包括哪些
鐵路運輸安全管理制度主要涵蓋了以下幾個核心領域：
1. 安全責任制：明確各級管理人員及員工的安全職責，確保責任落實到個人。
2. 設備維護管理：規(guī)范鐵路設備的檢查、維修和保養(yǎng)流程，防止設備故障引發(fā)的安全事故。
3. 運行安全管理：制定列車運行、調(diào)車作業(yè)、車站管理等操作規(guī)程，確保運營安全有序。
4. 應急預案與演練：建立應對各類突發(fā)事件的應急響應機制，并定期進行演練。
5. 安全教育培訓：對員工進行安全知識和技能的培訓，提高安全意識。
6. 安全檢查與評估：定期進行安全檢查，評估安全風險，及時消除隱患。
7. 事故報告與調(diào)查：建立事故報告制度，對事故進行深入調(diào)查，以防止類似事件再次發(fā)生。
培訓內(nèi)容
1. 鐵路法規(guī)與政策：培訓員工了解和遵守國家鐵路相關法律法規(guī)，理解行業(yè)政策。
2. 安全規(guī)章制度：詳細解讀企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度，確保員工熟知并執(zhí)行。
3. 設備操作與維護：教授正確操作和維護鐵路設備的方法，提升員工技術能力。
4. 危險源識別與控制：教育員工識別工作中的潛在危險，掌握預防措施。
5. 應急處理技巧：模擬各種緊急情況，訓練員工的應急反應和自救互救能力。
6. 安全文化理念：培養(yǎng)員工的安全價值觀，強調(diào)安全第一的工作態(tài)度。
應急預案
應急預案應包括但不限于以下幾點：
1. 火災應急：制定火源控制、疏散逃生、滅火救援的具體步驟。
2. 列車脫軌：設定列車脫軌后的人員疏散、設備保護、事故調(diào)查程序。
3. 自然災害應對：針對地震、洪水等自然災害，設立預警機制和應對策略。
4. 通信中斷：規(guī)劃無通信條件下的應急聯(lián)絡和調(diào)度方案。
5. 旅客疏散：設計安全、快速的旅客疏散路線和方法。
6. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：制定防疫措施和隔離程序，保障旅客和員工健康。
重要性
鐵路運輸安全管理制度的重要性不言而喻：
1. 保障生命財產(chǎn)安全：制度的執(zhí)行能有效預防事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2. 維護社會穩(wěn)定：安全的鐵路運輸是社會正常運轉(zhuǎn)的基礎，關系到公眾出行和貨物運輸。
3. 提升企業(yè)形象：良好的安全記錄有助于提升企業(yè)的市場信譽和競爭力。
4. 促進經(jīng)濟效益：減少事故意味著減少停運時間，提高運營效率，直接增加經(jīng)濟效益。
5. 法規(guī)遵從性：遵守國家和行業(yè)的安全規(guī)定，避免因違規(guī)操作導致的法律風險。
鐵路運輸安全管理制度的完善與執(zhí)行，不僅關乎企業(yè)自身的生存與發(fā)展，更關乎公共安全和社會福祉。每一位員工都應將安全視為首要任務，共同構建安全、高效的鐵路運輸環(huán)境。
鐵路運輸安全管理制度范文
第1篇 鐵路運輸安全管理細則
一、目的
為規(guī)范鐵路運輸管理,確保鐵路運輸安全,制定本辦法。
二、適用范圍
(集團)公司鐵路運輸有關單位。
三、引用文件
(一)國務院第501號《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》
(二)《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路道路運輸安全規(guī)程》
(三)《冶金企業(yè)鐵路技術管理規(guī)程》
(四)《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》
(五)長鋼發(fā)(95)號《鐵路安全運輸管理規(guī)定》
(六)長鋼(97)13號《關于下發(fā)局自備鐵路貨車管理辦法》
四、定義
(一)道口系指鐵路上鋪面寬度在兩米五及以上,直接與公路貫通的平面交叉。按看守情況分為有人看守道口和無人看守道口。
(二)人行過道系指鐵路上鋪面寬度在2.5米以下與道路貫通的平面交叉。
(三)平過道系指在車站、貨場、專用線內(nèi),專為內(nèi)部作業(yè)使用,不直接貫通道路的平面交叉。
(四)音響裝置系指電鈴、語音報警裝置、音響報警裝置。
五、職責
(一)生產(chǎn)處負責鐵路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào);
(二)鐵運部負責鐵路運輸設施的安裝、檢修、維護管理及運輸組
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法織工作;負責鐵路有人看守道口的看護和無人看守道口的監(jiān)督管理;
(三)電氣公司負責外發(fā)產(chǎn)品和過程產(chǎn)品的計量工作;
(四)各裝車單位負責按裝載加固方案及操作規(guī)程的要求裝車;
(五)各卸車單位負責按各自操作規(guī)程卸車;
(六)各單位負責所屬職工鐵路運輸安全知識教育;
(七)在公司區(qū)域內(nèi)承包工程項目的施工單位,由發(fā)包部門負責督促施工單位對所屬人員進行鐵路運輸安全知識教育。
六、內(nèi)容及要求
(一)鐵路外發(fā)貨物裝載安全管理
⒈銷售公司應根據(jù)《鐵路貨運規(guī)程》合理配貨,確保貨物裝載量不超過車輛標準。
⒉各裝車單位應根據(jù)《鐵路貨運規(guī)程》嚴格按照裝載加固方案裝車,返整車輛應按照長北駐公司監(jiān)裝人員的要求及時進行返整。
⒊鐵運部應做好空車挑選及監(jiān)裝工作,并負責與長北駐公司人員進行裝載加固交接。
⒋電氣公司應做好外發(fā)產(chǎn)品和過程產(chǎn)品的計量工作,并及時向相關單位傳遞計量信息。
⒌供應公司應按相關標準采購稻草繩把;經(jīng)裝車單位驗收不符合標準要求的稻草繩把不得使用。
(二)鐵路道口管理
⒈道口安全設施
⑴道口設有鐵路道口標志、停車讓行標志、鳴笛標,并根據(jù)需要設置護欄、護樁、柵欄。
⑵有人看守道口應設置:道口房、監(jiān)聽電話、音響裝置、道口欄
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法
桿、照明設施、鳴笛標及護樁。
⑶無人看守道口應設置:道口標志、停車(止步)讓行標志、鳴笛標及護樁。
⒉道口安全運行
⑴車輛及行人通過鐵路道口時,應聽從道口看守人員和道口安全管理人員的指揮。
⑵機動車通過鐵路道口時,最高時速不準超過15公里/小時,不準在道口超車。車輛在道口內(nèi)發(fā)生故障,駕駛員應立即設法將車輛移出鐵路限界(距鋼軌外側(cè)不少于兩米),確實無法移出的,需立即采取防護措施,設法通知兩端車站,并在距離道口不少于800米處用紅色信號攔截列車,無紅色信號時可用紅色物品或兩臂高舉頭上向兩側(cè)急劇擺動,以有效地攔截火車駛?cè)氲揽凇?/p>
⑶遇道口欄桿關閉、音響器發(fā)出警報、看守人員示意火車即將通過時,車輛、行人嚴禁搶行,應立即停于鋼軌外側(cè)5米以外,不得影響道口欄桿的關閉,不得撞、鉆、爬、越道口欄桿。
⑷車輛及行人通過無人看守道口、人行過道、平過道時,應停車止步了望,確認兩端均無列車通過時,方可通行。
⑸機動車通過道口時,應遵守下列規(guī)定:
①提前減速。
②通過有人看守道口時,應做到一慢、二看、三通過,遇道口欄桿放下或道口看守人員示意有火車通過時,須依次停車于鋼軌外側(cè)5米以外,嚴禁搶道通過。
③通過無人看守道口時,應做到一停、二看、三通過。
④列車、機車、鐵路車輛占用無人看守道口時,機動車不得通過。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法
⑤機動車不準在鐵路道口處轉(zhuǎn)彎掉頭及停留。
⑥嚴禁車輛在沒有道口或其它平面交叉設施的鐵道線路上穿越或侵占鐵道線路。
⑦嚴禁在距道口20米內(nèi)的道路上停放各種車輛。
⒊道口安全管理
⑴有人看守道口的道口看守員由鐵運部負責培訓,考試合格后上崗。同時鐵運部應加強乘調(diào)人員的安全教育,乘調(diào)人員應嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程,通過道口時加強了望,鳴笛示警。
⑵有人看守道口的道口看守員應嚴格遵守安全技術操作規(guī)程和標準化作業(yè)程序,出示接車顯示信號位置適當、動作規(guī)范,嚴格執(zhí)行道口作業(yè)十項程序和十不準。
⑶鐵運部應加強對道口看守員的規(guī)范化管理,提高其業(yè)務素質(zhì)和工作能力,經(jīng)常督促、檢查道口安全情況。
⑷道口看守人員和道口安全管理人員均有權對違反鐵路道口通行規(guī)定的車輛、行人進行勸阻、教育、警告。
⒋道口肇事的處理
⑴道口發(fā)生事故時,道口看守員、乘調(diào)人員應立即報告,提取現(xiàn)場目擊證人的證明材料、保護現(xiàn)場。
⑵對損壞道口設備,違反鐵路道口通行規(guī)定,危害鐵路行車安全等行為,鐵運部可根據(jù)情節(jié)輕重提出處理意見報公司有關部門及主管領導。
(三)鐵水運輸安全管理
⒈鐵運部鐵水運行相關崗位人員,應嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。
⒉煉鐵廠出鐵作業(yè)時,應加強安全確認制,以免損壞鐵路運輸設施。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法
⒊煉鐵廠應做好鐵水包的使用、備用工作。
⒋向煉鋼廠混鐵爐傾倒鐵水,行車工、混鐵爐工應嚴格標準化作業(yè),避免損壞機車及線路。
⒌鐵運部應加強設備管理,確保機車、車輛、線路等經(jīng)常處于良好狀態(tài),做好機車車輛的備用工作。
⒍鐵運部應采取措施加強鐵水車防溜工作。
(四)鐵道車輛裝卸作業(yè)安全管理
⒈鐵道車輛的裝卸作業(yè)點照明應符合標準,應設置必要的通訊設施、醒目的裝卸防護信號等;機械裝卸作業(yè)點的裝卸機械不準侵入鐵路限界。
⒉禁止行車等裝卸工具隨意拉動鐵道車輛。
⒊各裝卸單位需變更裝卸地點或鐵道車輛不到位時,應及時與鐵運部聯(lián)系,變更計劃或重新對位。
⒋各單位不準私自撤除、破壞鐵道車輛制動措施,凡由此引起的事故,追究單位責任。
⒌禁止行車斜拉斜吊、碰撞車輛等。
⒍裝卸作業(yè)完畢,鐵運部應確認車體是否恢復原位。
⒎使用電磁吸盤裝卸鑄鐵塊時,避免吸起車體(吸起車體應通知鐵運部調(diào)度,由鐵運部調(diào)度安排人員對車輛進行檢查確認)。
⒏裝車
⑴貨物裝車一般按標記重量裝車,不得超重、偏重、集重。貨物裝載高度和寬度均不得超過機車車輛限界。
