財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第1篇
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1、作為基層管理者,我充分認(rèn)識(shí)到自己既是一個(gè)管理者,更是一個(gè)執(zhí)行者。要想帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì),除了熟悉業(yè)務(wù)外,還需要負(fù)責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù),首先要以身作則,這樣才能保證在人員偏緊的情況下,大家都能夠主動(dòng)承擔(dān)工作。
2、按公司要求對(duì)分公司以及營(yíng)業(yè)點(diǎn)的收入、成本進(jìn)行監(jiān)督、審核,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。統(tǒng)一核算口徑,日常工作中,及時(shí)溝通、密切聯(lián)系并注意對(duì)他們的工作提出些指導(dǎo)性的意見,與各分公司、營(yíng)業(yè)點(diǎn)的核算部門建立了良好的合作關(guān)系。
3、正確計(jì)算營(yíng)業(yè)稅款及個(gè)人所得稅,及時(shí)、足額地繳納稅款,積極配合稅務(wù)部門使用新的稅收申報(bào)軟件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背稅務(wù)法規(guī)的問(wèn)題并予以改正,保持與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系,取得他們的支持與指導(dǎo)。
4、在緊張的工作之余,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面,工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。作為一個(gè)管理者,對(duì)下屬充分做到“察人之長(zhǎng)、用人之長(zhǎng)、聚人之長(zhǎng)、展人之長(zhǎng)“,充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的部門新形象。
二、費(fèi)用成本方面的管理
1、在原來(lái)的基礎(chǔ)上細(xì)劃了成本費(fèi)用的管理,加強(qiáng)了運(yùn)輸費(fèi)用的項(xiàng)目管理,分門別類的計(jì)算每輛車實(shí)際消耗的費(fèi)用項(xiàng)目,真實(shí)反映每一輛車當(dāng)期的運(yùn)輸成本。為運(yùn)輸車輛的績(jī)效管理提供參考依據(jù)。
2、規(guī)范了庫(kù)存材料的核算管理,嚴(yán)格控制材料庫(kù)存的合理儲(chǔ)備,減少資金占用。建立了材料領(lǐng)用制度,改變了原來(lái)不論是否需要、不論那個(gè)部門使用、也不論購(gòu)進(jìn)的數(shù)量多少,都在購(gòu)進(jìn)之日起一次攤銷到某一個(gè)部門來(lái)核算的模糊成本。
三、 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、按規(guī)定時(shí)間編制本公司及集團(tuán)公司需要的各種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表,及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)稅金。在集團(tuán)公司的年中審計(jì)、年終預(yù)審及財(cái)政稅務(wù)的檢查中,積極配合相關(guān)人員工作。
2、認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo),規(guī)范記賬憑證的編制,嚴(yán)格對(duì)原始憑證的合理性進(jìn)行審核,強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的管理等。對(duì)所有成本費(fèi)用按部門、項(xiàng)目進(jìn)行歸集分類,月底將共同費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)體現(xiàn)部門效益。
3、國(guó)家財(cái)政部門對(duì)柯萊公司的財(cái)務(wù)等級(jí)評(píng)定還是第一次。我們?cè)跓o(wú)任何前期準(zhǔn)備的前提下,突然接受檢查,但長(zhǎng)寧區(qū)財(cái)政局還是對(duì)柯萊公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作給予了肯定。給柯萊公司的財(cái)務(wù)等級(jí)分?jǐn)?shù)也是評(píng)定組有史以來(lái),評(píng)給最高分的一家公司。
財(cái)務(wù)工作二十余年,也寫了近二十份的年終總結(jié),按說(shuō),我們每個(gè)追求進(jìn)步的人,免不了會(huì)在年終歲首對(duì)自己進(jìn)行一番盤點(diǎn)。這也是對(duì)自己的一種鞭策吧。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第2篇
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一、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
二、經(jīng)營(yíng)管理方面xx年,在王總和楊總的關(guān)心指導(dǎo)下,財(cái)務(wù)部員工基本能夠完成各項(xiàng)工作任務(wù),按月進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,堅(jiān)持完成各項(xiàng)日常工作,服從酒店工作安排,配合完成酒店新員工入職培訓(xùn),積極組織參與酒店各次各項(xiàng)活動(dòng),隨做好各種財(cái)務(wù)保障工作,全年無(wú)安全事故發(fā)生,保證了酒店全年整體安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,總體來(lái)說(shuō)主要完成以下幾方面工作:
制度建設(shè)和流程管理:
一年來(lái),我們對(duì)酒店財(cái)務(wù)制度和工作流程進(jìn)行了重新修訂,明確了各自崗位職責(zé),完善各種流程工作,加強(qiáng)各流程的可操作性,并根據(jù)崗位需求設(shè)計(jì)、制作、印刷各類經(jīng)營(yíng)用表單,使部門內(nèi)部、部門之間、部門與監(jiān)管部門的流程運(yùn)作順暢,為經(jīng)營(yíng)決策提供了準(zhǔn)確、詳實(shí)的依據(jù)。
2、補(bǔ)充完善酒店薪酬制度:通過(guò)服務(wù)銷售獎(jiǎng)的制定、核算、執(zhí)行發(fā)放,體現(xiàn)同崗不同酬,多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)薪酬制度,合理地配合了酒店工資薪酬改革。
3、會(huì)計(jì)賬務(wù)的規(guī)范和整理:
借助中支內(nèi)審查賬的時(shí)機(jī),財(cái)務(wù)部首先進(jìn)行了問(wèn)題自查,后又針對(duì)內(nèi)審查出的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行處理和改正,拼棄原有的問(wèn)題和存在的不足,而達(dá)到整體賬務(wù)的規(guī)范性;并結(jié)合經(jīng)營(yíng)的需要制定了新的更適用的會(huì)計(jì)科目,逐月進(jìn)行賬務(wù)規(guī)范,以更好地完整地核算經(jīng)營(yíng)狀況。
4、經(jīng)營(yíng)報(bào)表的分析和變動(dòng):根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要,合理改變報(bào)表格式及內(nèi)容,以便更明確反映各種收入項(xiàng)目;對(duì)各季度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)和分析,了解處理存在的問(wèn)題,為以后經(jīng)營(yíng)提供有力借鑒和參考依據(jù)。
5、加快往來(lái)資金運(yùn)轉(zhuǎn):制定完善相應(yīng)的應(yīng)收應(yīng)付賬款歸集和傳遞程序及加以表格規(guī)范,理清每月應(yīng)收賬款數(shù)量,防止死賬、呆賬發(fā)生,加快資金回籠;加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系和協(xié)作,保障酒店物資供應(yīng),提供后備經(jīng)營(yíng)需求。
6、加強(qiáng)賬務(wù)審核監(jiān)督:嚴(yán)格監(jiān)督控制酒店財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)程序的執(zhí)行情況,對(duì)任何違反酒店財(cái)務(wù)制度并使酒店遭受損失的任何行為及時(shí)堅(jiān)決予以制止,切實(shí)保證酒店利益不受損害。
7、建立合理物資流轉(zhuǎn)程序:合理節(jié)能降耗,管理各種材料物資,有效控制成本,合理核算各種收入成本,監(jiān)督各種材料物資的購(gòu)進(jìn)、發(fā)出和保管,建立起各種相關(guān)流程和明細(xì)臺(tái)賬及記錄,加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)物資清理整頓和管理,加強(qiáng)出入庫(kù)手續(xù)管理,建立物品存放、使用等程序。
8、加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督:樹立安全防范意識(shí),安全事故無(wú)大小,件件危害皆大,增強(qiáng)安全檢查力度,防范各類安全隱患,做到季季大查、月月小查、處處細(xì)查、各方面盤查,涉及財(cái)物、食品、衛(wèi)生、辦公、操作、環(huán)境、人身等各種安全,防患于未然,制定了部門安全檢查規(guī)范,保證了財(cái)務(wù)部安全經(jīng)營(yíng),全年無(wú)安全事故發(fā)生。
9、提高科技操作程度,拓展酒店新業(yè)務(wù):依靠本酒店有利辦公條件,加強(qiáng)系統(tǒng)操作,加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)審核監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)管酒店管理系統(tǒng)的操作及流程操作,認(rèn)真執(zhí)行各種表單的操作規(guī)程,審查各種收入支出賬單,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求進(jìn)行監(jiān)控和審查原始憑證、現(xiàn)金和物資的出入等;規(guī)范系統(tǒng)賬戶設(shè)置,為開展貴賓卡業(yè)務(wù)和其它新業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ),使酒店操作、管理再上新臺(tái)階。
三、今后努力的方向其一要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,公司經(jīng)營(yíng)不是個(gè)人行為,個(gè)人能力必竟有限,如果大家擰成一股繩,就能做到事半功倍。
其二要學(xué)會(huì)與部門、領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通,財(cái)務(wù)部牽帶著酒店每一個(gè)點(diǎn)和面,日常業(yè)務(wù)和每個(gè)部門打交道。多聽聽部門意見與建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題,充分有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,及時(shí)反饋信息給領(lǐng)導(dǎo)層,變被動(dòng)為主動(dòng)。
其三還要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),多方學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新涉及的金融、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公司法、企業(yè)管理等諸多領(lǐng)域,才能更利于今后的工作。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第3篇
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一、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作
組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作,隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張,記帳、登帳工作越來(lái)越重要。為提高工作效率,使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來(lái)。我們?cè)谀瓿跫催M(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施,經(jīng)過(guò)一個(gè)月的數(shù)據(jù)初始化和三個(gè)月的手機(jī)結(jié)合,全體財(cái)務(wù)人員全都熟練掌握了財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與操作,財(cái)務(wù)核算順利過(guò)渡到用電算化處理業(yè)務(wù)。這為財(cái)務(wù)人員節(jié)約了時(shí)間,還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能,為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ),使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
財(cái)務(wù)部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下,能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作,一年來(lái),我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?;旧蠞M足了各部門對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。公司資金流量一直很大,尤其是在8月至12月收繳銷售款的期間,現(xiàn)金流量巨大而繁瑣,財(cái)務(wù)部鄒治和胡蓉兩位同志本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng),各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí),沒有出現(xiàn)過(guò)任何差錯(cuò)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)資金收付達(dá)2億3757萬(wàn)元。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來(lái)。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé),認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù),為公司節(jié)省各項(xiàng)開支費(fèi)用盡自己最大的努力。財(cái)務(wù)部全年審核原始單據(jù)12824張,處理會(huì)計(jì)憑證2179張,準(zhǔn)確無(wú)誤地出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)數(shù)。
制度屬于企業(yè)的硬性管理,任何成功的企業(yè)無(wú)一例外的有其嚴(yán)格的規(guī)章制度。長(zhǎng)天公司從無(wú)到有,從當(dāng)初的三兩人到今天的上百人,規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過(guò)去的一年中,財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理、合同簽定、費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度。為完善公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境盡了我們應(yīng)盡的職責(zé)。
財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外,為達(dá)成本單位的任務(wù),還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各單位的往來(lái)款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系、與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系,全面處理了保險(xiǎn)公司遺留資產(chǎn)的往來(lái)手續(xù),并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、工商等各部門有關(guān)資料的申報(bào)。
二、資金調(diào)度和信貸工作
資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),就如“血液”對(duì)于人體一樣重要。今年工程建設(shè)全面鋪開,各經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)逐步建立,新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在1-7月份項(xiàng)目未能取得任何經(jīng)濟(jì)收益的情況下,公司承受了巨大的資金壓力。我部根據(jù)工程建設(shè)和公司發(fā)展的要求,為確保資金使用單位各項(xiàng)工作的順利開展,與總公司一起籌劃、合理安排調(diào)度資金。同時(shí)財(cái)務(wù)部還全面承擔(dān)了8月份開始的銷售收款和銀行按揭工作,在全體財(cái)務(wù)人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場(chǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行,及時(shí)償還了銀行到期貸款,全年累計(jì)完成投資2.6億元,償還到期貸款4500萬(wàn)元。資金的成功運(yùn)作保證了長(zhǎng)天和東方公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),更是繼續(xù)樹立了東方公司“aaa資信企業(yè)”的良好形象。
自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),一直有多家銀行向公司進(jìn)行信貸營(yíng)銷。為了公司的長(zhǎng)足發(fā)展,財(cái)務(wù)部與工行東塘支行建立了信貸關(guān)系,以期達(dá)到積累企業(yè)信譽(yù)的目的。我部于3月—5月向銀行申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款3000萬(wàn)元。期間收集、整理了大量資料,編制各類貸款報(bào)告,與銀行人員商談貸款工作,多次接待銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察,在完成貸款工作的同時(shí)與銀行建立了良好的合作伙伴關(guān)系,同時(shí)使我們對(duì)貸款工作有了全面的了解,學(xué)到了新的業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、全力協(xié)助招商工作
招商是本年度的重中之重,招商政策的優(yōu)劣與否直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。財(cái)務(wù)部協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)做了大量的財(cái)務(wù)分析和市場(chǎng)調(diào)查。全面參與了公司招商政策的制定,為公司制定銷售價(jià)格、租賃價(jià)格,出臺(tái)各項(xiàng)招商政策和調(diào)動(dòng)招商積極性和主觀能動(dòng)性提供財(cái)務(wù)參考。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第4篇
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一年又過(guò)去了,回顧過(guò)去的一年,在工作上,多虧有領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,讓我少走了很多彎路,在工作上也取得了一定的成就,不過(guò)我自身還存在一些不足。下面我一一向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁匯報(bào):
一、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作
組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作,隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張,記帳、登帳工作越來(lái)越重要。為提高工作效率,使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來(lái)。我們?cè)谀瓿跫催M(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施,經(jīng)過(guò)一個(gè)月的數(shù)據(jù)初始化和三個(gè)月的手機(jī)結(jié)合,全體財(cái)務(wù)人員全都熟練掌握了財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與操作,財(cái)務(wù)核算順利過(guò)渡到用電算化處理業(yè)務(wù)。這為財(cái)務(wù)人員節(jié)約了時(shí)間,還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能,為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ),使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
財(cái)務(wù)部一直人手較少,但在我們高效、有序的組織下,能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作,一年來(lái),我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?;旧蠞M足了各部門對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。公司資金流量一直很大,尤其是在8月至12月收繳銷售款的期間,現(xiàn)金流量巨大而繁瑣,財(cái)務(wù)部鄒治和胡蓉兩位同志本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng),各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí),沒有出現(xiàn)過(guò)任何差錯(cuò)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)資金收付達(dá)2億3757萬(wàn)元。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來(lái)。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé),認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù),為公司節(jié)省各項(xiàng)開支費(fèi)用盡自己最大的努力。財(cái)務(wù)部全年審核原始單據(jù)12824張,處理會(huì)計(jì)憑證2179張,準(zhǔn)確無(wú)誤地出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)數(shù)。
制度屬于企業(yè)的硬性管理,任何成功的企業(yè)無(wú)一例外的有其嚴(yán)格的規(guī)章制度。長(zhǎng)天公司從無(wú)到有,從當(dāng)初的三兩人到今天的上百人,規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過(guò)去的一年中,財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理、合同簽定、費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度。為完善公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境盡了我們應(yīng)盡的職責(zé)。
財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外,為達(dá)成本單位的任務(wù),還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各單位的往來(lái)款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系、與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系,全面處理了保險(xiǎn)公司遺留資產(chǎn)的往來(lái)手續(xù),并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、工商等各部門有關(guān)資料的申報(bào)。
二、資金調(diào)度和信貸工作
資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),就如“血液”對(duì)于人體一樣重要。今年工程建設(shè)全面鋪開,各經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)逐步建立,新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在1-7月份項(xiàng)目未能取得任何經(jīng)濟(jì)收益的情況下,公司承受了巨大的資金壓力。我部根據(jù)工程建設(shè)和公司發(fā)展的要求,為確保資金使用單位各項(xiàng)工作的順利開展,與總公司一起籌劃、合理安排調(diào)度資金。同時(shí)財(cái)務(wù)部還全面承擔(dān)了8月份開始的銷售收款和銀行按揭工作,在全體財(cái)務(wù)人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場(chǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行,及時(shí)償還了銀行到期貸款,全年累計(jì)完成投資2.6億元,償還到期貸款4500萬(wàn)元。資金的成功運(yùn)作保證了長(zhǎng)天和東方公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),更是繼續(xù)樹立了東方公司“aaa資信企業(yè)”的良好形象。
自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),一直有多家銀行向公司進(jìn)行信貸營(yíng)銷。為了公司的長(zhǎng)足發(fā)展,財(cái)務(wù)部與工行東塘支行建立了信貸關(guān)系,以期達(dá)到積累企業(yè)信譽(yù)的目的。我部于3月—5月向銀行申請(qǐng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款3000萬(wàn)元。期間收集、整理了大量資料,編制各類貸款報(bào)告,與銀行人員商談貸款工作,多次接待銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察,在完成貸款工作的同時(shí)與銀行建立了良好的合作伙伴關(guān)系,同時(shí)使我們對(duì)貸款工作有了全面的了解,學(xué)到了新的業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、全力協(xié)助招商工作
招商是本年度的重中之重,招商政策的優(yōu)劣與否直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。財(cái)務(wù)部協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)做了大量的財(cái)務(wù)分析和市場(chǎng)調(diào)查。全面參與了公司招商政策的制定,為公司制定銷售價(jià)格、租賃價(jià)格,出臺(tái)各項(xiàng)招商政策和調(diào)動(dòng)招商積極性和主觀能動(dòng)性提供財(cái)務(wù)參考。
由于董事長(zhǎng)、總經(jīng)理正確的決策和超前的預(yù)見,以及全體員工的不懈努力,招商工作取得了可喜的成績(jī)。根據(jù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至12月31日,門店銷售:297個(gè)、住房銷售262個(gè),成交率72.44%,成交額11560萬(wàn)元,實(shí)收房款9301萬(wàn)元,尚有未收房款2009萬(wàn)元,資金回收率為82.62%;預(yù)定門店67套,收取定金139萬(wàn)元。出租自有門店82套,收取定金59萬(wàn)元,出租率53.25% 。在這5個(gè)月中,財(cái)務(wù)部和招商部同心協(xié)力,加班加點(diǎn),尤其是在審批至11月16日的按揭貸款中,表現(xiàn)了兩部門不怕苦不怕累的良好工作作風(fēng)。當(dāng)月工行東塘支行向公司發(fā)放按揭貸款2391萬(wàn)元,創(chuàng)該行月發(fā)放按揭貸款的最高記錄。確實(shí)取得了驕人的業(yè)績(jī)。
時(shí)光飛逝,今年的工作轉(zhuǎn)瞬即為歷史。一年中,財(cái)務(wù)部有很多應(yīng)做而未做、應(yīng)做好而未做好的工作,比如在資產(chǎn)實(shí)物性管理的建章建卡上,在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的控制上,在規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理表格上,在及時(shí)準(zhǔn)確地向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)施財(cái)務(wù)分析等方面都相當(dāng)欠缺。在財(cái)務(wù)工作中我們也發(fā)現(xiàn)公司的基礎(chǔ)管理工作比較薄弱;日常成本費(fèi)用支出比較隨意;公司對(duì)員工工作要么沒有很明確嚴(yán)格具體科學(xué)的要求;要么就是執(zhí)行乏力;也有一些員工在工作中不能站在公司的立場(chǎng)和利益上等等。這些應(yīng)該是2013年財(cái)務(wù)管理要重點(diǎn)思考和解決的主題,也是每一位長(zhǎng)天人如何提高自我、服務(wù)企業(yè)所要思考和改進(jìn)的必修課。作為財(cái)務(wù)人員,我們?cè)诠炯訌?qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面還應(yīng)盡更大的義務(wù)與責(zé)任。我們將不斷地總結(jié)和反省,不斷地鞭策自己,加強(qiáng)學(xué)習(xí),以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展,與各位共同進(jìn)步,與公司共同成長(zhǎng)。
感謝各位對(duì)我本人及財(cái)務(wù)部的支持,謝謝大家。
最后祝公司繁榮昌盛!
