- 目錄
包括哪些
水庫(kù)安全管理制度是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的管理規(guī)則，旨在確保水庫(kù)的正常運(yùn)行，防止安全事故的發(fā)生。它主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 安全責(zé)任制度：明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。
2. 檢查維護(hù)制度：定期對(duì)水庫(kù)設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)維修，防止設(shè)施老化引發(fā)安全隱患。
3. 預(yù)警預(yù)報(bào)制度：建立有效的水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提前預(yù)警可能的災(zāi)害。
4. 應(yīng)急處置制度：制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
5. 培訓(xùn)教育制度：定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容
水庫(kù)安全管理制度的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：
1. 安全法規(guī)與政策：學(xué)習(xí)國(guó)家及地方關(guān)于水庫(kù)安全管理的法律法規(guī)，理解其精神和要求。
2. 水庫(kù)結(jié)構(gòu)與功能：了解水庫(kù)的基本構(gòu)造和運(yùn)行原理，掌握其在防洪、供水、發(fā)電等方面的作用。
3. 安全操作規(guī)程：學(xué)習(xí)并掌握水庫(kù)日常操作的安全規(guī)范，如啟閉機(jī)操作、水位監(jiān)控等。
4. 災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)：了解常見(jiàn)災(zāi)害類(lèi)型及其預(yù)防措施，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置流程和方法。
5. 實(shí)踐演練：通過(guò)模擬演練，提升員工在真實(shí)情況下的應(yīng)對(duì)能力和協(xié)作水平。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1. 災(zāi)害識(shí)別：明確可能發(fā)生的災(zāi)害類(lèi)型，如洪水、地震、滲漏等。
2. 預(yù)警發(fā)布：設(shè)立預(yù)警等級(jí)，規(guī)定不同等級(jí)下的應(yīng)對(duì)措施。
3. 應(yīng)急指揮：設(shè)定應(yīng)急指揮部，明確指揮體系和決策流程。
4. 資源調(diào)配：確定救援物資、設(shè)備和人力資源的儲(chǔ)備與調(diào)動(dòng)方案。
5. 疏散撤離：規(guī)劃人員疏散路線，設(shè)定安全集結(jié)點(diǎn)。
6. 救援行動(dòng)：制定具體的救援步驟和方法，包括自救、互救和專業(yè)救援。
7. 后期恢復(fù)：考慮災(zāi)后修復(fù)、重建工作和心理疏導(dǎo)。
重要性
水庫(kù)安全管理制度的重要性不容忽視，它直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定：
1. 防止事故：嚴(yán)格的管理制度可以減少因操作不當(dāng)或設(shè)施老化導(dǎo)致的事故。
2. 保障供水：水庫(kù)安全運(yùn)行是保證城市和農(nóng)田供水的基礎(chǔ)。
3. 維護(hù)生態(tài)平衡：穩(wěn)定水位控制有助于保護(hù)下游生態(tài)環(huán)境。
4. 社會(huì)效益：避免災(zāi)難性事件發(fā)生，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，提升公眾安全感。
5. 經(jīng)濟(jì)價(jià)值：良好的安全管理能延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命，降低維護(hù)成本。
建立健全水庫(kù)安全管理制度，不僅是技術(shù)上的要求，更是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。各級(jí)管理者需高度重視，確保制度的有效執(zhí)行，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
水庫(kù)安全管理制度有范文
第1篇 水庫(kù)安全管理基本知識(shí)規(guī)范
(一)水庫(kù)管理的基本任務(wù)
1、確保水庫(kù)工程安全
2、充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。
(二)水庫(kù)的分類(lèi)
1、按水庫(kù)蓄水容量(即庫(kù)容)的大小來(lái)分:大型水庫(kù):總庫(kù)容在1億m3以上。中型水庫(kù):總庫(kù)容在1000萬(wàn)m3 以上,1億m3以下。小(一)型水庫(kù):100萬(wàn)m3以上,1000萬(wàn)m3以下。小(二)型水庫(kù):10萬(wàn)m3以上,100萬(wàn)m3以下,10萬(wàn)m3以下為山坪塘或石河堰。
2、按開(kāi)發(fā)目標(biāo)來(lái)分
灌溉水庫(kù)、供水水庫(kù)、防洪水庫(kù)、發(fā)電水庫(kù)、綜合利用水庫(kù),近年來(lái),還發(fā)展了一些景觀水庫(kù)
(三)水庫(kù)的組成:大壩、溢洪道、放水建筑物
(四)大壩的類(lèi)型:土石壩、混凝土壩、漿砌石壩
(五)水庫(kù)管理的法律法規(guī)
1、法律(國(guó)家主席令發(fā)布)
《中華人民共和國(guó)國(guó)水法》(2002年8月29日)、《中華人民共和國(guó)國(guó)防洪法》(1997年8月29日)
2、行政法規(guī)(國(guó)務(wù)院令發(fā)布)
《中華人民共和國(guó)國(guó)防汛條例》(2005年7月15日修訂)、 水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(1991年3月22日)
《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》
第十三條禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。
第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的,須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn),并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。
第二十五條大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),并采取搶救措施;有垮壩危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào),做好轉(zhuǎn)移工作。
(六)水庫(kù)安全管理的主要任務(wù)
落實(shí)安全管理責(zé)任制、健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)巡視檢查與觀測(cè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)修理、做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作、防汛搶險(xiǎn)。
神舟七號(hào)載人飛船于2008年9月25日21點(diǎn)10分04秒988毫秒從中國(guó)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航天發(fā)射場(chǎng)用長(zhǎng)征二號(hào)f火箭發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國(guó)內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場(chǎng)。神舟七號(hào)飛船共計(jì)飛行2天20小時(shí)27分鐘。
總庫(kù)容:指校核洪水位以下的水庫(kù)靜庫(kù)容容積。
防洪庫(kù)容:防洪高水位至防洪限制水位之間的水庫(kù)容積,用以滿足水庫(kù)下游防護(hù)對(duì)象的防洪要求。
調(diào)洪庫(kù)容:指設(shè)計(jì)洪水位(或校核洪水位)至汛限水位之間的庫(kù)容。
正常庫(kù)容:指正常高水位以下的水庫(kù)庫(kù)容,即興利庫(kù)容加死庫(kù)容。
興利庫(kù)容:指正常高水位至死水位之間的庫(kù)容。
死庫(kù)容:指死水位以下的庫(kù)容。
一般水庫(kù)庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米的劃為山塘:庫(kù)容在10萬(wàn)立方至100萬(wàn)立方米的水庫(kù)為小(二)型水庫(kù);庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)為小(一)型水庫(kù);庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米至1億立方米的水庫(kù)為中型水庫(kù);1億立方米以上的為大型水庫(kù)。
第2篇 水庫(kù)安全運(yùn)行管理
水庫(kù)管理單位對(duì)水庫(kù)設(shè)施的管理、觀測(cè)、檢測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備的操作必須遵照部頒sl60-93《土石壩安全監(jiān)測(cè)規(guī)程》、sl75-94《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、和《水庫(kù)工程管理通則》(slj702-81)、《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(sl210-98)、《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《水利水電工程防汛技術(shù)管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。根據(jù)水利部部頒的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對(duì)水庫(kù)管理單位制定以下操作規(guī)程。
第一、水庫(kù)工程設(shè)施安全管理
水庫(kù)工程及其設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng):
1、侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施;
2、移動(dòng)或破壞觀測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志,水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備;
3、在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開(kāi)挖水渠、堆放物料、開(kāi)展集市活動(dòng)等;
4、在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開(kāi)礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等;
5、在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊,分割水面,或者填占水庫(kù),縮小庫(kù)容。
第二、水庫(kù)檢查
一、水庫(kù)檢查工作
水庫(kù)檢查,可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查。
