開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大、*屆四中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的重要性和緊迫性，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，綜合治理、標(biāo)本兼治，用三年時(shí)間基本解決我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。
二、工作目標(biāo)
從20*年起，用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題；用一年半時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；用一年左右的時(shí)間建立起比較完善的防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作機(jī)制。
（一）已有拖欠工程款分三年償還，按年度和工程分類制定工作目標(biāo)；其中政府投資工程拖欠工程款問題在20*年年底前解決。
（二）20*年6月底前解決建設(shè)領(lǐng)域20*年*月*日以前拖欠的農(nóng)民工工資。
（三）20*年以前開工的在建工程和今年新開工的項(xiàng)目，不得發(fā)生新的拖欠。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院、建設(shè)部和省、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際切實(shí)抓好解決拖欠工程款問題的工作。
為了確保解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的順利實(shí)施，決定成立青山湖區(qū)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局。辦公室主任由區(qū)城建環(huán)保局黃小平擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、各部門清理工作的組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推進(jìn)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作小組，即政府投資項(xiàng)目清欠小組（設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局）、房地產(chǎn)項(xiàng)目清欠小組（設(shè)在區(qū)房管局）、社會(huì)事業(yè)口項(xiàng)目清欠小組（設(shè)在區(qū)計(jì)委）、教育項(xiàng)目清欠小組（設(shè)在區(qū)教體局）、農(nóng)民工工資清欠小組（設(shè)在區(qū)人勞局）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)，提供有力的組織保證。
四、實(shí)施步驟
按照“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、工作小組運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦配合、相關(guān)部門支持”的工作機(jī)制，對解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題分為制定還款計(jì)劃、監(jiān)督按期還款、總結(jié)檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定還款計(jì)劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門要組織各欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃，經(jīng)工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)和有關(guān)主管部門對雙方意見和計(jì)劃安排認(rèn)可后（簽字蓋章），由施工企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)，上報(bào)《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款調(diào)查表和還款計(jì)劃》、《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查表和還款計(jì)劃》，并局面上報(bào)負(fù)責(zé)清欠工作的牽頭單位和區(qū)城建環(huán)保局。還款計(jì)劃經(jīng)區(qū)城建環(huán)保局匯總后，由區(qū)政府辦公室于20*年10月25日前報(bào)市政府辦公廳，同時(shí)抄報(bào)市建委。
（二）監(jiān)督按期還款
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督欠款單位按還款計(jì)劃償還欠款。
（三）總結(jié)檢查驗(yàn)收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及有關(guān)部門將清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況總結(jié)報(bào)區(qū)政府辦公室。
五、工作分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)對當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目的清欠工作負(fù)總責(zé)。區(qū)直有關(guān)部門按各自職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本部門的清欠。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目（不含省屬、市屬、區(qū)屬單位的項(xiàng)目）制定還款計(jì)劃和清欠工作，并帶頭清欠拖欠項(xiàng)目，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（二）區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查的匯總統(tǒng)計(jì)工作。
（三）區(qū)財(cái)政局、區(qū)計(jì)委、區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)本級政府投資工程拖欠工程款調(diào)查摸底、制定還款計(jì)劃工作，并負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，從本級財(cái)政中每年安排用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中劃出一定比例，專項(xiàng)用于清償拖欠工程款。由區(qū)財(cái)政局牽頭，并抓落實(shí)，相關(guān)部門配合。區(qū)城建環(huán)保局搞好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（四）區(qū)房管局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底、制定還款計(jì)劃工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，并做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（五）區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)對區(qū)級其它（社會(huì)）項(xiàng)目制定還款計(jì)劃和清欠工作（主要包括：民政、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育、勞動(dòng)、人口、工會(huì)），并做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（六）區(qū)教體局負(fù)責(zé)區(qū)屬中小學(xué)教育項(xiàng)目的調(diào)查摸底、制定還款計(jì)劃工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，并做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（七）區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定解決拖欠農(nóng)民工工資問題的具體措施和計(jì)劃，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)在20*年11月底前解決20*年拖欠的農(nóng)民工工資，制定20*年以前拖欠的農(nóng)民工工資的還款計(jì)劃，確保20*年6月底前完成兌現(xiàn)工作，并做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（八）區(qū)直各部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目的調(diào)查摸底、制定還款計(jì)劃工作，并抓好落實(shí)。
六、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及區(qū)直各有關(guān)部門要高度重視清欠制定還款計(jì)劃工作，黨政機(jī)關(guān)投資的工程，要帶頭制定還款計(jì)劃，確保在20*年年底前償清欠款。其它項(xiàng)目要確保在20*年10月底前償清欠款。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第2篇
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一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。
為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃2007年底前編制、出臺《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。
二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。
進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。
三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。
1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會(huì)提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。
2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。
3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。
5、通過建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動(dòng)體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。
四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。
