鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第1篇
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第一條為加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理工作，促進農村經濟與社會發(fā)展，根據國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市的實際，制定本條例。
第二條鄉(xiāng)村建設必須從實際出發(fā)，合理布局，節(jié)約用地，有利生產，方便生活，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧經濟效益、社會效益、環(huán)境效益。
第三條本條例適用于本市范圍內除城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村。
凡是鄉(xiāng)村規(guī)劃、居民住宅建設、公共設施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設以及其他建設活動均應遵守本條例。
在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理工作，依照城市規(guī)劃建設管理法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四條本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市規(guī)劃區(qū)以外的所有鄉(xiāng)人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區(qū)域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)及不同規(guī)模的村莊及其所轄范圍。
第五條市建設行政主管部門主管全市的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作。
縣（市）人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作，應根據國家規(guī)定設鄉(xiāng)村建設管理機構或者設專人負責規(guī)劃建設管理工作。
第六條在鄉(xiāng)村建設中，提倡結合當地特點，采用新工藝、新材料、新結構、新技術。
第二章鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定與實施
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和建設規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的依據，所有的鄉(xiāng)村都必須編制規(guī)劃，按土地管理有關規(guī)定和下達的用地指標，安排鄉(xiāng)村建設用地，有計劃地進行建設。
第八條鄉(xiāng)村規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。總體規(guī)劃應與縣城規(guī)劃、縣農業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃相協調?？傮w規(guī)劃確定鄉(xiāng)村布點規(guī)劃及相應的各項建設的整體部署。建設規(guī)劃應在總體規(guī)劃的指導下，按鄉(xiāng)、村分級制定，具體安排鄉(xiāng)村的各項建設。
第九條鄉(xiāng)村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃與建設規(guī)劃，須經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準。村莊建設規(guī)劃，須經村民會議或者村民代表會議討論同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準。
第十一條鄉(xiāng)村規(guī)劃一經批準，必須認真組織實施。根據社會與經濟發(fā)展需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對鄉(xiāng)村規(guī)劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案。對涉及鄉(xiāng)村的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十條規(guī)定的程序辦理。
第十二條鄉(xiāng)村建筑面積在三百平方米以上，單項工程土建總投資在二十萬元以上的工程設計選址由縣（市）建設行政主管部門審批，上述標準以下設計選址由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。單項工程超過二千平方米或者土建投資二百萬元以上的設計選址，須報市建設行政主管部門或者由市建設行政主管部門委托縣（市）建設行政主管部門審批。
第十三條凡在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內新建、擴建、改建的生產和公用設施，必須持縣級以上人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，按本條例第十二條權限規(guī)定報批。取得選址意見書后，再按土地管理權限和批報程序到土地管理部門辦理用地審批手續(xù)。
第十四條村民新建、擴建、改建、翻建住宅，必須由本人向所在村（居）民委員會提出申請，填寫個人建房申請表。使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準，出具規(guī)劃選址意見書，核發(fā)建房許可證。
凡需要使用耕地的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）建設行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，依照土地管理的法律規(guī)定提出用地申請，經縣（市）人民政府批準后，到土地管理部門履行用地手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理人員現場定位放線后，方可開工。
第十五條凡在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內臨時用地，須經建設行政主管部門批準，簽發(fā)臨時用地許可證，按土地審批權限到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地使用期限不得超過二年。在批準的臨時用地上不準建永久性或半永久性建筑物。
第十六條鄉(xiāng)村建設必須節(jié)約用地，提倡按規(guī)劃建樓房，有條件的應當多建樓房。
必須充分利用空閑宅基地，凡空閑面積過大和進深過長的宅基地均應規(guī)劃插建，原使用戶符合建房條件的應就地插建。
第十七條市、縣（市）建設行政主管部門和鄉(xiāng)村均應按照國家和省、市有關規(guī)定，按照分級管理的原則，建立和管理鄉(xiāng)村建設檔案。
第三章鄉(xiāng)村建設的設計、施工管理
第十八條鄉(xiāng)村建設的設計和施工應堅持質量標準。凡鄉(xiāng)村樓房及跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的建筑工程，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，應遵循國家設計與施工驗收規(guī)范和施工工藝操作規(guī)程，嚴格按照設計圖紙施工。