⑵鋼坯裝卸禁止混爐、混號。
⑶焦炭車應全部加圍欄,裝滿平勻,禁止紅焦裝車。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法
⑷精礦粉裝車不允許超過車皮內(nèi)劃定的標線。
⒐卸車
⑴卸車時應將貨物徹底卸凈,車門端側(cè)板關閉妥當。
⑵冬季進廠的貨物(凍礦粉等)禁止用明火烘烤解凍或采用對車輛有害的作業(yè)方法卸車。
(五)侵入鐵路線路限界安全管理
⒈廠內(nèi)建筑物、設備和綠化物、管線,嚴禁侵入鐵路限界,不得妨礙視線。現(xiàn)有已侵入限界的圍墻和各種臨時建筑物應拆除,拆除確有困難的永久性建筑物,在其大修或改造時應予解決;未解決前應制定有效的安全措施,并在侵限處設置侵限警告標志。
⒉在鐵路線路兩側(cè)、下部或上空施工、檢修時,應事先通知鐵運部,協(xié)同進行安全評價,鑒訂安全管理協(xié)議,制定安全措施后,方可施工。所用的器具、材料物品的堆放,不得妨礙行車安全。
⒊不準隨意增設道口,發(fā)現(xiàn)有私設道口時,鐵運部有權拆除。如生產(chǎn)廠必須增設永久道口時,經(jīng)鐵運部同意,安環(huán)處批準,按道口標準設計,鐵運部監(jiān)督管理施工。增設臨時道口,經(jīng)安環(huán)處、鐵運部同意,申請單位派人看守,并限期拆除。
(六)鐵運設備及鐵路行車安全管理
⒈鐵運設備安全管理
⑴各單位應教育職工及家屬愛護鐵路運輸設備(機車、車輛、鐵路線路、信號、裝卸機械、安全設施、標志等)。對于拆卸、偷盜鐵路設備器材、備品備件者,按有關法律規(guī)定處理。
⑵鐵路兩側(cè)排水溝應保持暢通。嚴禁向鐵路兩側(cè)排泄、傾倒垃圾雜
物等。影響行車及由此引發(fā)的后果,由責任單位負責。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運輸安全管理辦法
⒉鐵路行車安全管理
⑴非鐵路運輸作業(yè)人員,嚴禁扳動道岔、提車鉤、動手閘、取制動鐵鞋、推動停放車輛等。
⑵非行車人員嚴禁扒車、跳車、鉆車,從車輛下遞送工具材料、撿拾煤渣等。
⑶嚴禁在鐵路線路兩側(cè)1.5米內(nèi)、橋梁上、隧道內(nèi)、車輛下行走、乘涼、休息、避雨、坐臥等。
第2篇 某某公司鐵路運輸安全管理規(guī)定
1.目的
為了進一步規(guī)范鐵路運輸及其相關作業(yè),加強沿線施工、機動車輛和行人的安全管理,特制定本規(guī)定。
2.適用范圍
凡在本鋼廠區(qū)內(nèi)(包括主廠區(qū)和礦業(yè)公司)的鐵路運輸及其相關作業(yè)和在鐵路限界內(nèi)施工的單位、機動車輛、行人進行可能危害鐵路行車安全或可能受鐵路行車危害的所有活動,均應遵守本規(guī)定。
3.術語和定義
3.1路外事故:凡在鐵路行車中,發(fā)生機車車輛撞軋在崗執(zhí)行任務的鐵路運輸單位職工以外的行人或與其他車輛碰撞等,均為路外事故。
3.2行車事故:凡因違反規(guī)章制度、違反勞動紀律、技術設備不良及其他原因,在行車中造成在崗執(zhí)行任務的鐵路運輸單位職工傷亡、設備損壞或危及行車安全的,均為行車事故。
3.3鐵路道口:是指鋪面寬度在2.5米及以上的鐵路與道路平面交叉。按看守情況分為有人看守道口和無人看守道口。
3.4人行過道:是指鋪面寬度在2.5米以下的鐵路與道路平面交叉。人行過道不得通過機動車輛。
4.管理職責
4.1安監(jiān)部是鐵路運輸安全的綜合監(jiān)督管理部門,負責督促有關部門和單位搞好行車安全、道口安全以及設備設施管理等工作;負責鐵路運輸安全管理相關制度建設;負責組織鐵路安全專項檢查;負責根據(jù)權限組織調(diào)查、處理行車事故和路外事故;負責本鋼鐵路道口安全管理委員會辦公室(以下簡稱本鋼道口辦)日常工作。
4.2制造部是鐵路運輸?shù)慕M織部門,負責在行車組織過程中的安全生產(chǎn)管理。
4.3發(fā)展戰(zhàn)略部是新、改、擴建鐵路項目在可行性研究階段的主管部門,負責新、改、擴建鐵路項目符合國家及行業(yè)標準。
4.4設備部負責新、改、擴建鐵路項目在設計、施工、驗收時達到國家及行業(yè)標準;負責已投產(chǎn)的鐵路設備設施的維護、保養(yǎng)、檢修的管理工作。
4.5保衛(wèi)部負責鐵路道口的道路交通管理。
4.6安監(jiān)部、制造部、設備部、保衛(wèi)部聯(lián)合成立本鋼鐵路道口安全管理委員會(以下簡稱本鋼道口委),負責鐵路道口安全管理工作;負責新建、改造、移設、拆除鐵路道口的審批、驗收。道口委下設道口辦,本鋼道口辦設在安監(jiān)部。
4.7鐵路運輸單位負責管轄范圍內(nèi)的鐵路運輸安全管理;負責鐵路設備設施、安全標志符合國家及行業(yè)標準,并負責日常的維護、保養(yǎng)、檢修;負責在行車以及組織過程中保證安全;負責從業(yè)人員的培訓和教育,負責對機車駕駛員進行考核,并發(fā)放上崗證書;負責鐵路道口的管理和日常安全檢查;負責組織有人看守道口的監(jiān)護工作;負責根據(jù)權限組織調(diào)查、處理行車事故和路外事故;成立道口委,在本鋼道口委的領導下進行負責鐵路道口的日常安全管理工作。
4.8各相關單位負責自行管轄鐵路線路、道口、人行過道的日常維護和管理,保證不影響正常的鐵路行車;負責對本單位機動車輛駕駛員通過鐵路道口的安全教育和外部車輛進入本鋼的安全告知;負責教育職工遵守鐵路相關法規(guī)和本鋼的安全管理規(guī)定。
5.管理要求
5.1綜合管理
5.1.1鐵路運輸單位應建立、健全鐵路運輸安全管理制度;建立鐵路及道口檔案;建立應急預案;應根據(jù)各站段所技術設備和作業(yè)條件等實際情況制定站細和安細等。
5.1.2鐵路運輸單位要加強對作業(yè)人員的安全教育、培訓、考核,定期對人員的按章操作情況進行檢查。機車駕駛員必須經(jīng)過培訓、考試、考核合格后,持證上崗。
5.1.3實行鐵路道口、人行過道審批制度。凡新建、改造、移設、拆除永久性鐵路道口必須向本鋼道口委提出書面申請,同時將道口平面圖、設備設施清單報道口委備案。道口必須經(jīng)本鋼道口委驗收合格后方可投入使用。人行過道和臨時性道口由鐵路運輸單位道口委組織審批、驗收。
5.1.4新建、改造、移設道口或人行過道應遵守下列規(guī)定:
a.應設在了望條件好的地點,道口視距應符合《gb6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準》的規(guī)定;
b.不應設置在站場、道岔區(qū)和調(diào)車作業(yè)繁忙的線路上;
c.道路與鐵路平面交叉,一般設計為正交,如受地形限制必須斜交時,其交叉角一般不小于45°;
d.道口兩側(cè)的道路,從鋼軌外側(cè)算起,各應有不小于16m的水平路段;
e.道口應進行鋪砌,鋪面寬度一般與相交道路的路基同寬。
5.1.5嚴禁隨意增設道口,發(fā)現(xiàn)私設道口時,道口委有權責令拆除,并追究相關責任。
5.1.6臨時性道口由使用單位負責管理、監(jiān)護,并負責在使用結(jié)束后的拆除工作。
5.2設備設施管理
5.2.1鐵路運輸單位必須加強對鐵路的管理和保護,定期檢查、維修鐵路運輸設備、設施,巡查及處理情況應當留存記錄。
5.2.2各單位建筑物、介質(zhì)管道、電力線路、通信線路等應符合鐵路限界的規(guī)定,不得侵入鐵路限界或妨礙行車了望?，F(xiàn)有已侵入限界或妨礙行車了望的應拆除,確實無法拆除的,要妥善做好防護措施,并在侵限處設置侵限警告標志。
5.2.3廠房、庫房內(nèi)有鐵路線路的,其大門邊緣距鐵路中心線不得小于2600mm;有鐵水罐、魚雷罐、渣罐等調(diào)車作業(yè)通過的廠房大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2800mm;貨場堆放的貨物距鐵路中心線不得小于2500mm;翻渣線的紅渣高度應低于鐵路線路700mm。
5.2.4各單位裝載貨物不得超限、超載、端重、偏重,裝卸作業(yè)結(jié)束后應關好車門、車窗、安全檔等,不得刮車埋道,各類施工器械必須在保證鐵路運輸安全的基礎上設置,大型物件應采取可靠安全措施。
5.2.5在鐵路彎道內(nèi)側(cè)、鐵路道口和人行過道附近,不得種植妨礙行車了望的樹木?，F(xiàn)有妨礙行車了望的樹木,鐵路運輸單位可根據(jù)情況進行修剪、砍伐。
5.2.6鐵路道口和人行過道應根據(jù)《gb6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準》的規(guī)定設置燈光、信號、音響、標志等安全設施,并按照規(guī)定對有人看守道口進行看護。
5.2.7鐵路道口應于列車駛向道口方向的左側(cè),距道口100m的范圍內(nèi)設置司機鳴笛標志,特殊條件可根據(jù)實際情況設置,機車司機見此標志須長聲鳴笛。
5.2.8鐵路橋梁下方有道路交叉和有直流架線的道口,應在兩側(cè)設限界架和限高標志,其凈高為4.5m。
5.3鐵路運輸管理
5.3.1 機車運行中,乘務人員必須遵守下列規(guī)定:
a.準確掌握速度,認真了望,確認信號,執(zhí)行呼喚應答;
b.遇有信號中斷或顯示不明時,立即停車;
c.嚴禁無關人員搭乘;
d.值乘探頭了望時,必須注意侵限情況;
e.通過道口或行進方向有行人時應鳴笛;
f.道口嚴禁停放機車、車輛;
g.在規(guī)定的地點執(zhí)行一度停車。
5.3.2 調(diào)車作業(yè)時,相關人員應遵守下列規(guī)定:
a.調(diào)車人員及參與調(diào)車的相關人員作業(yè)時不得站在道心或妨礙行車的地點;
b.調(diào)車前,應確認貨物的裝載狀態(tài),超限、超載、端重、偏重或大型物件沒有固定等情況在沒有采取可靠安全措施之前不得調(diào)運;
c.車下行走時,應隨時注意了望確認,不得妨礙鄰線機車運行;
d.在運行中,調(diào)車員應站穩(wěn)把牢。在平板車邊端等上進行調(diào)車作業(yè)時,如在車輛兩側(cè)站立,必須距車邊緣不少于1m,在車輛兩端站立,必須距車端部邊緣不少于3m。
5.3.3調(diào)車人員上、下車時,應遵守下列規(guī)定:
a.腳蹬不良和無把手的車輛不準上車;
b.場地不平、有積水、結(jié)冰和障礙物處不準上、下車;
c.上車時,車速不得超過5km/h,下車時不得超過10km/h;
d.禁止迎面上車或反面上、下車;
e.實習的調(diào)車人員,應在列車停穩(wěn)后上、下車。
5.3.4機車進入廠房,應在廠房門外一度停車,確認廠房內(nèi)線路無障礙后,按規(guī)定速度進入。在廠房內(nèi)作業(yè)時,應特別注意吊車動態(tài),禁止在吊物下通過。機車車輛出廠房時,調(diào)車人員應在廠房外進行監(jiān)護,機車應鳴笛,按規(guī)定速度運行。
