算單位的資金解繳率100%。 一是編制范圍上突出“廣”。通過規(guī)范的“項目管理”方式，進一步細化機構經(jīng)費預算編制，審核和編制專項支出預算。為科學界定編制范圍，區(qū)監(jiān)察局會同財政等部門，認真組織資產(chǎn)清核、專項審計等工作，逐一“過堂”，盤清家底，規(guī)范財政供給范圍，杜絕了“會哭的孩子多吃奶”、“肉爛在鍋里”等現(xiàn)象。 二是編制內容上突出“細”。細化預算是部門預算編制工作的關鍵。我們從預算起始環(huán)節(jié)抓起，堅持人員經(jīng)費標準化，公用經(jīng)費定額化，項目經(jīng)費統(tǒng)籌化，徹底改變了過去“基數(shù)加增長”、“資金按系統(tǒng)切大片”等預算編制方法。 三是預算執(zhí)行上突出“硬”。為確保預算嚴肅性，近幾年，我們每年都對部門預算執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查，針對存在的問題，督促整改，建章健制，加強管理。同時，在深入調研的基礎上，會同相關部門制定相關制度，明確紀律規(guī)定，要求各部門必須嚴格按批復的預算執(zhí)行，切實做到先有預算、后有支出。 二、強化會計集中核算工作，切實保證會計統(tǒng)配 一是抓運作。協(xié)助主管部門成立全區(qū)會計核算中心。每個單位的資金入賬、報銷、取現(xiàn)等都在“中心”辦理。 二是抓協(xié)調。會計集中核算是財政主管部門的一項主要業(yè)務工作，我們注意擺正位置，既組織協(xié)調，又不包辦代替，充分發(fā)揮財政部門牽頭主抓的作用。一方面，組織相關部門深入調研，充分醞釀，科學論證，不斷完善實施方案，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持。另一方面，發(fā)揮職能作用，為財政部門的具體落實創(chuàng)造良好條件。如對一些進展遲緩的單位，區(qū)紀委領導找該單位主要領導進行專門談話，要求按規(guī)定時間納入，確保改革工作順利進行。在招考會計集中核算中心的人員問題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標準搞照顧，會計人員全部公開招考上崗。 三是抓規(guī)范。實行會計集中核算，如果不加強對核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會出現(xiàn)變分散～為集中～的現(xiàn)象。因此，我們針對會計集中核算運行中遇到的實際情況，注重從制度建設入手，及時認真督促和配合財政部門根據(jù)黨風廉政建設和反～要求，結合實際，制定了《中心操作指南》、《經(jīng)費報銷審核程序》、《中心工作紀律》等多項制度，完善一整套內部監(jiān)督制約機制，接受社會監(jiān)督。 四是抓鞏固。規(guī)范的運作流程離不開紀檢監(jiān)察機關的全程介入、全程監(jiān)督。通過中心的遠程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過程，資金往來筆筆可查，一目了然，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)操作。同時，加大執(zhí)紀力度，__年來，我們查辦了3 起“小金庫”案件，發(fā)揮了震懾作用。 三、監(jiān)督政府采購行為，切實保證采購統(tǒng)辦 緊扣政府采購的四個主要環(huán)節(jié)，改進方法，加大力度，推動工作深入開展，促進工作有效落實。 1、強化計劃編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購計劃的全面性。實行“由下到上”與“由上到下”相結合的方式，詳細分解和核實行政事業(yè)單位會議、修繕、工程項目、設備購置和其他一些專項經(jīng)費的安排。二是監(jiān)督采購計劃的合理性。對進入采購計劃內的商品，所購標準嚴格實行“一條線標準”，切實做到采購計劃適時、實用、有效。三是監(jiān)督采購計劃的有效性。對已確定的采購計劃，我們督促有關單位不折不扣嚴格執(zhí)行。去年我們對區(qū)某部門瞞報采購計劃，擅自購買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了《限期整改通知書》，并對該部門負責人予以誡勉談話。 