第十九條凡經建設行政主管部門審查批準的建筑工程設計，不得更改。確需修改時，應經原設計單位同意，較大變更，還應報請原審批部門批準。
第二十條施工單位必須確保施工質量，按照有關的技術規(guī)范施工，不得偷工減料，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。
第二十一條承擔鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證書，并按照規(guī)定的經營范圍承擔施工任務。
在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，必須依照有關規(guī)定辦理技術等級資質證書或者其他審批手續(xù)。
第二十二條在村莊內新建、擴建、改建、翻建的房屋必須符合規(guī)劃要求；暫時沒有規(guī)劃的，由村確定位置、房基標高和房屋建筑形式。
第二十三條凡需改變鄉(xiāng)所在地建筑物使用性質，變更規(guī)劃部門審定的方案，必須經縣（市）建設行政主管部門同意并辦理有關手續(xù)。
鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內的建設單位或者個人，必須自取得開工批準文件之日起一年內開工。逾期未開工的，批準文件自行失效。
第二十四條縣（市）建設行政主管部門，應對鄉(xiāng)村單層平瓦房住宅以外的建設施工質量進行監(jiān)督檢查，工程竣工后，按國家有關規(guī)定驗收合格，方可交付使用。
第四章鄉(xiāng)村環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十五條在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內進行建設，必須認真執(zhí)行環(huán)境保護的法律、法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應合理布局，防治污染，不得破壞生態(tài)環(huán)境。新建、擴建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須依法辦理審批手續(xù)，排放的廢氣、廢水、廢碴及其他有害物質應當符合國家規(guī)定的標準。
第二十六條任何單位和個人都有義務保護鄉(xiāng)村內的礦產資源、風景資源、文化古跡、軍事設施、國家測繪標志、地下管道、電力設施、通訊線路和其他公用設施，不得損壞。
第二十七條鄉(xiāng)村應重視道路、排水和抗御災害等設施建設，并保持完好。
第二十八條從鄉(xiāng)村征收的城市維護建設稅，必須用于鄉(xiāng)村公共設施的維護和建設，不得挪作他用。
第二十九條鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，必須有人負責，主要道路、公共場所應保持整潔，不得亂倒亂堆糞便、垃圾、柴草和建筑材料。廣場、集市、學校、車站、影劇院等較大公共場所，應設置必要的環(huán)衛(wèi)設施。環(huán)衛(wèi)設施不得侵占破壞。
第三十條未經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，任何單位和個人不得在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。
第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應采取措施，保護鄉(xiāng)村飲用水源，逐步做到集中供水或者自來水入戶，使水質逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
第三十二條鄉(xiāng)村建設規(guī)劃區(qū)內應搞好植樹造林，綠化美化環(huán)境，達到國家規(guī)定的標準。
第五章法律責任
第三十三條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。
在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃規(guī)定進行建設，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣（市）建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除建筑物或者沒收非法建筑物、構筑物和其他設施。已影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，應責令其限期改正，并處以投資總額百分之一至百分之十的罰款。
第三十四條有下列行為之一的，由縣（市）建設行政主管部門責令停止設計或者施工，限期改正，并處以違法所得一倍至十倍的罰款：
（一）未取得相應的設計資質證書，而承擔設計任務的；
（二）未取得施工資質等級證書，資質審查證書或者未按規(guī)定的經營范圍，承擔施工任務的；
（三）不按有關技術規(guī)定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；
（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的；
取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規(guī)定的經營范圍承擔設計、施工任務或者設計、施工質量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷設計或者施工的資質證書。
第三十五條農村居民未經批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照本條例第三十三條第二款規(guī)定處罰。
第三十六條損壞鄉(xiāng)村房屋、公共設施，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令其賠償，并根據情況處以一百元至一千元罰款。
第三十七條對在鄉(xiāng)村規(guī)劃內的主要道路、公共場所亂堆糞便、垃圾、柴草或者建筑材料，破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正，并處以十元至一百元罰款。造成損失的，負責賠償。
第三十八條違反本條例第三十條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除，并處以臨時建筑物、構筑物和其他設施投資總額百分之一至百分之十的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十條違反本條例，構成違反治安管理行為的，以及拒絕、妨礙有關行政主管部門工作人員依法履行職務，侮辱、毆打有關行政主管部門工作人員的，依照治安管理處罰條例規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第2篇
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這次會議的主要目的是：著眼全年，抓好當前，切實做好春節(jié)期間的計生集中服務工作，為全年人口和計劃生育工作開好頭、起好步，夯實基礎。剛才，會議對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經驗介紹，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；副縣長宣讀了兩個文件，部長代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告。下面，我再強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強搞好第一季度集中服務的緊迫感