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第5篇
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每一個(gè)員工都要對(duì)自己的工作進(jìn)行階段性的總結(jié),因?yàn)檫@樣才能更好總結(jié)出我們自己的不足之處從而改進(jìn),提升自己工作能力。那么你們知道關(guān)于2020銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)內(nèi)容還有哪些呢?下面是小編為大家準(zhǔn)備2020銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)五篇,歡迎參閱。
銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)一20__年轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過(guò)去,回顧過(guò)去的工作,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心支持下,無(wú)論思想上,還是工作上都取得了豐碩的成果,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)。
在過(guò)去的工作里,我注重自身思想素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的路線、方針、政策,具有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),以科學(xué)的理論武裝自己,不斷提高自身綜合素質(zhì),加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè),提高職業(yè)修養(yǎng),樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
二、愛崗敬業(yè),實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
在日常的工作中,以自身實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心、事業(yè)心,以主人翁的精神熱愛本職工作,做到“干一行、愛一行、專一行”,牢固樹立“社興我興、社衰我衰”的工作意識(shí),全身心地投入工作;作為委派會(huì)計(jì),每天認(rèn)真核對(duì)賬務(wù),把好質(zhì)量關(guān),及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,協(xié)調(diào)好儲(chǔ)蓄柜的突發(fā)事件,保證工作的有序開展。牢固樹立“客戶至上”的服務(wù)理念,時(shí)刻把文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己,自覺接受廣大客戶監(jiān)督,定期開展批評(píng)與自我批評(píng),力求做一名合格的信合人。
三、恪守規(guī)章制度,履行崗位職責(zé)。
在過(guò)去的工作里,本人能夠嚴(yán)格恪守各項(xiàng)金融政策法規(guī),認(rèn)真履行崗位職責(zé)。辦理會(huì)計(jì)事務(wù)能夠嚴(yán)格按資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和核算要求準(zhǔn)確地使用會(huì)計(jì)憑證、科目和帳戶;堅(jiān)持當(dāng)時(shí)記帳、當(dāng)日核對(duì),做到要素齊全、內(nèi)容真實(shí)完整、數(shù)字字跡清楚,確保帳務(wù)處理“五無(wú)”、帳戶核算“六相符”等;辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)能夠認(rèn)真落實(shí)“實(shí)名制”規(guī)定,登記好相關(guān)證件手續(xù)等等。每日營(yíng)業(yè)終了,逐筆勾對(duì)電腦打印流水帳和現(xiàn)金收付登記簿,堅(jiān)持一日三核庫(kù)制度。填送會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)做到內(nèi)容真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、字跡清晰、簽章齊全、按時(shí)報(bào)送,各種報(bào)表、各項(xiàng)目之間相關(guān)數(shù)字銜接一致。
四、增強(qiáng)防范意識(shí),落實(shí)“三防一?!薄?/p>
能夠不斷地增強(qiáng)安全防范意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,把安全工作落到實(shí)處。遵照聯(lián)社安全保衛(wèi)相關(guān)要求,嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度行事。當(dāng)班期間能夠時(shí)刻保持警惕,嚴(yán)格按“三防一保”的要求,熟記防盜防搶防暴預(yù)案和報(bào)警電話,熟練掌握、使用好各種防范器械。經(jīng)常檢查電路、電話是否正常,防范器械是否處于良好狀態(tài),當(dāng)出現(xiàn)異常情況,能當(dāng)場(chǎng)處理的當(dāng)場(chǎng)處理,不能處理的能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)等等,確保二十四小時(shí)不失控,同時(shí)加強(qiáng)憑證、印章管理,從源頭上防范案件。以身作則,職工職責(zé)明確,防范意識(shí)到位,確保了安全無(wú)事故。
五、有成績(jī)也有不足之處。
經(jīng)過(guò)幾年的工作,積累了很多的經(jīng)驗(yàn),各方面得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但也存在很多的`不足之處,如學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性還不夠,尤其是對(duì)新變更的制度、規(guī)章的學(xué)習(xí)還不夠,工作的效率和速度還有待提高等等,在今后工作中我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí),不斷豐富自已的專業(yè)知識(shí),為成為一名合格的委派會(huì)計(jì)而奮斗。
銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)二在領(lǐng)導(dǎo)們的精心關(guān)懷和教導(dǎo)、周圍同事的熱心支持和幫助下,通過(guò)自身的不斷努力,無(wú)論是思想上、學(xué)習(xí)上還是本職工作上,我都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲。一年來(lái),我逐漸成熟起來(lái),工作能力也迅速成長(zhǎng),從一名普通的臨柜人員成長(zhǎng)為一名綜合柜員。我將立足新的本職工作,潛心鉆研新的業(yè)務(wù)技能,使自己能在新的崗位上為建行事業(yè)再多發(fā)一份光,一份熱。現(xiàn)將過(guò)去各方面的進(jìn)步總結(jié)如下:
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高政治思想素質(zhì)和工作能力。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
自工作以來(lái),我堅(jiān)決服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排,克服各種困難,勤奮工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守。平時(shí),我積極主動(dòng)地承擔(dān)起接送鈔的任務(wù)。
在本職工作上,我覺得自己有許多需要學(xué)習(xí)需要加強(qiáng)的方面。因此,在開始工作時(shí),除了認(rèn)真學(xué)習(xí)我行相關(guān)業(yè)務(wù)操作書籍外,我還虛心的向周圍其他同事請(qǐng)教辦理業(yè)務(wù)中遇到的問(wèn)題。更利用休息時(shí)間,學(xué)習(xí)其他柜臺(tái)的業(yè)務(wù),以此使自己能盡快掌握全面的銀行業(yè)務(wù),提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)平時(shí)的積累,我在調(diào)離原來(lái)的儲(chǔ)蓄柜臺(tái),換做對(duì)公業(yè)務(wù)時(shí),能很快的適應(yīng)新工作,大大縮減了過(guò)渡的時(shí)間。同時(shí)我也刻苦練習(xí)操作系統(tǒng)等業(yè)務(wù)技能,使自己能夠擁有為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)的本領(lǐng)?,F(xiàn)在以后的工作中,我一定要繼續(xù)保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí),同時(shí)虛心的像其他同事請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn),使自己能盡快的適應(yīng)這個(gè)崗位,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望。
(二)把握全局觀念,積極支持、配合單位領(lǐng)導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。
認(rèn)真落實(shí)支行各項(xiàng)工作要求,保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù);加強(qiáng)管理,搞好團(tuán)結(jié),凝聚士氣;積極參與制訂各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃,搞好分析和預(yù)測(cè),合理建議,準(zhǔn)確決策,促使我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。認(rèn)真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮龍頭柜員的作用。首先是要合理安排臨柜人員現(xiàn)金業(yè)務(wù),充份調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性,建立“分工明確、權(quán)責(zé)一致”的崗位責(zé)任制和工作質(zhì)量考核制。創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍,組織內(nèi)部員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度、政策法規(guī)等,開展多種形式的崗位練兵,提高內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)突出抓好業(yè)務(wù)規(guī)范操作和各項(xiàng)內(nèi)控管理措施的檢查落實(shí)。
銀行結(jié)算業(yè)務(wù)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的部位,結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)應(yīng)該被擺在極為重要的位置。從規(guī)范結(jié)算業(yè)務(wù)的柜面操作與加強(qiáng)管理兩方面入手,做好龍頭柜員即時(shí)、定期和不定期的自查,努力消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保將結(jié)算部位風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。抓好重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的自律監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促糾正,并積極配合上級(jí)主管部門的監(jiān)管輔導(dǎo)。
(四)提升服務(wù)理念,全面提高規(guī)范化服務(wù)水平。
服務(wù)是銀行的生命線。每位員工都贊同這個(gè)理念,每一位員工都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)的深層次、高水平、全方位發(fā)展,增強(qiáng)我行在同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范化服務(wù)這也是積極營(yíng)銷的一個(gè)表現(xiàn)。提高了服務(wù)質(zhì)量,可以為客戶提供比其它銀行更加優(yōu)質(zhì)和更具特色的服務(wù),由此我們就可以保持良好的客戶資源。
過(guò)去的一年,自己雖然做了大量辛勤的工作,取得了一定的成績(jī),但離一個(gè)優(yōu)秀的銀行從業(yè)人員的要求還有一定差距。在今后的工作中我將進(jìn)一步改進(jìn)方法,克服自身的缺點(diǎn),充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)和自己的主觀能動(dòng)性和工作積極性,正確處理各種矛盾,協(xié)調(diào)好各個(gè)方面關(guān)系,提高水平,把各方面的工作干得更好,為建行事業(yè)的發(fā)展最大限度的發(fā)揮自己的潛能。
銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)三在部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管下,緊緊圍繞支行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心為前提,以規(guī)范化管理為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,以績(jī)效管理為重點(diǎn),以增收節(jié)支促效益提高為目標(biāo),積極拓寬經(jīng)營(yíng)渠道,壓縮費(fèi)用開支,充分發(fā)揮財(cái)會(huì)職能作用,提高了會(huì)計(jì)核算水平和經(jīng)營(yíng)效益。較好地完成了本年度的各項(xiàng)工作,并取得了一定的成績(jī)。到年末,全轄實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入萬(wàn)元,同比多增 萬(wàn)元,其中貸款利息 萬(wàn)元,同比多增 萬(wàn)元;財(cái)務(wù)支出 萬(wàn)元,同比增加 萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)帳面利潤(rùn) 萬(wàn)元,比上年增加萬(wàn)元?;仡櫼荒陙?lái)的工作,主要抓了以下工作:
一、狠抓“一個(gè)”目標(biāo)。
為了確保全年利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn),我行本著“效益優(yōu)先”的原則,緊扣財(cái)務(wù)指標(biāo),理清工作思路,算好全年大帳,鎖定利潤(rùn)這個(gè)目標(biāo)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。一是通過(guò)對(duì)存貸款、費(fèi)用成本、利息收支等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析,并預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)前景,反復(fù)進(jìn)行算帳,合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。二是按照總行新的業(yè)務(wù)要求,結(jié)合我支行實(shí)際,制定了《__年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法》和《__年業(yè)務(wù)營(yíng)銷考核辦法》,合理編制下達(dá)了財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),為各網(wǎng)點(diǎn)明確了經(jīng)營(yíng)方向和責(zé)任目標(biāo)。三是按季開展財(cái)
務(wù)分析,及時(shí)反映信息。每季度開展一次財(cái)務(wù)分析活動(dòng),實(shí)行重點(diǎn)解剖,及時(shí)總結(jié)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,向領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況,提出經(jīng)營(yíng)建議,促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的有序開展。五是對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)計(jì)劃完成情況按月進(jìn)行通報(bào),年中指導(dǎo)開展增收節(jié)支工作,增強(qiáng)成本核算意識(shí),使行搞活業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與增加收入工作一刻都不能放松,為今年利潤(rùn)計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)“兩個(gè)”建設(shè)。
(一)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。為了使廣大財(cái)會(huì)人員能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)會(huì)工作的要求,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地為客戶服務(wù)。在__年:一是堅(jiān)持每月三日會(huì)計(jì)例會(huì)制。對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)議培訓(xùn),研究布置各個(gè)時(shí)期的會(huì)出工作重點(diǎn),有的放矢地進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是抓常規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在八月初,對(duì)全轄一、二級(jí)分理處會(huì)計(jì)共80人就資金、財(cái)務(wù)管理、會(huì)出基礎(chǔ)工作、人民幣結(jié)算賬戶管理、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計(jì)工作、反洗錢工作等進(jìn)行了全面地培訓(xùn),保證會(huì)計(jì)職能作用的正確發(fā)揮,提高會(huì)出工作質(zhì)量。三是狠抓新進(jìn)派遣員工的培訓(xùn),幫導(dǎo)如何學(xué)規(guī)、懂規(guī)、學(xué)法、懂法。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。在本著“從嚴(yán)治行、管理為先、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,為適應(yīng)改革和管理需要,不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新管理、新要求。除了不折不扣地執(zhí)行總行制定一系列制度規(guī)定外,還結(jié)合實(shí)際,制定了《主辦會(huì)計(jì)管理辦法》,以利規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為,將各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi),達(dá)到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患,保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行之目的。
三、強(qiáng)化“三大”管理。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。為確保全區(qū)財(cái)務(wù)管理落實(shí)到位,財(cái)務(wù)工作有序開展,我們緊扣經(jīng)營(yíng)管理主題,突破經(jīng)營(yíng)管理瓶頸,規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為,努力抓好開源節(jié)流。一是強(qiáng)化收入管理。我們?cè)谡J(rèn)真測(cè)算下達(dá)全年財(cái)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,以最大限度組織收入為切入點(diǎn),多渠道、多方式組織收入,對(duì)貸款實(shí)行百元收息率納入季度短期目標(biāo)配套抓。年初,將貸款收息納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,始終作為增收節(jié)支工作重點(diǎn)來(lái)抓,盡力做到應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化費(fèi)用管理。結(jié)合行新的管理要求,重新制定了《費(fèi)用管理辦法》,詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等,對(duì)水電費(fèi)、公雜費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用全年限額控制,其他費(fèi)用開支必須報(bào)經(jīng)支行審批,并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素,從而保證了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和管理所需各項(xiàng)費(fèi)用的開支。
(二)加強(qiáng)資金頭寸管理。今年以來(lái),我支行進(jìn)一步加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)管理,一是堅(jiān)持限額管理。我支行對(duì)每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行了最高限額控制的核定,并要求在保證正常業(yè)務(wù)開展的前提下,根據(jù)自身情況在限額內(nèi)盡量壓縮頭寸占用,保證科學(xué)合理占用頭寸資金,做到不閑置、不浪費(fèi)。
二是加強(qiáng)資金調(diào)度管理。在資金調(diào)度環(huán)節(jié)上,明確專人負(fù)責(zé)資金調(diào)撥管理工作,盡力壓縮非生息資金占用。實(shí)現(xiàn)了全轄平穩(wěn)支付,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
(三)強(qiáng)化會(huì)出基礎(chǔ)管理。會(huì)計(jì)工作是行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,肩負(fù)著核算業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營(yíng)成果、預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展前景,參加行經(jīng)營(yíng)決策的重要職責(zé)。一是強(qiáng)化會(huì)出輔導(dǎo)。今年,行把會(huì)出輔導(dǎo)工作納入會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的工作重心,專門設(shè)置了會(huì)計(jì)輔導(dǎo)崗位,并落實(shí)專人經(jīng)常深入基層行,對(duì)新系統(tǒng)帳務(wù)處理、柜員管理、交易碼使用、業(yè)務(wù)類型組設(shè)置、密碼管理等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)操作、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用、現(xiàn)場(chǎng)整改,幫助基層行解決了會(huì)出工作中存在的疑難問(wèn)題和操作不規(guī)范的行為,同時(shí)要求行主辦會(huì)計(jì)經(jīng)常深入轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)檢查、輔導(dǎo)會(huì)出業(yè)務(wù)開展,每月不得少于一次,并將情況書面報(bào)行。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年9月,行組織2個(gè)工作組對(duì)全區(qū)9個(gè)行、26個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)控制度、聯(lián)行結(jié)算、財(cái)務(wù)制度、會(huì)出管理、結(jié)算帳戶管理逐一進(jìn)行了大檢查。在檢查中我們采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)糾正,做到了不留死角、消除隱患,并對(duì)檢查的情況進(jìn)行了分類處置。同年10月采取“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促整改”的方式對(duì)行執(zhí)行結(jié)算制度、往來(lái)資金等方面進(jìn)行了檢查,促進(jìn)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng),
四、抓好“四項(xiàng)”工作。
(一)抓好反__、反洗錢工作。一是抓反__工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民幣管理?xiàng)l例》,使每一位公民都知道愛護(hù)人民幣、維護(hù)人民幣是公民的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)廣大人民群眾反假、識(shí)__的意識(shí)。行分別在5月和11月組織開展了反__宣傳活動(dòng)。采取發(fā)放宣傳單,張貼宣傳畫、懸掛宣傳條幅等形式開展宣傳活動(dòng)。做到了內(nèi)容豐富,通俗易懂,使廣大人民群眾進(jìn)一步提高了愛護(hù)人民幣的自覺性和識(shí)別__的能力。二是為進(jìn)一步真正把反洗錢各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,防止出現(xiàn)漏洞,防患于未然。在實(shí)際工作中:區(qū)行成立了“反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)反洗錢培訓(xùn)提高反洗錢知悉程度和可疑交易的識(shí)別能力;嚴(yán)格執(zhí)行大額現(xiàn)金支取、大額資金劃轉(zhuǎn)實(shí)行審批報(bào)備,并對(duì)可疑情況及時(shí)報(bào)告,防止洗錢現(xiàn)象發(fā)生。
(二)抓好統(tǒng)計(jì)工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和行統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定,按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融政策和行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況準(zhǔn)確及時(shí)地編報(bào)行信貸、現(xiàn)金、資金等統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)電報(bào)表,準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是審核、匯總基層社各類報(bào)表并對(duì)各社報(bào)表進(jìn)行評(píng)比、上報(bào),做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以提高報(bào)表的整體質(zhì)量,給決策者最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)資料。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。我區(qū)行建立了現(xiàn)金投放、回籠月度分析報(bào)告制度,按月對(duì)轄內(nèi)行現(xiàn)金收支情況及其特點(diǎn)進(jìn)行分析,并對(duì)造成當(dāng)期現(xiàn)金投放(或回籠)的原因予以重點(diǎn)分析。
(三)抓好結(jié)算賬戶清理核實(shí)工作。加強(qiáng)賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái),區(qū)行于_年6月30日接入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng),并嚴(yán)格按照人民銀行的統(tǒng)一部署,積極組織人員采取積極有效措施,抓住“四個(gè)重點(diǎn)”,開展了賬戶清理核實(shí)工作。一是抓宣傳。采取公告、上門宣傳。各行網(wǎng)點(diǎn)在醒目位置貼出清理核實(shí)公告,明確告知存款人清理核實(shí)的條件、期限、程序及應(yīng)提供的各項(xiàng)資料等。確定專人上門到各企事業(yè)單位去做宣傳解釋工作,認(rèn)真完善帳戶手續(xù),積極爭(zhēng)取優(yōu)良客戶。二是抓協(xié)調(diào)。行明確會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政局和人民銀行的銜接,指導(dǎo)行按規(guī)辦-理開戶手續(xù);落實(shí)行主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)原有帳戶的清理,并擬出待完善帳戶清單;落實(shí)行信貸員下企事業(yè)單位,幫助組織申報(bào)資料。三是抓清理。行及時(shí)印發(fā)《人民幣銀行結(jié)算帳戶管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法(試行)》、《中國(guó)人民銀行_中心支行帳戶清理核實(shí)工作實(shí)施細(xì)則》,為系統(tǒng)上線運(yùn)行、管理提供了制度保障。明確時(shí)段,主動(dòng)與開戶單位取得聯(lián)系,協(xié)助客戶辦-理開戶申請(qǐng)。四抓審核。行成立了資料審查小組,對(duì)行上報(bào)的結(jié)算帳戶開戶資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。做到“三嚴(yán)”:嚴(yán)把開戶資料收集關(guān),嚴(yán)把開戶資料審核關(guān),嚴(yán)把開戶信息錄入關(guān),從而保證開戶資料真實(shí)性、完整性和合規(guī)性,保證了信息錄入的準(zhǔn)確性,得到了人民銀行_中心支行結(jié)算帳戶上線領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng),受到了人民銀行的簡(jiǎn)報(bào)表?yè)P(yáng)。
銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)四本年度,在州分行黨委特別是分管行長(zhǎng)的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在省分行垂直業(yè)務(wù)部門的幫助下,在各位同事的配合下,我按照上級(jí)行及本行領(lǐng)導(dǎo)賦予會(huì)計(jì)結(jié)算部的工作職責(zé),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)我部員工恪盡職守,努力工作,圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來(lái)的主要工作情況匯報(bào)
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神,狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)。