2、強化對供應商準入環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實施政府采購的初期，我們就通過公開招標的方式，對全區(qū)行政機關、事業(yè)單位的機動車輛實行了定點維修、定點加油、定點保險。在此基礎上，制定了供應商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應商的總體質量。 3、強化對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于1999年制定了《政府采購實施辦法》。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應規(guī)定。明確要求區(qū)財政局要定期向區(qū)紀委、監(jiān)察局通報采購機關在招標投標中履行職能的情況。對重要的招投標活動，紀檢監(jiān)察機關全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和處理。這些措施的實施，有效把住了政府采購的“公平關”，招標人滿意、供應商滿意、政府有關單位滿意。 4、強化對資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。抓住采購、驗收、付款等三個環(huán)節(jié)，健全財政部門、采購中心和委托采購單位之間的相互制約機制。推行“三單操作規(guī)程”，即用《政府采購申請單》解決“買不買”的問題，進一步明確財政部門的責權；用《政府采購通知單》解決“怎么買”的問題，進一步明確政府采購中心的責權；用《政府采購物資驗收單》解決采購物資“行不行”的問題，進一步明確委托單位的責權?！叭龁畏ā钡膶嵤?，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。在此基礎上，我們再通過加強督促檢查、受理群眾舉報等方式實施再監(jiān)督，確保這種相互制衡機制正常運轉。 四、實行獎金補貼統(tǒng)一發(fā)放，切實保證國庫統(tǒng)付 一是規(guī)范運作機制。取消各部門自定、自籌和發(fā)放的各種獎金、補貼項目，簡化為季度獎金、市區(qū)目標獎、綜合考核獎等三項，統(tǒng)一科目，明確標準，對號入座。 二是深化激勵機制。通過抓考勤、抓考績、抓兌現(xiàn)，切實做到統(tǒng)發(fā)工作與目標管理
掛鉤，與遵紀守法情況掛鉤，與崗位特點掛鉤，逐步形成“干多干少有區(qū)別，干好干壞不一樣”的激勵機制。結合機關作風評議，根據(jù)群眾評判的結果排定名次，兌現(xiàn)獎懲。 三是完善保障機制。建立健全分工負責、核查審批、逐級督查及責任追究等多項制度，明確要求，嚴格紀律。加大檢查力度，充分運用經(jīng)濟處罰、組織處理、紀律處分等手段，切實做到以查促教、以查促改、以查促管。 從近三年的實踐看，統(tǒng)一發(fā)放獎金補貼，從根本上遏制住了“三亂”的源頭，切斷了“小金庫”的財路，也優(yōu)化了投資環(huán)境。據(jù)抽樣調查，投資者對我區(qū)投資環(huán)境的認同率同比上升近15個百分點，認為“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制的超過了90%。 五、積極開展職務消費貨幣化改革，切實保證招待統(tǒng)支 一是核定基數(shù)。認真審計、核定試點單位__—__三年招待費實際支出情況，按前3年消費水平平均值核減10%的幅度，確定職務消費基數(shù)。 二是明確標準。單位職務消費總額分為公共消費與個人包干費用兩個部分。綜合考慮以前基數(shù)、分工情況等因素，確定崗位的年度職務消費標準，兌現(xiàn)到崗，包干到人。 三是規(guī)范操作。對招待費定額標準、使用范圍、使用原則和審批程序做出明確規(guī)定，實施憑證結算與發(fā)放貨幣相結合的操作方式，憑證結算實行月結月算，貨幣形式則按月發(fā)放。職務消費與節(jié)余適當獎勵，超支全部自付。 四是加強監(jiān)督。出臺相關紀律規(guī)定，監(jiān)察、財政、審計等部門全面監(jiān)控職務消費資金使用情況。加強群眾監(jiān)督，每季度職務消費情況在本單位公示。實行職務消費貨幣化改革，試點單位年節(jié)約經(jīng)費15%以上，不僅增強了財務管理的透明度，堵塞了管理上的漏洞，而且更好地體現(xiàn)出領導干部責、權、利的有機結合。