年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞抓基層、打基礎，抓規(guī)范、促發(fā)展的工作思路，加強領導，強化措施，在難點治理、后進村轉化、利益導向機制落實、性別比治理、村為主機制的鞏固和社會撫養(yǎng)費征收等方面都取得了顯著的成效，推動了全縣人口與計劃生育工作的健康發(fā)展，基本完成了市委、市政府下達的各項目標任務。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，我縣人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，處理得不好，將會嚴重影響低生育水平的穩(wěn)定，影響年度人口控制計劃的完成。目前，省市考評結果尚未公布，我縣的排名如何還是未知數。但是，通過多次調研和平時掌握的情況，我認為，當前我縣計生工作仍然存在著下面五個方面的突出問題：
（一）認識不到位，工作缺乏主動性。部分同志不是從長遠利益出發(fā)，扎扎實實打基礎、固根本，存在著急功近利思想，只從眼前利益、個人利益考慮，本著只要自己任期內不出事、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，不注重解決深層次問題，把主要精力用在應付考核、混過關上。在座的各位都非常清楚，每當省、市考核，總有一部分人千方百計打探消息，疲于應付；一旦省、市年度考核結束，就馬放南山，萬事大吉；思想放松了，工作也放松了，沒有一點壓力；不到上級檢查，計劃生育這根弦就繃不緊。他們看不到先進縣區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進步、成績和經驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作大家都差不多，有些人甚至公開散布一種謬論：能否順利過關全憑有沒有運氣、會不會糊弄。一句話：重視臨渴掘井，忽視抓源頭、抓經常，缺乏堅持不懈抓落實的責任感。
（二）底子不清楚，決策缺乏科學性。我們年年清漏報、年年夯底子，但底子不清、基礎薄弱的問題始終沒有得到根本的解決，總人口底子、出生人口底子和育齡婦女的底子，都存在不實的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人為提高政策符合率，既漏報、瞞報計劃外出生人口，又虛報計劃內出生人口。這些問題不是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而是帶有普遍性的頑癥，其后果是：造成計劃生育工作缺乏應有的決策依據和工作基礎，導致新婚漏擋、早孕發(fā)現率低、手術難落實等一系列、一連串的難題。
（三）作風不扎實，工作缺乏真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強基固本、清理漏報上下功夫，而是弄虛作假，玩弄數據，得過且過，形成惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們每年都開展大規(guī)模的清理活動，特別是年縣計生委加強了調研力度，發(fā)現了不少管理服務工作中存在的問題，但是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒能很好地解決。
（四）措施不到位，攻堅缺乏有效性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對二女戶結扎、社會撫養(yǎng)費征收、性別比案件等重難點問題束手無策，已有的一些行之有效的手段又沒能很好地運用，孕情跟蹤訪視服務、合同管理等措施落實不力。作為突破計劃生育關鍵環(huán)節(jié)的環(huán)孕檢工作，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，參檢率和檢出率都達不到要求。我們反復多次講要抓住環(huán)孕檢這個人口出生的關鍵環(huán)節(jié)，要對每次孕檢情況認真分析，有針對性地開展工作，但就這樣一項最簡單、最有效的工作措施，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不過問、分管領導不清楚、計生專干一本糊涂帳。之所以出現這種情況，我感覺最大的問題就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認識跟不上，措施不到位，責任不落實。再加上社會撫養(yǎng)費征管不力，起不到應有的震懾作用，使得一些人敢于搶生偷生，致使違法生育和選擇生育現象相當嚴重。
（五）社會撫養(yǎng)費征管工作仍有差距。主要表現在：一是社會撫養(yǎng)費征收到位率低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收根本談不上到位率，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上征收不上來。二是社會撫養(yǎng)費征收標準低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不嚴格，自行降低標準，而且標準不統(tǒng)一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只征收二三千元，沒有起到遏制違法生育的應有作用。三是計劃生育執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段軟弱，申請法院強制執(zhí)行力度不大，綜合治理的局面尚未真正形成。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費收支兩條線制度落實不好，依然存在自收自支、坐收坐支等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)前段時間仍然在暗中頂風、搞攤派，有的村個別干部還在偷偷地放水養(yǎng)魚。最近還發(fā)現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地認為，所收的撫養(yǎng)費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以隨意支出。在這里我要重申一次：社會撫養(yǎng)費屬于縣財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收是受縣里委托，如果低標準征收或者再搞攤派，縣里要依法收回委托權。
以上問題已經嚴重制約了我縣人口與計劃生育工作的正常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生委以及縣直各部門都要站在科學發(fā)展觀的角度、站在提高執(zhí)政能力的角度、站在建設小康社會的角度，采取切實有效的措施，下大決心、花大氣力，認真加以解決。
二、抓住時機，全力開展第一季度集中服務活動
春節(jié)將到，大批外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)，有些農民工已先期返回，目前正是抓好計生工作的有利時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早安排，按照《縣年第一季度人口和計劃生育工作意見》要求，全面抓好落實，促進集中服務活動取得顯著成效。