按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，2007年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。
四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第3篇
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日本是個(gè)法制完備的國家。先立法，計(jì)劃與立法相結(jié)合是日本開發(fā)落后地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，對落后地區(qū)的發(fā)展都是首先始于立法，其法律大致分為全國性大法和地方法。全國性的法規(guī)有，《國土綜合開發(fā)法》（1950）、《土地利用計(jì)劃法》（1949）、《國土利用計(jì)劃法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。這些都是針對國土綜合開發(fā)而制定的法律。地方開發(fā)政策方面的法律主要有：《落后地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》（1961）、《城市振興開發(fā)特別措施法》（1971）、《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進(jìn)法》（1962）、《工業(yè)整備特別地區(qū)整備促進(jìn)法》（1964）、《關(guān)于促進(jìn)地方據(jù)點(diǎn)城市整備和產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施再配置的法律》（1992）等。各地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《北海道開發(fā)法》（1950）、《東北開發(fā)促進(jìn)法》（1957）、《九州地方開發(fā)促進(jìn)法》（1959）等；特定地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《特殊土壤地區(qū)防災(zāi)及振興臨時(shí)措施法》（1952）、《豪雪地區(qū)對策特別措施法》（1962）、《過疏地區(qū)活性化特別措施法》（1990）、《海島振興法》（1953）、《山村振興法》（1965）等。另外，還有與地方開發(fā)密切相關(guān)的土地利用，水資源，交通，生活環(huán)境整備，公害，國土保護(hù)，防止災(zāi)害和公共事業(yè)長期計(jì)劃等方面的法律。
在法律規(guī)定下，日本進(jìn)一步制定了地方開發(fā)的計(jì)劃體系。這些計(jì)劃按照開發(fā)對象不同，分為全國綜合開發(fā)計(jì)劃；都、道、府、縣綜合開發(fā)計(jì)劃；地方綜合開發(fā)計(jì)劃和特定區(qū)域綜合開發(fā)計(jì)劃四種類型。這些計(jì)劃對落后地區(qū)每一期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作了明確規(guī)定。
經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1955年以來，日本政府共制訂了15次經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中的《公共投資基本計(jì)劃》和《社會(huì)資本整備長期計(jì)劃》，是國土綜合開發(fā)和地方開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
全國綜合開發(fā)計(jì)劃。全國綜合開發(fā)計(jì)劃是日本國土開發(fā)中最重要、最根本的計(jì)劃，也是國土開發(fā)的中心環(huán)節(jié)和地方開發(fā)的基礎(chǔ)。1962年以來，日本政府共制訂了五個(gè)全國綜合開發(fā)計(jì)劃，即《全國綜合開發(fā)計(jì)劃》（1962年10月）、《新全國綜合開發(fā)計(jì)劃》（1969年5月）、《第三次全國綜合開發(fā)計(jì)劃》（1977年11月）、《第四次全國綜合開發(fā)計(jì)劃》（1987年6月）《21世紀(jì)國土的宏偉目標(biāo)》（1998年3月）。
國土利用計(jì)劃。1960年以來，日本政府共制訂了三個(gè)國土利用計(jì)劃，其中第一次計(jì)劃稱為《工業(yè)布局計(jì)劃》。另外，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，還制訂了城市計(jì)劃、農(nóng)業(yè)振興地區(qū)整備計(jì)劃、森林計(jì)劃、公園計(jì)劃和自然環(huán)境保全計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃等。
地方開發(fā)計(jì)劃。各個(gè)落后地區(qū)都有相應(yīng)的開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃，例如，對于北海道，日本政府1951年以來就制訂了五期《北海道綜合開發(fā)計(jì)劃》，其中，第一期包括第一次、第二次計(jì)劃，第五期為《新北海道綜合開發(fā)計(jì)劃》。
特定地區(qū)開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)有關(guān)法律，一些因特殊原因而落后的地區(qū)，如半島地區(qū)、漁村、海島、豪雪地區(qū)、特殊土壤地區(qū)等，政府批準(zhǔn)指定為特定開發(fā)地區(qū)后，都制訂了相應(yīng)的開發(fā)計(jì)劃或振興計(jì)劃。
二、建立專門的行政機(jī)構(gòu)
日本政府是干預(yù)型的市場經(jīng)濟(jì)國家，在開發(fā)落后地區(qū)時(shí)設(shè)立了專門的行政管理機(jī)構(gòu)，在總理府設(shè)立了三個(gè)開發(fā)廳：北海道開發(fā)廳、沖繩開發(fā)廳、國土開發(fā)廳。開發(fā)廳負(fù)責(zé)制訂開發(fā)計(jì)劃、政策和措施，對開發(fā)工作給予行政上的指導(dǎo)，建立了這樣一個(gè)中央直轄與地方輔助的雙重管理機(jī)構(gòu)。提供財(cái)政金融支持幫助，為此還設(shè)立了一些相關(guān)的機(jī)構(gòu)。
公共投資。根據(jù)歷次的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和全國綜合開發(fā)計(jì)劃，日本政府都制訂了相應(yīng)的《公共投資基本計(jì)劃》或《社會(huì)資本整備長期計(jì)劃》，對地方開發(fā)進(jìn)行了相應(yīng)的公共投資。
促進(jìn)地方開發(fā)的特別會(huì)計(jì)?，F(xiàn)有《城市開發(fā)資金融通特別會(huì)計(jì)》（1996）和《特定國有資產(chǎn)整備特別會(huì)計(jì)》（1969）。前者除三大都市圈外，主要是為政府指定的33個(gè)人口30萬以上的城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工廠遷移等提供低利或無息貸款；后者主要是為政府建筑物等特定國有資產(chǎn)向地方轉(zhuǎn)移提供低利或無息貸款。
促進(jìn)地方開發(fā)的公庫?，F(xiàn)有《北海道東北開發(fā)公庫》（1951）和《沖繩振興開發(fā)金融公庫》（1972）。作為財(cái)政投資機(jī)構(gòu)，其資金來源除政府出資外，主要是政府借款和發(fā)行政府保證債券所籌措的資金。
促進(jìn)地方開發(fā)的公團(tuán)?，F(xiàn)有《地域振興整備公團(tuán)》（1974）。該公團(tuán)利用財(cái)政投融資提供的公共資金，主要是從事煤礦地區(qū)振興事業(yè)、地方城市開發(fā)建設(shè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施和工業(yè)在配置事業(yè)等。
民間城市開發(fā)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。這是1988年根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)民間城市開發(fā)的特別措施法》而指定的財(cái)團(tuán)法人，它通過日本開發(fā)銀行，對特定民間城市開發(fā)事業(yè)提供長期低利貸款。
大力振興落后地區(qū)的科教事業(yè)，充分發(fā)揮科教教育的帶動(dòng)作用。
為了提高落后地區(qū)的科教水平，日本政府非常注意科研機(jī)構(gòu)的布局，在每個(gè)地區(qū)分別設(shè)立了一個(gè)國立的工業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)所和一個(gè)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場，各地方政府在本地區(qū)也設(shè)有公立的科研機(jī)構(gòu)。國立科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是在進(jìn)行基礎(chǔ)性的共同研究，同時(shí)，對基層的科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)給予指導(dǎo)。各地區(qū)設(shè)立的公立的科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行有關(guān)課題的試驗(yàn)研究，為中小企業(yè)設(shè)立開放的實(shí)驗(yàn)室，為他們進(jìn)行有關(guān)試驗(yàn)研究提供方便，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)。這些措施對于提高落后地區(qū)的科教水平起到了一定的促進(jìn)作用。
日本對落后地區(qū)的開發(fā)是卓有成效的，首先，縮小了地區(qū)差距，各個(gè)地區(qū)的人均收入趨于平衡。其次，緩和了人口過度集中的趨勢。再次，保護(hù)了自然環(huán)境和生態(tài)平衡。由于過疏過密問題的緩和和環(huán)境保護(hù)對策的成功，日本不僅成為治理公害的先進(jìn)國家，而且由于森林和自然環(huán)境的有效保護(hù)，還成了自然災(zāi)害損失最輕的國家。
三、日本落后地區(qū)開發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)
1.以法律為依據(jù)，以計(jì)劃為引導(dǎo)
日本政府無論是對全國性開發(fā)，還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā)，都制定了相應(yīng)的法律，并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，保證了政府各項(xiàng)開發(fā)政策的實(shí)施。日本落后地區(qū)的開發(fā)是在全國綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上展開的，即使是針對地方的開發(fā)，也都有全國性的開發(fā)計(jì)劃。在地方性開發(fā)中，又有一般落后地區(qū)開發(fā)和特殊落后地區(qū)的開發(fā)。這樣以來，就形成了以國土綜合開發(fā)為中心的立體交叉的多層次、全方位的國土開發(fā)格局，從而使落后地區(qū)沒有死角，無一遺漏地得到了普遍的開發(fā)。
2.中央跟地方的開發(fā)計(jì)劃應(yīng)該協(xié)調(diào)一致