5.3.5列車運行的限制速度執(zhí)行下述規(guī)定:
a.運輸鐵水、鋼渣不得超過10km/h;
b.運輸易燃易爆、危險品等不超過15km/h;
c.高爐下、翻渣線、出入廠房、倉庫不得超過5km/h;
d.其他特殊部位鐵路運輸單位應自行規(guī)定限制速度。
5.3.6 鐵水、鋼渣的運輸:
a.鐵水或鋼渣的液面與罐口邊沿垂直距離不得小于300mm;
b.在煉鋼廠、煉鐵廠配車時,調(diào)車人員應檢查車輛和線路狀況,對好罐位,并做好止輪措施;在渣線翻卸前三輛時,運輸部對好罐位并做好止輪措施后,應將機車摘鉤,躲避到安全區(qū)域;調(diào)運鐵水罐、魚雷罐、渣罐前,調(diào)車人員必須認真檢查線路有無障礙,并撤除止輪措施;
c.連掛和調(diào)運鐵水、鋼渣罐車時,禁止沖撞和猛力拖動;
d.鐵水、熱鋼渣罐車嚴禁在煤氣、氧氣等管道下停放。遇有煤氣作業(yè)時不得從在40米區(qū)域內(nèi)運行或停放;
e.嚴禁機車穿越渣、鐵口,特殊情況由遙控機車代替作業(yè);
f.渣、鐵口鄰線通過車列時,出鐵翻板必須打向另一側(cè)。
5.3.7危險貨物的運輸:
a.非防爆型機車不得進入焦化廠等易燃、易爆區(qū)域。如需進入時,必須按照規(guī)定增加隔離車;
b.連掛易燃、易爆等危險貨物車輛時,起動要平穩(wěn),防止沖撞和空轉(zhuǎn)。
5.3.8線路維修和線路占用的安全防護:
a.工務、電務部門進行檢修作業(yè)時,必須事先取得有關車站的同意,并按規(guī)定進行防護;
b.外單位在鐵路線路上或臨近線路兩側(cè)作業(yè)應事先得到鐵路運輸單位的批準,應當遵守鐵路施工安全規(guī)范,所用設備設施、器具、材料不得妨礙鐵路行車安全。在作業(yè)點兩側(cè)100m范圍內(nèi),白天應插紅色信號旗夜間用紅色燈或安排人員防護,特殊情況要在了望條件較好的地點防護。大型施工作業(yè),施工單位還應將工程項目設計、施工作業(yè)方案通報鐵路運輸單位備案,鐵路運輸單位應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督;
c.當汽車因與鐵路同時進行交叉裝卸作業(yè)需要占用線路時,執(zhí)行委托運輸單位負責制。需要禁止鐵路作業(yè)時,委托運輸單位應設置禁止鐵路運輸?shù)臉酥九?無標志時允許鐵路作業(yè);
d.各單位自管的鐵路線路必須由具備鐵路資質(zhì)的單位按規(guī)定進行維護,保證線路完好;有自管機車的單位在進行運輸作業(yè)前必須經(jīng)過鐵路運輸單位同意。
5.3.9道口員要執(zhí)行下列工作制度:
a.必須堅守崗位,精力集中,做好道口的安全防護工作;
b.列車到來之前,要及時出場疏通道口,攔阻機動車輛和行人;
c.列車通過道口時,要按照規(guī)范接車,并注意機動車輛和行人的狀態(tài);
d.在道口遇有特殊情況來不及清障時,要迅速采取緊急防護措施,并迎向列車顯示停車信號;
e.一旦發(fā)生交通肇事,要立即把信息報告有關部門并協(xié)助處理事故;
f.交接班時,必須做到交接雙方共同檢查設備設施是否良好齊全,并在交接班記錄簿上登記簽字。
5.4機動車輛、行人管理
5.4.1進入本鋼廠區(qū)以及通過本鋼道口的車輛必須達到相應的安全技術條件,并經(jīng)檢驗合格;運輸?；贰馄康能囕v要?；愤\輸資質(zhì),駕駛員和押運人員應有交通部門核發(fā)?；愤\輸上崗資格證;接洽部門和單位應對此把好關,并向其告知本鋼的管理制度。
5.4.2禁止在非鐵路道口的鐵路線路上通過機動車輛,禁止機動車侵入鐵路限界,也不得在鋼軌外側(cè)2m以內(nèi)與鐵路線路平行行駛。
5.4.3嚴禁無關人員進入鐵路調(diào)度室、信號樓、站場等處。
5.4.4嚴禁無關人員在非鐵路道口和人行過道的鐵路線路上行走、坐臥、逗留,嚴禁鉆車、扒車、跳車。
5.4.5任何單位或個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為:
a.非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;
b.擾亂鐵路運輸調(diào)度、車站、列車的正常秩序;
c.毀壞鐵路線路設備設施、機車車輛配件和安全標志; ;
d.在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;
e.擅自移動線路上的機車車輛。
5.4.6 車輛和行人通過鐵路道口時,必須遵守下列規(guī)定:
a.車輛、行人通過有人道口時,要聽從道口員的指揮。道口關閉、音響發(fā)出報警、道口信號顯示紅色燈光或道口員示意停車時,車輛、行人要停在距最外股鋼軌5米以外,嚴禁搶越道口;
b.機動車通過鐵路道口最高時速不準超過20km/h;
c.車輛、行人通過無人看守道口以及人行過道時, 必須減速慢行或停車、止步了望,確認兩端均無列車時,方準通行;
d.超限車輛通過鐵路道口時,應提前經(jīng)鐵路運輸單位的同意,采取可靠措施后通過;
e.通過鐵路橋梁下方道路和有直流線的鐵路道口前,應確認車輛貨廂沒有升起;
f.在距道口20m以內(nèi)的道路上,不得超車或停留;
g.機動車頻繁通過無人看守道口期間,應由用車單位派人臨時看守。
5.4.7由于違反上述條款而造成事故,屬于受害人員自身或所屬單位原因。
6.事故處理
6.1事故報告
6.1.1發(fā)生事故后,按照《本鋼集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》規(guī)定的程序報告,報告內(nèi)容包括:
a.事故發(fā)生的時間、地點(鐵路線名或道口名)、相關單位;
b.發(fā)生事故的列車種類、機車型號;
c.事故簡要經(jīng)過;
d.人員傷亡情況,機車車輛、道路車輛的大致?lián)p壞情況;
e.特殊情況的救援請求。
6.1.2事故發(fā)生后,相關人員除了按照規(guī)定報告之外,還應立即報告鄰近鐵路車站和可能危害行車安全的其他車站、道口。
6.1.3路外事故應報告溪鋼分局。
6.2事故救援
6.2.1未造成人員傷亡的事故,鐵路運輸單位可自行組織救援。性質(zhì)嚴重,財產(chǎn)損失巨大或易產(chǎn)生重大影響的事故,如鐵水、鋼渣傾覆、危化品泄漏情況嚴重等,應立即報集團公司相關部門協(xié)調(diào)救援工作。
6.2.2事故發(fā)生后,應當根據(jù)事故情況啟動相應的應急預案。
6.2.3事故發(fā)生后,有關單位和個人應積極搶救受傷人員,應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),并及時將相關證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場的,應當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖,并做出書面記錄。
6.2.4救援時,對可能來車的方向,如車站、道口、臨近鐵路線路、道路進行安全防護;對各個方向電氣線路采取接地防護。
6.3事故調(diào)查、處理
6.3.1造成人員傷亡的行車事故和路外事故按照《本鋼集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》執(zhí)行。
6.3.2未造成人員傷亡的行車事故由相關部門組織鐵路運輸單位調(diào)查、處理。
6.3.3未造成人員傷亡的路外事故由溪鋼分局組織鐵路運輸單位調(diào)查、處理。
6.3.4雖未造成人員傷亡,但性質(zhì)嚴重,財產(chǎn)損失巨大或易產(chǎn)生重大影響的事故,由集團公司相關部門調(diào)查、處理。
6.3.5由于鐵路運輸單位原因造成人身傷亡或損失的,鐵路運輸單位應當承擔賠償責任;如果人身傷亡或損失是由于受害人自身或所屬單位原因造成的,鐵路運輸單位不承擔賠償責任。由此造成鐵路運輸單位人員、財產(chǎn)損失的,將依法追究相應責任。
7.附則
7.1本規(guī)定自2010年2月1日起施行。
7.2其他未盡事宜,鐵路運輸單位應根據(jù)本規(guī)定制定本單位管理細則。
8.引用規(guī)范性文件
8.1中華人民共和國國鐵路法(主席令第32號)
8.2鐵路運輸安全保護條例(國務院令第430號)
8.3鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例(國務院令第501號)
8.4鐵路行車事故處理規(guī)則(鐵道部令第3號)
8.5鐵路技術管理規(guī)程(鐵道部令第29號)
8.6鐵路道口管理暫行規(guī)定(經(jīng)交(1986)161號)
8.7工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準(gb6389-1997)
8.8工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程(gb4387-94)
8.9遼寧省鐵路運輸安全管理辦法(遼寧省人民政府令第87號)
第3篇 廠內(nèi)鐵路運輸安全管理規(guī)定
一、適用范圍
適用于廠內(nèi)鐵路運輸及其裝卸作業(yè)所必須遵守的安全要求。
二、引用標準
gb 146.1標準軌距鐵路機車車輛限界
gb 146.2標準軌距鐵路建筑限界
gb 6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準
gbj 12工業(yè)企業(yè)標準軌距鐵路設計規(guī)范
gb4387-2008工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、公路運輸安全規(guī)程
三、基本要求
1、各單位應根據(jù)工藝流程、運輸量和物料性質(zhì),選用適當?shù)倪\輸方式,合理地組織車流、人流,從設計上保證運輸、裝卸作業(yè)的安全。
2、廠內(nèi)建(構)筑物、設備和綠化物嚴禁侵入鐵路線路和道路的建筑限界,不得妨礙鐵路人員作業(yè)視線?，F(xiàn)有已侵入限界的圍墻和各種建(構)筑物必須拆除。拆除確有困難的永久性建(構)筑物,在其大修或改造時應予解決;未拆除前產(chǎn)權單位應制定有效的安全措施,并在侵限處由產(chǎn)權單位設置侵限警告標志。
3、應建立運輸、裝卸設備的技術檔案,有計劃地對運輸、裝卸設備進行大、中、小修和維修保養(yǎng)。新購、改裝和修復后的運輸、裝卸設備在投入使用前,必須經(jīng)過驗收和試運轉(zhuǎn),符合安全技術要求并制定安全技術操作規(guī)程后,方準使用。