一是狠抓底數清理清查工作，確保底子清，做到不漏檔、不漏管、不漏檢、不漏術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數，作為落實集中服務的基礎和前提來抓，開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的清理清查活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員要認真做好資料的準確錄入、核對處理工作，確保所有已婚育齡婦女全部納入管理，確保所有新婚全部進入已婚育齡婦女檔案，切切實實、真真正正地做到把底子摸清，做到全面掌握。
二是狠抓第一季度孕檢工作，確保宣傳到位、孕檢到位、四術落實到位。第一季度的孕檢工作，是為完成全年的人口目標打下堅實的基礎。全年的許多問題要通過這次環(huán)孕檢解決，許多工作要通過這次環(huán)孕檢來補救。所以，大家要在繼續(xù)落實“村為主”基礎上，首先要做好宣傳工作，充分利用各種形式和人口學校等宣傳陣地，抓住春節(jié)期間育齡婦女集中返鄉(xiāng)的有利時機，做好形式多樣的宣傳教育工作，使廣大群眾深入了解計劃生育的政策法規(guī)、利益導向政策，在全社會形成計劃生育的濃厚氛圍。其次，要摸清育齡婦女底數的基礎上，組織孕檢對象參加婦檢，確保全部參檢到位。通過婦檢提高檢出率，在孕檢工作中，對個別死角死面、參檢率低的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自過問，親自抓落實。同時，還要重點抓好計劃外懷孕和兩女戶的深挖細查工作，通過抓兩女戶結扎、大月份引產，帶動四術的落實。
三是狠抓流動人口管理，確保底子實、去向明，管理到位。在當前集中服務中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把認真清理流動人口底數，作為清理核查的一項主要內容。要在掌握底數的同時，全面登記外出人員的動向、聯系方式、出生節(jié)育情況、辦證情況、參檢情況，對返鄉(xiāng)人員，一定要在春節(jié)期間提供好宣傳服務、孕檢服務和手術服務。通過摸底登記和各種服務，切實加強對流動人口的管理，確保辦證到位、節(jié)育到位、參檢到位，網上交驗到位，信息反饋到位。
四是狠抓社會撫養(yǎng)費的征收與管理，確保維護法律法規(guī)的嚴肅性。社會撫養(yǎng)費征收主體是縣人口計生委，縣級計劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級人民政府征收，也可以根據情況不給予委托。被委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征管過程中，要嚴格按法定程序和標準，依法進行征收。為了維護計生法律法規(guī)的嚴肅性，要加大征收力度，今年要提高首次征收標準。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，由法院依法強制執(zhí)行。對阻礙、干擾、破壞計劃生育工作的人員，公安部門要從重從快嚴厲打擊。
三、落實保障措施，確保集中服務活動扎實有效開展
一要狠抓隊伍建設。第一季度集中服務活動能否取得顯著成效，關鍵要發(fā)揮好專職隊伍應有作用，充分調動他們的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從大局出發(fā)，切實抓好計劃生育隊伍建設。在開展計生系統(tǒng)行業(yè)作風建設的基礎上，圍繞解決計生干部“想服務、會服務、能服務”的問題，嚴格落實責任。特別在當前集中服務活動期間，要對各項任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。同時，對計劃生育干部要多關心、多支持、多幫助；對政治素質好、業(yè)務能力強、工作完成好的，可以作為后備干部培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時可以提拔重用；要認真落實好他們的報酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們工作的積極。
二要加強組織領導。開展冬季集中服務活動，必須在黨委、政府統(tǒng)一領導下，實行齊抓共管、上下聯動、綜合治理。黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要全力以赴，具體研究制定《實施方案》，逐級落實責任制，并及時調度情況，解決活動中遇到的疑難問題。對特殊人群計劃生育管理，計生部門要協調公安、工商、民政部門，重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第3篇
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一、指導思想
堅持求真務實、真抓實干的工作作風，采取超常規(guī)舉措，破難攻堅，統(tǒng)籌解決制約人口計生發(fā)展的突出問題，為完成2012年度人口和計劃生育目標任務奠定堅實的基礎，推動全縣人口和計劃生育工作健康發(fā)展。
二、工作任務
本次服務活動的主要任務：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以環(huán)孕檢工作為先導，以征收社會撫養(yǎng)費為手段，以二女戶結扎為突破口，重點對2011年7月以來有懷孕生育史的一男戶、二孩及二孩以上的對象進行全面清理，并落實相應的長效節(jié)育措施；對政策外懷孕對象的補救措施落實全部到位；對涉及“兩非”的行為打擊到位；對頗具影響力的富人超生查處到位；對外出務工人員的環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費的征收、婚育證的辦理、合同的簽訂要全部到位。
三、工作安排
時間安排：服務活動自2012年3月23日開始，至2012年5月3日結束。
手術定點醫(yī)療機構：結扎、引產手術定點在縣計劃生育服務站、縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院；上環(huán)、人流手術定點醫(yī)療機構為全縣具備該項手術資格的醫(yī)院。
各項工作完成數從2011年10月1日開始統(tǒng)計。結扎、引產手術由縣人口計生委到定點醫(yī)院抄名單。二女戶結扎手術由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場申請上報對象信息并附一卡通帳號、落實優(yōu)惠政策時間內容，結合不定期抽查予以認定。上環(huán)、人流以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的pis信息和衛(wèi)生院的手術證明及原始記錄認定。環(huán)孕檢以各地pis信息和原始登記為基礎，結合抽查進行認定。
四、工作要求
（一）加強領導，明確職責
為切實加強計劃生育優(yōu)質服務活動的領導，成立縣服務活動領導小組。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立由黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長為常務副組長的服務活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要組織一支計生專業(yè)隊伍，配齊配強工作人員，堅持計劃生育工作經常抓和突擊抓相結合。要層層落實責任，人人落實任務，進村入戶、深入細致地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手要靠前督導工作，確保服務活動順利進行。
（二）保證質量，強化督查