日本政府在制訂開發(fā)計(jì)劃時(shí)堅(jiān)持了公開透明的原則，地方與政府的分歧在政策、計(jì)劃制定之前就得到了很好的協(xié)調(diào)。這樣既保證了開發(fā)計(jì)劃的權(quán)威，又提高了實(shí)施的效率，大大減少了在實(shí)施中的扯皮現(xiàn)象。
3.注重社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施又被稱為社會(huì)現(xiàn)行資本，它的完備與否關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮的程度。日本在開發(fā)的過程中將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺到了重要的位置，并收到了良好的效益。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第4篇
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一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)
開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財(cái)政和一級國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。
二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源
我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。
一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。
二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。
三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。
五是聘請吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。
三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。
三是針對開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。2004年，開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬元。
四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對外知名度和影響力。
我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計(jì)接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過國內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。
五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)
我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發(fā)展中心aa級綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國家aa級綠色食品生產(chǎn)基地。
六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度
我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)的評審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對象。目前正在開展申報(bào)部級自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。
三、2005年工作安排
2005年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢。
2005年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬元，本級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。
2005年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬元。
為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：
（一）全方位開展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。
二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。
三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。
四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。
五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。
（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場競爭機(jī)制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對外的影響力和知名度。
（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。
一是堅(jiān)持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。
二是瞄準(zhǔn)市場行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。
三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。
四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊等有關(guān)工作，依法保護(hù)無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。
五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。
（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成部級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。
一是加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。
二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級機(jī)關(guān)所有部門的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。
三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。
四是開展社會(huì)治安綜合治理工作，加大工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。
（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、團(tuán)結(jié)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第5篇
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近年來，我國公路交通快速發(fā)展，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)間交流等方面發(fā)揮了重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型公路交通行業(yè)，各級環(huán)保、發(fā)展改革、交通主管部門出臺了一系列政策措施，不斷強(qiáng)化管理，總體上實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)不可避免地占用土地，擾動(dòng)環(huán)境，部分公路建設(shè)還涉及到自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，公路交通噪聲污染問題也日漸突出。
為貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，進(jìn)一步規(guī)范公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作
（一）各省級交通主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在組織編制公路規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)生態(tài)、有序發(fā)展”的原則，從優(yōu)化交通資源配置，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，科學(xué)合理地確定公路建設(shè)布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
（二）根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)范圍的有關(guān)規(guī)定，在組織編制或修編國、省道公路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不利環(huán)境影響的對策措施。按照上述要求，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的公路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的公路網(wǎng)規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，交通主管部門不予預(yù)審,環(huán)保主管部門不予審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
（三）在公路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編過程中，要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，必要時(shí)，應(yīng)在報(bào)批規(guī)劃前征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃在建設(shè)布局上發(fā)生重大調(diào)整變更，需要重新編制和報(bào)批規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。按規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，且規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)后，其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與公路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
二、嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)