(一)正常檢查:水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)建筑物各部門(mén)、閘門(mén)及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫(kù)區(qū)岸坡等進(jìn)行正常的檢查觀測(cè),高水位期應(yīng)加密檢查觀測(cè)。由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行,并做好檢查記錄。
(二)定期檢查:每年汛前、汛后,用水期前后,冰凍較嚴(yán)重地區(qū)在冰凍期,應(yīng)對(duì)水庫(kù)工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測(cè)工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。
(三)特別檢查:當(dāng)發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí),管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)單位會(huì)同檢查。
當(dāng)水庫(kù)工程在不同運(yùn)用情況或遭受外界因素嚴(yán)重影響時(shí), 如初次蓄水、高水位、大風(fēng)浪、暴雨、排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌、溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時(shí),對(duì)工程薄弱部位、重要部位、容易發(fā)生問(wèn)題的部位,要特別注意進(jìn)行檢查和觀察,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,威脅工程安全,應(yīng)晝夜監(jiān)視,并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),組織力量采取應(yīng)急排險(xiǎn)措施。
二、對(duì)水庫(kù)壩體建筑物、放水洞、溢洪道的檢查
(一)對(duì)土工建筑物的檢查和觀察中,應(yīng)注意壩身有無(wú)裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象 ;有無(wú)害蟲(chóng)及害獸活動(dòng);迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷;背水坡有無(wú)散浸及集中滲漏;壩頭岸坡有無(wú)繞滲;壩址有無(wú)流土管涌跡象;減壓工程和排水導(dǎo)滲設(shè)施有無(wú)堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。
(二)對(duì)混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中,應(yīng)針對(duì)不同的工程部位和容易 發(fā)生的問(wèn)題,注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象,伸縮縫止水有無(wú)損壞、填充物有無(wú)流失;壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固;廊道是否漏水;灌漿帷幕有無(wú)損壞跡象,反濾排水設(shè)備的滲水有無(wú)驟增驟減及渾濁現(xiàn)象;塔架有無(wú)傾斜;壩頭岸坡及壩址有無(wú)集中滲漏等。
(三)對(duì)圬工壩,還應(yīng)檢查塊石有無(wú)松動(dòng)、塌坍及局部變形等;粘土防滲結(jié)構(gòu)有無(wú)裂縫及穿孔的可疑跡象;瀝青混凝土護(hù)坡有無(wú)裂縫、隆起、水泡及蠕變等現(xiàn)象。
(四)水流形態(tài)的檢查,主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順,閘門(mén) 堰后水流形態(tài)是否正常,躍后水流是否平穩(wěn),有無(wú)不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚(yú)設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象。
(五)檢查水庫(kù)附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)、避雷設(shè)備和觀測(cè)設(shè)備等是否完好。
三、對(duì)水庫(kù)金屬結(jié)構(gòu)、閘門(mén)的檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的檢查,應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件,注意結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。
(二)為了保證水庫(kù)引水、供水、泄水設(shè)施正常發(fā)揮作用,應(yīng)定期對(duì)閘門(mén)、啟閉機(jī)設(shè)備執(zhí)行經(jīng)常檢查、維護(hù),定期檢修相結(jié)合的原則,使閘門(mén)、啟閉機(jī)各部件 的養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到下列要求:動(dòng)力保證、轉(zhuǎn)動(dòng)良好、潤(rùn)滑正常、制動(dòng)可靠、操作靈活、指示準(zhǔn)確、連接緊密、結(jié)構(gòu)牢固、門(mén)體端正、啟閉自如、支承堅(jiān)固、 埋件耐久、止水不漏、清潔無(wú)銹。
(三)要經(jīng)常檢查清理閘門(mén)附近水上漂物和閘門(mén)上附著的水生物,腹板槽積水及雜草污物,避免閘門(mén)腐蝕,保持閘門(mén)清潔美觀,運(yùn)行靈活。
(四)每年汛前汛后檢查清理一次槽內(nèi)的石塊、雜物。避免閘門(mén)啟閉時(shí)有卡阻現(xiàn)象發(fā)生。
(五)每年汛前、汛后檢查清理一次門(mén)葉是否變形、桿件是否彎曲、支承轉(zhuǎn)動(dòng)是否靈活。各部位鉚釘、螺栓、銷(xiāo)釘有無(wú)松動(dòng)、脫落及腐蝕等現(xiàn)象,保證閘門(mén)端正。
(六)每年汛前、汛后檢查清理一次閘門(mén)止水設(shè)備,閘門(mén)全閉時(shí)止水的漏水量不超過(guò)規(guī)范允許的標(biāo)準(zhǔn)值,否則更換新止水。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的平板閘門(mén),每隔10-15年要更換止水。每隔10-15年要對(duì)鋼門(mén)金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次反腐處理。以保證閘門(mén)的設(shè)計(jì)強(qiáng)度和鋼度,保證面板與梁系的完整。
四、對(duì)水庫(kù)啟閉機(jī)檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)每年汛前檢查一次鋼絲繩,并重新涂刷鋼絲繩油脂。在檢查時(shí)注意鋼絲繩是否有斷絲,鋼絲繩卡是否牢固,當(dāng)鋼絲繩每單位截面斷絲超過(guò)七根時(shí)應(yīng)更換新鋼絲繩。更換新鋼絲繩后,需要重新核定閘門(mén)開(kāi)度儀的零點(diǎn)。
(二)要經(jīng)常檢查定滑輪與滑輪組,軸上潤(rùn)滑油槽是否通順,潤(rùn)滑油是否凝固與充實(shí),滑輪間與輪槽內(nèi)是否有細(xì)沙石和雜物。
(三)每年汛前檢查一次啟閉機(jī)變速箱內(nèi)潤(rùn)滑油是否變質(zhì),有無(wú)鐵銹等。箱體是否漏油,使變速箱內(nèi)潤(rùn)滑油保持正常的油位。
(四)啟閉機(jī)制動(dòng)抱閘每年汛前要校對(duì)一次間隙,其間隙不能過(guò)緊或過(guò)松,注意制動(dòng)瓦的磨損程度,保持固定制動(dòng)瓦螺釘帽的深度,使制動(dòng)抱閘靈活可靠。
(五)對(duì)啟閉機(jī)各部位軸瓦間隙變化情況每年汛前要檢查一次,潤(rùn)滑油是否充足,保持潤(rùn)滑良好。
(六)對(duì)開(kāi)敞式齒輪每年汛前要檢查一次齒合情況,齒面有無(wú)鐵銹、細(xì)沙等,清洗后涂上新潤(rùn)滑油。齒輪罩固定要牢固。
(七)經(jīng)常檢查手搖啟閉裝置,離合轉(zhuǎn)換齒輪撥動(dòng)是否靈活可靠,手搖啟閉要保持靈活自如。
(八)經(jīng)常檢查啟閉機(jī)螺栓是否牢固可靠,有無(wú)松動(dòng)現(xiàn)象。
(九)對(duì)啟閉機(jī)整體金屬構(gòu)件套進(jìn)行除銹處理;每隔兩三年涂刷防銹漆和不同顏色面漆一次。使其保持美觀清潔。
(十)閘門(mén)啟閉機(jī)設(shè)備進(jìn)行大修的,由主管閘門(mén)技術(shù)人員按規(guī)范要求做出檢修設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),并組織施工隊(duì)伍進(jìn)行維修工作。
五、對(duì)水庫(kù)機(jī)電設(shè)備的檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)經(jīng)常檢查電動(dòng)機(jī)軸、中間軸、抱閘輪軸是否同心,聯(lián)軸節(jié)螺栓有無(wú)松動(dòng),運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)有無(wú)振動(dòng)和別勁現(xiàn)象。
(二)經(jīng)常檢查啟閉機(jī)的操作控制設(shè)備。
(1)電動(dòng)機(jī)是啟閉機(jī)的動(dòng)力裝置。電動(dòng)機(jī)操作控制設(shè)備如閘刀、磁力開(kāi)關(guān)、補(bǔ)償器等電器設(shè)備應(yīng)經(jīng)常保持清潔,觸電良好,接線頭連接可靠。電機(jī)的穩(wěn)壓、過(guò)載保護(hù)裝置必須有效。
(2)經(jīng)常注意檢查閘門(mén)高度顯示器,確保使其處于準(zhǔn)確可靠的工作狀態(tài)。
(3)熔斷器中的保險(xiǎn)絲在運(yùn)用中熔壞時(shí),嚴(yán)禁用其它金屬絲代替保險(xiǎn)絲。
(4)經(jīng)常檢查電流表、電壓表的顯示狀態(tài),保證指示準(zhǔn)確。
(三)汛前應(yīng)對(duì)閘門(mén)供電系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù),特別對(duì)備用電源要進(jìn)行全面檢修和試車(chē),保證備用電源正常運(yùn)行適用 。
第三、水庫(kù)工程的觀測(cè)
一、水庫(kù)工程的觀測(cè)
按照規(guī)范規(guī)程要求水庫(kù)在運(yùn)行管理中應(yīng)建立觀測(cè)制度,按制度對(duì)水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中大壩及其它建筑物的工情進(jìn)行觀測(cè),并對(duì)資料及時(shí)進(jìn)行分析整理,對(duì)工程作出全面分析。
1、水庫(kù)工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測(cè)次時(shí)間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目,應(yīng)配合進(jìn)行。
2、掌握特征測(cè)值和有代表性的測(cè)值,研究工程運(yùn)用情況是否正常,了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。
3、保證觀測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4、對(duì)觀測(cè)成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析,繪制圖表,并做好觀測(cè)資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測(cè)對(duì)象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時(shí),應(yīng)進(jìn)行復(fù)測(cè),并根據(jù)復(fù)測(cè)結(jié)果,分析原因,進(jìn)行檢查,研究處理。