為從根本上解決困繞我行的基礎(chǔ)管理差,內(nèi)部控制力弱的問(wèn)題,我行于年初召開了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面問(wèn)題,深入分析了問(wèn)題存在的原因,提出了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。
會(huì)后不久,會(huì)計(jì)結(jié)算部正式單設(shè)。作為會(huì)計(jì)結(jié)算部的負(fù)責(zé)人,我把貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神作為首要任務(wù)和工作切入點(diǎn),并從以下幾個(gè)方面開展了工作
1、以抓《中國(guó)_銀行云南省分行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議上簽訂的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理及內(nèi)控建設(shè)責(zé)任書》的落實(shí)為契機(jī),把各級(jí)行的行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)部門(職能所在部門)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管、監(jiān)管員以及人事、監(jiān)察等相關(guān)職能納入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會(huì)計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,會(huì)計(jì)內(nèi)控管理層次得到提升。
2、堅(jiān)持按季組織開展監(jiān)管檢查工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。
會(huì)計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。對(duì)這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過(guò),盡管面臨這樣或那樣的困難,我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每季度對(duì)各縣支行各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織開展一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對(duì)責(zé)任人有處理。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項(xiàng)治理的要求逐條細(xì)化,不敢有絲毫的馬虎。
從已經(jīng)結(jié)束的前三季度監(jiān)管來(lái)看,累計(jì)查出問(wèn)題273個(gè)次,絕大部分問(wèn)題已得到整改或改善,處理或建議處理責(zé)任人96人次,其中扣發(fā)考核性工資44人次,扣款金額7750元,向州分行員工違規(guī)行為積分管理辦法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)積分建議52人次。我把實(shí)質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則,通過(guò)持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管,我們的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平有了明顯的進(jìn)步。
3、堅(jiān)持值班制度,提高預(yù)警信息核銷的及時(shí)性和真實(shí)性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。
州分行會(huì)計(jì)結(jié)算部分設(shè)后,我對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)的在線值班非常重視,明確責(zé)任到人并嚴(yán)格執(zhí)行值班員每日在線值班監(jiān)控預(yù)警信息,督促網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管按時(shí)核銷預(yù)警信息。對(duì)督辦信息及時(shí)分配給包片監(jiān)管員進(jìn)行核實(shí)回復(fù)。節(jié)假日輪流值班,值班員輪班或休假交接時(shí),通過(guò)“值班交接”功能進(jìn)行交接。值班工作的加強(qiáng),直接促進(jìn)了我行預(yù)警信息核銷效率的提高,更重要的是對(duì)會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了一種持續(xù)的強(qiáng)大的監(jiān)督和震懾作用。
4、注重提高會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)與履職能力。
會(huì)計(jì)主管履職到位與否,是會(huì)計(jì)內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán),2008年,我認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)主管委派制,倡導(dǎo)提高會(huì)計(jì)主管待遇,加大考核力度,提高會(huì)計(jì)主管履職能力。2008年,我督促對(duì)在同一機(jī)構(gòu)履職滿一年的會(huì)計(jì)主管進(jìn)行輪換調(diào)整,全州九個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)共輪換會(huì)計(jì)主管六名,新委派會(huì)計(jì)主管三名,增派會(huì)計(jì)副主管兩名。我按月組織召開由分管行領(lǐng)導(dǎo)、直管網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)結(jié)算?a href='//xuexila/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽?、网点负赠囌f(shuō)熱嗽輩渭擁幕峒浦鞴芾?,分析恼N匭問(wèn)?,学习新的文件精神,研究金q齬芾碇寫嬖詰氖導(dǎo)飾侍狻r曰崠擔(dān)岣呋峒浦鞴艿囊滴袼刂視肼鬧澳芰α?/p>二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐報(bào)告科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動(dòng)。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是適應(yīng)新形勢(shì),完成新任務(wù),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要,對(duì)于推動(dòng)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)認(rèn)真的思考、學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我認(rèn)為我行會(huì)計(jì)工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,讓會(huì)計(jì)工作上水平,為我行經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),著重應(yīng)做好以下幾點(diǎn)
(1)、堅(jiān)持以人為本,狠抓內(nèi)控建設(shè)?!耙匀藶楸尽?,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。銀行會(huì)計(jì)工作要真正做到以人為本,把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中去,最重要的就是要抓好內(nèi)控建設(shè),確保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“又好又快”地發(fā)展?!昂谩笔侵纲|(zhì)量、安全,“快”是指速度、效益。這是在強(qiáng)調(diào)內(nèi)控優(yōu)先,是一種發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)銀行來(lái)講,首先就是要講風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控,然后才是效益、發(fā)展。
(2)、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,突出工作重點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。對(duì)我行會(huì)計(jì)結(jié)算工作來(lái)講,所謂“全面”,就是要全面履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,全面提高會(huì)計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作水平,將凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方都要納入會(huì)計(jì)的視野;所謂“協(xié)調(diào)”,就是要使會(huì)計(jì)工作與全行整體利益和改革發(fā)展的大局相適應(yīng),使會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩方面相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,必須堅(jiān)持精細(xì)化管理和執(zhí)行力建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹“內(nèi)控優(yōu)先”的理念,特別是在案件防控工作中,要“警鐘長(zhǎng)鳴”。人員管理要常抓不懈。要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、完善“技防”措施、加大獎(jiǎng)懲力度等多種手段,提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé),不斷健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。
2、認(rèn)真組織部門員工和業(yè)務(wù)條線參加《員工行為守則》教育檢查活動(dòng)。
_銀行每位員工的服務(wù)和言行舉止直接體現(xiàn)農(nóng)行的社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)。總行制定專門的守則來(lái)統(tǒng)一規(guī)范全行員工的行為準(zhǔn)則,弘揚(yáng)良好的職業(yè)操守,倡導(dǎo)按規(guī)則為人做事的風(fēng)氣,是做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)全行改革發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)和保障。
學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、遵守好《守則》,將有助于規(guī)范全行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升全行金融服務(wù)水平;有助于防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn);有利于推動(dòng)全行合規(guī)文化建設(shè)。為達(dá)到規(guī)范行為、培育文化、弘揚(yáng)正氣、改善形象的目的,我按照怒江州分行開展《中國(guó)_銀行員工行為守則》教育檢查活動(dòng)實(shí)施方案的部署,積極組織我部員工和業(yè)務(wù)條線積極參加學(xué)習(xí)教育、檢查評(píng)價(jià)和總結(jié)驗(yàn)收各階段的活動(dòng)。
我本人參加了省分行開展《員工行為守則》教育檢查活動(dòng)視頻會(huì)議。反復(fù)學(xué)習(xí)了褚行長(zhǎng)“一把手”所作的“學(xué)習(xí)第一、認(rèn)真第一、責(zé)任第一”的精彩而語(yǔ)重心長(zhǎng)的講課。通過(guò)會(huì)計(jì)主管例會(huì)和部務(wù)會(huì)等多種形式組織員工集體學(xué)習(xí)《員工行為守則》并討論交流學(xué)習(xí)心得。組織部室員工參加網(wǎng)上測(cè)試并全部順利通過(guò)。我還公開在部室內(nèi)進(jìn)行了述合規(guī),自覺接受大家的監(jiān)督,同時(shí)組織部室員工進(jìn)行對(duì)照檢查評(píng)分,簽署了《承諾書》,教育檢查活動(dòng)所形成的材料已整理移交辦公室。
通過(guò)集中系統(tǒng)的《員工行為守則》教育檢查活動(dòng),讓我更加深刻地理解了《守則》的內(nèi)在涵義,更準(zhǔn)確地把握《守則》具體條文與精神實(shí)質(zhì),讓我知曉何事可為、何事不可為,自覺用《守則》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身行為。我決心認(rèn)真執(zhí)行《守則》,率先垂范,力求在部室內(nèi)和條線上形成守法合規(guī)氛圍。
三、加強(qiáng)金庫(kù)管理,規(guī)范金庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
根據(jù)總行和省分行對(duì)金庫(kù)管理體制的改革和日趨嚴(yán)格的管理要求,我按照分管領(lǐng)導(dǎo)的安排,牽頭組織成立州分行現(xiàn)金管理中心,在人員極其有限的情況下,通過(guò)合理設(shè)置崗位、對(duì)金庫(kù)門進(jìn)行技術(shù)改造等措施最大限度地保障了按照制度要求對(duì)中心金庫(kù)實(shí)行專業(yè)化管理的需要。對(duì)不符合保留條件的蘭坪金頂營(yíng)業(yè)所金庫(kù)積極組織撤并。按制度要求監(jiān)督并親自參與查庫(kù),把金庫(kù)管理作為每次會(huì)計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
此外,在分管領(lǐng)導(dǎo)的重視下,我行查庫(kù)“飛行隊(duì)”的工作得到加強(qiáng),一是調(diào)整充實(shí)了人員,二是先后組織了20余次突擊查庫(kù)活動(dòng),檢查了轄內(nèi)大小所有金庫(kù),通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo),諸如損傷券解繳人行、假幣收繳流程不清、庫(kù)存登記簿券別與實(shí)物券別不符等問(wèn)題得到及時(shí)糾正,金庫(kù)門不合規(guī)等問(wèn)題得到及時(shí)解決,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全轄?zhēng)炜畎踩芾?,健全金?kù)管理制度。
四、配合風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部(資產(chǎn)處置部)做好不良資產(chǎn)剝離各環(huán)節(jié)工作,確保剝離數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,做到了應(yīng)剝盡剝,順利完成了上下級(jí)行之間剝離款項(xiàng)的清算。
不良資產(chǎn)剝離是農(nóng)行財(cái)務(wù)重組的重要環(huán)節(jié),其中與我部工作聯(lián)系緊密的是剝離前對(duì)擬剝離不良資產(chǎn)的核對(duì)確認(rèn)工作和剝離時(shí)對(duì)在剝離范圍內(nèi)但不符合自動(dòng)剝離條件的資產(chǎn)進(jìn)行手工錄入剝離以及剝離后續(xù)賬務(wù)處理幾項(xiàng)。
為確保整個(gè)剝離工作萬(wàn)無(wú)一失,對(duì)以上工作我都主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與,及時(shí)指導(dǎo)轄屬機(jī)構(gòu)對(duì)擬剝離不良貸款按戶逐筆進(jìn)行核對(duì),確保cms貸款憑證號(hào)與cas貸款賬號(hào)建立正確的對(duì)應(yīng)關(guān)系,確保兩系統(tǒng)戶名、基準(zhǔn)日余額和當(dāng)前余額一致,不一致的,查明原因,按要求做了整改。對(duì)擬剝離非信貸不良資產(chǎn),按照剝離要求,認(rèn)真及時(shí)組織有關(guān)支行做好擬剝離非信貸不良資產(chǎn)賬務(wù)劃轉(zhuǎn)信息的準(zhǔn)備工作,逐個(gè)賬戶填寫《非信貸不良資產(chǎn)賬務(wù)劃轉(zhuǎn)信息清單》,規(guī)范填寫賬戶合并、拆分信息表,確保剝離日成功劃轉(zhuǎn)。
根據(jù)財(cái)政部最后確定的剝離要求,財(cái)政部只對(duì)基準(zhǔn)日本金支付對(duì)價(jià)款,對(duì)基準(zhǔn)日表內(nèi)外利息和基準(zhǔn)日后新產(chǎn)生的表內(nèi)外利息,都不再支付對(duì)價(jià)款,需要無(wú)償剝離,并且基準(zhǔn)日后收回的表內(nèi)外利息需無(wú)償剝給委托處置行。因此,要對(duì)系統(tǒng)已自動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理,但不符合財(cái)政部要求的部分賬務(wù)進(jìn)行沖正,同時(shí),還要對(duì)系統(tǒng)未能自動(dòng)完成賬務(wù)處理的部分賬務(wù)進(jìn)行手工處理,才能最終完成不良資產(chǎn)剝離的全部賬務(wù)處理。我和我部員工在資產(chǎn)處置部和各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)同事的配合支持下,在十分緊張的時(shí)限要求內(nèi),準(zhǔn)確無(wú)誤地完成了所有后續(xù)賬務(wù)處理,順利完成了上下級(jí)行之間剝離款項(xiàng)的清算,為剝離工作劃上了一個(gè)完美的休止符。
五、做好外部審計(jì)信息申報(bào)表的填報(bào)和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則報(bào)表轉(zhuǎn)換工作
20_年里,總行繼續(xù)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)我行20_年年末和20_年中期進(jìn)行全面審計(jì),因兩輪外部審計(jì)不同于以往的外部審計(jì),審計(jì)結(jié)果將對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措產(chǎn)生重要影響,其時(shí)間的要求是剛性的,貫穿于審計(jì)工作的計(jì)劃、實(shí)施、匯總溝通等各階段。時(shí)間緊、任務(wù)重,為了不給縣支行及基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加負(fù)擔(dān),我把絕大部分的信息申報(bào)表填報(bào)任務(wù)自己承擔(dān)了下來(lái),以高度的責(zé)任感和使命感,按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。
與此同時(shí),實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我行完善公司治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平的重要舉措,是當(dāng)前我行股份制改革的重要基礎(chǔ)性工作之一。
在本年度,我一是按照上級(jí)行統(tǒng)一部署,完成20_年度全行會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)換的信息采集工作。
二是定期做好20_年中期(季度、半年度)及年度會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)換。
三是在四季度,陸續(xù)完成了新舊準(zhǔn)則差異的落賬調(diào)整,實(shí)現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)核算層面與新準(zhǔn)則對(duì)接。
六、組織會(huì)計(jì)核算清理,凈化賬面數(shù)據(jù)。
為建立清晰、嚴(yán)明、規(guī)范、有效的會(huì)計(jì)核算新秩序,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、合規(guī),為股份公司發(fā)展奠定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),同時(shí)也是落實(shí)外審管理建議,按照總行的統(tǒng)一部署,我積極組織轄內(nèi)各縣支行、各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)就存款、貸款等方面不規(guī)范、不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行徹底整改,補(bǔ)充、完善和改進(jìn)不完整、不精細(xì)的會(huì)計(jì)信息,提高會(huì)計(jì)核算工作的合規(guī)性、真實(shí)性。
七、推廣上線指紋認(rèn)證系統(tǒng)、集中對(duì)賬管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)等一批新系統(tǒng),管理手段得到創(chuàng)新和加強(qiáng)。
針對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)“明碼、飛卡”的問(wèn)題,推廣上線“柜員指紋認(rèn)證系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)柜員身份的活體認(rèn)證,通過(guò)技術(shù)手段解決“明碼、飛卡”問(wèn)題。針對(duì)對(duì)賬管理不到位,對(duì)賬率偏低的問(wèn)題,在對(duì)全州單位結(jié)算賬戶摸底清查的基礎(chǔ)上,推廣電子對(duì)賬管理系統(tǒng),進(jìn)行集中對(duì)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)賬、記賬的分離,提升對(duì)賬管理層次,增強(qiáng)對(duì)賬工作的及時(shí)性、真實(shí)性。
銀行財(cái)務(wù)部門年終工作總結(jié)五在領(lǐng)導(dǎo)們的精心關(guān)懷和教導(dǎo)、周圍同事的熱心支持和幫助下,通過(guò)自身的不斷努力,無(wú)論是思想上、學(xué)習(xí)上還是本職工作上,我都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲。一年來(lái),我逐漸成熟起來(lái),工作能力也迅速成長(zhǎng),從一名普通的臨柜人員成長(zhǎng)為一名綜合柜員。我將立足新的本職工作,潛心鉆研新的業(yè)務(wù)技能,使自己能在新的崗位上為建行事業(yè)再多發(fā)一份光,一份熱。現(xiàn)將過(guò)去各方面的進(jìn)步總結(jié)如下:
一、認(rèn)真履行崗位職責(zé),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
自工作以來(lái),我堅(jiān)決服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排,克服各種困難,勤奮工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守。平時(shí),我積極主動(dòng)地承擔(dān)起接送鈔的任務(wù)。
在本職工作上,我覺得自己有許多需要學(xué)習(xí)需要加強(qiáng)的方面。因此,在開始工作時(shí),除了認(rèn)真學(xué)習(xí)我行相關(guān)業(yè)務(wù)操作書籍外,我還虛心的向周圍其他同事請(qǐng)教辦理業(yè)務(wù)中遇到的問(wèn)題。更利用休息時(shí)間,學(xué)習(xí)其他柜臺(tái)的業(yè)務(wù),以此使自己能盡快掌握全面的銀行業(yè)務(wù),提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)平時(shí)的積累,我在調(diào)離原來(lái)的儲(chǔ)蓄柜臺(tái),換做對(duì)公業(yè)務(wù)時(shí),能很快的適應(yīng)新工作,大大縮減了過(guò)渡的時(shí)間。同時(shí)我也刻苦練習(xí)操作系統(tǒng)等業(yè)務(wù)技能,使自己能夠擁有為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)的本領(lǐng)?,F(xiàn)在以后的工作中,我一定要繼續(xù)保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí),同時(shí)虛心的像其他同事請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn),使自己能盡快的適應(yīng)這個(gè)崗位,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望。
(二)把握全局觀念,積極支持、配合單位領(lǐng)導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。
認(rèn)真落實(shí)支行各項(xiàng)工作要求,保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù);加強(qiáng)管理,搞好團(tuán)結(jié),凝聚士氣;積極參與制訂各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃,搞好分析和預(yù)測(cè),合理建議,準(zhǔn)確決策,促使我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。認(rèn)真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮龍頭柜員的作用。首先是要合理安排臨柜人員現(xiàn)金業(yè)務(wù),充份調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性,建立“分工明確、權(quán)責(zé)一致”的崗位責(zé)任制和工作質(zhì)量考核制。創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍,組織內(nèi)部員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度、政策法規(guī)等,開展多種形式的崗位練兵,提高內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)突出抓好業(yè)務(wù)規(guī)范操作和各項(xiàng)內(nèi)控管理措施的檢查落實(shí)。
銀行結(jié)算業(yè)務(wù)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的部位,結(jié)算業(yè)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)應(yīng)該被擺在極為重要的位置。從規(guī)范結(jié)算業(yè)務(wù)的柜面操作與加強(qiáng)管理兩方面入手,做好龍頭柜員即時(shí)、定期和不定期的自查,努力消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保將結(jié)算部位風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。抓好重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的自律監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促糾正,并積極配合上級(jí)主管部門的監(jiān)管輔導(dǎo)。
(四)提升服務(wù)理念,全面提高規(guī)范化服務(wù)水平。
服務(wù)是銀行的生命線。每位員工都贊同這個(gè)理念,每一位員工都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)的深層次、高水平、全方位發(fā)展,增強(qiáng)我行在同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范化服務(wù)這也是積極營(yíng)銷的一個(gè)表現(xiàn)。提高了服務(wù)質(zhì)量,可以為客戶提供比其它銀行更加優(yōu)質(zhì)和更具特色的服務(wù),由此我們就可以保持良好的客戶資源。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第6篇
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1983年,哈佛大學(xué)教授西奧多?萊維特將“全球化”這個(gè)術(shù)語(yǔ)引入商業(yè)領(lǐng)域。他說(shuō):“地球是圓的,但在絕大多數(shù)場(chǎng)合下,把它作為平的卻符合直覺”①。如果退回到1983年,萊維特就想到經(jīng)濟(jì)世界是平的,那么在三十年后的今天,經(jīng)濟(jì)世界也已經(jīng)變成他所構(gòu)想的圖景了。
不幸的是,支撐全球市場(chǎng)的監(jiān)管體系未能同步前行。事實(shí)上,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)證明,國(guó)際監(jiān)管中的套利交易十分盛行。自從危機(jī)爆發(fā)以來(lái),各方均致力于創(chuàng)新全球監(jiān)管基礎(chǔ),以使其適合21世紀(jì)的監(jiān)管目標(biāo)。
在財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域,所取得的進(jìn)步要早得多。亞洲金融動(dòng)蕩、安然和世通公司舞弊以及歐洲共同金融市場(chǎng)的創(chuàng)設(shè),促成各方就全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)成共識(shí),各相關(guān)國(guó)際組織已經(jīng)明確表示支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定財(cái)務(wù)報(bào)告全球語(yǔ)言的工作。
g 20領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)、證券委員會(huì)國(guó)際組織以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)都公開表示支持這一重要工作。
那么,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)是如何開展工作的?誰(shuí)在使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則?他們是如何采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的?迄今為止,我們基于所掌握的情況和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)驗(yàn),對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同情況作出了估計(jì)。但我們掌握的情況并不十分精確,結(jié)果導(dǎo)致人們經(jīng)常懷疑趨同進(jìn)展是否真的如我們?cè)O(shè)想的那么好。甚至有些人認(rèn)為,很多國(guó)家所采用的是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的本地修改版,因而實(shí)際上完全采用整套國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)家(或地區(qū))相對(duì)有限。