（一）公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照建設(shè)程序規(guī)范各項(xiàng)前期工作。建設(shè)單位必須依照《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定的程序，在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目前，編制完成公路項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)交通行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保主管部門審批，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
（二）環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。
（三）新建公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)等依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意。
（四）公路工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量少占耕地、林地和草地，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補(bǔ)償。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，在環(huán)境影響評價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。
要嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地?cái)?shù)量，有條件的地方可以采用上跨式服務(wù)區(qū)。盡量減少施工道路、場地等臨時(shí)占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場，因地制宜做好土地恢復(fù)和景觀綠化設(shè)計(jì)。平原微丘區(qū)高速公路建設(shè)應(yīng)盡可能順應(yīng)地形地貌，采用低路基形式。山區(qū)高速公路建設(shè)要合理運(yùn)用路線平縱指標(biāo)，增加橋梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加劇水土流失。
（五）可能對國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物的生境條件?？赡茏钄嘁吧鷦?dòng)物遷徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜?，應(yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時(shí)進(jìn)行異地保護(hù)。
（六）噪聲環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則進(jìn)行，并結(jié)合公路工程可行性研究階段線位不確定性的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的防治噪聲污染措施。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件，落實(shí)防治噪聲污染的措施及投資概算。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計(jì)方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強(qiáng)交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。
（七）公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。
（八）除國家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報(bào)告書的公路項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進(jìn)行說明。環(huán)保主管部門在受理環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告受理的有關(guān)信息，必要時(shí)，可以通過聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取公眾意見。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
公路建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等各個(gè)階段，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保符合有關(guān)環(huán)保要求。
設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將環(huán)保投資納入工程概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，并提交交通、環(huán)保主管部門，在施工招標(biāo)文件、合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，定期向環(huán)保、交通主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。施工單位要嚴(yán)格按照合同中的環(huán)保要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第6篇
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一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍
工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍為：生產(chǎn)性工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地，倉儲(chǔ)、物流用地等。
土地使用者原以行政劃撥方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等不再符合國土資源部《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。采取協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地出讓價(jià)格不得低于市政府確定的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。
二、編制工業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃
市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委等單位，組織編制市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定市區(qū)工業(yè)用地規(guī)模及布局，對不同類別的工業(yè)行業(yè)提出容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等容量控制指標(biāo)，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提供規(guī)劃依據(jù)。
三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序
（一）編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委要按照上級下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃及存量建設(shè)用地情況，合理安排本轄區(qū)內(nèi)擬出讓工業(yè)用地的規(guī)模、各行業(yè)配置的數(shù)量和布局等，并將安排情況報(bào)市國土資源局。市國土資源局要將工業(yè)用地安排情況送市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門征求意見。
市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委對擬出讓工業(yè)用地安排情況，提出適合我市市區(qū)工業(yè)行業(yè)建設(shè)意見。市環(huán)保局按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃行政主管部門確定的工業(yè)用地結(jié)構(gòu)、布局，對各行業(yè)類別的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出要求。
市國土資源局根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見，會(huì)同市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及土地市場供求狀況等，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并及時(shí)將工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃通過中國土地市場網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場等渠道向社會(huì)公布。
（二）建立用地預(yù)申請制度。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃公布后，意向用地者可向市國土資源局提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，提供建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。市國土資源局據(jù)此合理安排分階段工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，按計(jì)劃組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請單位或個(gè)人參加。
（三）土地征收和收回。對納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，屬新增建設(shè)用地的，由市國土資源局依法轉(zhuǎn)用和征收；屬國有存量建設(shè)用地的，由市國土資源局依法收回或收購。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場地平整。工業(yè)用地實(shí)行凈地出讓。環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經(jīng)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織出讓土地的前期開發(fā)整理工作。土地前期開發(fā)整理的費(fèi)用從土地成交價(jià)款中支付。