本次服務活動開展情況由督查組進行督查，對督查發(fā)現的問題及時通報，并責令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加大對各村（居）委會任務完成情況的調度力度，對村級工作任務的完成要進行逐個核查。要確保工作質量，抓住影響“一升三降”目標重點對象不放松，嚴禁弄虛作假，從嚴、從快、從重查處鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務工作人員買賣計劃生育手術指標的事件。要通過集中開展服務活動，推動計生工作上臺階。
（三）優(yōu)質服務，強化安全
1、美化服務環(huán)境，改善服務條件。各手術點要干凈整潔、溫馨舒適、實行24小時值班制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要檢測b超運轉情況、保證電源供給、為受術對象提供最優(yōu)質的服務。
2、依法開展服務，確保手術安全。技術人員要嚴格按照節(jié)育手術常規(guī)進行操作，術前做好體格檢查，準確掌握手術禁忌癥、適應癥，術中遵守無菌操作，術后及時開展隨訪活動。
（四）加強調度，確保成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第4篇
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第一條為全面落實市委、市政府關于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和飲用水源保護區(qū)功能定位的有關要求，整體推進部級生態(tài)縣和社會主義新農村建設工作，確保我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作深入實施，根據市農委、市環(huán)保局《關于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動的通知》（_政農發(fā)〔_〕_號）和縣委、縣政府《關于創(chuàng)建部級生態(tài)縣的實施意見》（密發(fā)〔20__〕9號）以及縣政府《關于推進創(chuàng)建北京市生態(tài)文明村活動的實施意見》（_政發(fā)〔_〕_號）等有關文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村給予扶持獎勵的資金，是指縣財政為實現創(chuàng)建部級生態(tài)縣目標，向縣人大報送的本級預算中補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金。
第二章扶持獎勵的范圍和原則
第三條扶持獎勵的范圍
（一）建立完善的長效保潔機制；
（二）農村新型無害化戶廁建設；
（三）推廣應用農村新型能源；
（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村規(guī)劃；
（五）創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（六）創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村。
第四條扶持獎勵的原則
（一）堅持公正、公平、公開的原則；
（二）堅持突出重點、擇優(yōu)扶持的原則；
（三）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；
（四）堅持以獎代補的原則；
（五）堅持不重復獎勵的原則。市、縣政策在項目區(qū)域內不重復獎勵，具體執(zhí)行縣定政策。
第三章扶持獎勵標準
第五條對建立完善的長效保潔機制的扶持獎勵。對推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個行政村按每百戶1人的指標配備專職保潔員、嚴格執(zhí)行保潔管理制度、落實保潔員工作職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標準對保潔員給予工資補貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運輸到縣垃圾填埋場處理，處理費用每年50萬元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級各負擔50％，包干使用。
第六條對農村新型無害化戶廁建設的扶持獎勵。大力推進農村改廁工作，對按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設計標準進行改廁的農戶，凡農戶所屬行政村改廁率達85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。
第七條以示范村、戶為主，鼓勵農村推廣使用新型綠色能源。對農戶按照縣農村能源辦公室的規(guī)劃設計要求，建設使用新型沼氣池、生物質汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經驗收合格后給予一定資金扶持。標準如下：
（一）新建沼氣池按每個1500元的標準給予資金扶持；
（二）新安裝使用生物質汽化爐按每個300元的標準給予資金扶持；
（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標準給予資金扶持;
（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個400元的標準給予資金扶持。
（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標準給予資金扶持。
第八條對編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃的扶持獎勵。堅持“科學設計、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實效”的原則，大力推進民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃編制工作。對按照縣有關部門規(guī)劃設計要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會主義新農村建設規(guī)劃的行政村，按每個2萬元的標準給予資金扶持。
第九條對創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進生態(tài)文明村建設，達到市級建設標準的行政主村，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：
（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標準給予資金獎勵。
（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎勵基數，每增一戶增加獎勵資金500元。
第十條對創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，達到部級和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：
（一）經驗收合格，達到市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬元資金獎勵。
（二）經驗收合格，達到部級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬元資金獎勵。
第四章扶持獎勵資金的管理與監(jiān)督
第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設、驗收與管理由縣農委負總責。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關工程項目上報縣農委，縣農委會同縣生態(tài)辦、財政局、環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關部門審核后，報縣聯席會議工作領導小組批準執(zhí)行。