二、 水庫(kù)觀測(cè)的項(xiàng)目有:
(一)土壩和土石混合壩的沉陷、位移、浸潤(rùn)線、滲流量。
壩基有承壓水的還應(yīng)觀測(cè)壩基及壩趾附近的滲水壓力。有繞壩滲流的,應(yīng)觀測(cè)繞滲。有廊道的,應(yīng)觀測(cè)內(nèi)部裂縫、滲水量、腐蝕物析出等情況。
(二)混凝土壩和污工壩的沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力(輕型壩免測(cè))、滲流量和混凝土溫度。
(三)泄水和輸水建筑物的沉陷、位移、揚(yáng)壓力、水流形態(tài),上、下游河床變形。
三、 大型水庫(kù)和位置重要的中型水庫(kù)結(jié)合具體情況,必要時(shí)增測(cè)以下有關(guān)項(xiàng)目:
(一)土壩和土石混合壩的固結(jié)、裂縫、繞滲、導(dǎo)滲減壓、滲水透明度、滲水化學(xué)分析、孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測(cè)項(xiàng)目)、地震、水溫、波浪、冰凌。
(二)混凝土壩和圬工壩的裂縫、繞滲、混凝土應(yīng)力、鋼筋應(yīng)力、滲水化學(xué)分析、振動(dòng)、地震、水溫。
(三)溢洪道泄水建筑物的裂縫、伸縮縫、繞滲、土應(yīng)力、振動(dòng)、脈動(dòng)壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。
(四)輸水建筑物的裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應(yīng)力、水流形態(tài)、振動(dòng)、負(fù)壓、進(jìn)氣量、氣蝕、上下游河床變形。
(五)庫(kù)區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫(kù)岸滑坍等。
四、 水庫(kù)工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理?xiàng)l件不同,觀測(cè)項(xiàng)目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整,并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
五、 建筑物的觀測(cè)時(shí)間應(yīng)根據(jù)水庫(kù)運(yùn)用情況而定,要求觀測(cè)到運(yùn)用過(guò)程各測(cè)點(diǎn)形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運(yùn)用初期,庫(kù)水位較高,泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下,觀測(cè)間隔時(shí)間應(yīng)較短;管理運(yùn)用時(shí)期較久,處于長(zhǎng)期運(yùn)用的庫(kù)水位及泄流量的情況下,建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后,觀測(cè)間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng);在特殊情況下,如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等,應(yīng)增加測(cè)次測(cè)點(diǎn),必要時(shí)并增加觀測(cè)項(xiàng)目。對(duì)分析觀測(cè)資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測(cè)項(xiàng)目,必須同時(shí)進(jìn)行觀測(cè)。凡調(diào)整測(cè)次、測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
六、不同建筑物和不同觀測(cè)項(xiàng)目,必須遵守有關(guān)的精度要求,所有觀測(cè)誤差都不允許大于觀測(cè)時(shí)該測(cè)點(diǎn)的絕對(duì)變量或有關(guān)規(guī)定。
七、 當(dāng)水庫(kù)工程擴(kuò)建加固或改建時(shí),應(yīng)利用原有觀測(cè)設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測(cè)。增添新的觀測(cè)設(shè)備后,新、舊觀測(cè)設(shè)備應(yīng)同時(shí)觀測(cè)一個(gè)時(shí)期,求得新、舊觀測(cè)設(shè)備觀測(cè)成果的相互關(guān)系,以保證觀測(cè)資料的連續(xù)性。
八、 所有檢查都要認(rèn)真進(jìn)行,詳細(xì)記載。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)暫時(shí)保持現(xiàn)場(chǎng),迅速研究處理。如情況嚴(yán)重,應(yīng)采取緊急措施,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén),且應(yīng)作出書(shū)面報(bào)告。
第四、水庫(kù)建筑物的維修養(yǎng)護(hù)
(一)養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù),隨時(shí)維修,養(yǎng)重于修,修重于搶”的原則進(jìn)行。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。
1、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ),保持工程完整。
2、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題,編制歲修計(jì)劃,報(bào)批后進(jìn)行歲修。
3、當(dāng)工程發(fā)生較大損壞,修復(fù)工作量大,技術(shù)性較復(fù)雜時(shí),水庫(kù)管理單位亦可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、科研及施工等單位共同研究制訂專門(mén)的修復(fù)計(jì)劃,報(bào)批后進(jìn)行大修。
4、當(dāng)工程發(fā)生事故,危及工程安全時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行應(yīng)急搶修(搶險(xiǎn)),并同時(shí)上報(bào)主管部門(mén)采取進(jìn)一步的處理措施。
(二)無(wú)論是經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修,還是歲修、大修或搶修,均以恢復(fù)或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則;如需擴(kuò)建、改建時(shí),應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃,按基建程序報(bào)批后進(jìn)行。
(三) 水庫(kù)管理單位對(duì)土、石、混凝土建筑物,金屬結(jié)構(gòu)、 閘門(mén)啟閉設(shè)備、機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置、備用電源及其它附屬設(shè)備等,必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作并定期檢修,以保持工程完整、設(shè)備完好。
一、土壩(包括堆石壩)的養(yǎng)護(hù)修理
(一)在壩面上不得種植樹(shù)木、農(nóng)作物、放牧、鏟草皮以及搬動(dòng)護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的沙石材料等。
(二)在壩頂、壩坡、戧臺(tái)上不得大量堆放物料、壩面不得作為航運(yùn)過(guò)壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭,不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。
(三)在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內(nèi),不得任意挖坑、建魚(yú)池、打井或進(jìn)行其它對(duì)工程有害的活動(dòng)。
(四)維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整;保護(hù)各種觀測(cè)設(shè)施的完好;排水溝要經(jīng)常清淤,保持暢通;防止雨水對(duì)壩面的浸蝕和沖刷;維護(hù)壩體濾水設(shè)施和壩后減壓設(shè)施的正常運(yùn)用。
(五)處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏,常用的處理辦法是上游堵截滲漏,下游用濾料導(dǎo)滲。對(duì)巖石壩基漏水的可以采用帷幕灌漿方法處理。
(六)處理壩體裂縫,應(yīng)根據(jù)不同情況,分析裂縫原因,分別采取不同措施。對(duì)表面干縮裂縫和冰凍裂縫,一般可做封閉處理;其他裂縫多用開(kāi)挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理,但對(duì)滑坡 裂縫不宜采用灌漿辦法。
(七)對(duì)壩體的滑坡處理,應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫(kù)內(nèi)水位高低等,進(jìn)行具體分析,采取適當(dāng)措施。 對(duì)均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡,一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施,使滑坡體穩(wěn)定,將裂縫處理好后,再填筑夯實(shí),并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺(tái)。
對(duì)已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡,可向水中大量拋土,增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力;待庫(kù)水位降低后,再將松散的滑坡體清除,重新回填夯實(shí)。
(八)在壩的下游坡腳,要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施,以排除壩體內(nèi)多余水分。
(九)堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時(shí),應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。
二、 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理
(一)保持壩面完整,局部如果有缺陷、松動(dòng)及磨損,須及時(shí)修補(bǔ)。
(二)壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時(shí),應(yīng)查明原因,分析研究其性質(zhì)及危害程度,采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。
(三)壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高,影響安全時(shí),要及時(shí)采取截滲、延長(zhǎng)滲徑或加強(qiáng)排水等措施。
三、 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養(yǎng)護(hù)及維修