（五）擬定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。市國土資源局根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃及用地預(yù)申請情況，分階段將工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地塊。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)分階段工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和用地預(yù)申請情況，按照職責(zé)分工，分別對行業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃條件及附圖、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等提出明確要求。市國土資源局根據(jù)征求的意見，明確擬出讓地塊的土地使用條件，編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案、出讓底價(jià)依法報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（六）組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案批準(zhǔn)后，由市國土資源局制定《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理方案》，報(bào)市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察辦公室備案后公告，組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。成交后，市國土資源局與競得者簽訂《成交確認(rèn)書》。
（七）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。地塊競得者憑《成交確認(rèn)書》及相關(guān)資料，到發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等有關(guān)報(bào)批工作。報(bào)批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。到國家環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價(jià)文件或到國家發(fā)改行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在12個(gè)月內(nèi)完成；到省環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價(jià)文件或到省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在9個(gè)月內(nèi)完成；到市級以下環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價(jià)文件或到市級以下發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在6個(gè)月內(nèi)完成。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。
（八）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，地塊競得者應(yīng)持相關(guān)資料到市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。出讓合同應(yīng)約定繳納土地出讓金的數(shù)額和時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、項(xiàng)目建設(shè)開竣工期限、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。地塊競得者持《國有土地使用權(quán)出讓合同》到規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。土地出讓金交清后，辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。
（九）供地結(jié)果公示?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同》簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，市國土資源局要將土地出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場等渠道向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)工業(yè)用地開發(fā)利用監(jiān)督管理
各級國土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)對土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)違約行為，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段依法進(jìn)行處置。對超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日起動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第7篇
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一城市規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)
城市設(shè)計(jì)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要支撐，一個(gè)城區(qū)的布局，從一定程度上體現(xiàn)著城區(qū)的發(fā)展水平和對外形象，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就需要對我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點(diǎn)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托和強(qiáng)勁動(dòng)力，我區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進(jìn)和諧城中村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中做表率。
二提前完成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關(guān)單位要全力以赴，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設(shè)計(jì)，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
三有機(jī)統(tǒng)一工業(yè)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)
要充分結(jié)合工業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化城區(qū)。根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域的自然條件和開發(fā)密度，明確各類區(qū)域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區(qū)合理分布、有序發(fā)展、優(yōu)化布局。充分考慮水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的問題，必須堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競爭優(yōu)勢來保護(hù)，加強(qiáng)資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，大力實(shí)施安置房建設(shè)，進(jìn)一步改善失地農(nóng)民、水庫移民生產(chǎn)生活條件。要大力推動(dòng)城市道路體系建設(shè)，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規(guī)劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關(guān)問題，不斷提高城市品味，強(qiáng)化人文環(huán)境。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我區(qū)北部商貿(mào)區(qū)與老城區(qū)充分融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保群眾生產(chǎn)生活便利。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第8篇
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1環(huán)境保護(hù)工作在電網(wǎng)建設(shè)中的重要作用
1.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的必然選擇
電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹國家環(huán)境保護(hù)和水土保持相關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮電網(wǎng)工程可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防電網(wǎng)工程實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，提出環(huán)境保護(hù)對策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在電網(wǎng)發(fā)展過程中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇，也是保障電網(wǎng)工程質(zhì)量的基本要求。因此，全面加強(qiáng)電網(wǎng)工程環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)的基本要求，也是建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的必然選擇。
1.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施的重要保障
隨著我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的日趨完善，環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行程序和執(zhí)法力度越來越嚴(yán)格，從而加大了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境約束壓力。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，如果前期環(huán)境保護(hù)工作到位，對環(huán)境敏感的區(qū)段，可通過先期避讓、調(diào)整、優(yōu)化及嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍等措施避免或減少電網(wǎng)工程對環(huán)境的影響，同時(shí)對相關(guān)環(huán)境要素進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，就可以達(dá)到工程順利開展，避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)省投資、減少環(huán)境破壞的目的。如果環(huán)境保護(hù)工作在電網(wǎng)工程建設(shè)中得不到重視，不僅對項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境及人民生活造成一定影響，也會(huì)造成工程改建、投資增加，甚至引起環(huán)境糾紛，制約電網(wǎng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施的重要保障。