4、從事鐵路運輸工作的新職工和代培、學習人員,入廠時應進行安全教育,在指定的人員帶領下工作,按不同崗位確定不同的培訓時間,考試合格后,方準上崗。
機車、機動車和裝卸機械的駕駛?cè)藛T,必須經(jīng)有關部門組織的專業(yè)技術、安全操作考試合格,發(fā)給駕駛證,方準駕駛。
從事危險品運輸、裝卸的人員,必須定期進行安全教育,每年進行一次培訓和考試,經(jīng)考試合格,方準繼續(xù)操作。
5、從事運輸作業(yè)的人員,應定期進行體檢。經(jīng)體檢合格者,方能繼續(xù)擔任原職工作。
6、運輸、裝卸作業(yè)人員作業(yè)時應按規(guī)定穿戴勞動保護用品。
7、有害物料的運輸,應使用專門的設備或容器。運輸超限貨物時,應使用專門的設備或容器。運輸超限貨物時,應采取必要的安全措施。
8、原有線路改造、鄰近路基施工(特別是地下工程)、跨越或穿過路基建(構)筑物施工、跨越鐵路線路和道路和橫穿路基和橋梁敷設電線、管道等設施時,必須事先經(jīng)工廠總圖管理和鐵路運輸部門批準。
9、在鐵路線路附近施工時,應事先得到鐵路運輸部門的批準,不得占用鐵路運輸設備,并釆取防護措施。所用器具、材料的堆放,不得妨礙行車安全。
四、鐵路運輸
1、鐵路運輸設施
1)鐵路線路應按設計標準鋪設,并保持路基堅實穩(wěn)固、道床密實、排水設施完整暢通。
2)站場最外側(cè)的線路中心線至路基面邊緣的寬度不得小于3m?，F(xiàn)有不符合上述規(guī)定的站場,當改、擴建站場條件困難時不得小于2.8m;在梯線、平面調(diào)車牽出線和貨場邊緣的裝卸線等經(jīng)常有調(diào)車人員上、下車作業(yè)的一側(cè)不得小于3.5m。
3)廠內(nèi)車站應設在平直的線路上,必須設在坡道上時,其坡度不得大于1.5‰。在困難條件下,可設在不大于2.5‰的坡道上,但必須釆取防溜措施。站線曲線半徑在困難條件下不得小于400m ;僅有2至3條配線時,曲線半徑不得小于300m。
4)廠內(nèi)鐵路線路最小半徑應符合表1的規(guī)定,使用固定軸距小于4.6m或3.5m的機車線路,前者最小曲線半徑應不小于150m,后者應不小于120m。
表1廠內(nèi)鐵路線路最小曲線半徑 m
線路名稱
最小曲線半徑
一般條件
困難條件
廠內(nèi)正線
300
200
聯(lián)絡線
300
180
裝卸線
500
300
其它線
200
180
鐵路局機車進廠取送車的專用線,應按鐵道部有關鐵路技術標準執(zhí)行。
5)道岔應鋪設在直線上,避免鋪設豎曲線或橋頭上。如有困難時,可鋪設在半徑大于5000m的豎曲線上或距橋頭25m以外。道岔有下列情況之一時,應及時整治或更換。
兩尖軌互相脫離;
尖軌尖端與基本軌在靜止狀態(tài)下不密貼,間隙超過2mm;
尖軌被軋傷,輪緣有爬上尖軌的危險;
在尖軌頂面寬50mm以上的斷面處,尖軌頂面低于基本軌頂面超過2mm;
基本軌垂直磨耗,正線超過8mm,其它線超過10mm;
在轍叉心寬40mm的斷面處,轍叉心垂直磨耗,正線超過8mm,其它線超過10mm;
轍叉心作用面護輪軌頭部外側(cè)距離小于1391mm 或翼軌作用面至護輪軌頭部外側(cè)距離大于1348mm;
轍叉(轍叉心、翼軌)損壞;
尖軌或基本軌損壞;
護軌螺栓折損;
6)盡頭線的終端,應由各分子公司產(chǎn)權單位設置車檔和車檔表示器。車檔后面的安全距離,露天不小于15m,車間內(nèi)不小于6m。上述距離內(nèi),嚴禁修建(構)筑物或安裝設備。
7)機車投入運用前,必須達到機車運用狀態(tài),下列主要部件必須作用良好并符合要求:
a) 機械、走行部件、風泵、制動、撒砂、牽引給油裝置,發(fā)電機(包括頭燈和信號標志),汽笛、風笛和各種監(jiān)督計量器具;
b) 車鉤、輪對;
c) 扶手、車梯和腳蹬等;
d) 內(nèi)燃機車的柴油機及輔助裝置、牽引電機、傳動裝置、蓄電池組、與操縱機車有關的電器及電線路、安全保護裝置。
8)運用的普通車輛,其主要部件應保持技術狀態(tài)良好:
a) 轉(zhuǎn)向架、輪對;
b) 制動裝置,車鉤中心水平線或鉤底面最低點至鋼軌頂高度符合要求;
c) 扶手、腳蹬;
9)運用的自翻車輛應保持技術狀態(tài)良好,其性能必須符合下列要求:
車體正位;
車箱不傾斜;
起翻裝置和風動系統(tǒng)作用良好。
10)站場、道岔區(qū)、料場、渣場院、裝卸線以及建筑物的進出口等處,應有良好的照明設施,其照明應符合下列要求:
a) 站場線路上不小于l 1_;
b) 道岔區(qū)不小于5 1_;
c) 裝卸場所不小于5 1_;
d) 料場、渣場不小于0.5 1_。
4.1.11為確保鐵路運輸安全,各用車單位要愛護鐵路車輛,在裝、卸車時嚴禁砸撞車輛手閘、車梯等涉及行車安全的重要部件。為使這一要求能順利貫徹落實,根據(jù)鐵道部(80)鐵字1982號文件《關于損壞鐵路車輛賠償費的規(guī)定》精神,特作如下規(guī)定:
a) 用車單位要教育職工愛護鐵路車輛和各種設施,裝、卸物資時要輕裝輕放,防止損壞運輸設備。
b) 嚴格按車輛標記噸位裝載貨物,嚴格安裝載加固方案裝車,禁止超載、偏載、集載以防損壞鐵路運輸設備。
c) 裝載特殊貨物時,要捆綁牢固,墊襯穩(wěn)當。散裝貨物要整齊穩(wěn)妥,隨走隨掉不符合安全要求的貨物,不予運轉(zhuǎn)。
d) 凡用車單位損壞車輛手閘盤、手閘桿、等制動系統(tǒng)部件,車梯、扶手等安全運行部件,責任單位需按要求賠償損失,(包括修理費和材料費)。
e) 超載或裝載不當,造成車輛中梁、側(cè)梁變形彎曲致使車輛報廢時,責任單位負責賠償全部損失。國鐵車輛或在正線上運行的車輛由于上述原因造成后果,按國鐵部門要求執(zhí)行。
2、鐵路限界、線路間距及線路有關距離
1)建(構)筑物和設備與鐵路的建筑物接近限界,除應符合gb146.1和gb146.2的規(guī)定外,使用特殊型號的車輛或有其它特殊需要時,各行業(yè)部門可制定特種建筑接近限界。
2)站場線路間距和線路中心線至建(構)筑物或設備的距離,除應符合gbj12的有關規(guī)定外,有普通車調(diào)車作業(yè)通過的建筑物大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2600mm;有冶金車調(diào)車作業(yè)通過的建筑物大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2800mm。
3)通信、信號架空線弛度最低點至地面、軌面的距離應符合下列規(guī)定:
a) 跨越道路,距路面不小于5.5m;
b) 跨越鐵路,距鋼軌頂面不小于7m。
c) 禁止在電線路下面植樹,電線路附近的樹枝與電線的距離,在市區(qū)內(nèi)時不得小于1m,在市區(qū)外時不得小于2m。
4)電力電線路與鐵路接近或交叉的距離應符合下列規(guī)定:
a) 接近或平行時,電桿(塔)外緣至線路中心線的水平距離:10kv以下架空電力線路,不小于3m;35kv架空電力線路,不小于電桿(塔)高加3m;
b) 電力線路跨越鐵路(非電力牽引區(qū)段)時,電桿內(nèi)側(cè)距鐵路線的水平距離不得小于5m,其導線最大弛度的最低點距鋼軌頂面的距離:110kv及以下電力電線不得小于7.5m;154—220kv的電力電線路不得小于8.5m;330kv的電力電線路不得小于9.5m;
5)園林綠化主管單位在鐵路沿線進行綠化施工時必須經(jīng)鐵路運輸部門同意后方可進行,綠化距離必須符合以下規(guī)定。
a) 種植花草距鋼軌不小于2m。
b) 種植樹木不小于5m,在彎道內(nèi)不小于10m。
c) 對鐵路沿線原有樹木要加強管理,經(jīng)常修剪,保持火車司乘人員視線良好。確保運輸設備、司乘人員的安全。
3、信號、安全標志
1)信號標志的設置、信號顯示和使用方法,應參照鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2)在集團公司廠區(qū)內(nèi)相關地點設立防護裝置。設置鐵鞋或脫軌器,鐵鞋、脫軌器由物釆中心負責提供,管理和領用由庫房、廠房的所屬單位負責。責任單位必須按規(guī)定地點安放,任何單位和個人不準隨便移位。由于安全裝置使用和管理不當造成的事故要追查相應管理單位責任。
鐵鞋安放處,庫房、廠房的所屬單位要設置醒目的“鐵鞋安放地點”標志牌,其規(guī)格為300×400mm的長方形,底色為紅色標志牌,高為1200mm。
機車在進入廠房、庫房取送車時,機車、車輛必須在規(guī)定地點停車,由調(diào)車人員撤除防護裝置后再進行作業(yè),作業(yè)完畢后由所屬管理單位負責及時復位。
有鐵路線的廠房、庫房大門,所屬單位要安設堅固的大門安全鉤和安全環(huán)。
3)白天因天氣惡劣,影響了望,以至使調(diào)車手信號在顯示距離內(nèi)不能辨認,應改用夜間手信號或者音響信號。
4、道口安全
1)運輸公司代表集團公司行使鐵路道口安全管理工作的職能。運輸公司下設鐵路道口安全管理辦公室(以下簡稱道口辦),負責日常工作。道口辦設在火車車間。辦公電話:3118672
2)道口辦主要職責是:檢查廠內(nèi)鐵路道口、人行過道、平過道安全設施,督促各單位搞好道口設施建設、管理和維修;掌握鐵路道口、人行過道、平過道的布局,負責審批鐵路道口的新建、移設、拆除、改造;負責組織勘查處理鐵路道口各類事故,分析道口事故發(fā)生的原因、規(guī)律,制定防范措施;組織有關部門對全廠鐵路道口進行安全檢查,總結(jié)推廣道口安全管理經(jīng)驗;負責組織道口看守人員、機動車駕駛員進行鐵路道口安全知識普及;統(tǒng)籌安排、組織實施無人看守鐵路道口的監(jiān)護工作。
3)鐵路道口的安全設施
(1)各分子公司單獨使用的道口, 各分子公司是該道口日常管理的第一責任人,負責道口防護設施的安裝,維修,維護。集團公司主要干道的道口,由運輸公司負責管理。
(2)各分子公司單獨使用的道口,應根據(jù)gb4387-2008所規(guī)定的道口分級標準分級,并配置相應的道口防護設施。具體規(guī)定如下:
視距達不到要求,有機動車輛通行應設立: a 道口自動信號,無人看守,根據(jù)需要設置通信設備。b人工或電動欄木,有人看守,根據(jù)需要設置通信設備。
視距能達到要求,有機動車輛通行應設立: a 應設置慢速了望讓行標志及慢速讓行標志線。 b了望條件不良,但能達到 5米停車側(cè)向視距60米要求時,道口使用單位應設置停車了望讓行標志及停止線。
無機動車輛通過的道口須距鋼軌外2米處設立遮斷欄桿。
(3)鐵路道口鋪面必須平整牢固,道口鋪面采用預制板鋪設,與道路銜接平整。道口兩側(cè)按國家有關規(guī)定由道路交通管理部門設置道口標志。
(4)有人看守道口的設備、設施,必須齊全,其技術標準應符合國家規(guī)定。
(5)道口應設有警示標牌。有人看守道口名牌應設在道路一側(cè)道口房墻壁上,道口名牌由產(chǎn)權單位負責設置。