(一)輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時(shí),常用洞內(nèi)修補(bǔ)、補(bǔ)強(qiáng)、襯砌、套管及灌漿等措施進(jìn)行處理。
(二)溢洪道進(jìn)口、陡坡、消力池以及挑流設(shè)施應(yīng)保持整潔,如有石塊和竹木等雜物,必須清除;溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物,嚴(yán)禁木排及船只等靠近溢洪道口。
(三)溢洪道或其他泄水建筑物,如果有陡坡開(kāi)裂、側(cè)墻砌石和消能設(shè)施損壞時(shí),有條件的應(yīng)立即停止過(guò)水進(jìn)行搶修,且應(yīng)使用速凝、快硬粘結(jié)材料。
(四)輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘(閥)門(mén)因振動(dòng)出現(xiàn)氣蝕破壞時(shí),必須及時(shí)用抗氣蝕性能較好的材料進(jìn)行填補(bǔ)加固。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。
(五)溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時(shí),要及時(shí)予以保護(hù)。 條件允許時(shí)可調(diào)整泄量減輕沖刷。
(六)溢洪道、輸水洞的閘(閥)門(mén),必須及時(shí)作防銹、防老化的養(yǎng)護(hù),遇有因撞擊、振動(dòng)、結(jié)構(gòu)變形等造成損壞時(shí),應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)加固;閘門(mén)支鉸、門(mén)輪和啟閉設(shè)備,必須定期清洗、加油 、換油,進(jìn)行養(yǎng)護(hù);部件及閘門(mén)止水損壞要及時(shí)更換。啟閉機(jī)的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。
(七)嚴(yán)寒地區(qū),要防止冰凍壓力對(duì)水工建筑物的破壞。對(duì)大壩護(hù) 坡、輸水洞、進(jìn)水塔、溢洪道閘門(mén)及其附屬的水工結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取破冰措施。選用的方法,要因地制宜,簡(jiǎn)易可行。
(八)水庫(kù)蓄水后,要注意庫(kù)岸有無(wú)危及水庫(kù)安全的大體積滑坡體 ,如發(fā)現(xiàn)這種跡象時(shí),應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理,必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行研究處理。
(九)溢洪道兩側(cè)、輸水洞進(jìn)口有松動(dòng)土石方或陡坡有坍塌或滑動(dòng)危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)進(jìn)行清除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。
第五、水庫(kù)閘門(mén)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作
一、對(duì)水庫(kù)閘門(mén)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作要求
(一)閘門(mén)啟閉設(shè)備,必須做到電動(dòng)和手搖兩用;要有備用電源。
(二)為提高閘門(mén)啟閉機(jī)操作人員的技術(shù)水平,使機(jī)械、電氣設(shè)備及閘門(mén)經(jīng)常保持良好的狀態(tài),達(dá)到設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)提高操作人員的管理水平,水庫(kù)管理單位應(yīng)制定閘門(mén)啟閉機(jī)械、電氣設(shè)備的操作規(guī)程。
(三)對(duì)閘門(mén)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備,除平時(shí)作好檢查、保養(yǎng)和維修工作外,還應(yīng)在啟閉前,進(jìn)行下述部件的檢查和維護(hù):
(1)機(jī)械部分。運(yùn)轉(zhuǎn)部分如動(dòng)、定滑輪組,變速器、聯(lián)軸節(jié)和軸承潤(rùn)滑情況是否良好,鋼絲繩是否在規(guī)定位置,制動(dòng)器、離合器是否靈活可靠。
(2)電氣系統(tǒng)。供電容量是否滿足要求,電壓與相序是否符合,電器接地是否牢靠,熔斷器開(kāi)關(guān)、繼電保護(hù)、帶電接點(diǎn)壓力表,制動(dòng)器電磁鐵和信號(hào)裝置等接線是否正常。在維修電氣設(shè)備時(shí),必須拉下總電源開(kāi)關(guān),并掛上“正在維修,請(qǐng)勿合閘”的告知牌,避免發(fā)生電擊傷人的事故。
(3)檢查尾渠河道是否有人,做出警報(bào)以免誤傷他人。
(4)經(jīng)過(guò)啟閉前的準(zhǔn)備工作,操作人員確認(rèn)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備等部件均正常,且無(wú)人逗留在各危險(xiǎn)區(qū)域附近時(shí),方可開(kāi)動(dòng)啟閉機(jī)。
(四)啟、閉輸水洞工作閘門(mén)的操作步驟:
(1)將控制柜內(nèi)總閘閉合送電。
(2)將所要啟閉工作閘門(mén)的分閘閉合。
(3)在閘門(mén)開(kāi)度儀上設(shè)置運(yùn)行上限、下限及實(shí)際閘門(mén)開(kāi)度,經(jīng)檢查設(shè)置的上述參數(shù)無(wú)誤后,按下運(yùn)行按鈕。
(4)待閘門(mén)運(yùn)動(dòng)到預(yù)定位置時(shí)停止,拉開(kāi)分閘、關(guān)閉總電閘,切斷電源,一次操作完成。
(5)在一般情況下,啟閉裝置處于帶電啟閉狀態(tài)下,一旦出現(xiàn)斷電情況,并且需要立即啟閉閘門(mén)時(shí),先將所有電源切斷,然后把手搖離合器推到手搖狀態(tài),并固定好,用手搖裝置啟閉閘門(mén),啟閉后,將手搖裝置撤回到原來(lái)的狀態(tài)。
二、對(duì)水庫(kù)閘門(mén)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作人員的要求
(一)閘門(mén)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備的操作人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)機(jī)械、電氣設(shè)備的基礎(chǔ)理論知識(shí),應(yīng)參加啟閉機(jī)的安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修和維護(hù)工作,學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,熟悉啟閉機(jī)的構(gòu)造和整個(gè)系統(tǒng)的機(jī)械性能,了解電氣設(shè)備對(duì)啟閉機(jī)的控制原理。
(二)閘門(mén)啟閉造作人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制,保證閘門(mén)在良好的狀態(tài)中安全、可靠、靈活的啟閉。一旦接到上級(jí)下達(dá)的啟閉閘門(mén)的命令后,要迅速向操作人員下達(dá)任務(wù),并通知下游有關(guān)單位和水文站,做好水文測(cè)驗(yàn)和相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
(三)啟閉機(jī)操作人員在操作過(guò)程中要思想集中,嚴(yán)肅認(rèn)真,在統(tǒng)一指揮下,動(dòng)作協(xié)調(diào),時(shí)刻注意開(kāi)度指示器及各種儀表所指示的位置是否正常和穩(wěn)定。
(四)閘門(mén)啟動(dòng)時(shí),應(yīng)注意電磁鐵吸合情況和電器原件觸頭有無(wú)冒花現(xiàn)象,如機(jī)械發(fā)生故障應(yīng)立即停機(jī)。操作人員須離開(kāi)機(jī)房時(shí)應(yīng)拉開(kāi)分閘和總閘,切斷電源。
(五)閘門(mén)啟閉完畢后,應(yīng)校核閘門(mén)開(kāi)度,并將操作人員、啟閉依據(jù)、啟閉時(shí)間、閘門(mén)開(kāi)度、次序、操作過(guò)程,電壓、電流、水流情況,啟閉前后的上、下游水位變化,建筑物、閘門(mén)、啟閉機(jī)有無(wú)不良現(xiàn)象及處理情況等詳細(xì)記載,妥為保管,以便日后研究分析之用。
(六)在泄水期間,值班人員應(yīng)注意觀察通氣孔工作情況,閘門(mén)的震動(dòng)情況,閘門(mén)是否自動(dòng)下降,上、下游水位變化及水流形態(tài)。
(七)水庫(kù)放、泄水建筑物閘門(mén)啟閉,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上級(jí)主管部門(mén)的指令進(jìn)行,不得接受任何其他部門(mén)或個(gè)人有關(guān)啟閉閘門(mén)的指令。在水庫(kù)泄洪期間,管理單位要與下游保持聯(lián)系,須加大下泄流量時(shí),要提前通知下游,做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(八)閘門(mén)啟閉,要嚴(yán)格按照規(guī)定程序下達(dá)通知,由專職人員按操作規(guī)程進(jìn)行啟閉。
第六、水庫(kù)調(diào)度
一、水庫(kù)調(diào)度基本原則
(1)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的原則是:在保證水庫(kù)工程安全的前提下,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和興利主次關(guān)系,結(jié)合庫(kù)區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實(shí)際情況,本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運(yùn)用中,整體要照顧局部、防洪要兼顧興利,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面安排,把災(zāi)害降低到最小范圍,將效益擴(kuò)大到最大限度。
(2)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。年檢和整改不合格的必須空庫(kù)停運(yùn)。
(3)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫(kù)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等文件及有關(guān)協(xié)議。水庫(kù)設(shè)計(jì)中規(guī)定的調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo)不得任意改變,情況發(fā)生變化需改變時(shí),要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
(4)水庫(kù)調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫(kù)工程安全的前提下,協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門(mén)的關(guān)系,充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、蓄水興利的最大綜合效益。