1.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有利于公眾對電網(wǎng)工程建設(shè)的支持
隨著公眾環(huán)境保護(hù)及依法保護(hù)自身權(quán)利意識的提高，電網(wǎng)建設(shè)與個(gè)別居民個(gè)人利益的矛盾日益突出，涉及電網(wǎng)工程的環(huán)境糾紛不斷增多。這些環(huán)境糾紛給環(huán)保主管部門和電網(wǎng)建設(shè)單位帶來了很大壓力，給電網(wǎng)發(fā)展增加了阻力和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作，遵守相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)的理念貫徹于電網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行全過程中，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依靠自身努力來贏取社會(huì)和公眾的認(rèn)可，有利于減少電網(wǎng)工程的環(huán)境糾紛，有利于加強(qiáng)公眾對電網(wǎng)工程建設(shè)的支持。
2電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題
2.1電網(wǎng)規(guī)劃階段缺少環(huán)境影響評價(jià)，為項(xiàng)目實(shí)施帶來了環(huán)境隱患
電網(wǎng)規(guī)劃具有引導(dǎo)電源布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，可以促進(jìn)電力工業(yè)集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，通過合理規(guī)劃網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的電力資源優(yōu)化配置作用和規(guī)模效益。然而，目前的電網(wǎng)規(guī)劃過于宏觀，存在很大的不確定性，且缺少全面的環(huán)境影響評價(jià)，造成規(guī)劃的輸電線路走廊不必要地穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不必要地通過人口密集區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，為項(xiàng)目的實(shí)施帶來了較多的環(huán)境隱患。此外，由于缺少規(guī)劃環(huán)評，輸電走廊占用的土地存在浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)一條線路剛建好，又要建設(shè)第2回路、第3回路的現(xiàn)象。如果先期做好規(guī)劃環(huán)評，充分論證后采用同塔雙回、同塔多回線路，不僅可以節(jié)省大量土地資源，而且可減少工程拆遷量和環(huán)境影響范圍。例如，特高壓交流試驗(yàn)示范工程在規(guī)劃階段由于沒有考慮環(huán)保因素，造成線路南北縱向穿越太行山獼猴部級自然保護(hù)區(qū)等多個(gè)生態(tài)敏感區(qū)域。而且規(guī)劃階段沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，缺少與相關(guān)的其他規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃層面的協(xié)調(diào)，造成規(guī)劃層面存在環(huán)保沖突，給后期的工程環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保設(shè)計(jì)帶來巨大的壓力。鐵路、公路等其他行業(yè)，通過前期規(guī)劃環(huán)評為生態(tài)敏感區(qū)預(yù)留了鐵路、高速公路等工程建設(shè)通道。而電網(wǎng)工程常常由于前期沒有開展電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評工作，沒有給生態(tài)敏感區(qū)預(yù)留輸電線路通道，這樣不僅造成電網(wǎng)工程建設(shè)階段的環(huán)保壓力，也使得電網(wǎng)工程為避讓環(huán)境敏感區(qū)域而產(chǎn)生巨大的投資壓力。因此，電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的缺失是造成目前電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)較多環(huán)保問題，以及項(xiàng)目建成后引發(fā)諸多環(huán)境糾紛的重要原因之一。
2.2電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中缺少環(huán)保和水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與環(huán)評和水保方案脫節(jié)
要做好電網(wǎng)工程的環(huán)保工作，必須將環(huán)境保護(hù)的理念貫徹于電網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行全過程中。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段如果充分考慮減緩或避免對環(huán)境的影響，可避免先污染后治理的被動(dòng)局面，既保護(hù)了環(huán)境，又節(jié)約了資金。當(dāng)前，在電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際工作中，由于對環(huán)境保護(hù)重視不夠，缺少環(huán)保和水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)，且主體工程設(shè)計(jì)中沒有環(huán)保專業(yè)人員參與，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案脫節(jié)的問題時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：
（1）工程設(shè)計(jì)超前或拋開環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案，設(shè)計(jì)文件不符合國家環(huán)保、水保的法律、法規(guī)要求，環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案中規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)及水土保持措施沒有反映到設(shè)計(jì)文件和圖紙中，或者環(huán)境保護(hù)和水土保持的相關(guān)資金得不到保證和落實(shí)。
（2）工程設(shè)計(jì)過程沒有環(huán)保專業(yè)人員參與，導(dǎo)致有些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)選線、選址過程中，沒有識別出自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域或水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，最后在環(huán)評、水保審查中被要求修改站線方案，導(dǎo)致工程重新選線、選址，不僅增加了工程投資，更延誤了工程的建設(shè)工期。
2.3電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中環(huán)保和水保措施落實(shí)不到位，影響環(huán)保和水保設(shè)施竣工驗(yàn)收工作
電網(wǎng)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是對建設(shè)期與試運(yùn)行期的環(huán)保、水保問題進(jìn)行最終驗(yàn)收，對于準(zhǔn)確反映項(xiàng)目在建設(shè)期與運(yùn)行期對環(huán)境的影響程度以及公眾對項(xiàng)目的態(tài)度至關(guān)重要。科學(xué)客觀并實(shí)事求是地總結(jié)環(huán)保、水?？⒐を?yàn)收工作，對新建電網(wǎng)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作起到重要的指導(dǎo)作用。目前，環(huán)保部對其審批環(huán)評的電網(wǎng)項(xiàng)目，提出了更加嚴(yán)格的環(huán)保驗(yàn)收要求，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作難度大大增加。然而，部分電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中對環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案中提出的環(huán)保、水保措施沒有落實(shí)到設(shè)計(jì)文件和圖紙中，致使施工過程中環(huán)保、水保措施落實(shí)不到位，工程及環(huán)保拆遷和跡地恢復(fù)工作不到位，最后在環(huán)保、水保竣工驗(yàn)收過程被發(fā)現(xiàn)，倉促補(bǔ)充設(shè)計(jì)方案，再付諸實(shí)施，延遲了環(huán)保、水保驗(yàn)收的時(shí)間，影響了項(xiàng)目的正常投運(yùn)。
3加強(qiáng)電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的建議
3.1在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價(jià)