第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的資金管理由縣財政局負總責?？h農委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設合同書后，由縣財政局將扶持獎勵資金根據建設進度情況分三期予以撥付，啟動撥付資金30，項目工程過半撥付40，項目完成后撥付30。
第十三條扶持獎勵資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設，凡符合政府采購條件的，一律實行政府采購。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應扶持獎勵政策，加大對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎勵政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎勵資金的50。
第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科要加強對專項補助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結束后一個月內向縣財政局報告上一年度專項補助資金的使用情況。
第十六條縣財政局對年度預算安排的專項補助資金實行績效考評制度?？荚u結果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項補助資金的參考依據。
第十七條縣財政局對專項補助資金執(zhí)行情況進行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項補助；對擠占、挪用專項補助資金的，將收回和停撥補助資金；對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，要按照國家有關規(guī)定進行嚴肅處理。
第五章附則
第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農委、財政局負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法（試行）》（密政發(fā)〔20__〕40號）自行停止執(zhí)行。
___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村
扶持獎勵辦法實施細則
第一章總則
第一條為全面落實《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》，推進部級生態(tài)縣建設工作，確保順利實現環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標，特制定本實施細則。
第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍：年度內納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃內的項目單位。
第三條生態(tài)文明村建設單位指本縣行政村主村所在地。
第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》實施時間為20__年至20__年。
第二章項目申報、審批、驗收程序
第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍內的所有項目實行申報制度、審批制度、合同管理制度和驗收制度。
（一）申報。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農村新型無害化戶廁建設、農村新型能源（新型沼氣池、生物質汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設計劃和相關工程項目，必須于每年的10月底前，按照相關部門規(guī)劃設計標準和要求，詳細篩選匯總并經主要行政領導審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設的計劃和項目上報到縣農委。
（二）審批。每年11月15日前，縣農委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關重點項目進行匯總，會同縣生態(tài)辦、財政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務局等聯席會議成員單位進行審核后，報聯席會議工作領導小組批準執(zhí)行。
（三）合同管理。經聯席會議工作領導小組批準執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃及重點項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農委簽訂合同書，嚴格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計入年度考核和扶持獎勵范圍。
（四）驗收。每年分三次，由縣農委會同縣生態(tài)辦、財政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務局、林業(yè)局、旅游局等部門對列入當年的資金扶持獎勵項目按進度（啟動、過半、完成）進行三次驗收，由驗收工作組填寫驗收報告單，經縣聯席會議領導小組審批和縣財政局復核后，報縣長辦公會批準執(zhí)行?？h財政局憑項目階段驗收報告單按照相關扶持獎勵標準以3：4：3比例分三次撥付扶持獎勵資金。
第三章項目實施
第六條扶持建立完善的長效保潔機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應工作人員，具體負責鎮(zhèn)域內保潔工作的督查和垃圾清運工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動能力，實行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。
第七條扶持改建農村新型無害化戶廁。村內改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設要嚴格執(zhí)行市愛衛(wèi)會確定的三格化糞池廁所規(guī)范標準；改廁率指應該改廁的戶數占全村總戶數85（含）以上。已經實現保潔廁所的住戶，不在政策補貼范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第5篇
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一、深化規(guī)劃編制,嚴格規(guī)劃控制。
按照2009年工作目標和任務,我局緊抓重點,科學編制各項規(guī)劃,規(guī)劃編制工作正有序進行。
一是完善規(guī)劃編制與審批體系。以批準的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎,完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內完整的法定規(guī)劃體系,進一步加強各領域各層次規(guī)劃的銜接和協調,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規(guī)劃依據。