(5)水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料,掌握水庫(kù)所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對(duì)象、綜合利用各部門(mén)用水要求等基本情況,為水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。
(6)水庫(kù)管理單位對(duì)調(diào)度工作實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,根據(jù)本辦法并結(jié)合具體情況,組織編制本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案,按照調(diào)度管理權(quán)限報(bào)有水行政主官部門(mén)審定。影響范圍跨縣(市、區(qū))的重要水庫(kù),應(yīng)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱部門(mén)審定。由梯級(jí)水庫(kù)群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的,由流域管理機(jī)構(gòu)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案,并負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)群的實(shí)時(shí)調(diào)度。
水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。
(7)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,研究?jī)?yōu)化調(diào)度方案,依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高技術(shù)水平。
二、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料
(1)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括:上級(jí)批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫(kù)區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。
新建成的水庫(kù),如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的,應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo),經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審定后使用。
(2)基本資料是水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ),必須可靠。水庫(kù)管理單位應(yīng)將水庫(kù)的基本資料匯編成冊(cè),并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。
(3)因工程情況或設(shè)計(jì)洪水、徑流量、庫(kù)容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,需要改變水庫(kù)設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)時(shí),水庫(kù)管理單位提出要求,由水庫(kù)主管部門(mén)組織有關(guān)單位,在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo),報(bào)水行政主管部門(mén)審定后使用。
三、水庫(kù)興利(用水)調(diào)度
(一)水庫(kù)興利調(diào)度的任務(wù)是:依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開(kāi)發(fā)目標(biāo),合理調(diào)配水量,充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。
(二)興利調(diào)度的原則:
1.在制訂運(yùn)用計(jì)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,然后既保重點(diǎn)任務(wù)又盡可能兼顧其他方面的要求,最大限度地綜合利用水資源。
2.在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門(mén)供水量,貫徹“一水多用”的原則,提高水的重復(fù)利用率。
3.興利調(diào)度方式,要根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能和興利各部門(mén)用水特點(diǎn)擬定。
4.庫(kù)內(nèi)引水,要納入水庫(kù)水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。
(三)編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.當(dāng)年(期、月)來(lái)水預(yù)測(cè)。
2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)供水的要求。
3.擬定各時(shí)段水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)。
4.根據(jù)上述條件,制訂年(期、月)具體供水計(jì)劃。
(四)在興利方面,以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫(kù),應(yīng)在保證供水前提下,合理安排其他用水。對(duì)有特別重要供水任務(wù)的水庫(kù),應(yīng)預(yù)留一部分備用水量,以備連續(xù)特枯年份使用。
(五)在興利方面,以灌溉為主,兼有發(fā)電等任務(wù)的水庫(kù),在編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案時(shí),應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1.合理調(diào)整灌溉用水方式,減低供水高峰。
2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程,在非灌溉期或非用水高峰時(shí)由水庫(kù)提前放水充蓄;在用水高峰時(shí),灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫(kù)共同供給灌區(qū)用水。
3.結(jié)合灌溉供水,盡量兼顧發(fā)電的要求。
(六)在興利方面,以發(fā)電為主,兼有灌溉等任務(wù)的水庫(kù),在編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案時(shí),應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定,協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門(mén)間的關(guān)系。
(七)在實(shí)施調(diào)度中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫(kù)水位和前期來(lái)水情況,參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào),調(diào)整調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案。
合理安排水庫(kù)蓄、供水,確定最佳消落深度,充分發(fā)揮水頭效益,降低水耗。非汛期或水庫(kù)蓄水階段,要確定最低下泄流量,以滿足下游生態(tài)用水需求。
當(dāng)遇到特殊干旱年,水庫(kù)水位已落于限制供水區(qū)時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量,重新調(diào)整各用水部門(mén)的用水量,經(jīng)水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、水庫(kù)防洪調(diào)度
(一)水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是:根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門(mén)核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行調(diào)蓄,保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。
(二)防洪調(diào)度的原則:
1.在保證大壩安全的前提下,按下游防洪需要對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄;
2.水庫(kù)與下游河道堤防等防洪體系聯(lián)合運(yùn)用,充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)洪作用;
3.防洪調(diào)度方式的判別條件簡(jiǎn)明易行,在實(shí)時(shí)調(diào)度中對(duì)各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì);
4.汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)用,應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門(mén)的調(diào)度權(quán)限,實(shí)行分級(jí)調(diào)度。
(三)編制防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.復(fù)核洪水資料,確定大壩度汛標(biāo)準(zhǔn);
2.核定(或明確)各防洪特征水位;
3.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件;
4.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件,重要水庫(kù)要繪制垮壩淹沒(méi)范圍圖,即“洪水風(fēng)險(xiǎn)圖”;
5.編制快速調(diào)洪輔助圖表;
6.明確實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。
(四)水庫(kù)在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對(duì)象的重要程度,采取分級(jí)控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫(kù)控泄級(jí)別,按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護(hù)要求劃分,依據(jù)其防護(hù)對(duì)象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力,確定各級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量。同時(shí),還要明確規(guī)定遇到超過(guò)下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后,水庫(kù)轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。
(五)入庫(kù)洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫(kù),實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的,可由管理單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案,經(jīng)防汛抗旱指揮部審批后實(shí)施。