基于上述原因,我們感到有必要準(zhǔn)確地掌握哪些司法管轄區(qū)已經(jīng)采用和如何采用了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。為此,2012年,受托人在戰(zhàn)略審議中建議,對(duì)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為通向全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展情況作出更為精確的評(píng)估。
在前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成員保爾?帕克特爾的領(lǐng)導(dǎo)下,工作人員連續(xù)工作9個(gè)月匯編相關(guān)信息。我們工作的第一步是面向全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者進(jìn)行調(diào)查,然后再把其他來(lái)源的信息(包括證券監(jiān)管者和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所)補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果。最后,我們要求每一個(gè)國(guó)家或司法管轄區(qū)的相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)我們的結(jié)論。
今天,我們通過(guò)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則網(wǎng)站了首批66個(gè)司法管轄區(qū)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同概況。首批名單中包括g 20的所有成員國(guó)和回應(yīng)我們調(diào)查要求的其他46個(gè)司法管轄區(qū)。我們正在著手匯編其他50~60個(gè)司法管轄區(qū)的趨同概況,包括未回應(yīng)我們首次調(diào)查的13個(gè)歐盟成員國(guó)。我們期待工作結(jié)束時(shí),能夠提供一幅國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的世界圖景。
本次的初步成果既引人關(guān)注,也備受鼓舞。盡管這是一項(xiàng)定性評(píng)估,但仍然可以得到一些明確的結(jié)論。
首先,把國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為唯一一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,幾乎得到全球范圍的認(rèn)同。66個(gè)司法管轄區(qū)中的95%已經(jīng)公開承諾,支持建立唯一一套高質(zhì)量全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而且,除瑞士以外,所有管理區(qū)都表達(dá)了這樣的理念,即國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)該成為唯一一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。那些尚未決定采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的管理區(qū)(例如美國(guó)),也表達(dá)了上述看法。
其次,55個(gè)司法管轄區(qū)(占80%多)報(bào)告稱,所有(其中的5個(gè)管理區(qū)是“幾乎所有”)公眾公司采用了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。剩余的11個(gè)尚未采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)在通向采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面,絕大部分已經(jīng)取得重大進(jìn)展。
考慮到這一變化是在十年多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的,這的確是一個(gè)了不起的成就。
第三,已經(jīng)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作出的修改很少。對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作出修改的絕大部分司法管轄區(qū),修改也非常有限。例如,在歐盟的8 000家上市公司中,只有幾十家公司使用從國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)中分拆形成的歐盟版本。
作出的修改要么是國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過(guò)渡時(shí)的臨時(shí)安排,要么對(duì)實(shí)務(wù)影響極小。對(duì)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則被修改的所有情形,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)日程表上都有正在進(jìn)行的項(xiàng)目,包括農(nóng)業(yè)、貸款損失準(zhǔn)備、宏觀套期會(huì)計(jì)、單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表和收入確認(rèn)。因此,最終的結(jié)果是,對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的絕大多數(shù)修改將很有可能不復(fù)存在。
本次的匯編結(jié)果還顯示對(duì)《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的大力支持。
66個(gè)司法管轄區(qū)中,超過(guò)一半的司法管轄區(qū)已經(jīng)采用或者計(jì)劃近期采用《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。如果考慮到《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》還不到四年的時(shí)間,這一結(jié)果更是成績(jī)非凡。
在首批的趨同概略中,上述信息是唯一的一組明細(xì)信息,而且也沒有理由相信隨后的其他趨同概略會(huì)出現(xiàn)重大差別。我強(qiáng)烈推薦各位花一點(diǎn)時(shí)間,全面瀏覽一下我們網(wǎng)站目前所提供的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用情況信息。
相較其他全球標(biāo)準(zhǔn)(如巴塞爾委員會(huì)對(duì)銀行的資本要求),使用本地改編版國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的情形非常有限。絕大多數(shù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則采用者似乎有能力抵制修補(bǔ)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的各種誘惑,這一事實(shí)真的不同尋常。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?在演講的下一部分,我將回答這個(gè)問(wèn)題。
第一,我想絕大多數(shù)司法管轄區(qū)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)高度完善的應(yīng)循程序感到滿意。在我以前長(zhǎng)期從事的公共政策制定職業(yè)生涯中,從來(lái)沒有像制定國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則這樣的透明環(huán)境,公眾可以自由閱讀理事會(huì)的所有文件,參加理事會(huì)的所有會(huì)議。
對(duì)于征求意見的期間和其他活動(dòng),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)均有完整的要求,我們不太可能忽略全球提出的各種各樣的問(wèn)題。遵循充分詳盡的應(yīng)循程序所制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,更有可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,也更能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。創(chuàng)立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇后,可以進(jìn)一步確保準(zhǔn)則制定的包容性。利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇,我們期待準(zhǔn)則制定獲得及時(shí)和有洞見的信息和建議,為此也將進(jìn)一步緩釋國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的非認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)。
第二,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大改善。監(jiān)督委員會(huì)的建立,給予國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的公共監(jiān)審平臺(tái)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)亦對(duì)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé),從而增加了額外的保證,即國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)不是一個(gè)隨意漂浮的象牙塔,而且從來(lái)不是。同時(shí),這樣一個(gè)證券監(jiān)管者形成的多邊機(jī)構(gòu),可以抵制來(lái)自單一司法管轄區(qū)的不公正游說(shuō),增加了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的獨(dú)立性。
第三,絕大多數(shù)司法管轄區(qū)對(duì)于自身存在且發(fā)揮作用的認(rèn)可機(jī)制也感到滿意。在幾乎所有的司法管轄區(qū),此類認(rèn)可機(jī)制僅僅是通過(guò)簡(jiǎn)單的“是或否”決策來(lái)接受一項(xiàng)準(zhǔn)則。幾乎沒有哪個(gè)司法管轄區(qū)存在一個(gè)為滿足本地需求而對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)修改的復(fù)雜流程。
而且,這種認(rèn)可機(jī)制在兩個(gè)方面非常有效:一是認(rèn)可機(jī)制將準(zhǔn)則制定的最終賦予本地機(jī)構(gòu),因而創(chuàng)造了一個(gè)安全保護(hù)機(jī)制;二是由于存在認(rèn)可不能通過(guò)的可能性,也使得國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)不得不認(rèn)真傾聽各方意見。幾乎沒有司法管轄區(qū)不認(rèn)可已經(jīng)的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,這一事實(shí)充分反映了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)很好地聽取了各方意見,接受了可能產(chǎn)生更好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見與建議。
最后,我認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的技術(shù)性使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)更容易接受。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則意在對(duì)經(jīng)濟(jì)事實(shí)作出中立的描述,而非構(gòu)造經(jīng)濟(jì)事實(shí),如巴塞爾委員會(huì)那樣所描述的資本標(biāo)準(zhǔn)。
不錯(cuò),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則離不開判斷,少不了激烈的爭(zhēng)議。有時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則甚至政治化了,特別是當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則曝光了隱匿的風(fēng)險(xiǎn)或者改變了傳統(tǒng)做法,使得人們無(wú)法進(jìn)行暗箱操作時(shí)更是如此。絕大多數(shù)人接受這樣的觀點(diǎn),即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本質(zhì)上是技術(shù)性的,而非政治性的。因此,絕大多數(shù)司法管轄區(qū)認(rèn)為,只要保證應(yīng)循程序和各方職責(zé)的恰當(dāng)程序準(zhǔn)確適當(dāng),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定最好是交由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
盡管存在這些安全保障機(jī)制,依然有人認(rèn)為不應(yīng)存在一套單一的全球財(cái)務(wù)報(bào)告語(yǔ)言,希望我們轉(zhuǎn)向巴塞爾式的全球原則,即修改并形成本地準(zhǔn)則。我認(rèn)為,這是一個(gè)災(zāi)難性的藥方。事實(shí)上,這種方法在會(huì)計(jì)界曾經(jīng)嘗試過(guò),但未獲成功。
當(dāng)時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)之前身)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,意在作為國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)則的基礎(chǔ),結(jié)果卻是各國(guó)接受了他們贊成的國(guó)際準(zhǔn)則,改變了他們不贊成的國(guó)際準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)幾十年的努力,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)最終以國(guó)際社會(huì)承認(rèn)失敗而告終,并因此而創(chuàng)立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì),賦予它制定單一一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新使命。
相關(guān)各方即使不贊成部分國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,他們也幾乎總是抵制改變這些準(zhǔn)則的企圖。對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的本地調(diào)整,投資者總是持懷疑態(tài)度。因此,絕大多數(shù)司法管轄區(qū)就是簡(jiǎn)單地全盤照搬國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。同時(shí),絕大多數(shù)人也接受這樣的觀點(diǎn),即如果對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的本地修改太多,就會(huì)損害全球準(zhǔn)則所帶來(lái)的益處。
金融危機(jī)已經(jīng)證明,的確需要嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則以提供最大限度的透明度。本次的國(guó)際趨同概略表明,在向全球投資者提供透明度方面,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已經(jīng)取得很大進(jìn)步。這既是值得慶祝我們已經(jīng)取得成就的理由,也是我們未來(lái)工作的標(biāo)桿。
那么,接下來(lái)還需要做哪些工作呢?首先,顯而易見,部分大型和重要經(jīng)濟(jì)體尚未(全部)采納國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。但即使在此類國(guó)家中,它們所取得的進(jìn)步已經(jīng)超出許多人的想像。
日本已經(jīng)允許運(yùn)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。目前,日本最大的17家跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)報(bào)告中使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。日本商會(huì)和日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)估計(jì),最近的將來(lái)使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的日本公司將達(dá)到60家,約占日本證券交易所市值總額的20%。與多數(shù)人的想法不同,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在日本活力十足。
在美國(guó),2007年證券交易委員會(huì)允許在美上市的非美國(guó)公司使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定,具有里程碑意義。截止目前,超過(guò)450家外國(guó)私營(yíng)上市公司使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告,涉及市值幾萬(wàn)億美元。因此,美國(guó)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的應(yīng)用已經(jīng)超越了起步階段。
考慮到美國(guó)投資者對(duì)使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的世界其他地區(qū)的投資不斷增加這樣一個(gè)事實(shí),就不難解釋為什么美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)所取得的進(jìn)展依然很感興趣了。
中國(guó)的情況則有所不同,其選擇了將所有上市公司與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行趨同的策略。中國(guó)取得極大的進(jìn)步,已經(jīng)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同。
中國(guó)還要繼續(xù)努力,但我們也不得不承認(rèn),中國(guó)人已經(jīng)迎頭趕上。中國(guó)政府堅(jiān)定地承諾,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的全面趨同。
盡管國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的采用在世界范圍內(nèi)取得了巨大進(jìn)步,但我們認(rèn)為僅僅是“采用”還不夠。顯然,規(guī)范地“運(yùn)用”同樣重要。規(guī)范地運(yùn)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的責(zé)任主要是編報(bào)者、審計(jì)師和監(jiān)管者。在這方面,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的角色處于第二位,但在推動(dòng)世界范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的確起到協(xié)助作用。
與此同時(shí),顯而易見,世界范圍內(nèi)非規(guī)范運(yùn)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn),絕不是放棄全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的借口。即使全球準(zhǔn)則的運(yùn)用良莠不齊,比之運(yùn)用得同樣五花八門且數(shù)量眾多的國(guó)家準(zhǔn)則,它仍然能夠提供更好的全球可比性。
事實(shí)上,只有存在共同語(yǔ)言,才有助于問(wèn)題的顯性化。
例如,倫敦城市大學(xué)卡斯商學(xué)院在2013年的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則下歐盟運(yùn)用資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的情況分析①,結(jié)論是歐盟對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用總體良好,但仍有改進(jìn)的空間。
但是,如果歐洲沒有一套單一的會(huì)計(jì)語(yǔ)言,這樣一份報(bào)告就無(wú)法完成。正是有了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,該報(bào)告才能夠清晰地識(shí)別特定司法管轄區(qū)在運(yùn)用方面所存在的問(wèn)題。
總體而言,g 20和國(guó)際組織承諾,最終目標(biāo)是制定一套單一的高質(zhì)量準(zhǔn)則,即全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。今天的司法管轄區(qū)趨同概略,表明在實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的過(guò)程中已經(jīng)取得了令人矚目的進(jìn)步,背離國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的情況極為少見。偏離國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的那些安排是過(guò)渡性的,而且國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在新的工作日程中均考慮了這些問(wèn)題。
同時(shí),來(lái)之不易的成果必須加以保護(hù)。如果我們背叛了過(guò)去12年所取得的成就,歷史都不會(huì)原諒我們。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第7篇
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20世紀(jì)80年代末期以來(lái),英國(guó)、新西蘭等盎格魯撒克遜國(guó)家大都根據(jù)新型公共管理理論,進(jìn)行了行政管理和公共財(cái)政制度的改革。隨后,這一改革逐漸擴(kuò)大到了包括瑞典、芬蘭在內(nèi)的北歐國(guó)家以及荷蘭、法國(guó)等歐洲大陸國(guó)家。新型公共管理理論的基本原理是政府部門應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制,行政管理模式應(yīng)當(dāng)由輸入控制和注重過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵隹刂坪鸵钥蛻魹閷?dǎo)向。這一理論在實(shí)踐中的要求是:1.通過(guò)實(shí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化和/或引入公共行業(yè)私人股權(quán)方式轉(zhuǎn)變政府職能;2.通過(guò)建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和/或制定績(jī)效考核措施實(shí)行“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”;3.通過(guò)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制等企業(yè)會(huì)計(jì)原則改革公共會(huì)計(jì)制度和預(yù)算制度。
近年來(lái),日本通過(guò)引入政策評(píng)估、建立獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)等方式,也在以新型公共管理理論為基礎(chǔ)逐步進(jìn)行改革,因?yàn)檫@一理論的廣泛實(shí)踐能夠提高行政管理效率、改進(jìn)公共財(cái)政。一些以新型公共管理理論為基礎(chǔ)實(shí)行改革的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起了一個(gè)能夠有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和輸出控制作用的基本框架。在這些國(guó)家中,最高審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的作用。本文調(diào)查了部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)在幫助有效實(shí)行以新型公共管理理論為基礎(chǔ)的改革中的作用,引用了2000~2001年間在澳大利亞、新西蘭、英國(guó)和美國(guó)等地進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查案例,并分析了日本會(huì)計(jì)檢查院今后的作用。
二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的總體趨勢(shì)
(一)“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”和最高審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,自從20世紀(jì)80年代末期以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩,中央政府的財(cái)政狀況日趨惡化,這些中央政府不得不強(qiáng)化各種措施提高行政管理效率,力圖重新恢復(fù)財(cái)政平衡。而與此同時(shí),專注于預(yù)算、人事等輸入控制的行政管理模式有其自身的局限性,這是人所共知的。鑒于財(cái)政狀況的日趨惡化以及社會(huì)民眾要求增加政府服務(wù)并使其多樣化的呼聲,中央政府更需要將有限的資金合理、高效地分配到每一個(gè)政策項(xiàng)目上,這一點(diǎn)就顯得越來(lái)越重要。
為應(yīng)對(duì)局勢(shì),一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家將預(yù)算制定、人事管理的決定權(quán)賦予了各個(gè)政府部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。同時(shí),這些發(fā)達(dá)國(guó)家還引入了所謂“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”,一種以提高工作成果、工作績(jī)效為目標(biāo)的行政管理模式。在這種管理模式下,首先要設(shè)定目標(biāo),然后根據(jù)這些目標(biāo)對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估。在實(shí)行了“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”的國(guó)家中,都是議會(huì)控制著政府,政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。這樣一來(lái),為每一政策項(xiàng)目或每個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)制定任務(wù)目標(biāo)和定量績(jī)效指標(biāo)的績(jī)效計(jì)劃就必須提前提交議會(huì)予以審批???jī)效計(jì)劃完成之后,要出具績(jī)效報(bào)告,反映實(shí)際績(jī)效成果,并提交議會(huì)。
政府各部門及獨(dú)立機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效由其進(jìn)行自我評(píng)估,議會(huì)要對(duì)反映評(píng)估結(jié)果的預(yù)算和其他一些提案進(jìn)行檢查。為了使議會(huì)確保“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”能夠得到有效的實(shí)施,關(guān)鍵是要提高評(píng)估的質(zhì)量以及評(píng)估結(jié)果的可靠性。為了保證評(píng)估結(jié)果的可靠性,需要有一個(gè)第三方代表議會(huì)對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查:1.對(duì)每一政策項(xiàng)目是否都明確制定了任務(wù)指標(biāo);2.是否選定了能夠正確評(píng)估每個(gè)政策項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效指標(biāo);3.是否采取了適當(dāng)?shù)男姓芾泶胧┮员阕钣行?、最高效地?shí)現(xiàn)每個(gè)政策項(xiàng)目的目標(biāo);4.是否針對(duì)不同情況設(shè)置了適當(dāng)層次的績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值;5.實(shí)際取得的績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值是否正確、是否存在偏見。
要完成上述任務(wù),這個(gè)第三方必須滿足以下要求:1.獨(dú)立于執(zhí)行政策的政府;2.其組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模足夠大,足以應(yīng)對(duì)政府所有部門的所有政策項(xiàng)目;3.具備行政管理的相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)用新型公共管理理論進(jìn)行行政管理改革的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,最高審計(jì)機(jī)關(guān)恰恰發(fā)揮著前面所述關(guān)于第三方的作用。在本文“三、部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r”這部分里,將詳細(xì)討論這些最高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作情況。
(二)公共會(huì)計(jì)制度/預(yù)算制度的改革與最高審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,自20世紀(jì)80年代末期以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于老化以及社會(huì)發(fā)展邁入老年社會(huì),政府部門的可持續(xù)能力越來(lái)越成為人們經(jīng)常討論的議題。其結(jié)果導(dǎo)致中央政府不得不經(jīng)常對(duì)政府部門持有的資產(chǎn)負(fù)債狀況、社會(huì)民眾今后要承擔(dān)的稅負(fù)/社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他一些事宜作出解釋。引入績(jī)效考核制度以后,要求從經(jīng)濟(jì)、效率和效果三個(gè)方面來(lái)評(píng)估每一政策項(xiàng)目或每個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的績(jī)效成果,這樣每一政策項(xiàng)目或者每個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)都必須密切關(guān)注項(xiàng)目成本或行政成本,從經(jīng)濟(jì)、效率的角度來(lái)進(jìn)行評(píng)估。在公布政府部門的財(cái)政狀況以及從經(jīng)濟(jì)、效率和效果三方面開展績(jī)效考核工作以來(lái),中央政府不斷被要求建立一個(gè)框架,在預(yù)算中反映財(cái)政狀況和績(jī)效信息。