為了加強(qiáng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域資源協(xié)調(diào)、環(huán)境容量和生態(tài)功能相一致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建議在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價(jià)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使我國電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。（1）依法開展部級電網(wǎng)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評工作，對我國整個(gè)輸變電網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)劃進(jìn)行合理性審查，前瞻性地分析其宏觀布局的合理性；（2）同步開展省級電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，從區(qū)域角度避免輸電線路無序架設(shè)、線路走廊占地越來越多現(xiàn)象；（3）避免線路穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感目標(biāo)；（4）分析電網(wǎng)規(guī)劃與地方其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并實(shí)現(xiàn)與地方基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價(jià)，通過電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評解決電網(wǎng)布局對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等各方面的影響問題，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的早期介入，可實(shí)現(xiàn)環(huán)評與規(guī)劃的良性互動(dòng)，使單個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目在進(jìn)入前期設(shè)計(jì)工作之前就消除環(huán)境影響的顛覆性因素，還可減輕單個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的環(huán)保壓力，有利于從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使建設(shè)項(xiàng)目布局和資源的配置更加科學(xué)、合理，進(jìn)而達(dá)到加快電網(wǎng)建設(shè)的要求。
3.2在電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段開展環(huán)保和水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)評和水保方案要求
電網(wǎng)工程的初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)和水土保持專篇，根據(jù)環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求，結(jié)合工程地域特征和施工特點(diǎn)以及施工項(xiàng)目和工序，對工程的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行分類、歸納，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和水土保持措施落實(shí)到工程設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙中，將環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施投資概算落實(shí)到工程總概算中。特別是在工程設(shè)計(jì)變更或優(yōu)化過程中，要落實(shí)并強(qiáng)化環(huán)保和水保的要求，避免出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更或優(yōu)化過程中再次將線路改到生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，從而造成工程建設(shè)的違法事實(shí)，給工程的實(shí)施及環(huán)保、水保驗(yàn)收造成重大的負(fù)面環(huán)境影響。工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)重視對施工過程的環(huán)境保護(hù)和水土保持的指導(dǎo)，在施工指導(dǎo)手冊中，應(yīng)指導(dǎo)承包商根據(jù)環(huán)保和水保要求，落實(shí)施工合同環(huán)境保護(hù)和水土保持條款及要求，具體地完成工程施工階段的環(huán)保和水保工作，達(dá)到執(zhí)行和完成施工過程環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的目的。
3.3環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員全程參與電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案應(yīng)是指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的法律文件之一，工程設(shè)計(jì)中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案及其審批意見中規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)及水土保持的措施，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于電網(wǎng)工程環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)的專業(yè)性較強(qiáng)，因此環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)參與電網(wǎng)工程的全過程設(shè)計(jì)。電網(wǎng)工程的可行性研究階段，應(yīng)有環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員參與輸電線路路徑和變電站站址選擇工作，避免線、站經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)、人口密集區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)等區(qū)域，并對工程方案進(jìn)行環(huán)境影響和水土流失影響的初步分析，提出環(huán)境可行性論證，為環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案編制提供設(shè)計(jì)依據(jù)。電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)階段，環(huán)評文件和水土保持方案中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)及水土保持措施應(yīng)由環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)化到工程設(shè)計(jì)文件中，環(huán)保專業(yè)設(shè)計(jì)人員還應(yīng)對工程的重要文件、圖紙等進(jìn)行會(huì)簽，包括涉及環(huán)境保護(hù)和水土保持的方方面面，如總體規(guī)劃、總平面布置、拆遷安置方案、污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)、施工手冊等，確保環(huán)評和水保方案的原則要求以及環(huán)保和水保設(shè)施投資概算能落實(shí)到工程的整體設(shè)計(jì)之中。
3.4建立環(huán)保和水保設(shè)計(jì)審查機(jī)制
為確保環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施更好地落實(shí)到電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙中，保證環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施投資概算落實(shí)到工程總概算中，應(yīng)在項(xiàng)目評審階段對環(huán)保和水保設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)保和水保設(shè)計(jì)審查既是對環(huán)保和水保設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的重要措施，也是提高環(huán)保和水保設(shè)計(jì)水平的重要平臺。首先，通過審查可以發(fā)現(xiàn)工程環(huán)保和水保設(shè)計(jì)中存在的一些問題，提出改進(jìn)要求，并對下一階段的環(huán)保和水保設(shè)計(jì)工作提出一些建設(shè)性意見；其次，專家們還可以將自己或其他工程或單位的經(jīng)驗(yàn)傳授給被審查的設(shè)計(jì)單位，有利于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平的提高。
3.5制定電網(wǎng)環(huán)保設(shè)計(jì)導(dǎo)則
目前，部分電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)程中包括了環(huán)保要求，但仍有部分出臺較早的設(shè)計(jì)規(guī)程中沒有明確提出環(huán)保規(guī)定。隨著人民群眾環(huán)境意識的逐漸增強(qiáng)，環(huán)保工作也日趨重要。以設(shè)計(jì)為龍頭，建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程也需要設(shè)計(jì)導(dǎo)則適應(yīng)新形勢、與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)制定電網(wǎng)工程的環(huán)保設(shè)計(jì)導(dǎo)則，指導(dǎo)電網(wǎng)工程的環(huán)保設(shè)計(jì)。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第9篇
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一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和思路，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆詮?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為核心，以實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)為抓手，以污染物源頭控制和污染整治為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
二、規(guī)劃目標(biāo)
全省環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)：讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
2010年目標(biāo)：到2010年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，達(dá)到生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)階段的目標(biāo)要求。
2020年目標(biāo)：到2020年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到全面控制，突出的環(huán)境污染問題得到切實(shí)解決，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，達(dá)到生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，滿足全面小康社會(huì)的要求，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、規(guī)劃的基本原則