(六)分期洪水時(shí)段劃分,要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定,時(shí)段劃分不宜過(guò)短,兩期銜接處要設(shè)過(guò)渡期,使水庫(kù)水位逐步抬高;分期設(shè)計(jì)洪水,要按設(shè)計(jì)洪水的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算;分期限制水位的制定,應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水(主汛期應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水),按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則,及相應(yīng)的泄流方式,進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定。
(七)大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù),必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫(kù)的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度等方式,并在實(shí)施時(shí)留有適當(dāng)余地,以策安全。
(八)當(dāng)遇到超過(guò)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí),要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施,力爭(zhēng)保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的,要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件,制定下游居民轉(zhuǎn)移方案,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(九)在入庫(kù)洪峰已過(guò)且已出現(xiàn)了最高庫(kù)水位后的水庫(kù)水位消落階段,應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下,安排水庫(kù)下泄流量,盡快騰庫(kù),在下次洪水到來(lái)前使庫(kù)水位回降到汛限水位。
(十)具有防洪興利重疊庫(kù)容的水庫(kù),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間,安排汛末蓄水。在實(shí)施中,可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)和得、失凈效益分析提出收水意見(jiàn),經(jīng)水行政主管部門(mén)同意后,調(diào)整收水時(shí)間,及時(shí)蓄水。
五、水文觀測(cè)與預(yù)報(bào)
(一)大型及重要中型水庫(kù),應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng),建立入庫(kù)、出庫(kù)站。水庫(kù)所設(shè)測(cè)站的觀測(cè)與報(bào)汛,均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。
水文測(cè)站設(shè)定以后,應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定,但當(dāng)流域水文情勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整,在調(diào)整重要水文站時(shí),要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,必須使水文觀測(cè)資料前、后銜接。
(二)為保證水庫(kù)正常調(diào)度運(yùn)用,水庫(kù)管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施,必要時(shí)設(shè)立專用通信手段,以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門(mén)及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無(wú)阻。大型和重要中型水庫(kù),應(yīng)建立自動(dòng)測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng),以提高水庫(kù)的調(diào)度水平。
(三)大型及重要中型水庫(kù)必須開(kāi)展水文預(yù)報(bào)工作。各水庫(kù)編制的水文預(yù)報(bào)方案須報(bào)有關(guān)防汛抗旱指揮部審定。已使用的預(yù)報(bào)方案,應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)資料積累情況,進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào),應(yīng)按照規(guī)定發(fā)送有關(guān)防汛抗旱指揮部和有關(guān)單位,并根據(jù)水情、雨情的變化,及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào)。
六、調(diào)度管理及工作制度
(一)水庫(kù)調(diào)度工作實(shí)行目標(biāo)管理制度,水行政主管部門(mén)在每年汛前與水庫(kù)管理單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。、
(二)大型及重要中、小型水庫(kù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀和流域防洪方案,按照“興利服從防洪,下游河道行洪服從水庫(kù)安全”的原則,編制本水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,其主要內(nèi)容應(yīng)包括:
1.本水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù),調(diào)度運(yùn)用的原則和要求;
2.主要運(yùn)用指標(biāo);
3.防洪調(diào)度規(guī)則;
4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖;
5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定;
6.水庫(kù)調(diào)度工作的規(guī)章制度。
(三)水庫(kù)管理單位依照本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,于每年汛前編報(bào)水庫(kù)渡汛方案,包括年、供水期、月(視具體需要而定)興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)管理權(quán)限組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)度汛方案進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)實(shí)施,并抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備查。
(四)重要大型水庫(kù),應(yīng)編制水庫(kù)調(diào)度月報(bào)上報(bào)防汛抗旱指揮部。其內(nèi)容有:
1.水庫(kù)以上流域水文實(shí)況;
2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用過(guò)程及特征值;
3.下月的水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃和要求。
(五)水庫(kù)管理單位應(yīng)建立調(diào)度值班制度,并配備專職調(diào)度人員,負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。汛期值班人員應(yīng)做到:
1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào),進(jìn)行洪水預(yù)報(bào),提出調(diào)度意見(jiàn)。
2.密切注意水庫(kù)安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況,當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.當(dāng)水庫(kù)泄洪或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí),把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定,及時(shí)向有關(guān)防汛抗旱指揮部門(mén)和有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。
4.做好值班調(diào)度記錄,嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對(duì)重要的調(diào)度命令和上級(jí)指示進(jìn)行錄音或文字傳真。
5.嚴(yán)格遵守防汛抗旱紀(jì)律,服從有關(guān)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮。
(六)水庫(kù)管理單位要建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度,水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策和效益、水庫(kù)運(yùn)用數(shù)據(jù)等,要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。
(七)水庫(kù)調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部備案?？偨Y(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)當(dāng)年來(lái)水情況(雨情、水情等)的分析;水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評(píng)定;水庫(kù)防洪、興利調(diào)度,合理性分析;綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見(jiàn)。
(八)建立防汛調(diào)度指揮信息系統(tǒng),對(duì)水庫(kù)調(diào)度實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮。
第3篇 水庫(kù)安全管理制度措施
水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,一直深受黨和政府的高度重視,為規(guī)范水庫(kù)安全管理工作,水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等,制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度,以確保水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。
“十五”以來(lái),水利部組織實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施;年初,中央又提出了在3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。筆者通過(guò)對(duì)水庫(kù)安全管理制度的學(xué)習(xí)和分析、對(duì)水庫(kù)安全管理的重要措施-病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。