為此,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)他們的公共會(huì)計(jì)制度和預(yù)算制度進(jìn)行了改革。他們將權(quán)責(zé)發(fā)生制等一些企業(yè)會(huì)計(jì)原則引入公共會(huì)計(jì)制度,并且引入了以權(quán)責(zé)發(fā)生和成果/支出為基礎(chǔ)的預(yù)算制度。這一新型的公共會(huì)計(jì)制度/預(yù)算制度要求為每個(gè)政策項(xiàng)目擬訂一項(xiàng)包含預(yù)算數(shù)額的預(yù)算提案,并提交議會(huì)予以審批,因?yàn)檎獙?duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施完成之后,還要編制資產(chǎn)負(fù)債表、管理成本表等財(cái)務(wù)報(bào)表提交議會(huì)。
以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表自然會(huì)包含每個(gè)政府部門的主觀判斷,議會(huì)必須要對(duì)預(yù)算和其他一些能夠反映這些財(cái)務(wù)報(bào)表信息的提案進(jìn)行檢查。不過(guò),要想真正有效地實(shí)行這種包含了一些企業(yè)會(huì)計(jì)原則的公共會(huì)計(jì)制度,前提條件是要提高權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度的質(zhì)量,并確保財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可靠性。為確保財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可靠性,代表議會(huì)的第三方必須要檢查:1.每個(gè)政府部門是否依據(jù)政府部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)編制財(cái)務(wù)報(bào)表;2.這些財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)地反映了每個(gè)政府部門的財(cái)政狀況和管理成本。
為完成這些任務(wù),第三方必須符合以下條件:1.獨(dú)立于編制財(cái)務(wù)報(bào)表的政府;2.有法定的權(quán)力要求修改/改進(jìn)不適當(dāng)?shù)恼块T會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或其他相關(guān)法律法規(guī);3.具備行政管理的相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)用新型公共管理理論進(jìn)行行政管理改革的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,也正是最高審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)揮著上述第三方的作用。
三、部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r
(一)澳大利亞
1.以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理
(1)制度概述
根據(jù)聯(lián)邦政府1997年通過(guò)的決議,澳大利亞引入了“以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的成果/支出制度”(aoof:accrual-basedoutcomesandoutputsframework),并要求在1999~2000財(cái)政年度間,在預(yù)算程序中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度和績(jī)效考核。根據(jù)這一新制度的要求,每個(gè)政府部門都要在其為每一財(cái)政年度擬訂的部長(zhǎng)預(yù)算說(shuō)明中解釋以下項(xiàng)目:1.預(yù)定實(shí)現(xiàn)的成果(指標(biāo));2.考核預(yù)定成果實(shí)現(xiàn)程度的績(jī)效指標(biāo);3.實(shí)現(xiàn)預(yù)定成果預(yù)計(jì)所需的(行政管理活動(dòng))支出;4.考核預(yù)計(jì)支出完成情況的(性質(zhì)、數(shù)值及價(jià)格)績(jī)效指標(biāo)。這些預(yù)定成果和預(yù)計(jì)支出的實(shí)際完成情況要在績(jī)效報(bào)告中予以反映???jī)效報(bào)告作為每個(gè)政府部門年度報(bào)告的一部分,要提交給議會(huì)。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在澳大利亞,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署在“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”中發(fā)揮著如下作用:
a.從整體上全面實(shí)施聯(lián)邦政府績(jī)效考核,并提高績(jī)效考核的質(zhì)量
為了從整體上提高聯(lián)邦政府開展的績(jī)效考核工作的質(zhì)量,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署于2001年根據(jù)其對(duì)10個(gè)政府部門的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,出具了一份綜合報(bào)告。在這份報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署指出:①考核預(yù)定成果實(shí)現(xiàn)程度的績(jī)效指標(biāo)不合適;②績(jī)效指標(biāo)所選目標(biāo)值不合適;③實(shí)際取得的績(jī)效指標(biāo)數(shù)值不準(zhǔn)確、不可靠。聯(lián)邦審計(jì)署在報(bào)告中還介紹了一些政府部門好的作法。
b.提高政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性
澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署并沒有對(duì)所有政府部門的全部績(jī)效報(bào)告都進(jìn)行審計(jì)。相反,在績(jī)效審計(jì)中,聯(lián)邦審計(jì)署只是重點(diǎn)選擇了幾個(gè)政府部門的績(jī)效報(bào)告,這樣做有助于提高這些報(bào)告的可靠性。例如,在2001年度報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署就建議澳大利亞自然遺產(chǎn)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)引入一項(xiàng)查證制度,以提高績(jī)效信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在2001年度另外一份報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署還建議為明確目標(biāo)成果和支出之間的關(guān)系,澳大利亞稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)引進(jìn)目標(biāo)成果中間指標(biāo)值。
2.公共會(huì)計(jì)制度的改革
(1)改革概述
根據(jù)1992年聯(lián)邦政府通過(guò)的決議,自1994~1995財(cái)政年度起,政府各部門都要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,并將這些財(cái)務(wù)報(bào)表作為年度報(bào)告的組成部分提交議會(huì)。根據(jù)《1997年財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)責(zé)任法案》的規(guī)定,每個(gè)政府部門都要編制財(cái)務(wù)報(bào)表,同時(shí)財(cái)政管理部負(fù)責(zé)匯總所有政府部門、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表,向議會(huì)提交。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在澳大利亞公共會(huì)計(jì)制度的改革中,聯(lián)邦審計(jì)署發(fā)揮著如下作用:
a.全面實(shí)施并改進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度
a.從1992~1993財(cái)政年度起,澳大利亞開始在一些政府項(xiàng)目中試行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度,并根據(jù)項(xiàng)目試行結(jié)果,逐步加大在政府部門中試行新會(huì)計(jì)核算制度的力度。為了在所有政府部門中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度,聯(lián)邦審計(jì)署于1994年就試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況了一份綜合報(bào)告。聯(lián)邦審計(jì)署在報(bào)告中指出:①掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度相關(guān)知識(shí)技能的人員不夠;②權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)越性還沒有得到充分的認(rèn)識(shí);③會(huì)計(jì)核算有關(guān)人員未能接受必需的培訓(xùn)。聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)此也提出了改進(jìn)建議。
b.為提高政府部門財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量,聯(lián)邦審計(jì)署于1996年制定了一本準(zhǔn)則指南手冊(cè),詳細(xì)講解了如何依據(jù)澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。在這本手冊(cè)中,聯(lián)邦審計(jì)署解釋了:①財(cái)務(wù)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容;②財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的運(yùn)用及分類標(biāo)準(zhǔn);③財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并舉例說(shuō)明。此后,聯(lián)邦審計(jì)署每年都要出版一本經(jīng)過(guò)修訂的指南手冊(cè),及時(shí)反映會(huì)計(jì)核算制度的有關(guān)變化和政府部門的要求。
c.為促進(jìn)有效利用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度生成的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,聯(lián)邦審計(jì)署于1999年根據(jù)其對(duì)7個(gè)政府部門實(shí)地調(diào)查的結(jié)果出具了一份綜合報(bào)告。聯(lián)邦審計(jì)署在報(bào)告中指出:①財(cái)務(wù)信息的指標(biāo)值尚未設(shè)定;②決策時(shí)未利用有關(guān)財(cái)務(wù)信息;③績(jī)效考核時(shí)未利用有關(guān)財(cái)務(wù)信息。聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)此提出了改進(jìn)建議。此外,為了提高權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度的質(zhì)量,聯(lián)邦審計(jì)署還制定了1996~2002年5月期間適用的28份準(zhǔn)則指南手冊(cè)(“良好實(shí)踐作法指南”系列)。在這些手冊(cè)中,聯(lián)邦審計(jì)署解釋了:①資產(chǎn)等項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理;②開展內(nèi)部審計(jì)的方式方法;③財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法。聯(lián)邦審計(jì)署還介紹了一些政府部門的好的作法。
b.提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性
a.政府各部門編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的組織構(gòu)成由財(cái)政管理部頒布的《財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)責(zé)任規(guī)則》予以規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)則,政府各部門要編制:①財(cái)務(wù)成果表;②財(cái)務(wù)狀況表;③現(xiàn)金流量表。根據(jù)《1997年財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)責(zé)任法案》的規(guī)定,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署有權(quán)對(duì)這些財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),對(duì)以下情況發(fā)表意見:①財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)財(cái)政管理部頒布的《財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)責(zé)任規(guī)則》而編制;②財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)反映了每個(gè)政府部門的財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。聯(lián)邦審計(jì)署出具的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告構(gòu)成政府各部門年度報(bào)告的一部分,連同相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表要一并提交議會(huì)。通過(guò)這樣的方式,聯(lián)邦審計(jì)署的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告幫助提高了政府各部門財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
b.財(cái)政管理部編制的合并財(cái)務(wù)報(bào)表的組織構(gòu)成由《1997年財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)責(zé)任條例》予以規(guī)定。根據(jù)這一條例的規(guī)定,財(cái)政管理部編制的合并財(cái)務(wù)報(bào)表要包括:①財(cái)務(wù)成果表;②財(cái)務(wù)狀況表;③現(xiàn)金流量表。根據(jù)《1997年財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)責(zé)任法案》的規(guī)定,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署有權(quán)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),對(duì)以下情況發(fā)表意見:①合并財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照《1997年財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)責(zé)任條例》的規(guī)定而編制;②財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)反映了聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。聯(lián)邦審計(jì)署出具的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告連同合并財(cái)務(wù)報(bào)表一起提交議會(huì)。通過(guò)這一方式,聯(lián)邦審計(jì)署的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告也有助于提高聯(lián)邦政府合并財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
3.最高審計(jì)機(jī)關(guān)在新型公共管理其他領(lǐng)域中的作用
除了上文提到的作用之外,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署在新型公共管理中還在以下方面發(fā)揮著作用:
(1)關(guān)于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的審計(jì)
在澳大利亞,獨(dú)立機(jī)構(gòu)一般并不負(fù)責(zé)政策的執(zhí)行。但centrelink則是一個(gè)例外,它根據(jù)《1997年聯(lián)邦服務(wù)執(zhí)行法案》的規(guī)定成立,屬于社會(huì)保障部的一個(gè)派生機(jī)構(gòu)。政府各部門都要與centrelink簽訂一份商業(yè)合作協(xié)議,接受centrelink所提供的諸如支付社會(huì)保障款項(xiàng)等的服務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)邦審計(jì)署于2000年對(duì)centrelink進(jìn)行了績(jī)效審計(jì),以評(píng)估它的效率和效果。在審計(jì)報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署指出:①與所提供的服務(wù)規(guī)模相比,centrelink各地分支機(jī)構(gòu)的預(yù)算和人員數(shù)量存在不足;②各地分支機(jī)構(gòu)的績(jī)效數(shù)據(jù)未按統(tǒng)一口徑收集,因而無(wú)法對(duì)centrelink進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比和績(jī)效評(píng)估;③未建立評(píng)估效率所需的成本會(huì)計(jì)制度。聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)此提出了改進(jìn)建議。
(2)關(guān)于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)的審計(jì)
在澳大利亞,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)要依據(jù)《1997年聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)法案》的規(guī)定以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)這一法案,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署有權(quán)對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)編制的這些財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。聯(lián)邦審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告構(gòu)成每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)或聯(lián)邦企業(yè)年度報(bào)告的一部分,連同它們的財(cái)務(wù)報(bào)表通過(guò)政府主管部門一并提交議會(huì)。通過(guò)這樣的方式,聯(lián)邦審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告幫助提高了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
在這些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦企業(yè)中,那些完全由聯(lián)邦政府投資、被確定為政府企業(yè)的公司還要擬訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)未來(lái)3年內(nèi)的績(jī)效指標(biāo)值予以說(shuō)明。為提高所有政府企業(yè)績(jī)效考核工作的質(zhì)量,聯(lián)邦審計(jì)署根據(jù)其對(duì)所有政府企業(yè)的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,于2000年出具了一份綜合報(bào)告。在報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署指出:①一些政府企業(yè)未向有關(guān)政府部門提交企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;②部分政府企業(yè)未根據(jù)資本的加權(quán)平均成本等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的指標(biāo)值;③有些政府企業(yè)在年度報(bào)告中沒有包含反映其目標(biāo)成果完成情況的績(jī)效報(bào)告。聯(lián)邦審計(jì)署對(duì)此提出了改進(jìn)建議。
(3)與聯(lián)邦企業(yè)等私有化進(jìn)程相關(guān)的審計(jì)
1993年以來(lái),由于財(cái)政狀況不斷惡化,聯(lián)邦政府的作用備受批評(píng),大量聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)被售賣,許多聯(lián)邦企業(yè)實(shí)行了私有化。這些資產(chǎn)和有價(jià)證券的售賣所得使聯(lián)邦政府的預(yù)算余額大幅增加。為了評(píng)價(jià)資產(chǎn)售賣及私有化進(jìn)程給聯(lián)邦政府的收入所得或其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的影響,澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)署近年來(lái)針對(duì)部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)售賣以及鐵路和航空行業(yè)聯(lián)邦企業(yè)的私有化等進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)。例如,聯(lián)邦審計(jì)署在1995年的審計(jì)報(bào)告中指出,盡管沒有達(dá)到預(yù)定的利潤(rùn)預(yù)期,澳大利亞國(guó)家運(yùn)輸有限公司仍然打算進(jìn)行資產(chǎn)售賣。另外,在1999年的審計(jì)報(bào)告中,聯(lián)邦審計(jì)署曾建議為降低資產(chǎn)售賣的成本,聯(lián)邦航空機(jī)場(chǎng)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式聘用外部咨詢師。
(二)新西蘭
1.以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理
(1)制度概述
根據(jù)《1998年國(guó)家部門法案》的規(guī)定,在1989年及以后各年,政府各部門的行政長(zhǎng)官和主管大臣要簽訂“工作績(jī)效協(xié)議”,對(duì)行政長(zhǎng)官要完成的績(jī)效指標(biāo)予以說(shuō)明。1993年及以后各年,各部門的行政長(zhǎng)官和主管大臣還要簽訂“進(jìn)購(gòu)協(xié)議”,其中要明確行政長(zhǎng)官移交給主管大臣的支出數(shù)額,并闡明工作績(jī)效指標(biāo)的性質(zhì)、執(zhí)行時(shí)間、數(shù)額以及成本支出。每個(gè)季度都要就這些工作績(jī)效指標(biāo)的完成情況形成績(jī)效報(bào)告,并提交主管大臣。
根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,政府各部門要起草“部門工作預(yù)測(cè)報(bào)告”,對(duì)計(jì)劃完成的績(jī)效指標(biāo)作出說(shuō)明,并將該報(bào)告提交眾議院。“部門工作預(yù)測(cè)報(bào)告”中提到的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與“進(jìn)購(gòu)協(xié)議”中的支出數(shù)額一致。此外,還要就績(jī)效指標(biāo)的完成情況編寫“工作目標(biāo)和服務(wù)績(jī)效說(shuō)明”,作為各部門年度報(bào)告的數(shù)據(jù)材料提交眾議院。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在新西蘭,審計(jì)署在“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”中發(fā)揮如下作用:
a.從整體上全面實(shí)施政府績(jī)效考核,并提高績(jī)效考核的質(zhì)量
為了從整體上提高政府績(jī)效考核的質(zhì)量,新西蘭審計(jì)署于2001年、2002年編寫了綜合報(bào)告。在這些審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)署介紹了:①保證目標(biāo)成果與成本支出績(jī)效指標(biāo)值之間穩(wěn)定關(guān)系的方法;②收集可靠績(jī)效數(shù)據(jù)所用的方法;③選擇績(jī)效信息納入年度報(bào)告所用的方法。同時(shí),審計(jì)署在報(bào)告中還介紹了一些政府部門好的作法。
b.提高政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性
根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,新西蘭審計(jì)署有權(quán)對(duì)政府部門編寫的“工作目標(biāo)和服務(wù)績(jī)效說(shuō)明”進(jìn)行審計(jì),就該說(shuō)明是否如實(shí)反映了績(jī)效指標(biāo)的完成情況發(fā)表意見。審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告作為年度報(bào)告的組成部分,連同相關(guān)的“工作目標(biāo)和服務(wù)績(jī)效說(shuō)明”一并提交眾議院。這樣,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告有助于提高政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性。除審計(jì)報(bào)告外,審計(jì)署還要從管理的角度出發(fā),對(duì)每個(gè)政府部門的財(cái)務(wù)控制制度和財(cái)務(wù)信息體系進(jìn)行評(píng)估,出具“財(cái)務(wù)評(píng)論”。審計(jì)署將這些“財(cái)務(wù)評(píng)論”提交眾議院行政管理委員會(huì),該委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門編寫的“工作目標(biāo)和服務(wù)績(jī)效說(shuō)明”進(jìn)行檢查。
2.公共會(huì)計(jì)制度的改革
(1)改革概述
根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,自1991年起,新西蘭政府各部門要依據(jù)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,并將這些財(cái)務(wù)報(bào)表作為年度報(bào)告的組成部分提交眾議院。該法案還規(guī)定,財(cái)政部負(fù)責(zé)匯總所有政府部門、英國(guó)直轄機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,編制新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表,向眾議院提交。
《1989年公共財(cái)政法案》規(guī)定,從1991年起,政府各部門都要以權(quán)責(zé)發(fā)生制和成果/支出為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。在這樣一種預(yù)算制度下,“預(yù)計(jì)用款”中的全部數(shù)額表示在“進(jìn)購(gòu)協(xié)議”中各部門行政長(zhǎng)官與主管大臣共同認(rèn)可的成本支出總額。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在新西蘭公共會(huì)計(jì)制度的改革中,審計(jì)署發(fā)揮著如下作用:
a.全面實(shí)施并改進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度
a.自1978年新西蘭審計(jì)長(zhǎng)弗雷德·賽里斯提倡采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度以來(lái),審計(jì)署一直積極地致力于公共會(huì)計(jì)制度的改革。例如,在制定《1989年公共財(cái)政法案》草案時(shí),審計(jì)署曾向負(fù)責(zé)審核草案的眾議院財(cái)政支出委員會(huì)派出一位官員提供咨詢。在新西蘭,政府各部門從1991年起相繼實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度。為保證所有政府部門普遍實(shí)行這一新的會(huì)計(jì)核算制度,審計(jì)署還對(duì)政府各部門新設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表和中期財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì)。
b.在新西蘭,財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)起草《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)草案。該委員會(huì)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于1992年設(shè)立。此后,獨(dú)立機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審核委員會(huì)將對(duì)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)草案進(jìn)行審查并最終定稿。財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)由10位成員組成,其中審計(jì)署的助理審計(jì)長(zhǎng)在該委員會(huì)擔(dān)任副主席。
b.提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性