一是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要任務(wù)和生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題，正確處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，提高資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無害化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。在全面開展“811”環(huán)境污染整治，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的同時(shí)，做好生態(tài)功能區(qū)劃，明確不同生態(tài)功能區(qū)的主體功能和發(fā)展原則，優(yōu)先保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)。
四、規(guī)劃前期重大問題研究
開展前期重大問題研究是做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃的保證，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，抓住主要矛盾和突出問題，研究我省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境污染整治工作，提出環(huán)境保護(hù)要求和指標(biāo)體系，研究建立能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和制度。在“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照國家環(huán)保總局和省內(nèi)一些總體規(guī)劃的編制，開展我省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，重點(diǎn)包括以下7個(gè)專題的規(guī)劃研究。
1.“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的評估總結(jié)。開展“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況的評估，分析“十五”環(huán)保計(jì)劃實(shí)施后取得的主要成績、存在的主要問題，總結(jié)“十五”環(huán)保計(jì)劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃提供借鑒。
2.全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境保護(hù)要求和指標(biāo)體系。研究預(yù)測未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出全面小康社會(huì)以及我省提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)保需求，確定規(guī)劃目標(biāo)，建立環(huán)保指標(biāo)體系。
3.環(huán)境污染防治規(guī)劃。(1)污染物總量控制規(guī)劃。在現(xiàn)有的總量控制工作基礎(chǔ)上，逐步由目標(biāo)總量控制轉(zhuǎn)為結(jié)合本地區(qū)環(huán)境實(shí)際的容量總量控制，制定總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、總量控制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。(2)全省酸雨和流動(dòng)源污染控制規(guī)劃。在已完成的“浙江省酸雨控制區(qū)二氧化硫污染防治規(guī)劃”的基礎(chǔ)上加以修改、完善，加大電廠脫硫、脫硝的力度。(3)太湖流域杭嘉湖地區(qū)水污染防治及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。在已有的“杭嘉湖地區(qū)水污染防治規(guī)劃”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改與完善。(4)錢塘江流域污染防治規(guī)劃。進(jìn)一步完善錢塘江流域污染防治規(guī)劃，實(shí)施流域污染物排放總量管理。(5)碧海行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《碧海行動(dòng)計(jì)劃編制指南》，結(jié)合浙江省沿海地區(qū)和近岸海域的實(shí)際情況，開展《浙江省碧海行動(dòng)計(jì)劃》的編制工作。(6)固體廢棄物防治規(guī)劃。結(jié)合《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，編制我省固體廢棄物防治規(guī)劃。(7)輻射管理和應(yīng)急規(guī)劃。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，在已經(jīng)完成《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，提出相應(yīng)的保護(hù)對策。
5.空間布局和區(qū)域規(guī)劃。在全省三大區(qū)域（環(huán)杭州灣、溫臺沿海地區(qū)、金衢麗地區(qū)）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)在不同區(qū)域的規(guī)劃目標(biāo)，編制三大區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
6.能力建設(shè)規(guī)劃。(1)環(huán)保法規(guī)建設(shè)；(2)環(huán)?？萍?、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(3)信息化建設(shè)；(4)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；(5)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)；(6)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保人才培養(yǎng)；(7)環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)。
7.重大環(huán)保工程規(guī)劃。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)重大項(xiàng)目內(nèi)容，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“以項(xiàng)目支撐規(guī)劃，落實(shí)投資”的原則進(jìn)行。
五、規(guī)劃的主要任務(wù)和對策措施
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃 第10篇
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一、增添和配備各種硬件設(shè)施，配合環(huán)境教學(xué)和環(huán)境宣傳工作的開展。
本學(xué)期，擬根據(jù)垃圾分類收集的主題指導(dǎo)下，為班級和幼兒園大環(huán)境配置用于分類和收集垃圾的環(huán)保垃圾箱。雖然由于社區(qū)環(huán)保措施沒有及時(shí)跟上，垃圾的最后收集仍然不能達(dá)到分類化。但是，我們在幼兒園里首先創(chuàng)設(shè)一個(gè)這樣的環(huán)境，讓每個(gè)幼兒知道垃圾是可以分類的，有些垃圾還可以回收再利用，并學(xué)會(huì)簡單分類垃圾，養(yǎng)成習(xí)慣。
另外，本廢物利用原則，每班每辦公室設(shè)置回收箱，將本班或本部門不用及用剩的資源集中共享，讓有限的資源進(jìn)一步投入到我們的工作學(xué)習(xí)中，發(fā)揮積極的作用。在二樓辦公室開設(shè)一個(gè)專門的回收中心，各類回收物品分類擺放，便于使用者領(lǐng)用?；厥罩行亩ㄆ谇謇恚尣荒苡玫奈锲愤^濾后處理，保持回收中心整潔
二、家園結(jié)合，開展環(huán)境教育工作。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，更是孩子成長離不開的重要環(huán)境。我們的教育必須堅(jiān)持家園結(jié)合，家園同步。因此，本學(xué)期，教學(xué)部的環(huán)境教育工作將重點(diǎn)研究如何讓環(huán)境教育走入家庭。
首先發(fā)動(dòng)各個(gè)班的孩子做自己的家長工作，開展“保護(hù)地球，從我做起”的宣傳活動(dòng)，每班形成自己的倡議書，發(fā)動(dòng)家長在倡議書上簽名，積極參與到環(huán)保工作中來。
第二，發(fā)動(dòng)孩子成為小小環(huán)保督察員，在家庭中督促環(huán)保行為的執(zhí)行，對不環(huán)保的現(xiàn)象提出批評，讓孩子有責(zé)任感，增強(qiáng)其行為的自覺性。
第三，每班開設(shè)互動(dòng)性的環(huán)境教育園地。有環(huán)境教育宣傳內(nèi)容，內(nèi)容可以是老師收集的，也可以是孩子和家長收集的；有表揚(yáng)窗口，定期表揚(yáng)表現(xiàn)良好的孩子以及他們的環(huán)保行為，也可以表揚(yáng)配合較好的孩子的父母家長等。把園地建設(shè)成每一個(gè)都關(guān)注的窗口，讓有效信息在這里得到傳送。
三、加強(qiáng)和社區(qū)的合作，讓環(huán)保工作走向社區(qū)。
今年是蓮花北住宅區(qū)建成十周年，本年度，我們要積極地參與社區(qū)活動(dòng)讓孩子們進(jìn)入社區(qū)，讓環(huán)境教育工作進(jìn)入社區(qū)。
首先，帶孩子們感受社區(qū)的美好環(huán)境，和社區(qū)管理員的辛勤勞動(dòng)，懂得珍惜勞動(dòng)成果，自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境。參觀小區(qū)的各種環(huán)境教育展覽活動(dòng)，讓孩子更多地獲得環(huán)境保護(hù)的知識，知道保護(hù)環(huán)境是全世界人都在關(guān)心的事情，從小樹立積極參與環(huán)保工作的意識。
參與小區(qū)的綠色建設(shè)活動(dòng)，成為小區(qū)環(huán)境教育工作的積極擁護(hù)者，并承擔(dān)環(huán)境維護(hù)職責(zé)。
四、加大環(huán)境宣傳力度，擴(kuò)大影響。
本年度，我們的宣傳工作主要以主題形式進(jìn)行，開展“保護(hù)環(huán)境，從我做起”“爭創(chuàng)綠色班級，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”等宣傳活動(dòng)，孩子們將在宣傳活動(dòng)中陳列自己的環(huán)保作品，表演自編的環(huán)保小節(jié)目，進(jìn)行環(huán)保小問答。旨通過此類活動(dòng)，增強(qiáng)孩子們的環(huán)保意識，也讓家長了解到環(huán)境教育工作的重要性，和從孩子抓起的必要性，從而ji發(fā)他們的認(rèn)同感和參與的積極性