一、水庫(kù)安全管理的制度和重要措施
水庫(kù)安全管理的制度有:安全管理責(zé)任制、注冊(cè)登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
1.安全管理責(zé)任制
對(duì)于已建的水庫(kù)工程,按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,水庫(kù)大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,并按照隸屬關(guān)系,逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人,明確各類(lèi)責(zé)任人的具體責(zé)任,并實(shí)行責(zé)任追究制度。
2.注冊(cè)登記制度
1995年,原水利部水管司下發(fā)了《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》(水利部水管[1995]290號(hào))。該辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》制定,適用于庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上已建成的水庫(kù)大壩。規(guī)定:水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)制;大壩注冊(cè)登記需履行申報(bào)、 審核、 發(fā)證三個(gè)程序;注冊(cè)登記證要注明大壩安全類(lèi)別,屬險(xiǎn)壩者,應(yīng)限期進(jìn)行安全加固,并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo);對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩, 6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記,已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的,或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的,或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi),向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記;大壩失事后應(yīng)立即向主管部門(mén)和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2006年,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號(hào))中要求切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記制度,全國(guó)所有的水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。
3.安全鑒定制度
2003年,水利部修訂并頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》(水建管[2003]271號(hào)),本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬(wàn)m3~100萬(wàn)m3之間的小型水庫(kù)的大壩參照?qǐng)?zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有:分級(jí)管理的原則,按照隸屬關(guān)系管理,并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);定期安全鑒定制度,首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行,以后應(yīng)每隔6~10年進(jìn)行一次,或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后,應(yīng)組織專門(mén)的安全鑒定;大壩安全狀況分為一類(lèi)壩、二類(lèi)壩、三類(lèi)壩,并明確了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序,以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé),并對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定;對(duì)鑒定委員會(huì)的組成,工作內(nèi)容做出了規(guī)定。
2006年,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號(hào)中要求,大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù),各省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門(mén)進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類(lèi)別認(rèn)定。
4.降等報(bào)廢制度
2003年,水利部頒發(fā)《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》(試行),適用總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上庫(kù)容。明確降等和報(bào)廢的具體條件;降等報(bào)廢的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。
5.風(fēng)險(xiǎn)管理制度
2006年1月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》, 同年4月,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號(hào)),就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出了具體的要求:省級(jí)水行政主管部門(mén)要督促各水庫(kù)主管部門(mén)和管理單位,按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練(習(xí))等。之后,水利部又頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》(水建管[2007]164號(hào))。
6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要是針對(duì)水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理,是水庫(kù)安全管理的工程措施,也是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底,我國(guó)已建成各類(lèi)水庫(kù)8.7萬(wàn)多座。由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代,受當(dāng)時(shí)客觀條件限制,不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足,現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,大量水庫(kù)存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬(wàn)多座。1998年以來(lái),中央安排投資對(duì)全國(guó)2300多座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,一大批除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了自身安全隱患,而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力,發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題及探討意見(jiàn)
1、需抓緊修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》
《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫(kù)管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年,頒布時(shí)間較久,很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫(kù)管理實(shí)際情況的變化如:非水利行業(yè)投資的水庫(kù)安全管理職責(zé)的問(wèn)題、庫(kù)區(qū)安全管理的問(wèn)題、水庫(kù)建設(shè)程序問(wèn)題等等,建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問(wèn)題:
1)明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫(kù)建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫(kù)建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度,必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理。保護(hù)水庫(kù)業(yè)主合法權(quán)益,保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備,明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界,明確水庫(kù)大壩及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。
3)加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫(kù)運(yùn)行年檢制度,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
2、安全管理控制力度不強(qiáng),需建立安全管理年檢制度
水庫(kù)大壩是否能安全運(yùn)行,涉及的因素有許多,如:不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無(wú)隱患,能否具備正常使用功能的問(wèn)題,還涉及運(yùn)行管理制度是否建立,是否可以規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題?，F(xiàn)行的注冊(cè)登記制度,其作用僅限于“身份證”,對(duì)于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此,建議對(duì)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照:有較完整的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料;已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收,并有安全鑒定報(bào)告;有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類(lèi),可分為四類(lèi)如:a安全可靠,管理優(yōu)秀,并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫(kù);b管理較好,并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案,能安全運(yùn)行的水庫(kù);c管理差,存在重要安全隱患,需限期整改的水庫(kù);d存在嚴(yán)重安全隱患,必須停止運(yùn)行,進(jìn)行加固或整改的水庫(kù)。還要對(duì)安全管理類(lèi)別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。 水行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的年度檢驗(yàn)材料,可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。對(duì)已確定類(lèi)別水庫(kù)進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。對(duì)a類(lèi)要給與獎(jiǎng)勵(lì),a、b類(lèi)水庫(kù),批準(zhǔn)正常運(yùn)行;c類(lèi),批準(zhǔn)限制運(yùn)行;d類(lèi)要停止運(yùn)行。這樣,才會(huì)扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制,達(dá)到安全管理的目的。