二是實現城市設計全覆蓋。進一步完善設計單位庫與專家?guī)?繼續(xù)邀請專家對城鄉(xiāng)重要地段方案或相關規(guī)劃方案進行審查把關,將建筑色彩、立面用材、管線綜合設計、室外景觀設計等納進規(guī)范治理的渠道。提升全市域城市設計水平,2009年實現城鄉(xiāng)重點地段、重點地區(qū)及鎮(zhèn)核心地區(qū)城市設計的全覆蓋,實現城市建設與新市鎮(zhèn)建設的互動、聯動。在20*年景功創(chuàng)建國際花園城市、國家園林城市的基礎上,要注重規(guī)劃“新三線”(紅線、天際線、中軸線),彰顯城市特色、優(yōu)化城市形象,5月20日前編制完成城市公共服務設施規(guī)劃,8月20日前編制完成錫澄運河一河兩岸城市設計,11月20日前編制完成中心城區(qū)總體城市設計,完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境。
三是提升城鎮(zhèn)整體形象。以規(guī)劃為抓手,重點推進新市鎮(zhèn)建設,突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性與高品位,開展人居環(huán)境課題研究,9月20日前編制完成*市人居環(huán)境優(yōu)化改善研究,進一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,注重規(guī)劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮(zhèn)空間特色。完善被撤并鎮(zhèn)功能調整及近期建設方案,圍繞“各鎮(zhèn)應站在民生、民有、民享的高度,在被撤并鎮(zhèn)建設過程中突出功能定位,打破行政區(qū)劃,做好新形勢下被撤并鎮(zhèn)的建設工作”的要求,進一步做好消費市場、人口集聚可能的基礎上,明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃設計,重點明確了近期建設任務(三年行動計劃)和今年的階段性工作目標任務,加大建設力度,突出長效治理,以更好地落實被撤并鎮(zhèn)建設推進,推進城鄉(xiāng)一體化建設。
四是優(yōu)化土地配置。以國土部分土地利用總規(guī)修編為契機,依據已經批準的城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土部分土地利用總規(guī)的銜接、近期建設項目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協調,確?！皟蓤D并一圖”,保障城鄉(xiāng)經濟社會的快速、可持續(xù)發(fā)展。
五是完善綜合交通規(guī)劃。梳理全市域綜合交通網絡,加強道路等基礎設施的用地控制,統(tǒng)籌考慮*城鄉(xiāng)交通與區(qū)域交通的銜接,做好軌道交通專項規(guī)劃編制工作。進一步加強綜合交通體系規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通治理規(guī)劃的協調,加快推動形成暢通的城鄉(xiāng)交通網絡。
六是加強規(guī)劃控制。嚴格按照《*市不開發(fā)地區(qū)控制保護規(guī)劃》,加強對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強制性預留公共空間,實現功能開發(fā)與生態(tài)保護構建并舉,形成公道的生態(tài)空間體系。
七是完成名城申報。嚴格按照《*市歷史文化名城保護規(guī)劃》,加快完成國家歷史文化名城的規(guī)劃申報預備工作,5月20日前完成了規(guī)劃部分資料申報,按照保護范圍和建設控制地帶,對歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的規(guī)劃控制保護進行了全面整理。加強了名人故居等環(huán)境整治的指導,進一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創(chuàng)新規(guī)劃治理,服務村鎮(zhèn)基層。
結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,切實建立健全規(guī)劃治理服務體系,完善規(guī)劃治理的內部機制,進一步均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設水平。
一是按照“一城四片區(qū)”的市域空間結構,設立六個規(guī)劃治理辦公室,規(guī)劃治理職員下鄉(xiāng)工作,變“開門服務”為“上門服務”,加強對基層的前沿服務,促進和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中同一治理,進步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平,健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃治理一體化模式。
二是按照規(guī)劃辦的相關職能和范圍,制定了工作細則,建立完善的規(guī)章制度,對六個規(guī)劃辦進行規(guī)范化治理,以制度管事、以制度管人,“搶”項目審批、進步辦事效率,優(yōu)化服務水平。認真履行規(guī)劃監(jiān)察職能,與各鎮(zhèn)(街道)建設治理服務所(科)、行政執(zhí)法中隊建立聯動執(zhí)法機制,健全違法建設預防、發(fā)現、查處的工作機制。各規(guī)劃辦嚴格按照《*市不開發(fā)地區(qū)控制保護規(guī)劃》,加強對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎設施走廊、基本農田、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強制性預留公共空間,實現功能開發(fā)與生態(tài)保護構建并舉,形成公道的生態(tài)空間體系。
三是從3月份至6月份,各規(guī)劃辦根據各自片區(qū)的實際情況制定了2009年城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動實施方案、2009年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動計劃,完成了規(guī)劃宣傳資料的制作,與各鎮(zhèn)聯系排定下鄉(xiāng)宣傳日期,對各鎮(zhèn)村書記以上的行政治理職員進行規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃編制等內容的宣傳和培訓,進一步進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理職員的規(guī)劃意識,確保規(guī)劃治理實施的有效落實。
三、強化規(guī)劃審批,推進陽光規(guī)劃。
2009年度工作任務量大、時間緊、人手少,為更好地完玉成年度各項工作任務,我們統(tǒng)籌安排,進行全面梳理,科學公道制訂了三大工作任務表格:《2009年度局工作目標任務》、《市委、市政府落實我局各項重點工作》(41項)、《2009年度規(guī)劃局跟蹤服務項目表》(430項),明確責任科室、責任人、分管領導和時間要求,將重點工作整理成圖表“掛圖作戰(zhàn)”,細化工作措施,狠抓落實,加強督查,充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性,高標準、高質量地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作,積極服務城市建設、新市鎮(zhèn)建設與新農村建設。加強規(guī)劃審批,創(chuàng)新治理理念,加大執(zhí)法力度,確保規(guī)劃實施過程不走樣,不落空。