a.除了前面提到的“工作目標(biāo)和服務(wù)績(jī)效說(shuō)明”外,政府各部門還要編制:①財(cái)務(wù)成果表;②財(cái)務(wù)狀況表;③現(xiàn)金流量表。根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,新西蘭審計(jì)署有權(quán)對(duì)這些財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并就以下情況發(fā)表意見:①財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)的規(guī)定編制;②財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)反映了每一政府部門的財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況等情況。審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告構(gòu)成政府各部門年度報(bào)告的一部分,連同相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交眾議院。這樣,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告對(duì)提高政府各部門財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性是有幫助的。
b.財(cái)政部編制的新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表包括:①財(cái)務(wù)成果表;②財(cái)務(wù)狀況表;③現(xiàn)金流量表,等等。根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,審計(jì)署有權(quán)對(duì)新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),對(duì)以下情況發(fā)表意見:①新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)的規(guī)定編制;②該報(bào)表是否如實(shí)反映了新西蘭國(guó)家政府的財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況等。審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告連同新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交眾議院。因此,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告也有助于提高新西蘭國(guó)家政府財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
c.根據(jù)《1994年財(cái)政責(zé)任法案》的規(guī)定,新西蘭每年都要在預(yù)算程序中編制《財(cái)政戰(zhàn)略報(bào)告》,對(duì)擬定的一些財(cái)政目標(biāo)予以說(shuō)明,例如經(jīng)濟(jì)周期中的凈平均負(fù)債率應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值gdp的20%或更多。在擬定財(cái)政目標(biāo)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,相關(guān)的財(cái)政指標(biāo)通常由國(guó)民會(huì)計(jì)核算制度(sna,thesystemofnationalac鄄counting)計(jì)算確定。不過(guò)新西蘭的財(cái)政指標(biāo)包括凈負(fù)債額,但沒有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值gdp,這些財(cái)政指標(biāo)通常根據(jù)經(jīng)過(guò)審計(jì)署審計(jì)的新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表而確定。另外,《1994年財(cái)政責(zé)任法案》還規(guī)定政府作為一個(gè)整體,每年要在預(yù)算程序中編制“財(cái)政狀況預(yù)測(cè)表”,并通過(guò)將《財(cái)政戰(zhàn)略報(bào)告》及“財(cái)政狀況預(yù)測(cè)表”中提到的目標(biāo)值/預(yù)測(cè)值與實(shí)際數(shù)值進(jìn)行對(duì)比,對(duì)政府的財(cái)政管理狀況作出評(píng)價(jià)。在對(duì)新西蘭政府財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)中,審計(jì)署要對(duì)實(shí)際數(shù)值進(jìn)行審查,借此幫助提高這種評(píng)價(jià)的可靠性。
3.最高審計(jì)機(jī)關(guān)在新型公共管理的其他領(lǐng)域中的作用
除了前面提到的作用外,新西蘭審計(jì)署在新型公共管理中還在以下方面發(fā)揮著作用:
(1)關(guān)于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的審計(jì)
在新西蘭,包括英國(guó)直轄代表處在內(nèi)的英國(guó)直轄機(jī)構(gòu)也承擔(dān)部分政策執(zhí)行職能,它們是依據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》在政府部門之外設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。該法案規(guī)定,英國(guó)直轄代表處要編寫《意向報(bào)告書》,闡明3年期的績(jī)效目標(biāo)值,并就這些績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際完成情況擬制《服務(wù)績(jī)效說(shuō)明》;每個(gè)英國(guó)直轄代表處還要根據(jù)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)的規(guī)定編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)《1989年公共財(cái)政法案》,新西蘭審計(jì)署有權(quán)對(duì)各個(gè)直轄代表處的《服務(wù)績(jī)效說(shuō)明》和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告作為每個(gè)直轄代表處年度報(bào)告的組成部分,連同《服務(wù)績(jī)效說(shuō)明》和相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并通過(guò)政府主管部門提交眾議院。通過(guò)這樣的方式,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告幫助提高了所有英國(guó)直轄代表處的績(jī)效報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
為了加強(qiáng)政府各部門對(duì)英國(guó)直轄機(jī)構(gòu)的管理,新西蘭審計(jì)署根據(jù)其對(duì)6個(gè)直轄機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,于1996年出具了一份綜合報(bào)告。審計(jì)署在報(bào)告中指出:①個(gè)別主管大臣對(duì)英國(guó)直轄機(jī)構(gòu)的監(jiān)督控制不力;②未按照正確的方式對(duì)直轄機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核;③對(duì)英國(guó)直轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)償過(guò)高。審計(jì)署對(duì)此也提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。
(2)關(guān)于國(guó)有企業(yè)的審計(jì)
新西蘭《1986年國(guó)有企業(yè)法案》要求政府的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)由國(guó)有企業(yè)來(lái)完成。從1987年起,國(guó)有企業(yè)已在電力行業(yè)(新西蘭電力有限公司)、通訊行業(yè)(電信總公司)相繼成立了一些公司。這些國(guó)有企業(yè)要按照《1986年國(guó)有企業(yè)法案》的規(guī)定,依據(jù)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)這一法案,新西蘭審計(jì)署有權(quán)對(duì)每一個(gè)國(guó)有企業(yè)編制的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告構(gòu)成每個(gè)國(guó)有企業(yè)年度報(bào)告的一部分,連同它們相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并通過(guò)政府主管部門提交眾議院。這樣,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告對(duì)于提高所有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性是有幫助的。
審計(jì)署選擇部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)。例如,在2000年度的一份審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)署重點(diǎn)對(duì)國(guó)家航空運(yùn)輸服務(wù)集團(tuán)公司進(jìn)行了審計(jì)。這是一家由新西蘭航空總公司和一家外國(guó)公司共同投資成立的合資企業(yè)。航空運(yùn)輸控制系統(tǒng)的供應(yīng)商由原來(lái)國(guó)內(nèi)的一家老牌企業(yè)變成了這家合資企業(yè)下屬的一家外國(guó)公司,國(guó)內(nèi)企業(yè)則蒙受了這一變化所帶來(lái)的損失。
(3)關(guān)于地方政府的審計(jì)
根據(jù)新西蘭《1974年地方政府法案》的規(guī)定,各地方政府要制訂年度發(fā)展規(guī)劃,對(duì)計(jì)劃的績(jī)效指標(biāo)予以說(shuō)明,同時(shí)就這些績(jī)效指標(biāo)的完成情況編寫績(jī)效報(bào)告。地方政府還要按照《1989年地方政府法案(修訂)》的要求編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)《1977年公共財(cái)政法案》的規(guī)定,新西蘭審計(jì)署有權(quán)對(duì)各地方政府編制的績(jī)效報(bào)告和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告作為地方政府年度報(bào)告的組成部分,連同績(jī)效報(bào)告和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表一并向社會(huì)公布。這樣,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告就幫助提高了各地方政府績(jī)效報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
審計(jì)署必要時(shí)也對(duì)地方政府進(jìn)行個(gè)別績(jī)效審計(jì)或是全面的專題績(jī)效審計(jì)。例如,為提高各地方政府財(cái)政管理的質(zhì)量,審計(jì)署根據(jù)其對(duì)所有地方政府的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,于1994年和1999年出具了綜合審計(jì)報(bào)告。在這些報(bào)告中,審計(jì)署介紹了一種利用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度下的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的方法,還介紹了有關(guān)外包行政管理服務(wù)項(xiàng)目的一些好的作法。
(三)英國(guó)
1.以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理
(1)制度概述
按照1988年的“未來(lái)行動(dòng)方案”,英國(guó)在政府各部門內(nèi)成立了執(zhí)行機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)政策的貫徹實(shí)施。根據(jù)政府1992年通過(guò)的決議,各執(zhí)行機(jī)構(gòu)要制訂工作計(jì)劃,對(duì)預(yù)定的績(jī)效指標(biāo)予以說(shuō)明。關(guān)于這些績(jī)效指標(biāo)完成情況的績(jī)效報(bào)告作為各執(zhí)行機(jī)構(gòu)年度報(bào)告報(bào)表的一部分提交國(guó)會(huì)。
根據(jù)政府1998年通過(guò)的關(guān)于全面檢查政府支出決議的規(guī)定,各執(zhí)行機(jī)構(gòu)要就1999~2002財(cái)政年度擬訂“公共服務(wù)條約”,對(duì)所在政府部門未來(lái)3年的政策目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)予以說(shuō)明。目前,按照2001~2004財(cái)政年度“公共服務(wù)條約”及2001~2004財(cái)政年度“政府服務(wù)執(zhí)行約定”的要求,績(jī)效考核工作正在進(jìn)行。其中,2001~2004財(cái)政年度的“政府服務(wù)執(zhí)行約定”規(guī)定了實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)條約”中的政策目標(biāo)所需的行政管理工作。關(guān)于績(jī)效指標(biāo)完成情況的績(jī)效報(bào)告構(gòu)成政府各部門的部門年度報(bào)告的組成部分,向國(guó)會(huì)提交。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
英國(guó)審計(jì)署在“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”中發(fā)揮如下作用:
a.從整體上全面實(shí)施政府績(jī)效考核,并提高績(jī)效考核的質(zhì)量
a.為提高政府各部門績(jī)效考核工作的質(zhì)量,英國(guó)審計(jì)署根據(jù)以往的績(jī)效審計(jì)成果以及應(yīng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求對(duì)其績(jī)效報(bào)告進(jìn)行的查證結(jié)果,于2000年了一份綜合報(bào)告。審計(jì)署在報(bào)告中介紹了:①選擇合適的績(jī)效指標(biāo)值對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)所用的方法;②收集績(jī)效性能數(shù)據(jù)所用的方法;③如何編寫有說(shuō)服力的績(jī)效報(bào)告的方法。同時(shí),審計(jì)署也介紹了一些執(zhí)行機(jī)構(gòu)好的作法。
b.“公共服務(wù)條約”中的技術(shù)注釋解釋了所選績(jī)效指標(biāo)值的定義、績(jī)效指標(biāo)的考核方法以及數(shù)據(jù)來(lái)源。技術(shù)注釋初稿由政府各部門擬訂,提交技術(shù)審查小組審核并最終定稿。審計(jì)署的官員在技術(shù)審查小組中擔(dān)任咨詢顧問(wèn)。
c.為提高所有政府部門績(jī)效考核工作的質(zhì)量,英國(guó)審計(jì)署根據(jù)其對(duì)17個(gè)主要政府部門的實(shí)地調(diào)查結(jié)果,于2001年就政府各部門關(guān)于“公共服務(wù)條約”的績(jī)效考核情況出具了一份綜合報(bào)告。在這份報(bào)告中,審計(jì)署介紹了:①選擇合適的績(jī)效指標(biāo)值來(lái)評(píng)價(jià)各執(zhí)行機(jī)構(gòu)政策措施所用的方法;②收集績(jī)效性能數(shù)據(jù)所用的方法;③提高績(jī)效指標(biāo)完成情況的方法。審計(jì)署同時(shí)也介紹了部分政府部門好的作法。
b.提高各執(zhí)行機(jī)構(gòu)及政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性
a.英國(guó)審計(jì)署并不是對(duì)所有執(zhí)行機(jī)構(gòu)的全部績(jī)效報(bào)告都進(jìn)行審計(jì),它只是審計(jì)部分執(zhí)行機(jī)構(gòu)的績(jī)效報(bào)告,或是根據(jù)一些執(zhí)行機(jī)構(gòu)的要求對(duì)其績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告作為各執(zhí)行機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的組成部分,連同績(jī)效報(bào)告一并提交國(guó)會(huì)。這樣,審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告就有助于提高各執(zhí)行機(jī)構(gòu)績(jī)效報(bào)告的可靠性。
b.到目前為止,英國(guó)審計(jì)署還未對(duì)政府部門關(guān)于“公共服務(wù)條約”的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行過(guò)特別審計(jì),這種特別審計(jì)的目的是提高這些績(jī)效報(bào)告的可靠性。不過(guò),審計(jì)署已經(jīng)打算將來(lái)要開展這項(xiàng)工作。這是因?yàn)閲?guó)會(huì)上議院的一個(gè)項(xiàng)目組審查了對(duì)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行外部審計(jì)的必要性,并于2001年發(fā)表了《沙曼報(bào)告》,建議審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對(duì)政府部門的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)署已經(jīng)據(jù)此擬定了一本標(biāo)準(zhǔn)指南手冊(cè),規(guī)定對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí):①擬評(píng)價(jià)政策與績(jī)效指標(biāo)值之間的關(guān)系;②績(jī)效數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性;③與英國(guó)財(cái)政部合作完成的績(jī)效報(bào)告的透明度,財(cái)政部對(duì)“公共服務(wù)協(xié)議”及其他組織擁有管轄權(quán)。審計(jì)署正在為審計(jì)所有政府部門的全部績(jī)效報(bào)告著手準(zhǔn)備。
c.英國(guó)的一些財(cái)政目標(biāo)是根據(jù)《1998年財(cái)政穩(wěn)定法典》的規(guī)定而制定的,這些目標(biāo)包括凈平均負(fù)債應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值gdp的40%或更少。根據(jù)全面檢查政府支出決議的要求,確定未來(lái)3年的支出總額要考慮稅收等預(yù)計(jì)收入以及財(cái)政目標(biāo),然后根據(jù)“公共服務(wù)協(xié)議”中績(jī)效指標(biāo)的完成情況來(lái)分配預(yù)算。因而,對(duì)于確立“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”的財(cái)政框架來(lái)說(shuō),預(yù)計(jì)收入是一個(gè)重要的因素。為此,英國(guó)審計(jì)署根據(jù)《1998年財(cái)政穩(wěn)定法典》的規(guī)定要對(duì)以下各種先決條件進(jìn)行審計(jì),以提高收入預(yù)計(jì)的可靠性:①預(yù)計(jì)稅款收入的先決條件———如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、利率和物價(jià)上漲率;②作為私有化的后果之一,出售股票預(yù)計(jì)收入的先決條件———股票價(jià)格;北海油田預(yù)計(jì)收入的先決條件———原油價(jià)格。2.公共會(huì)計(jì)制度的改革
(1)改革概述
在英國(guó),自1988~1989財(cái)政年度起,各執(zhí)行機(jī)構(gòu)都在依據(jù)英國(guó)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表,作為各執(zhí)行機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的組成部分提交國(guó)會(huì)。政府部門自1999~2000財(cái)政年度起,也在依據(jù)英國(guó)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表(各個(gè)部門匯總其下屬的所有執(zhí)行機(jī)構(gòu)形成的合并財(cái)務(wù)報(bào)表),并將這些文件提交國(guó)會(huì)。根據(jù)2000年實(shí)施的《政府資金與報(bào)表法案》的規(guī)定,所有政府部門都必須編制財(cái)務(wù)報(bào)表,英國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)匯總所有政府部門的合并財(cái)務(wù)報(bào)表,編制政府總報(bào)表。自2000~2001財(cái)政年度起,財(cái)政部開始嘗試編制政府總報(bào)表。在2005~2006財(cái)政年度及以后年度,財(cái)政部將編制正式的政府總報(bào)表并提交國(guó)會(huì)。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在英國(guó)公共會(huì)計(jì)制度的改革中,審計(jì)署發(fā)揮著如下作用:
a.全面實(shí)施并改進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度
a.英國(guó)于1997年制定了《資金會(huì)計(jì)核算指南》,作為政府部門會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。財(cái)政部起草了《資金會(huì)計(jì)核算指南》初稿,此后這一指南隨著組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際情況的變化不斷得到修訂。在《資金會(huì)計(jì)核算指南》的初稿起草和以后的修訂中,英國(guó)審計(jì)署一直在協(xié)助財(cái)政部。1996年,財(cái)政部設(shè)立了財(cái)務(wù)報(bào)告顧問(wèn)委員會(huì),負(fù)責(zé)《資金會(huì)計(jì)核算指南》初稿與歷次修訂提議的審核及最終定稿。審計(jì)署的助理審計(jì)長(zhǎng)是該委員會(huì)成員,代表審計(jì)署發(fā)表意見。
b.在政府部門歷經(jīng)四道發(fā)展歷程之后,英國(guó)于1998年在政府部門中實(shí)行了資金會(huì)計(jì)核算與預(yù)算制度。為保證所有政府部門全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度,英國(guó)審計(jì)署對(duì)每個(gè)政府部門就每個(gè)發(fā)展歷程都進(jìn)行了審計(jì)。例如,審計(jì)署對(duì)每個(gè)政府部門第一發(fā)展歷程的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、對(duì)第二發(fā)展歷程的新設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表以及第三歷程的試行財(cái)務(wù)報(bào)表都進(jìn)行了審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果向國(guó)會(huì)下議院公共賬目委員會(huì)作了匯報(bào)。
c.在審計(jì)發(fā)展歷程之前,為提高政府部門編制的試行財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量,并改進(jìn)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的效率,英國(guó)審計(jì)署于1997年制定了一本準(zhǔn)則指南手冊(cè),作為《資金會(huì)計(jì)核算指南》的補(bǔ)充。在這本手冊(cè)中,審計(jì)署就以下內(nèi)容向政府部門提出了建議指南:①編制試行財(cái)務(wù)報(bào)表的程序;②建立內(nèi)部控制制度。
d.為提高各執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政府部門財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量,并改進(jìn)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)的效率,英國(guó)審計(jì)署還于2001年制定了部門準(zhǔn)則指南手冊(cè)。在該手冊(cè)中,審計(jì)署就各執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政府部門應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題(以是/否的形式)列出了核對(duì)清單,如:①包括《資金會(huì)計(jì)核算指南》和《1985年公司法案》在內(nèi)的有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;②各財(cái)務(wù)報(bào)表相互之間的一致性;③內(nèi)部控制制度的有效性。
b.提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性
a.《資金會(huì)計(jì)核算指南》規(guī)定了各執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的組織構(gòu)成,包括:①營(yíng)運(yùn)成本表;②資產(chǎn)負(fù)債表;③現(xiàn)金流量表。根據(jù)《1921年英國(guó)財(cái)政部、審計(jì)部法案》的規(guī)定,英國(guó)審計(jì)署有權(quán)對(duì)這些財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并就以下情況發(fā)表意見:①這些財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)反映了每個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)成本、財(cái)務(wù)狀況及現(xiàn)金流量等情況;②是否依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求編制;③各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的收入與支出是否符合國(guó)會(huì)下議院的目的要求。主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)的證明和報(bào)告作為各執(zhí)行機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的組成部分,連同相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交國(guó)會(huì)下議院。通過(guò)這樣的方式,審計(jì)署幫助提高了執(zhí)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
b.《資金會(huì)計(jì)核算指南》也規(guī)定了政府各部門所編財(cái)務(wù)報(bào)表的組織構(gòu)成,包括:①營(yíng)運(yùn)成本表;②資產(chǎn)負(fù)債表;③現(xiàn)金流量表。并就以下情況發(fā)表意見:①這些財(cái)務(wù)報(bào)表是否如實(shí)反映了每個(gè)政府部門的營(yíng)運(yùn)成本、財(cái)務(wù)狀況等情況;②國(guó)會(huì)審批通過(guò)的預(yù)算數(shù)額是否正確分撥到每個(gè)政策項(xiàng)目;③每個(gè)政府部門是否依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)作了正確的會(huì)計(jì)處理。主計(jì)審計(jì)長(zhǎng)的證明和報(bào)告構(gòu)成政府各部門年度報(bào)告的一部分,連同相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交國(guó)會(huì)下議院。因此,審計(jì)署對(duì)于提高政府各部門財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性也是有幫助的。根據(jù)《政府資源與報(bào)表法案》的規(guī)定,審計(jì)署還必須對(duì)計(jì)劃自2005~2006財(cái)政年度起正式編制的政府總報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。
3.最高審計(jì)機(jī)關(guān)在新型公共管理的其他領(lǐng)域中的作用
除了前面提到的內(nèi)容之外,英國(guó)審計(jì)署在新型公共管理中還在以下方面發(fā)揮著作用:
(1)關(guān)于非執(zhí)行機(jī)構(gòu)的審計(jì)
根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定,英國(guó)在政府部門之外成立了一些非政府部門的公共團(tuán)體,它們也承擔(dān)一定的執(zhí)行政策的職能,被稱作“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”。根據(jù)1992年通過(guò)的政府決議,這些“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”要擬定工作計(jì)劃,闡明未來(lái)3到5年期的績(jī)效目標(biāo)。關(guān)于這些績(jī)效目標(biāo)完成情況的績(jī)效報(bào)告構(gòu)成“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”年度報(bào)告報(bào)表的組成部分提交國(guó)會(huì)下議院。為提高所有這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作的質(zhì)量,英國(guó)審計(jì)署于2000年公布了一份綜合審計(jì)報(bào)告(前文1、(2)a、a部分曾提及)。
根據(jù)政府1996年通過(guò)的決議,在1999~2000財(cái)政年度及以后各年,“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”要根據(jù)英國(guó)《公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(gaap)的規(guī)定編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。英國(guó)審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)部分“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告作為“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”年度報(bào)告報(bào)表的組成部分提交國(guó)會(huì)下議院。因此,審計(jì)署對(duì)提高這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性也發(fā)揮了作用。2001年度的《沙曼報(bào)告》曾建議審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的“非政府部門公共團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)”都進(jìn)行審計(jì),審計(jì)署已經(jīng)表態(tài)接受這一建議。