3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固,輕視安全管理設(shè)施的建立或完善;需建立健全安全管理措施。
由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代,受當(dāng)時(shí)客觀條件限制,不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足,尤其是沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒(méi)有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測(cè)設(shè)置。管理范圍的征地也會(huì)由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后,日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患,能否正常運(yùn)行的重要依據(jù),而管理用地又是涉及到能否正常管理問(wèn)題。因此,建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開(kāi)展前期工作時(shí),要注重這些問(wèn)題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上,還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上,保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。
4、安全管理制度落實(shí)不力,需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《水法》、《防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善,已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂(lè)觀,如:上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊(cè)登記問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問(wèn)題,許多水庫(kù)都沒(méi)有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作,普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況,使安全管理走向常規(guī),將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益,水利行業(yè)的生存問(wèn)題。因此,建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度,要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第4篇 水庫(kù)安全管理制度范本
為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任,保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少和杜絕傷亡事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,特制定本管理制度。
一、安全責(zé)任目標(biāo)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理,消除安全隱患,杜絕任何事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)主要工作目標(biāo)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)指示、文件、會(huì)議精神,并付諸實(shí)施。
(二)水庫(kù)安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制,承擔(dān)管理工作范圍內(nèi)的安全工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到個(gè)人。
(四)加強(qiáng)對(duì)工作人員和庫(kù)區(qū)周邊居民的安全宣傳教育,做好安全預(yù)防。要求水庫(kù)管理工作人員每天進(jìn)行一次安全自查,找準(zhǔn)問(wèn)題,消除安全隱患。
(五)水庫(kù)全年安全生產(chǎn)事故控制在零個(gè)以內(nèi)。
三、具體責(zé)任要求
水庫(kù)管理要把安全管理工作納入重要議事日程,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針,牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想。
(一)大壩安全
水庫(kù)大壩(以下簡(jiǎn)稱大壩)包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水建筑物等。
1、大壩及其設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
2、禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。
3、非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其他設(shè)施,大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。
4、禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)。禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。
5、大壩壩頂嚴(yán)禁當(dāng)作公路通行車(chē)輛。
6、禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。
7、配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。建立、健全安全管理規(guī)章制度。
8、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查;對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析,隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén),及時(shí)采取措施。
9、必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作,保證大壩和閘門(mén)啟閉設(shè)備完好。
10、大壩的運(yùn)行,必須在保證安全的前提下,發(fā)揮綜合效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。
11、在汛期,其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮;任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。
12、汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩的安全進(jìn)行檢查。
13、應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào),并保證水情傳遞、報(bào)警以及與大壩主管部門(mén)、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。
14、大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu),并采取搶救措施;有垮壩危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào),做好轉(zhuǎn)移工作。
(二)水上安全
1. 凡在水庫(kù)內(nèi)作業(yè)的所有船只及駕駛的人員必須證照齊全,船只安全性能良好,嚴(yán)禁無(wú)證船只在庫(kù)內(nèi)作業(yè)。
2. 工作人員進(jìn)行船上作業(yè)時(shí),必須正確穿戴救生衣,不得違規(guī)駕駛,嚴(yán)禁酒后上船作業(yè)。
3. 每天工作前必須檢查船只性能,確保生產(chǎn)設(shè)備、救生設(shè)備完好。
4. 嚴(yán)禁非工作人員上船上玩耍或運(yùn)送物資,預(yù)防超載現(xiàn)象發(fā)生。
5. 嚴(yán)禁非生產(chǎn)用船、私自用船或借予他人使用船只。
6. 工作完畢后將生產(chǎn)、救生設(shè)備妥善收檢,并鎖好船只。
7.在庫(kù)周顯要處和存放船只處張?zhí)踩緲?biāo)語(yǔ),加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員和庫(kù)周居民的安全宣傳教育,每年至少兩次以上。
8.制定并完善安全管理制度和工作制度,認(rèn)真做好安全檢查記錄。
9.如遇異常情況,及時(shí)上報(bào)。
(三)汛期安全
1. 加強(qiáng)對(duì)汛期安全工作的組織管理,增強(qiáng)防汛期安全意識(shí)。根據(jù)管理處制定的汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)持汛期值班24小時(shí)值班制度。
2. 及時(shí)掌握雨情水情。掌握水庫(kù)的安全情況,制定有效預(yù)防措施,切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。
3. 汛前必須按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案調(diào)節(jié)庫(kù)水位,確保有足夠的防洪庫(kù)容。
4. 隨時(shí)確保溢洪道暢通,經(jīng)常查看大壩外坡是否有滲水現(xiàn)象及異常情況。
四、考核獎(jiǎng)懲辦法
(一) 對(duì)認(rèn)真完成各項(xiàng)管理措施,全年未出現(xiàn)安全事故的,給予表彰。
(二)年終考核未完成安全工作目標(biāo)的,對(duì)因管理松懈、責(zé)任落實(shí)不到位、特別是隱患整改不及時(shí)的,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制,并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。造成重特大事故的,交司法部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
我們水庫(kù)工程建設(shè)管理局
2022年6月20日