(6)道口房、道口監(jiān)護房了望條件必須良好,應經(jīng)常保持信號、工具、備品齊全、完整、無失效。室內(nèi)應設有道口看守人員崗位責任制、作業(yè)化標準,備有班組交接記錄簿。
(7)道口房、監(jiān)護房應備有必要的防火設備。
4)鐵路道口的安全管理
(1)鐵路道口兩側(cè)五十米內(nèi)禁止堆放占道的物品。禁止建筑妨礙了望視線,禁止種植妨礙了望視線的樹木,對妨礙視線的應由園林綠化部門限期遷移或砍伐。
(2)各單位對自己所轄道口根據(jù)gb4387-2008標準分級,并配置相應的防護設施。廠區(qū)內(nèi)主干線道口由運輸公司按國家有關規(guī)定配置防護設施和道口看守員。
(3)鐵路無人看守道口的監(jiān)護工作,應本著誰受益、誰負責的原則,由受益單位監(jiān)護。受益單位有責任對道口輪緣槽進行經(jīng)常清理,保持45毫米以上深度,確保鐵路運輸安全。
(4)任何單位均不得私設道口,確因生產(chǎn)需要需設立道口的,需使用單位提出書面申請,由運輸公司批準方可施工。維修道口必須由運輸公司負責技術指導,維修后由運輸公司負責組織驗收。
(5)有道口的單位應經(jīng)常對道口看守人員進行鐵路道口安全知識培訓。道口員執(zhí)勤時必須著統(tǒng)一規(guī)定的服裝。
(6)有機動車輛的單位、個人應對加強人員進行安全教育。車輛管理部門對機動車駕駛員進行通過鐵路道口的安全知識培訓,不合格者不準駕駛車輛進入廠區(qū)。
(7)對嚴重違反鐵路道口安全管理規(guī)定的人員,對他們進行鐵路道口安全教育,確保道口交通安全。
(8)每年開展一次道口安全大檢查活動,并納入安全質(zhì)量標準化考核。由運輸公司負責組織生產(chǎn)安全部、交通科等部門參加。檢查鐵路道口設置狀況、各單位機動車駕駛員執(zhí)行道口交通法規(guī)情況,同時深入、廣泛地宣傳鐵路道口安全法規(guī)。
5)鐵路道口的安全通行
(1)嚴禁機動車輛在鐵路道口和兩側(cè)三十米以內(nèi)超車、掉頭、停留和超速行駛。
(2)特別笨重、巨大車輛等可能破壞鐵路設備、干擾鐵路運輸?shù)奈矬w(按鐵路技術管理規(guī)程規(guī)定)通過鐵路道口時,應提前征得鐵路部門的同意,在其協(xié)助和指導下通過。
(3)車輛和行人通過無人看守鐵路道口(監(jiān)護道口),必須停車止步了望,確認兩端均無列車開來時方可通行。
載重機動車在冬季和霧天、雨天通過無人看守鐵路道口時必須派人下車了望,確認安全后方可通行。
6)鐵路道口交通事故的處理
(1)鐵路道口發(fā)生交通事故,由道口辦組織成立事故調(diào)查處理委員會,事故調(diào)查處理委員會由生產(chǎn)安全部牽頭,運輸公司,保衛(wèi)武裝部等單位協(xié)助負責調(diào)查處理。在集團公司安全委員會領導下進行工作。
(2)道口發(fā)生交通事故,應按集團公司相關規(guī)定逐級上報。
(3)因違章通行發(fā)生道口交通事故,一切損失由事故責任者或所在單位負責。
7)違章處罰
(1)對干擾道口看守人員的正常作業(yè)、打罵道口看守人員(監(jiān)護員)者由保衛(wèi)武裝部或當?shù)毓矙C關依據(jù)《中華人民共和國國治安管理處罰條例》給予處罰。
(2)對干擾鐵路道口交通秩序,損壞道口設施,違反鐵路道口通行規(guī)定,危害鐵路行車安全的行為,根據(jù)相關法律法規(guī),根據(jù)情節(jié)予以處罰。情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
(3)對違反本辦法按下列規(guī)定給予相應處罰:
(一)對擅自在鐵路線路上鋪設道口或人行過道的,由鐵路管理部門責令限期拆除,并處5000元罰款;
(二)對在鐵路道口違章行車或停車的駕駛員,罰款200元,吊扣駕駛證2個月,今后不予辦理進廠手續(xù)。
(三)機動車輛在鐵路道口發(fā)生責任事故的,由運輸公司、依據(jù)駕駛員責任的大小給予相應的處罰;生產(chǎn)安全部,保衛(wèi)武裝部配合處理。
(4)當事人對行政處罰不服的,可依法申請復議或提起行政訴訟。
表2.道口視距
列車限速
機動車駕駛員對道口的側(cè)向視距/m
機車車輛調(diào)乘人員對道口的視距
廠內(nèi)道口
廠外道口
40
160
200
400
35
140
175
300
30
120
150
230
25
100
125
170
20
80
100
120
15
60
75
90
10
40
50
60
注:廠外道口,列車限速超過40km/h時,可按計算確定視距。
5、列車運行和調(diào)車作業(yè)的要求
1)火車車間值班調(diào)度是鐵路運輸作業(yè)的指揮者,調(diào)度人員應隨時了解現(xiàn)場情況,遇危及安全時,應及時釆取措施,確保行車安全。
a) 全廠各用車單位申報用車計劃后值班調(diào)度按計劃安排作業(yè)。保證用車及時、準確、安全,所有調(diào)車人員應無條件服從調(diào)度命令。按調(diào)度命令執(zhí)行調(diào)車任務。
b) 各生產(chǎn)用車單位,要服從火車調(diào)度人員的統(tǒng)一調(diào)車安排,為防止調(diào)運混亂引發(fā)行車事故,要認真執(zhí)行《火車運輸要車程序及相關事項管理辦法》。
c) 在通知火車調(diào)度調(diào)車前,應保證作業(yè)現(xiàn)場線路暢通,清理干凈車輛內(nèi)多余物(包括鐵路車輛進廠貨物的捆綁物、襯墊物)。并按要求關好車門,清除鐵路車輛上影響鐵路運行安全的特殊加固捆綁物。
d)調(diào)運新車時,首先向火車分調(diào)或火車值班調(diào)度提出書面調(diào)運計劃單。所調(diào)運車輛的連接、走行制動系統(tǒng)及車況必須是良好狀態(tài),調(diào)運時車輛所屬單位應派專人在現(xiàn)場指揮,并負責本公司廠房內(nèi)、外安全設施的管理操縱和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全監(jiān)護,調(diào)運完畢需和火車分調(diào)核對調(diào)運情況并簽字確認。
e) 凡屬鐵路運輸車輛,不經(jīng)火車值班調(diào)度允許,不準將車輛推出廠房外的鐵路線上,或在鐵路線上隨意用各種方式移動鐵路車輛,否則造成的一切損失和安全事故由用車單位負責。
f) 凡需派押運人員的車輛,押運人員應嚴格按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《關于加強貨運安全工作的通知》(鐵運〔2007〕17號),《關于加強提速區(qū)段貨運安全工作的通知》(運營貨管電〔2007〕974號)、《關于堅決清理盲流扒車人員確保鐵路運輸安全通知》(鐵公安函〔2004〕420號)文件精神進行統(tǒng)一著裝,遵守相關規(guī)定。
2)列車運行和調(diào)車作業(yè)的限制速度不得超過表2規(guī)定
表3列車運行與調(diào)車作業(yè)的限制速度 km/h
序號
在空線上調(diào)車作業(yè)
牽引運行
25
推進運行
15
1
在棧橋、礦槽上作業(yè)
5
2
出入廠房、倉庫、站修線和在高爐下作業(yè)
3
3
在軌道?上(不包括電子軌道?)推送車輛
3
4
接近被連掛的車輛
3
5
接近線路盡頭取送車
3
3)機車運行中,乘務人員應遵守下列規(guī)定:
a) 不得離開機車;
b) 準確掌握速度,認真了望,確認信號,執(zhí)行呼喚應答制,嚴禁臆測行車;
c) 遇有信號中斷或顯示不明時,立即停車;
d) 在作業(yè)中除企業(yè)運輸部門規(guī)定允許的人員外,嚴禁其他人員搭乘;
e) 值班探頭了望時,必須注意侵限情況;
f) 機車通過道口或行進方向有行人時應鳴笛。
4)調(diào)車作業(yè)時,調(diào)車人員應遵守下列規(guī)定:
a) 按調(diào)車作業(yè)計劃工作,接到變更計劃應徹底傳達;
b) 推進運行時應認真執(zhí)行“要道、還道”制度,并確認進路;
c) 不得站在道心妨礙鄰線機車走行的地點顯示信號和聯(lián)系工作;
d) 推進運行時,應先試拉;
e) 值乘廠內(nèi)小運轉(zhuǎn)時應指派一名連接員在最后(或靠近尾部)的車輛上值乘;
f) 在平板車、敞車、罐車邊端上進行調(diào)車作業(yè)時,如在車輛兩側(cè)站立,必須距車邊緣不少于1m,在車輛兩端站立,必須距車端部邊緣不少于3m;
g) 調(diào)車人員在隨車運行中應站穩(wěn)把牢。
5)機車人員上、下車時,應遵守下列規(guī)定:
a) 腳蹬不在兩側(cè)、腳蹬不良和無把手的車輛不準上車;
b) 場地不平、有積水、結(jié)冰和障礙物處不準上、下車;
c) 上車時速不得超過5km/h,下車時速不得超過10km/h;
d) 禁止迎面上車或反面上、下車;
e) 跟班學習的調(diào)車人員,應在列車停穩(wěn)后上、下車
6)調(diào)車人員在車輛移動時,禁止進行下列作業(yè):
a) 摘風管和提鉤銷;
b) 在棚車頂上站立或行走;
c) 調(diào)正鉤位或用腳蹬鉤;
d) 兩人同攀一個車梯;
e) 手扒篷布、繩索、車門、鏈條和腳蹬軸箱上;
f) 站立或蹬坐在連接器上;
g) 跨越車輛及在貨物上行走;
7)在盡頭線上取送車時,其終端至車檔前的安全距離應不小于10m。
在困難條件下,可小于10m,但要嚴格控制調(diào)車速度,并釆取可靠的安全措施。
8)在裝卸線上取送車輛時,調(diào)車人員應檢查線路上有無障礙和車輛裝卸、連掛裝態(tài)以及裝卸機械定位情況,如有危及安全時不得調(diào)車。
9)機車經(jīng)常進出的廠房應設置帶音響的信號。機車駛?cè)胗行盘柕膹S房前,必須確認開通信號顯示后方可鳴笛,按規(guī)定速度進入。如無信號設備,應在廠房門外一度停車,確認廠房內(nèi)線路和無障礙后,按規(guī)定速度進入。在其內(nèi)運行速度不大于3km/h。
10)廠內(nèi)鐵路線上禁止溜放作業(yè).
11)以下時間段內(nèi)禁止調(diào)運車輛通過中直路、經(jīng)八路道口
a) 早7:45—8:00;
b) 中12:00—12:15; 13:45—14:00
c) 晚18:00—18:15;
12)下列地點嚴禁停留車輛:
a) 警沖標外方及道岔上;
b) 雙動道岔中間的線路上;
c) 道口、橋梁、軌道?上;
d) 安全線上;
13)車輛停留的安全要求:
a) 各種運輸?shù)蔫F路車輛均不得停留在縱坡大于5%的線路上及警沖標外方,道岔和安全線上。
b)物釆中心要定期對鐵路車輛的制動,手閘等安全裝置進行檢查和維修,凡在各鐵路線上摘解和停留車輛時,必須首先釆取擰閘、打掩、放風等防溜措施,否則不準摘解車輛。