(2)關(guān)于公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)
每當(dāng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候,人們就會(huì)重新審視政府的作用,其結(jié)果是1992年起,英國(guó)開始引入pfi項(xiàng)目(后來(lái)勞工部將其改為公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目),即在交通運(yùn)輸、醫(yī)院等行業(yè)允許利用私人部門的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和資金。英國(guó)審計(jì)署對(duì)這些公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了個(gè)別績(jī)效審計(jì)或是全面性的專題績(jī)效審計(jì)。例如,審計(jì)署在1998年一份審計(jì)報(bào)告中指出,目前正在由高速公路代辦處和環(huán)境、交通運(yùn)輸及地區(qū)部共同實(shí)施的公共行業(yè)私人股權(quán)高速公路項(xiàng)目在用現(xiàn)值法計(jì)算時(shí),錯(cuò)誤地使用了政府直接控制項(xiàng)目適用的8%的折現(xiàn)率,而不是應(yīng)當(dāng)使用的公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目適用的6%的折現(xiàn)率,這樣的計(jì)算結(jié)果導(dǎo)致該項(xiàng)目?jī)r(jià)值高估6800萬(wàn)英鎊。為提高所有政府部門執(zhí)行的公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目的質(zhì)量,審計(jì)署根據(jù)以往關(guān)于這類項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)結(jié)果,于1999年了一份綜合報(bào)告。審計(jì)署在該報(bào)告中介紹了:①在招標(biāo)階段鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方法;②可選方案的比較方法;③對(duì)投標(biāo)人績(jī)效合同能力進(jìn)行評(píng)估所用的方法。
審計(jì)署還介紹了一些政府部門的好的作法。
(3)與國(guó)有企業(yè)私有化相關(guān)的審計(jì)
1979年以來(lái),由于財(cái)政狀況不斷惡化,英國(guó)政府的作用備受審視,許多政府部門的資產(chǎn)被售賣,不少國(guó)有企業(yè)實(shí)行了私有化。這些資產(chǎn)和有價(jià)證券的售賣所得極大地增加了政府的預(yù)算余額。為了評(píng)價(jià)資產(chǎn)售賣及私有化進(jìn)程給政府的收入所得或其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的影響,英國(guó)審計(jì)署近年來(lái)對(duì)部分政府部門的資產(chǎn)售賣以及石油和航空行業(yè)國(guó)有企業(yè)的私有化等進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)。例如,審計(jì)署在1997年的審計(jì)報(bào)告中指出,英國(guó)石油公司和英國(guó)航空公司在出售有價(jià)證券時(shí),未實(shí)行公開招標(biāo),而是采取了機(jī)構(gòu)投資者包銷的方式,其結(jié)果造成有價(jià)證券的售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格達(dá)0.11%~4.3%。
(四)美國(guó)
1.以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理
(1)制度概述
根據(jù)《1993年政府績(jī)效成果法案》的要求,美國(guó)政府(24個(gè)主要部門)要在1999財(cái)政年度及以后各年擬訂年度績(jī)效計(jì)劃,闡明每個(gè)部門:①計(jì)劃完成的戰(zhàn)略成果;②評(píng)價(jià)戰(zhàn)略成果完成情況的績(jī)效目標(biāo);③實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的戰(zhàn)略措施與所需資源;④核實(shí)績(jī)效目標(biāo)年度數(shù)值的程序。政府部門的戰(zhàn)略規(guī)劃制定了5年左右時(shí)間的戰(zhàn)略目標(biāo),這些績(jī)效目標(biāo)就是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定的。政府各部門每年都要編制關(guān)于績(jī)效目標(biāo)完成情況的年度績(jī)效報(bào)告并提交國(guó)會(huì)。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
美國(guó)審計(jì)總署在“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”中發(fā)揮如下作用:
a.從整體上全面實(shí)施政府績(jī)效考核,并提高績(jī)效考核的質(zhì)量
a.在正式實(shí)行績(jī)效考核之前,美國(guó)曾于1994~1996財(cái)政年度期間進(jìn)行過(guò)一些項(xiàng)目試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)的結(jié)果,績(jī)效考核工作全面展開。為確保所有政府部門都能夠正確地進(jìn)行績(jī)效考核,審計(jì)總署繼續(xù)就項(xiàng)目試點(diǎn)結(jié)果編寫綜合報(bào)告,并就提高績(jī)效考核工作質(zhì)量應(yīng)當(dāng)注意的方面表述自己的意見。例如,在1996年的《關(guān)于1994財(cái)政年度13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)報(bào)告》中,審計(jì)總署指出:①只有明確戰(zhàn)略成果與績(jī)效目標(biāo)之間的關(guān)系,才能評(píng)估戰(zhàn)略成果的完成情況;②只有根據(jù)相關(guān)成本信息制定了績(jī)效目標(biāo)之后,才能進(jìn)行效率評(píng)估;③只有在年度績(jī)效報(bào)告中披露了過(guò)去幾年的實(shí)際績(jī)效指標(biāo)數(shù)值,才能真正進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)的評(píng)估。
b.試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束以后,審計(jì)總署就(截止2002年5月)政府部門的績(jī)效考核情況了19份(“實(shí)現(xiàn)成果管理”系列)綜合報(bào)告,對(duì)提高績(jī)效考核工作質(zhì)量應(yīng)當(dāng)注意的方面發(fā)表了自己的意見。例如,在2002年度的《關(guān)于24個(gè)政府部門編制的2002財(cái)政年度績(jī)效計(jì)劃和1999/2000財(cái)政年度最終成本報(bào)表的審計(jì)報(bào)告》中,審計(jì)總署指出:①要想在預(yù)算中反映績(jī)效考核的成果,理想的方式是年度績(jī)效計(jì)劃中的績(jī)效目標(biāo)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與預(yù)算文件中的行動(dòng)計(jì)劃分項(xiàng)保持一致,但是只有少數(shù)幾個(gè)政府部門保持了這種一致性;②根據(jù)成本信息進(jìn)行評(píng)估的理想方式,是年度績(jī)效計(jì)劃中的戰(zhàn)略成果分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與最終成本報(bào)表中的計(jì)算單位分項(xiàng)保持一致,但同樣只有很少幾個(gè)政府部門達(dá)到了這種一致性。同時(shí),審計(jì)總署還有代表性地介紹了一些年度績(jī)效計(jì)劃、預(yù)算文件和最終成本報(bào)表分項(xiàng)相互之間的一致情況。
c.為提高所有政府部門的績(jī)效考核質(zhì)量,審計(jì)總署于1994年至2002年5月期間,制定了3份(“執(zhí)行指南”系列)準(zhǔn)則指南手冊(cè),介紹了政府部門在制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度績(jī)效計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的若干方面。例如,在1996年的指南手冊(cè)中,審計(jì)總署解釋了:①政府部門在制定戰(zhàn)略成果時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)所處社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件進(jìn)行分析的必要性;②為每項(xiàng)戰(zhàn)略成果和有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略成果的每個(gè)分部制定績(jī)效計(jì)劃的必要性;③如果由于受到某些政策的影響,績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度不夠理想,要對(duì)其原因進(jìn)行分析的必要性。同時(shí),審計(jì)總署也介紹了政府部門一些好的作法。
審計(jì)總署之所以積極倡導(dǎo)績(jī)效考核并努力提高績(jī)效考核的質(zhì)量,其原因大概在于它認(rèn)為根據(jù)《1993年政府績(jī)效成果法案》的規(guī)定,審計(jì)總署屬于監(jiān)督機(jī)關(guān)。而由于《1993年政府績(jī)效成果法案》是由國(guó)會(huì)發(fā)起實(shí)行的,預(yù)算管理辦公室在這方面卻并不主動(dòng)。
b.提高各執(zhí)行機(jī)構(gòu)及政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性
根據(jù)國(guó)會(huì)的要求,美國(guó)審計(jì)總署到目前為止已經(jīng)對(duì)所有政府部門的所有年度績(jī)效計(jì)劃和年度績(jī)效報(bào)告都進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)總署指出了某部門提交評(píng)估政策的問(wèn)題所在,認(rèn)為這些重要的政策本應(yīng)當(dāng)成為國(guó)會(huì)考慮的重點(diǎn),并就此向該部門提出了改進(jìn)意見。例如,審計(jì)總署在其于2001年完成的《關(guān)于交通部2000財(cái)政年度績(jī)效報(bào)告及2002財(cái)政年度績(jī)效計(jì)劃的審計(jì)報(bào)告》中,它提出了如下建議:①如果一項(xiàng)政策績(jī)效目標(biāo)的層次設(shè)定不正確,應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到正確的層次上,并解釋這一變化的原因;②如果某項(xiàng)政策績(jī)效目標(biāo)的完成情況不夠理想,應(yīng)當(dāng)啟用替代方案;③對(duì)交通部來(lái)說(shuō),確保交通渠道的安全這一政策日益重要,其績(jī)效目標(biāo)中應(yīng)當(dāng)包括與交通渠道有關(guān)的死亡及受傷人數(shù)。審計(jì)總署的審計(jì)報(bào)告都提交到了國(guó)會(huì),并借此提高了所有政府部門績(jī)效計(jì)劃及績(jī)效報(bào)告的可靠性。
2.公共會(huì)計(jì)制度的改革
(1)改革概述
自1996年起,美國(guó)政府24個(gè)主要部門都要依據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》和《1994年政府管理改革法案》的要求,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,作為政府各部門年度報(bào)告的組成部分提交國(guó)會(huì)。根據(jù)這兩個(gè)法案的規(guī)定,美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)匯總所有政府部門、部分立法機(jī)構(gòu)/法律機(jī)關(guān)及政府企業(yè)等的財(cái)務(wù)報(bào)表,編制美國(guó)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
(2)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的作用
在美國(guó)公共會(huì)計(jì)制度的改革中,審計(jì)總署發(fā)揮著如下作用:
a.全面實(shí)施并改進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度
a.成立于1990年的美國(guó)聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顧問(wèn)委員會(huì)起草了一份聯(lián)邦政府適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則初稿,經(jīng)財(cái)政部、預(yù)算管理辦公室和審計(jì)總署審核通過(guò)后最終定稿。根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,美國(guó)財(cái)政部、預(yù)算管理辦公室和審計(jì)總署這幾家對(duì)聯(lián)邦政府編制的財(cái)務(wù)報(bào)告負(fù)責(zé)的部門,共同成立了聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顧問(wèn)委員會(huì)。該委員會(huì)共9名委員,其中一位來(lái)自審計(jì)總署(總會(huì)計(jì)師)。在1993年至2002年5月期間,聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顧問(wèn)委員會(huì)共擬訂了3份《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算概念說(shuō)明》和22份《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》,這些都屬于聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1999年,美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)表聲明,承認(rèn)聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顧問(wèn)委員會(huì)作為制定聯(lián)邦政府適用的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指定機(jī)構(gòu)。
b.根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,政府部門要就周轉(zhuǎn)性基金/信托基金及商業(yè)活動(dòng)等以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。不過(guò),《1994年政府管理改革法案》要求針對(duì)所有政府部門所有活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)表———包括美國(guó)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制,都要實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度。其原因大概是早在1994年,美國(guó)總審計(jì)長(zhǎng)查理斯·a·鮑舍爾根據(jù)審計(jì)總署在《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》頒布實(shí)施之后花費(fèi)三年半時(shí)間對(duì)一些財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)結(jié)果,在眾議院政府工作委員會(huì)作證時(shí)指出:①實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)產(chǎn)生了正確、有用的財(cái)務(wù)信息;②找到了內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理體系的不足之處;③認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)利用最新it技術(shù)的必要性。同時(shí),鮑舍爾還請(qǐng)求國(guó)會(huì)在編制政府部門所有活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)表以及美國(guó)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度。
c.為提高以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量,美國(guó)頒布實(shí)施了《1996年加強(qiáng)聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理法案》。根據(jù)該法案的規(guī)定,政府部門必須按照以下各項(xiàng)的要求實(shí)施財(cái)務(wù)管理系統(tǒng):①聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)準(zhǔn)則;②聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》);③美國(guó)政府總賬戶準(zhǔn)則。該法案還要求自1997財(cái)政年度起,美國(guó)審計(jì)總署每年都要就政府各部門貫徹執(zhí)行《1996年加強(qiáng)聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理法案》的情況出具綜合報(bào)告,對(duì)以下情況予以說(shuō)明:①政府各部門是否按照《1996年加強(qiáng)聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理法案》的要求實(shí)施其財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);②政府各部門是否根據(jù)聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》)編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表;③是否制定了相應(yīng)的聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》)。同時(shí),還要求將這些審計(jì)結(jié)果報(bào)告國(guó)會(huì)。
d.審計(jì)總署認(rèn)識(shí)到,只有當(dāng)政府各部門符合了《1996年加強(qiáng)聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理法案》的要求,它們以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量才能得到提高。為此,審計(jì)總署又針對(duì)1998年至2002年5月這一時(shí)期制定了10本準(zhǔn)則指南手冊(cè)(“核對(duì)清單”系列),詳細(xì)說(shuō)明了政府各部門在實(shí)施各自的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。在“核對(duì)清單”系列中,審計(jì)總署就24個(gè)政府部門在滿足《1996年加強(qiáng)聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理法案》的要求時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)項(xiàng)目(以是/否的形式)列出了核對(duì)清單,這些項(xiàng)目是:①差旅費(fèi)用管理系統(tǒng)、人事工資管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng);②加工處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的成本會(huì)計(jì)核算制度;③將差旅費(fèi)用管理系統(tǒng)、人事工資管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及加工處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的成本會(huì)計(jì)核算制度綜合在一起的財(cái)務(wù)管理總系統(tǒng)。
b.提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性
a.預(yù)算管理辦公室第19號(hào)公告規(guī)定了政府部門編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的組織構(gòu)成,包括:①資產(chǎn)負(fù)債表;②最終成本報(bào)表;③財(cái)務(wù)狀況變化表。根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,這些財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)接受政府各部門的總檢查長(zhǎng)或是與總檢查長(zhǎng)簽訂審計(jì)合約的外部審計(jì)公司的審計(jì)。審計(jì)總署已經(jīng)為這些審計(jì)人員制定了政府審計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)審計(jì)手冊(cè)。通過(guò)這種方式,審計(jì)總署幫助提高了這些審計(jì)報(bào)告的可靠性。
根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,審計(jì)總署有權(quán)替代以上審計(jì)人員對(duì)政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。到目前為止,審計(jì)總署還沒有對(duì)每一政府部門包含其下屬所有機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行過(guò)審計(jì),只對(duì)個(gè)別部門(如美國(guó)稅務(wù)總局或是隸屬于財(cái)政部的公共債務(wù)局)包括部分下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì),就以下情況發(fā)表了審計(jì)意見:①這些財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)聯(lián)邦政府適用的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(如《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》)而編制,是否如實(shí)反映了每個(gè)下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況與最終成本;②針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程的內(nèi)部控制是否有效;③財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求編制。
b.財(cái)政部編制的美國(guó)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表包括:①資產(chǎn)負(fù)債表;②最終成本報(bào)表;③政府工作與財(cái)務(wù)狀況變化表。根據(jù)《1994年政府管理改革法案》的規(guī)定,審計(jì)總署有權(quán)對(duì)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并就以下情況發(fā)表意見:①政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)聯(lián)邦政府適用的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(如《聯(lián)邦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則》)而編制,是否如實(shí)反映了聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)狀況與最終成本;②針對(duì)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制過(guò)程的內(nèi)部控制是否有效;③政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表是否依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求編制。審計(jì)總署出具的審計(jì)報(bào)告連同政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交國(guó)會(huì)。因此,審計(jì)總署對(duì)于提高聯(lián)邦政府編制的政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量也是有幫助的。(鑒于聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠可靠、內(nèi)部控制不夠有效,審計(jì)總署沒有對(duì)1997至2001財(cái)政年度政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的適當(dāng)性發(fā)表意見。1997財(cái)政年度的政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表是第一個(gè)遇到這種情況的。)
3.最高審計(jì)機(jī)關(guān)在新型公共管理的其他領(lǐng)域中的作用
除了前面提到的內(nèi)容之外,審計(jì)總署在美國(guó)新型公共管理中還在以下方面發(fā)揮著作用:
(1)關(guān)于政府企業(yè)的審計(jì)
美國(guó)的政府企業(yè)必須制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,擬定未來(lái)5年時(shí)間的發(fā)展總目標(biāo);同時(shí)還要制訂年度績(jī)效計(jì)劃,闡明為實(shí)現(xiàn)發(fā)展總目標(biāo)所需的績(jī)效目標(biāo)。政府企業(yè)要就這些績(jī)效目標(biāo)的完成情況編寫年度績(jī)效報(bào)告,并提交國(guó)會(huì)。審計(jì)總署沒有對(duì)所有政府企業(yè)制訂的全部年度績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行審計(jì),只審計(jì)了所選政府企業(yè)的部分年度績(jī)效計(jì)劃。審計(jì)總署出具的審計(jì)報(bào)告要提交國(guó)會(huì)。這樣,審計(jì)署對(duì)提高所選政府企業(yè)制定的年度績(jī)效計(jì)劃和年度績(jī)效報(bào)告的可靠性起了幫助作用。
《1945年政府企業(yè)管理監(jiān)督法案》和《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》要求政府企業(yè)按照美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,這些財(cái)務(wù)報(bào)表要接受
各政府企業(yè)的總檢查長(zhǎng)或是與總檢查長(zhǎng)簽訂審計(jì)合約的外部審計(jì)公司的審計(jì)。審計(jì)總署已經(jīng)為這些審計(jì)人員制定了政府審計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)審計(jì)手冊(cè)。因此,審計(jì)總署也有助于提高這些審計(jì)報(bào)告的可靠性。根據(jù)《1990年財(cái)政總長(zhǎng)法案》的規(guī)定,審計(jì)總署有權(quán)替代以上審計(jì)人員對(duì)政府企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。到目前為止,審計(jì)總署僅對(duì)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)總公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì),審計(jì)依據(jù)主要是《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法案》的有關(guān)規(guī)定。關(guān)于聯(lián)邦存款保險(xiǎn)總公司的審計(jì)報(bào)告連同該公司相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表一并提交國(guó)會(huì)。這樣,審計(jì)總署也幫助提高了聯(lián)邦存款保險(xiǎn)總公司編制的財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。
(2)關(guān)于公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,由于財(cái)政狀況不斷惡化,美國(guó)聯(lián)邦政府的作用備受批評(píng)。根據(jù)1992年4月的《第12803號(hào)總統(tǒng)令》,美國(guó)開始引入公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目,在公園、政府建筑物等國(guó)家財(cái)產(chǎn)的建設(shè)與管理方面允許利用私人部門的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和資金。根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果,美國(guó)審計(jì)總署已經(jīng)對(duì)一些正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的績(jī)效審計(jì),或者與一些私人資產(chǎn)管理公司簽約實(shí)行了公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目研究課題的外包。例如,審計(jì)總署在2001年就將美國(guó)總務(wù)管理局過(guò)去準(zhǔn)備研究的10個(gè)公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目的成本———利益分析外包給了審計(jì)公司。在根據(jù)這些分析結(jié)果完成的綜合報(bào)告中,審計(jì)總署指出:①10個(gè)案例中有2個(gè)案例的內(nèi)部收益率可能較低;②10個(gè)案例中6個(gè)案例的現(xiàn)金流量為負(fù)值。同時(shí),審計(jì)總署還建議總務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些項(xiàng)目試點(diǎn),以體現(xiàn)在新的預(yù)算撥款、現(xiàn)有國(guó)家資產(chǎn)的處置、內(nèi)部收益率的利用以及現(xiàn)金流量等方面,公共行業(yè)私人股權(quán)項(xiàng)目方式相比其他選擇的優(yōu)越之處。
四、對(duì)日本的啟示
日本的行政管理界已經(jīng)接受了新型公共管理的基本原理。就“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”而言,日本于2001年1月引進(jìn)了政策評(píng)估制度,并于2001年4月相繼成立了一些獨(dú)立性的行政機(jī)構(gòu)。對(duì)公共會(huì)計(jì)制度的改革來(lái)說(shuō),獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行了一些企業(yè)會(huì)計(jì)原則。不過(guò),中央政府只是自1998財(cái)政年度起才開始(嘗試)編制資產(chǎn)負(fù)債表。本文這部分將根據(jù)這些條件,以前面幾個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r作為參考,來(lái)分析日本會(huì)計(jì)檢查院的作用。
(一)“以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理”
1.從整體上全面實(shí)施政府績(jī)效考核并提高績(jī)效考核的質(zhì)量
政策評(píng)估制度要求使用項(xiàng)目評(píng)估、績(jī)效考核與方案評(píng)估三種評(píng)估方法。其中有些方法是日本第一次引進(jìn)的,因而政策評(píng)估制度可能需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間才能正式確立,并體現(xiàn)出預(yù)期的成效來(lái)。正如很難來(lái)確定政策的成效、或是很難在政策的輸出(行政管理活動(dòng))與其成效之間建立臨時(shí)聯(lián)系一樣,政策評(píng)估方法也需要一定的時(shí)間才能改進(jìn)到真正有效的程度。
有鑒于此,建議日本會(huì)計(jì)檢查院應(yīng)當(dāng):①對(duì)政府各部門政策評(píng)估工作的進(jìn)展和評(píng)估結(jié)果的利用情況進(jìn)行審計(jì);②根據(jù)審計(jì)結(jié)果,要求改進(jìn)不適當(dāng)?shù)淖龇?,并介紹一些好的作法。這樣,會(huì)計(jì)檢查院就能夠幫助政府各部門全面開展政策評(píng)估工作,并提高政策評(píng)估的質(zhì)量。
2.提高政府各部門績(jī)效報(bào)告的可靠性
根據(jù)《政府政策評(píng)估法案》的規(guī)定,日本公共管理、國(guó)內(nèi)事務(wù)與郵政電信部有權(quán)開展評(píng)估工作,以確保政府各部門能夠客觀、嚴(yán)格地按照政策評(píng)估制度的要求進(jìn)行政策評(píng)估。日本內(nèi)閣于2001年12月批準(zhǔn)通過(guò)的《政策評(píng)估基本原則》和公共管理、國(guó)內(nèi)事務(wù)與郵政電信部于2002年4月的《行政管理評(píng)估方案》對(duì)這種評(píng)估工作作出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,公共管理、國(guó)內(nèi)事務(wù)與郵政電信部有權(quán)“對(duì)行政機(jī)關(guān)政策評(píng)估程序的客觀性、嚴(yán)格性進(jìn)行檢查”。換句話說(shuō),公共管理、國(guó)內(nèi)事務(wù)與郵政電信部的檢查只是表面上的。
因此,建議會(huì)計(jì)檢查院應(yīng)當(dāng):①在政策評(píng)估方面,核實(shí)經(jīng)濟(jì)節(jié)約計(jì)算數(shù)值這一項(xiàng)目審批的前提條件,并核實(shí)事先計(jì)算的成本———收益比,審計(jì)時(shí)將其與實(shí)際數(shù)值進(jìn)行對(duì)比;②在績(jī)效考核方面,審查績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值的層級(jí)設(shè)定是否合適,績(jī)效指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值是否正確、沒有偏見。通過(guò)對(duì)政府部門政策評(píng)估工作的詳細(xì)情況進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)檢查院能夠幫助提高這些政府部門所做績(jī)效報(bào)告的可靠性。
(二)公共會(huì)計(jì)制度的改革
1.全面實(shí)施并改進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度
在日本,獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)自2001財(cái)政年度起實(shí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)原則。不過(guò)在中央政府,財(cái)政狀況解釋方法研究組(財(cái)政部)到1998財(cái)政年度才開始(嘗試)編制資產(chǎn)負(fù)債表,財(cái)政制度理事會(huì)到2001財(cái)政年度才開始著手研究對(duì)特定賬戶以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的操作指南。但這些工作并不是統(tǒng)一組織進(jìn)行的。因?yàn)樾姓芾砉ぷ髋c企業(yè)活動(dòng)之間存在著差別,這樣即使在公共會(huì)計(jì)制度中引進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)原則,政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也仍舊需要。要確保權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度能夠正式確立,成立一個(gè)委員會(huì)是相當(dāng)重要的,它負(fù)責(zé)對(duì)總賬戶、特定賬戶、公共企業(yè)以及獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)實(shí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況進(jìn)行檢查。因此,如果成立一個(gè)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顧問(wèn)委員會(huì),建議日本會(huì)計(jì)檢查院要參加該委員會(huì),并作為政府各部門財(cái)務(wù)報(bào)表的審查機(jī)關(guān),對(duì)會(huì)計(jì)處理的原則與程序表述自己的意見。因?yàn)檎畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則是判定相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表是否正確編制的標(biāo)準(zhǔn)。借此,會(huì)計(jì)檢查院有助于確保在政府各部門中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算制度。
2.提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性
在日本,政府企業(yè)和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表是由內(nèi)部審計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)的。如果獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的資本超過(guò)1000萬(wàn)日元,其財(cái)務(wù)報(bào)表也要接受外部審計(jì)師的審計(jì)。這些審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告對(duì)提高財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量起著重要作用。雖然審計(jì)人員在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循的政府審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于保證審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的正確性以及明確審計(jì)活動(dòng)的范圍相當(dāng)重要,但這一準(zhǔn)則到目前還沒有制定出來(lái)。
由于預(yù)算與人員的限制,日本會(huì)計(jì)檢查院無(wú)法經(jīng)常對(duì)所有政府企業(yè)和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的全部財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。但是會(huì)計(jì)檢查院可以通過(guò)制定政府審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)幫助提高審計(jì)報(bào)告的可靠性。政府審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定:①合格審計(jì)人員的資格條件;②審計(jì)程序;③審計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等的要求編制。但是如果這些法律法規(guī)未能正確反映組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際情況變化的話,以此編制出的財(cái)務(wù)報(bào)表是無(wú)法如實(shí)反映政府企業(yè)或獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況與成本情況的。而內(nèi)部審計(jì)人員和外部審計(jì)人員沒有權(quán)力要求修訂這些法律法規(guī),他們只能把這些法律法規(guī)視作給定條件,在財(cái)務(wù)報(bào)表中表述自己的意見。
如果這些法律法規(guī)沒有正確地反映實(shí)際情況,日本會(huì)計(jì)檢查院可以通過(guò)以下方式幫助提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性:①對(duì)正確理解政府企業(yè)或獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)注意的方面予以說(shuō)明;②如果財(cái)務(wù)報(bào)表沒有如實(shí)反映政府企業(yè)或獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況,要求修改調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表;③如果有關(guān)的法律法規(guī)未正確反映實(shí)際情況,要求對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。
五、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第8篇
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一、愛崗敬業(yè),堅(jiān)持原則樹立良好的職業(yè)道德
在工作中,自己按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要新舉措的要求,在工作中要能夠堅(jiān)持原則,秉公辦事,顧全大局,以新《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)。遵紀(jì)守法,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé),一絲不茍,忠于職守盡職盡責(zé)的工作。服從組織安排,并能按時(shí)保質(zhì)保量完成崗位任務(wù)工作。主動(dòng)利用會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,合理合法處理好財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。對(duì)各辦公室人員所需報(bào)銷的單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核,為領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān),對(duì)不合理的票據(jù)一律不予報(bào)銷,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),認(rèn)真做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真審核原始憑證,會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊全,裝訂整潔符合要求,科目設(shè)置準(zhǔn)確,帳目清楚,會(huì)計(jì)報(bào)表要準(zhǔn)確及時(shí)完整定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,除按時(shí)完成本職工作之外,還能完成臨時(shí)性工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)努力提高自身素質(zhì)
我深知作為財(cái)務(wù)工作人員,肩負(fù)的任務(wù)繁重,責(zé)任重大,為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任,更好的履行職責(zé),就必須不斷的學(xué)習(xí),因此把學(xué)習(xí)放在重要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和煤礦兼并重組的新形勢(shì)下的政策,自己無(wú)論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面,有了較大的提高。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì),提高工作能力的基本途徑,堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),并認(rèn)真做好重點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記。工作中能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,履行節(jié)約,勤儉辦公,務(wù)實(shí)開拓。
三、重視日常財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,加強(qiáng)收支管理,既是緩解資金供需矛盾,發(fā)展事業(yè)的需要,也是貫徹執(zhí)勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)這一管理,我們建立建全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)日常工作,就可以做到有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范的制度化。對(duì)一切開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理,對(duì)一些創(chuàng)收積極進(jìn)行催收,使得局和中心財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)能夠集中財(cái)力辦公,通過(guò)財(cái)務(wù)室認(rèn)真落實(shí)的執(zhí)行,收效非常明顯。在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下,既保證局和中心一系列政黨業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支健康順利地開展,又使各項(xiàng)收支的安排使用符合發(fā)展的要求,極大的提高了資金的使用效益,達(dá)到了增收節(jié)支的目的。
四、認(rèn)真做好年終決算工作
年終決算是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù),主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬,年終轉(zhuǎn)賬和記入新賬,編制會(huì)計(jì)報(bào)表等,財(cái)務(wù)報(bào)表是僅反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件,單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,掌握政策,指導(dǎo)本單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料,也是編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致地搞好年終決算和編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。寫出分析,能過(guò)分析總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn),提示出存在的問(wèn)題,以便改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,提高管理水平也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
五、科學(xué)調(diào)度,厲行節(jié)約
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第9篇
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誤區(qū)一:把總結(jié)當(dāng)形式,應(yīng)付敷衍
年終總結(jié)是難得展現(xiàn)機(jī)會(huì),不能當(dāng)作形式來(lái)浪費(fèi)。
年終總結(jié),屬于例行的工作,例行的工作常讓人厭倦。但是,如果把年終總結(jié)當(dāng)作一個(gè)應(yīng)付敷衍的事,那就陷入了誤區(qū)。如果深處一個(gè)積極進(jìn)取的企業(yè),還是以老觀念慣性思維不重視年度總結(jié),吃虧的就是自己。如果公司的年終總結(jié),就是走過(guò)場(chǎng)、擺樣子,自己又是適合這樣的企業(yè)那也就啥也不說(shuō)了。
與業(yè)務(wù)部門年終績(jī)效考核會(huì)有硬性數(shù)據(jù)指標(biāo)相比,財(cái)務(wù)部門硬性指標(biāo)相對(duì)較少,部門的年度總結(jié)就更顯的比較重要。在積極向上的公司,每個(gè)部門都力爭(zhēng)上游,年終總結(jié)是難得展現(xiàn)機(jī)會(huì),一定要重視寫好,自甘平庸不等于慢性自殺嗎?
工作成績(jī)還是需要一件一件擺出來(lái)得,這是一年功勞、苦勞最好展示機(jī)會(huì),這不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)看的,兄弟部門也都在看,這不僅代表財(cái)務(wù)經(jīng)理自己,還代表辛勤工作一年的每一個(gè)財(cái)務(wù)人。
職責(zé)履行、任務(wù)完成、成績(jī)展現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)空間、來(lái)年展望、文化認(rèn)同、個(gè)人計(jì)劃,等等,這些展現(xiàn)的不僅是工作,更是展現(xiàn)整個(gè)團(tuán)隊(duì),特別是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的帶頭人能力、思想、思路、文化認(rèn)同。誰(shuí)不愿意交一張漂亮的成績(jī)單,讓領(lǐng)導(dǎo)讓公司認(rèn)可呢。
莫犯懶,莫畏難,努力用心就能寫好。
誤區(qū)二:忽略公司戰(zhàn)略
公司戰(zhàn)略是公司最大的政治,工作報(bào)告要體現(xiàn)對(duì)公司戰(zhàn)略執(zhí)行。對(duì)照年度任務(wù)計(jì)劃,緊扣公司戰(zhàn)略,體現(xiàn)對(duì)公司的認(rèn)同度。
不能覺得財(cái)務(wù)不是業(yè)務(wù)部門,就不能談戰(zhàn)略,財(cái)務(wù)部的工作、輔助其他部門的工作,都是服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略的,工作總結(jié),怎么能不提公司戰(zhàn)略。
小公司沒有戰(zhàn)略怎么辦,你老板常說(shuō)的公司目標(biāo)就當(dāng)作是戰(zhàn)略,哈哈。
誤區(qū)三:工作成績(jī)是總結(jié)出來(lái)
會(huì)干的不如會(huì)說(shuō)的,會(huì)說(shuō)的不如會(huì)寫的,片面認(rèn)為工作成績(jī)是總結(jié)出來(lái),這是另一種誤區(qū)。現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越務(wù)實(shí),只玩虛的已不適合大多數(shù)民營(yíng)外資企業(yè)了。
工作做不好,再能寫也沒有用。工作總結(jié)只能增色,不能無(wú)中生有。工作成績(jī)來(lái)源于實(shí)際工作,工作成績(jī)是干出來(lái),而不是寫出來(lái)的。要想有好的年終報(bào)告,必須要把工作先做好。
誤區(qū)四:官話套話與真情實(shí)感對(duì)立
一提年終報(bào)告,總會(huì)想到春風(fēng)吹、戰(zhàn)鼓擂等豪言壯語(yǔ)。
至于官話套話要不要說(shuō),這只是外在的皮毛而已,每個(gè)企業(yè)都有自己的文化,老板都有自己的風(fēng)格,說(shuō)與不說(shuō)都是無(wú)傷大雅,和本質(zhì)內(nèi)容真情實(shí)感并不矛盾。
真實(shí)表達(dá),真情實(shí)感,則是好的年終報(bào)告不可或缺的,一年辛勤努力付出,誰(shuí)又木有真情實(shí)感呢?不要說(shuō)你在混日子。官話套話可以有,只有官話套話一定是泛善可陳。
誤區(qū)五;只顧表現(xiàn)本部門
財(cái)務(wù)部門很難和業(yè)務(wù)部門比業(yè)績(jī),也沒有必要比,所以,即使有些成績(jī),也要謙虛,謙虛駛得萬(wàn)年船。有一點(diǎn)成績(jī),不要只顧夸自己,一定要感謝組織、感謝某某av,感謝七大姑八姨,哈哈。
上面是開玩笑,事實(shí)也是如此,沒有其他部門的配合財(cái)務(wù)部也是寸步難行,表?yè)P(yáng)自己的同時(shí)還表?yè)P(yáng)別人,要團(tuán)結(jié)要融洽要給面子,才會(huì)有以后更好得配合,會(huì)有更好的成績(jī)。
誤區(qū)六:不重視謀篇布局、展現(xiàn)形式
謀篇布局、段落結(jié)構(gòu)、層次邏輯、思路展現(xiàn),每一個(gè)細(xì)節(jié)其實(shí)都在體現(xiàn)你的思路、你的邏輯,看出你的腦洞的大小,你的潛力的多寡。
關(guān)于展現(xiàn)形式,財(cái)務(wù)人能用數(shù)字、圖表說(shuō)話的,還是要用,企業(yè)里咱們用的最好,新穎、直觀、易懂、靚麗、新穎,不必非得讓人眼前一亮,至少看的饒有興味也不錯(cuò)。
一個(gè)邏輯清晰的布局、新穎得形式展現(xiàn),顯示你的頭腦和創(chuàng)新,讓別人更感興趣你的內(nèi)容,無(wú)形中給你得報(bào)告的增色。
但是,過(guò)于渲染形式也是投機(jī)取巧,也沒有必要,屬于小技巧了,不足取。如果成績(jī)做的不好,表面文章做的太多,可能會(huì)讓務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)反感,任何事情做好都是一個(gè)度。
誤區(qū)七:不懂投“其”所好
報(bào)告寫給誰(shuí)看,握有生殺予奪權(quán)杖的領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么樣的報(bào)告,要弄清楚。俗話講,做事不由東,累死也無(wú)功。
領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、習(xí)慣、希望、訴求,不得不知。這也是報(bào)告得定位,分不清誰(shuí)在寫,不知道讓誰(shuí)看,不知道領(lǐng)導(dǎo)的訴求,做事就如在云霧中一般。做任何事要有明確的目的性,抓住主要矛盾才好。
誤區(qū)八:部門總結(jié)中完全不寫個(gè)人
部門總結(jié)與個(gè)人總結(jié)不能混為一談,但是部門總結(jié)完全不寫個(gè)人更不好。個(gè)人本來(lái)就是部門得組成部分,怎么能不寫個(gè)人呢,一掃而過(guò)一兩個(gè)先進(jìn)任務(wù)事例也是團(tuán)隊(duì)建設(shè)得代表。
關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)自己,雖然不同于個(gè)人述職報(bào)告,還是要寫的,職責(zé)踐行、任務(wù)完成、成績(jī)表現(xiàn),不足之處、進(jìn)一步做好的空間,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),企業(yè)文化、公司戰(zhàn)略,新一年哪些新的貢獻(xiàn)。個(gè)人述職和部門報(bào)告,受眾不同,不能說(shuō)述職有寫部門就不必重復(fù)寫,這是兩回事。
誤區(qū)九:總結(jié)臨時(shí)抱佛腳
有人寫東西總有拖延癥,快要交差了,還在苦思冥想,這就不對(duì)了,特別是年終總結(jié)。
功夫在平時(shí),你對(duì)工作成績(jī)、任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)、不足、展望、心得體會(huì),日常深度思考得真知灼見,等等這些,都應(yīng)該記錄再在自己平時(shí)得日志中了。
財(cái)務(wù)部年終總結(jié) 第10篇
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對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)工作,2020年注定是不平凡的一年,財(cái)務(wù)管理改革實(shí)現(xiàn)重大突破,由原先的集中核算改為各單位單獨(dú)核算;實(shí)行會(huì)計(jì)人員派駐制。我校能夠迅速適應(yīng)改革的大潮并能較好的完成了2020年的各項(xiàng)工作,保證了學(xué)校的日常工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)將2020年的財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化預(yù)算,合理安排資金
部門預(yù)算是學(xué)校完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的重要保證,也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此,對(duì)做好學(xué)校的收支預(yù)算具有十分重要的意義。為搞好這項(xiàng)工作,年初,依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,既要總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況,排查過(guò)去在預(yù)算執(zhí)行中的不足、又要客觀分析本年度國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策對(duì)部門預(yù)算的影響、還要廣泛征求各職能部門的意見,并多次向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在現(xiàn)有政策范圍內(nèi),挖掘潛力,多渠道籌措資金,本著“一保吃飯、二保運(yùn)轉(zhuǎn)、三視財(cái)力求發(fā)展”的原則,堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排經(jīng)費(fèi),使預(yù)算更加切合實(shí)際,發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。
二、強(qiáng)化日常經(jīng)費(fèi)支出管理
支出管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,加強(qiáng)支出管理,既是緩解資金供給矛盾,也是開源節(jié)流的重要體現(xiàn),更是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)的舉措。為了加強(qiáng)這一管理,一方面,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,使財(cái)務(wù)日常工作有法可依,有章可循;另一方面,對(duì)日常開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行,效果非常顯著,極大地提高資金的使用效益。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理
學(xué)校固定資產(chǎn)是開展教育教學(xué)工作及其它活動(dòng)的重要物質(zhì)條件。過(guò)去在管理中,很多人不重視,存在著重錢輕物,重買輕管的思想。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,學(xué)校出臺(tái)了《許孟初中固定資產(chǎn)管理辦法》,建立了教育資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。每學(xué)年初與班主任簽訂公物使用管理責(zé)任狀,學(xué)期結(jié)束后進(jìn)行逐一檢查核對(duì),對(duì)使用或保管不善造成公物損壞或丟失的班級(jí)和當(dāng)事人除按價(jià)賠償外,還結(jié)合班主任考核條例實(shí)行細(xì)化量分。每年暑期,學(xué)??倓?wù)部門還對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查復(fù)核,盤活了部分閑置資產(chǎn),提高了固定資產(chǎn)的使用效率,使偌大的學(xué)校、眾多的財(cái)產(chǎn)、校舍、課桌椅、儀器等分管到人,責(zé)任到人,做到大家當(dāng)家,人人盡心保管。
四、強(qiáng)化年終決算
年終決算是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作,結(jié)清舊賬,年終轉(zhuǎn)賬、記入新帳和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告是反映一年來(lái)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的書面文件,財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其說(shuō)明,它是財(cái)政、主管部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)結(jié)存分布情況的重要資料,也是編制下年度部門預(yù)算的基礎(chǔ)。同時(shí),還要針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表撰寫出詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示問(wèn)題,以便今后改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,提高管理水平。
2020年,在財(cái)務(wù)管理上雖然做了大量卓有成效的工作,但還是和學(xué)?!熬掠谛危吭接谛摹钡墓芾砝砟钸€有一定的差距,新的一年,我們將滿懷信心,更加努力工作,發(fā)揚(yáng)成績(jī),改正不足,以勤奮務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作態(tài)度,為提高教育投資的效益以促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平再上新臺(tái)階,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。