c)推出廠房外的產(chǎn)品車輛,必須連掛在一起并做好止輪措施,嚴禁兩鉤之間站人。已存放在各鐵路線上的產(chǎn)品車輛須排除故障維修時,應通知火車值班調(diào)度,并在車列最外端車輛高2米處白天掛紅旗,夜間掛紅燈進行防護,必要時維修單位要指定專人進行安全監(jiān)護。調(diào)車人員要注意懸掛信號,以防止連掛車輛發(fā)生意外。
14)扳道員應遵守下列規(guī)定:
a) 正確及時地準備進路;
b) 認真執(zhí)行“一看、二扳、三確認、四顯示和“要道、還道”制度;
c) 扳動道岔和顯示信號,由同一個人進行;
6、危險貨物的運輸
1)裝載危險貨物的車輛編入列車時,應最后連掛。解編時應優(yōu)先送往卸貨地點。
2)裝載易燃、易爆危險品的車輛,由內(nèi)燃、電力機車牽引或推進時,須用1輛貨車與機車隔離。裝有起爆物品(引信、火工品、雷管等)與裝有爆炸物品(火藥、炸藥、弱藥)的車輛之間應有不少于1輛的隔離車。內(nèi)燃機車應保持不少于1輛的隔離車位。
3)連掛易燃、易爆、壓縮和液化氣體貨物車輛時,起動操作要平穩(wěn),防止沖撞和空轉(zhuǎn)。
4)裝載易燃、易爆貨物的車輛必須專用線停放。
7、線路維修和安全防護
1)工務進行線路、信號、行車設備的檢修時,應事先取得值班調(diào)度同意,并按規(guī)定進行防護。
2)巡線工務人員發(fā)現(xiàn)線路故障危及行車安全時,應采取緊急措施,并應迅速通知值班調(diào)度。
3)嚴禁無關人員進入調(diào)度室、信號樓、調(diào)車場、扳道房等處。嚴禁在鐵路上行走、逗留、搶道、鉆車和在車輛下休息。
8、機動車通過道口時遵守以下規(guī)定:
a) 提前減速;
b) 通過有人看守道口或有自動信號道口時,要做到“一慢、二看、三通過”;發(fā)出停車信號或遇道口欄桿放下時,須依次停車于停車線以外,無停車線的,應停在距最外股鋼軌5m以外,嚴禁搶道通過;
c) 通過無人看守道口時,如視距達到表二規(guī)定,應做到“一慢、二看、三通過”;如達不到要求,必須做到“一停、二看、三通過”;
d) 鐵路機車、車輛占用無人看守道口時,機動車不得通過;
e) 機動車發(fā)生故障被迫停在無人看守道口處,隨車人員應立即下車到安全地點,駕駛員應采取緊急措施設置防護信號,并使車輛盡快讓開道口;
機動車頻繁通過無人看守道口期間,應由用車單位派人臨時看守。
9、機動車不得在平行鐵路線或距鋼軌外側(cè)2m以內(nèi)行駛、裝卸。
五、鐵路車輛的貨物裝卸
1、作業(yè)前必須在車輛兩端或盡頭線來車一端不小于20m處,來車方向的左側(cè)線路上安設紅色防護信號燈(旗)。作業(yè)完畢后,方可撤除。
2、須用人力推動車輛對貨位時,應征得火車值班調(diào)度同意,并符合下列規(guī)定:
a) 僅限于在同一線路內(nèi)短距離移動車輛,不得有2組車輛同時進行,每組不得超過2輛;
b) 最高時速不得超過3km/h;
c) 不得在超過2.5‰坡道的線路上手推車輛。推動滾動軸承車輛,線路坡度不得超過1.5‰;
d) 被推車輛的手制動機必須良好,并派專人負責制動;
e) 嚴禁手推裝載易燃、易爆等危險貨物的車輛和裝載不良、貨物有脫落危險的車輛。
3、在裝卸線上使用機械移動車輛時,宜使用軌道車和卷場機。
4、開關車門,應指定專人負責,車門前不準站人。開車門時,應使用拉門繩,安設車門卡;關車門時,應將銷子插牢。
5、貨物裝載不得端、偏、集重和超限,如需裝運超限貨物,須經(jīng)鐵路運輸部門檢查,確認符合安全要求后,方準裝運。
6、鐵路正線不準卸車。在裝卸線旁堆放貨物應距鋼軌外側(cè)不小于1.5m。在有卸車機的線路上,堆放貨物應距車機走行軌道外側(cè)不小于1m。
7、使用抓斗或卸車機械時,嚴禁裝卸人員進入車內(nèi)。如需上車清理物料時,必須停止機械作業(yè)。作業(yè)完畢,卸車機的鏈斗或刮板應升高到安全位置。
第4篇 談鐵路運輸安全素質(zhì)績效考核管理制度
談到鐵路運輸安全管理,人們常講鐵路安全管理,這種說法不準確,人們常說的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)外,還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車集團、鐵路北車集團、鐵路通號總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以,鐵路運輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專業(yè)運輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)包括鐵路運輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運輸(客貨)營銷管理系統(tǒng)。這個界定要明確,這一點有人講的不準確。起碼應當說鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運輸安全管理。我們在這里之所以提起這個問題,因為鐵路安全管理的范圍太廣,導致人們在其管理系統(tǒng)建設規(guī)劃當中,重點不突出,方向不明確。
鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來是我們鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的中心工作,“安全第一”的話題可謂老生常談?！鞍踩环€(wěn),路無寧日;安全不穩(wěn),談不上和諧;安全不穩(wěn),就不會有好的發(fā)展環(huán)境,什么事情都干不成”?！按_保運輸安全是衡量運輸企業(yè)乃至整個鐵路行業(yè)工作業(yè)績的首要標準,一個單位、一個部門,工作業(yè)績好壞,首先看安全”?！鞍踩蝿莶环€(wěn)定,是最突出的‘硬傷’,發(fā)生嚴重事故,必然受到‘一票否決’”。
全路廣大干部職工極為重視鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?安全管理工作實行了常態(tài)化,可謂常抓不懈。幾年來,全路深化安全基礎建設,“鏡頭不換、力度不減”。“抓住鐵路經(jīng)濟效益持續(xù)提高的有利時機,持續(xù)加大對設備基礎的投入力度,深入開展提速安全標準線建設,主要設備質(zhì)量明顯提高;圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖,加快技術創(chuàng)新,采用了一批具有世界先進水平的技術裝備;針對鐵路局直接管理站段體制改革和運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,理順安全管理關系,完善安全管理制度;結(jié)合運輸生產(chǎn)力發(fā)展,加強職工技術業(yè)務培訓,隊伍素質(zhì)有了較大提高”。
但是,我們必須要看到,傳統(tǒng)的鐵路運輸安全管理工作量相當大,管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中,在鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)中的車務、機務、電務、車輛、工務、供電等專業(yè)系統(tǒng),都分別制定了大量的安全質(zhì)量問題標準,歸納了許多如a類、b類、c類、d類問題標準,制定了許多針對這些類問題的考核措施。同時圍繞各專業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過程標準和安全規(guī)則,制定了各類設施設備的安全質(zhì)量標準。同時,還建立了各級領導深入基層抓各類安全問題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個被動被查的局面,造成了安全問題是上級領導必須狠抓的事情,基層干部職工的積極性主動性逐漸淡漠的情況。基層干部職工在安全上出了問題,就按照規(guī)定給予處罰,召開會議,分析查找原因,檢討批評,制定新的整改措施,出個通報、電報,通告大家,以示警戒。同時也實行了當前流行的連帶問責制,一些領導也有時憂心重重,深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問題。當然,這種傳統(tǒng)的鐵路運輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。
對于鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的安全管理工作,根據(jù)我們的歸納,初步認為它有這樣幾個大的方面或者說管理工作模式,一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作;二是抓好運輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作;三是抓好行車設施行車設備的安全質(zhì)量管理工作,四是抓好客貨營銷的安全管理工作。相對來講第一個方面的工作是安全管理工作的關鍵,是主要矛盾,抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實后面的三項工作。我們鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個方面展開的,工作量都比較大,都對鐵路運輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車設備、設施安全質(zhì)量出了問題照樣會“翻車”,貨運營銷安全出了問題,可能照樣出“大事故”,哪個方面工作沒做好出了問題,都對我們的運輸安全構成威脅。
近年來,運輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進步,很多單位也在積極探討,逐步改變以往安全管理不計成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學的傳統(tǒng)的管理模式。事實上,有些鐵路局的主要領導、主管領導和安全管理部門為此都進行了一定的研討和實踐,積極運用現(xiàn)代科技手段加強鐵路運輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運用到安全管理工作的各個領域,進行了大量的工作,安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡系統(tǒng)”可謂極具代表性。
當前,我們認為鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)在開展安全管理工作的過程中,應當堅持可持續(xù)發(fā)展,樹立和實踐科學發(fā)展觀,樹立以人為本的現(xiàn)代鐵路運輸安全觀。提高鐵路運輸安全管理水平,要開展科技創(chuàng)新,要創(chuàng)新管理模式,創(chuàng)新管理技術,創(chuàng)新管理方法,這是我們鐵路運輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時俱進,不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認識到,鐵路運輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設備設施的現(xiàn)代化,管理體制、管理機制也要現(xiàn)代化,管理思想、管理理念和管理技術更要現(xiàn)代化。
根據(jù)我們在鐵路運輸安全管理工作方面的觀察和研究,有以下幾個方面的問題,多年來一直沒能引起大家的重視。例如:
1必須從理論上加強鐵路運輸安全管理工作研究
以往,我們過于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式,過于重視就事論是的東西,缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實際工作中,涉及到許多理論上的問題。如果我們總是過于關注傳統(tǒng)的實踐經(jīng)驗,忽視它的理論研究,我們的很多工作就會忙于事務性的,就會既忙又亂,抓不出頭緒,抓不出質(zhì)量,抓不出效果。越是實際工作量大,我們越是要重視它的理論研究,大量的實踐當中必有理論問題。
安全管理技術理論問題,是一門多學科的技術,例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計技術、系統(tǒng)工程技術、可靠性技術、現(xiàn)代管理技術、運籌學、、、、、、
比如我們在分析濟南局膠濟線上事故的時候是這樣看的,我們鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?它是由很多相關的工作和技術環(huán)節(jié)所組成,我們將其稱為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計中有個威布爾分布的問題,在這種分布的物理模型和很多實際例子中,他舉出一條n個環(huán)的鏈子作為例子進行了討論,說一條有n個環(huán)的鏈子,在兩端使用_的拉力,則每個環(huán)都受到_的拉力,因此,必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷(可以計算出它被拉斷的概率),則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學表達式。這樣,可以更廣義地來解釋“最弱環(huán)原則”,也就是說,一個整體的任何一部分發(fā)生不安全因素,即認為整體就發(fā)生了不安全因素。實際上膠濟線上的事故在技術環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營業(yè)線施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上,在鐵路全面推進火車大提速的過程中,在鐵路行車組織管理這個“安全鏈”上,施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實際行車安全管理當中,例如安全防護網(wǎng)的安裝,它就將這個原來可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強度,避免了火車提速可能會“拉斷”這個環(huán)節(jié)。在施工組織這個環(huán)節(jié),施工人員對高速列車的避讓就是“最弱環(huán)”。
而膠濟線上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個“最弱環(huán)”上,原徐州分局即現(xiàn)徐州車務段全部劃歸上海局后,濟南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問題,導致發(fā)生了特大行車事故。
這里舉出的實際例子并結(jié)合理論上的分析說明,大量實際的工作都有理論問題,這個理論指導我們在實際工作中,根據(jù)形勢和思想的變化或具體技術工作環(huán)節(jié)的變化,注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”,以加強我們的運輸安全管理工作。他告訴我們,在客運專線、提速線路區(qū)段推進列車提速工程時,在進行鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟體制改革和運輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時,注意相關的“安全鏈”的分析研究,努力尋找“最弱環(huán)”,有針對性地加強安全管理工作。
另外,我們鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)龐大,情況十分復雜,擁有大量的涉及安全管理的信息資源,經(jīng)常對這些信息資源進行理論分析研究非常有意義,但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實際工作建立了大型安全事故類別標準數(shù)據(jù)庫,這個很有必要。但是對安全信息資源實際動態(tài)的理論分析和研究很不夠,其實這對安全管理十分重要。
同樣,我們都知道在原鐵路所屬的交通大學里,就沒有設立有關安全管理方面的專業(yè),哪怕是研究生班都沒有,這都說明我們對于安全管理在理論上的重視是不夠的。說到這里,我們提出一個很原則的問題,所謂領導決策和領導說的算的問題,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣,而兩種體制下人的工作動因有區(qū)別。某機務段副段長在談到他在美國ge公司所見員工上、下班和工作情況的時候,他說和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴格的工作機制,輕松地工作模式,我們是輕松的工作機制,嚴格的工作模式。在沈陽鐵西區(qū)很多原國有大型企業(yè)在貫徹改制的時候,都和員工簽訂定期合同,這里對工齡10年以上的職工合同期長,區(qū)別對待。就連國家公務員都建立了某些機制,這個大家都知道。所以,對于不同機制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的,這些都是鐵路運輸安全管理理論涉及的問題。
如果往深里說,我國鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)當前面臨的主要矛盾有兩點,一是鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位,沒能跟上“大部制”改革的形勢,現(xiàn)代企業(yè)制度遠遠沒有建立起來,二是在企業(yè)管理模式上仍然堅守傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式,急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹立和實踐科學發(fā)展觀,在鐵路運輸安全管理上樹立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術的現(xiàn)代安全觀。
2、“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡系統(tǒng)”的方向沒有問題
多年來,全路各級領導和廣大干部職工都想盡力把安全管理工作搞上去,傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式大家已經(jīng)習以為常,日常的運輸安全管理工作就是滿足在制定運輸安全規(guī)章和制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患和一般不安全因素采取考核懲罰的模式和保障運輸安全采取獎勵的辦法。而且考核制度和考核標準名目繁多,幾乎在鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的各個專業(yè)系統(tǒng)都有眾多的考核標準。一般都是微機打印不同的考核表,上面有不同的考核事項和內(nèi)容,注明各項考核評定分數(shù)的標準,人工填寫,逐級上交,然后分別整理、統(tǒng)計評判分數(shù),最后決定獎懲。除干部職工個人外,班組、車間、分段、站段等都有很多考核獎勵標準。以上這些做法,全部都是實行的“績效考核”安全管理模式。
如何加強對干部職工的安全教育和安全管理,一直是我們鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)實施安全管理的重點工作。目前,每個鐵路局都建立了“安全問題庫”,都明確了要求和維護管理辦法,這是安全管理的基本建設工作。同時,全路每個鐵路局都建立了“安全素質(zhì)績效考核制度”,根據(jù)每個干部職工本月在安全工作方面的表現(xiàn)情況,通過這種形式,實行“績效考核”管理,出了問題有扣分,保安全有貢獻加分,這一點試行了多年了。但是,在具體實施上各單位的做法,有不盡相同。
在我們鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ髦?歷來面對的是兩大頑癥,一是嚴格不起來,二是落實不下去。這兩大頑癥的意思就是安全管理的各項規(guī)章制度,在貫徹執(zhí)行的過程中,要求不嚴格、貫徹落實不認真,在實際工作中打折扣。所以,安全管理工作的難度很大,存在的問題也很多。比如,各項考核不透明,有暗箱操作現(xiàn)象;上級掌握不了下面的情況,安全質(zhì)量搞不清楚;管理干部的積極性不高,考核制度不完善;職工對干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用;安全問題處理的結(jié)果反映不上來;安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足;存在好人主義等等,安全管理的閉環(huán)控制系統(tǒng)沒有完全建立起來。我們認為鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且粋€全員管理工作,有些人在理解上有偏差,特別是非專職安全管理干部和專職安全管理干部之間的安全管理工作方向上理解有問題。對此,千萬不要理解成安全管理工作是專職安全管理干部的事。為什么這么說,因為最近我們看到了一份有關鐵路運輸安全管理信息化建設規(guī)劃就發(fā)現(xiàn)了這個問題。我們認為,在鐵路運輸生產(chǎn)組織過程的每一個環(huán)節(jié),每個干部職工都必須要嚴格貫徹落實各項安全管理的規(guī)章制度,而專職安全管理干部檢查每一個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)不是你的主攻方向,而是監(jiān)督檢查在鐵路運輸生產(chǎn)組織管理過程中,各級管理干部和生產(chǎn)一線的職工是如何貫徹落實各項安全管理規(guī)章制度的。為什么叫安全監(jiān)察而不叫安全檢查就是這個道理,監(jiān)察包括檢查,但是檢查不包括監(jiān)察?？赡苡腥苏J為我們是多此一舉,這種簡單的東西大家都懂,但我們發(fā)現(xiàn)有些人們真就忽視了這個問題。這是一個我們鐵路運輸安全管理的方向性問題。
最近,某鐵路局的安全監(jiān)察室正在研究從以下幾個方面抓安全管理工作:
(1)通過安全質(zhì)量獎勵,解決分配導向問題。讓分配導向安全、導向一線、導向苦臟累工種。
(2)通過量化檢查考核,解決安全監(jiān)督剛性不足的問題。
(3)通過自下而上聯(lián)責聯(lián)考,解決現(xiàn)場控制不力、自控、他控和互控的問題。
(4)通過建立安全績效數(shù)據(jù)庫,解決好人主義,嚴不起來、落不下去的問題。
(5)通過安全信息閉環(huán)管理,解決落實效率不高的問題。
(6)通過安全質(zhì)量考核機制,解決管專業(yè)、生產(chǎn)必須管安全的載體問題
(7)通過檢查考核詞典、結(jié)果的點評、公示,解決考核過程的公平、公開、公正問題。
它的最終目的就是激勵、調(diào)動干部職工積極性,夯實安全基礎,實現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和進步。
幾年來,我們應約和某些鐵路局合作開發(fā)和建立了“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)的投入應用對于全局安全素質(zhì)績效考核管理工作起到了很大的促進作用。它是對全局從副總工程師到基層站段、車間和班組,直至每個員工實施的安全素質(zhì)績效考核管理的一項系統(tǒng)工程,這是鐵路運輸系統(tǒng)信息化有史以來比較大型的管理工程項目。系統(tǒng)投入生產(chǎn)后,在路內(nèi)引起了極大的反響,有褒有貶,有人說這是專門考核職工,不考核干部的;有人說這樣搞人人自衛(wèi)不利于安全管理了;有人說沒有解決安全管理的根本問題;有人說自己的安全獎金沒有提高等等。當然正面的說法也很多,這里只談“貶見”。但是,面臨如此大的反響這本身說明這個問題非常重要,我們抓住了一個令很多路內(nèi)干部職工熱烈反響的問題,應當如何看待這個問題需要我們冷靜的思考。
首先,要實事求是地說,這件事的做法,本來就不是什么新問題,簡單說無非就是對以往的傳統(tǒng)做法實現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡化、自動化,實現(xiàn)了安全信息資源共享,大大改善了安全素質(zhì)績效考核管理工作,這本來是大好事。這套軟件系統(tǒng)本質(zhì)上并沒有改變各鐵路局原來的做法,那為什么有如此反響其實問題就出在某些管理干部的考核上面。本來軟件系統(tǒng)要求是從鐵路局副總工程師往下,直至一線職工,都考核,怎么能說不考核干部呢其實考核是必須的,問題就出在考核范圍、考核內(nèi)容和考核方式上,特別是連帶問責制的貫徹上。例如一線職工在安全上出問題,本來和某些機關干部并沒有直接關系,這種連帶追究要適度,不能采取“株連九族”式的考核辦法(但發(fā)生嚴重事故時全局干部職工獎金都受影響和這個不是一碼事),當然直接相關干部必須要追究責任。反過來,對一線干部職工在保安全的獎勵上,機關干部也不能明顯受益。例如我們鐵路傳統(tǒng)上機車乘務員的獎金都比較高,機關的干部無法比,這個大家歷來都沒什么說的(但現(xiàn)在情況難說)。
對于某些領導所說這種方式?jīng)]有從根本上解決問題,沒有指出應當如何辦的問題,顯然對這個要求太高,我們說他僅是運輸安全管理工作的四種模式之一,怎么能從根本上解決安全管理問題呢全路在運輸安全管理上幾十年來就沒有從根本上解決安全管理的技術問題,這一下子就能解決是不可能的。我們非常歡迎對我們歸納的四種鐵路運輸安全管理模式(方向)給予批評指導,逐步完善,這對鐵路運輸安全管理工作極為重要。
其次,實踐中我們也感到,很多工作采用安全素質(zhì)績效考核管理不一定都適用。特別是和鐵路運輸工作直接關系不大的某些機關和某些部門。如何解決這個問題呢這里我們建議,在鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)應當全面推廣應用“績效管理”這一新技術。這是目前在國際上十分流行,特別是我國絕大多數(shù)國有特大型企業(yè)都在引進消化這一管理技術,這項技術,我們認為它是企業(yè)的管理者、作業(yè)者為了一個共同的目標和諧共進的現(xiàn)代管理技術。
在“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡系統(tǒng)”投入使用后,近日,某鐵路局又向我們提出繼續(xù)建立鐵路運輸安全獎勵的機制和獎勵模式網(wǎng)絡化的建設問題,我們立即給予積極響應,已經(jīng)撰寫一套有關的獎勵實施模式和技術實施方案交給了該局領導。
3、關于“績效管理”技術
一談起“績效”二字,我們很多人都不屑一顧,感到我們鐵路人對這種東西很早就領教過了,這不對,這完全不是一回事。如果照這么說,其實“績效”考核(考績)思想中國古代就有,各朝代在考核標準、程序、登記評定和升降賞罰等方面都有很多方式,經(jīng)過多年的發(fā)展,逐步形成了“以人為本、以誠待人、以和為貴”的“東方管理思想”。西方在19世紀就開始采用“績效考核”的方式。而“績效管理”則經(jīng)歷了不同的發(fā)展時期,有成本績效管理時期、財務績效管理時期和績效管理創(chuàng)新時期,績效管理創(chuàng)新時期包括獎勤罰懶階段(60-70年代)、主觀評價階段(70-80年代)、德能勤績階段(80-90年代、科學考核階段(90年代至今)。
“績效”就是工作結(jié)果和工作過程的統(tǒng)一體,“績效考核”與“績效管理”雖然僅有二字之別,但它包含了管理理念的深刻變革。
“績效考核”是事后評估工作的結(jié)果,而“績效管理”則是事前計劃、事中管理、事后評估。“績效管理”是職工(員工)和主管領導(主管)持續(xù)交流的過程,它們是通過協(xié)議來完成的,并在協(xié)議中對未來工作達成目標和理解,將其能受益的單位(組織)、領導(管理者)及職工(員工)都融入到“績效管理”系統(tǒng)之中。有效的績效系統(tǒng)就是通過幫助企業(yè)管理者(主管)和作業(yè)者(員工)更好地工作,而使組織(企業(yè))完成其短期或長期的目標的過程?？梢?“績效管理”就是通過持續(xù)動態(tài)的溝通來真正達到提高績效、實現(xiàn)企業(yè)目標、促進員工發(fā)展的管理過程。
“績效管理”和“績效考核”兩個過程的根本不同主要體現(xiàn)在,人性觀不同、作用不同、涵蓋的內(nèi)容不同、其結(jié)果使用的目的不同、側(cè)重點不同、參與方式不同和達到的效果不同。例如后者所述,“績效考核”要得出員工的工作情況和效果,以便針對業(yè)績進行獎勵和懲罰,這樣必然使員工感到緊張、焦慮和壓抑,易產(chǎn)生反感情緒,更何況考核的真實度還難說。而“績效管理”則是使用員工的績效改進工作計劃和職業(yè)生涯規(guī)劃,使員工打消了績效不好就要受到懲處的疑慮,從而能客觀公正的填寫績效信息,幫助員工認識和改造自己,真正達到提高和改進績效的目的。前面說了這是市場機制運作“績效管理”的模式,對于計劃經(jīng)濟體制下,需要通過政治工作來解決員工的工作態(tài)度問題,在執(zhí)行“績效管理”的過程中,必須要實行人性化的績效考核過程,以此來實現(xiàn)“績效管理”的目的。所以,我們說對于市場經(jīng)濟條件下的某些管理理論,用在計劃經(jīng)濟條件下,會有所不同,這個比較復雜。
前面我們通過鐵路運輸安全管理,說到安全素質(zhì)績效考核管理,又討論到“績效管理”。那么,安全管理和“績效管理”是什么關系呢我們說的“績效管理”,不單純是指安全管理方面,而是指整個鐵路運輸組織管理的全部工作。而整個鐵路運輸組織管理要采用“績效管理”技術,這是個方向,很多人還沒有認識到。通常在“績效管理”技術方面采用“平衡計分卡bsc”技術,它把企業(yè)管理工作分為四個不同的緯度,即四個主要的工作方面,而每個方面的工作,都有比較主要的“關鍵績效指標kpi”。鐵路運輸企業(yè)的安全管理工作是一項很重要的指標,即將其納入考核指標。所以,我們說目前全路實施的安全績效考核管理工作,還遠遠沒有達到“績效管理”的高度,這個認識過程比較難。我們認為現(xiàn)階段抓好安全素質(zhì)績效考核管理是各級領導極為關注的問題,關鍵是考核范圍和標準,考核方式需要搞好,應貫徹人性化、柔性化的原則,是要有賞有罰,不斷完善,逐步向“績效管理”的模式過渡,這一點需要做的工作很多,我們也一直關注和研究這個問題。如果有哪個單位想探索試驗,我們愿意共同研究。這是鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)的大事,原來我們想在某鐵路局的車務系統(tǒng)(我們稱站務系統(tǒng))就如何貫徹鐵道部的有關管理問題上應用“績效管理“技術,試圖說服有關領導,但是沒有成功。進行這種“績效管理”的試驗,任何級別的單位和部門都是可以的,哪怕找個車間和班組都可以,試驗建立比較完善的“績效管理”模式。
進行全面的鐵路運輸組織的“績效管理”,目前很多人還想不開,不是因為這項技術不成熟,也不是鐵路運輸組織管理工作實際條件不具備,而是人們的思想理念還沒能跟上管理技術發(fā)展的形勢。我們將繼續(xù)關注和研究這一問題,愿意和有關單位合作,共同研究探討這一未來鐵路專業(yè)運輸系統(tǒng)新的管理技術模式。