一是嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃治理技術規(guī)定,本著“對外簡化手續(xù)、縮短審批時限,對內嚴格流程、規(guī)范操縱”的原則,完善調整治理流程與技術規(guī)程,嚴格規(guī)劃集體會審制度,把好“一書三證”發(fā)放關,制定建設工程規(guī)劃跟蹤治理記錄冊,對各類項目進行全程的跟蹤治理,確保規(guī)劃的實施。
二是繼續(xù)實行《*市規(guī)劃局規(guī)劃公示制度》、《*市規(guī)劃局業(yè)務例會制度》、《*市規(guī)劃局責任追究制度》,特別加大對違規(guī)審批、越權審批和違反規(guī)定審批的人和事的處罰力度,真正做到規(guī)劃審批從高、從緊、從嚴,限制審批上的個人自由裁量權。
三是繼續(xù)加大規(guī)劃公然透明審批力度,組織了全市最佳雙月設計獎活動,以“政府主導、專家評審、部分合作、公眾參與”的形式對09年1-2月和3-4月以來經規(guī)劃局和市政府領導審批的全市范圍內的建筑單體、小區(qū)設計方案,就建筑造型及立面設計、環(huán)境協調、建筑用材、總平面設計、內部功能組織、節(jié)能設計、地下空間利用等方面進行評選,其中1-2月份在40個方案中評選出長晟豪生大酒店等9個優(yōu)秀設計獎,3-4月份在22個方案中評選出*國際軟件園智富大廈等7個優(yōu)秀設計獎。評選活動有力推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計水平的提升工作。
四、提升隊伍素質,堅持勤政廉政。
一是進一步加強規(guī)劃人才隊伍建設。把進步規(guī)劃職員的技術水平和綜合素質當作重要的基礎性工作來抓。加強對全市各級規(guī)劃工作職員的教育培訓,不斷學習、不斷進步,實施人才興局戰(zhàn)略。加強職業(yè)道德教育,進步規(guī)劃從業(yè)職員的綜合素質,努力建設一支具有高尚的思想品質、開放的國際眼光、高超的業(yè)務水平的高素質規(guī)劃干部隊伍。積極改進思維方式,切實把工作重點轉向宏觀治理和公共服務上來,進步參與宏觀調控決策的能力和水平,為全市經濟社會發(fā)展提供有效服務。
二是進一步加強機關作風建設。優(yōu)化服務效能,狠抓工作落實,繼續(xù)發(fā)揚“白+黑”、“5+2”精神,進一步強化服務理念,改進服務手段,提升服務效率,加強反腐倡廉,確保勤政廉潔。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的題目要高效快捷“馬上辦”;對經濟社會發(fā)展中一些難點、熱門題目,要迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中重點重大題目或帶有普遍性題目,要深進實際“上門辦”;對一些條件暫不具備,但對發(fā)展有重大影響的題目,要創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面廣、政策性較強的題目,要不遮不掩“公然辦”。
三是進一步加強規(guī)劃新技術應用。20*年規(guī)劃治理信息系統(tǒng)完成了升級工作,“一書三證”辦理的技術規(guī)程得到進一步細化、深化,所有建設項目必須進進信息系統(tǒng)方可辦理,真正實現了“對外簡化手續(xù),對內嚴格流程、規(guī)范操縱”的服務目標。2009年繼續(xù)加強市域基礎地理信息數據的治理與整合工作,加強村鎮(zhèn)管線數據進庫治理工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地上和地下空間的規(guī)劃治理,建立以地形圖數據為基礎的市域空間地理基礎數據庫,使規(guī)劃治理實現“事半功倍”的工作效果。同時,建立滿足規(guī)劃治理需要的三維空間數據平臺,開展基于數字城市三維模型平臺的規(guī)劃治理應用試點工作,為規(guī)劃科學決策提供技術保障。
;五、下半年度工作打算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第6篇
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今天的會議，主要是動員全縣上下加快推進鎮(zhèn)域崛起計劃，努力實現農業(yè)現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉(xiāng)建設新突破，不斷加快全面達小康步伐。剛才，龔縣長就相關工作進行了安排部署，我完全同意。幾個鎮(zhèn)和部門作了很好的發(fā)言，講的很實在。會后，希望大家認真抓好落實。
下面，我講四點意見：
第一，要以深度的思考來認識鎮(zhèn)域崛起計劃
“六大計劃”是新一屆縣委對未來五年全縣工作的戰(zhàn)略部署，是全縣整體工作的總抓手。鎮(zhèn)域崛起計劃作為“六大計劃”的重要內容，事關全縣農業(yè)農村發(fā)展，事關全縣110萬農村百姓福祉，內涵豐富，意義重大，影響深遠。全縣上下務必統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強推進鎮(zhèn)域崛起計劃的責任感、緊迫感和使命感。
沒有面廣量大的農村農民達小康，就沒有的全面達小康。從“三大目標”實施進程來看，按照省委2008年確立的幫扶標準，我們目前已經全面完成了省委下達的脫貧攻堅任務。著眼明年及今后更長一段時期的工作，我們的中心任務就是“擴總量、優(yōu)結構、惠民生”，奮力開啟全面達小康新征程。但是，我們應該看到，當前有近110萬農村人口，占全縣總人口的80%以上?？梢哉f，沒有110萬農村群眾的小康，就不會有的小康。因此，我們的小康社會建設，110萬農村群眾是重點、是關鍵、也是難點。鎮(zhèn)域崛起計劃作為突破農業(yè)、農村、農民問題的有力抓手，是解決農業(yè)農村發(fā)展和農民增收致富的關鍵，直接關系到110萬農村百姓福祉，直接關系到全面達小康進程。
沒有鎮(zhèn)域經濟的強力支撐，就沒有縣域經濟的快速提升?！版?zhèn)域強則縣強”，沒有鎮(zhèn)域經濟的突破發(fā)展，就沒有縣域經濟的跨越發(fā)展，這是區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律。對于來說，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，既是加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，也是推進農民群眾增收致富的需要，更是壯大縣域經濟的根本和依托。因此，各鎮(zhèn)是全縣經濟發(fā)展的基礎，更是全縣經濟發(fā)展的支撐，位置重要、作用突出，必須成為我們工作的著力點和關鍵點。鎮(zhèn)域崛起計劃就是新一屆縣委立足發(fā)展實際，著眼鎮(zhèn)域發(fā)展的重要地位和作用作出的科學決策，是推進全縣經濟跨越發(fā)展的支撐和保障。
沒有各鎮(zhèn)各園區(qū)的爭先進位，就沒有總體的全面進位。在過去的幾年中，我縣的綜合實力在省市實現了爭先進位。但是，鎮(zhèn)域經濟不強，發(fā)展后勁不足的現狀沒有得到根本改觀。在去年全市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展分類考核中，我們的優(yōu)勢不明顯，位次也不理想。對于我們來說，要進一步推動全縣經濟跨越發(fā)展、爭先進位，鎮(zhèn)域是突破口，也是關鍵點。在鎮(zhèn)域崛起計劃中，我們提出要通過五年的努力，確保全縣1/3的鎮(zhèn)成為財政收入億元鎮(zhèn)，確保1/3的鎮(zhèn)進入市各個鎮(zhèn)域經濟發(fā)展類型的第一方陣，努力實現鎮(zhèn)域經濟全面跳出全市落后板塊，就是要通過推進鎮(zhèn)域經濟的爭先進位，實現全縣經濟的爭先進位。
第二，要以有效的路徑來推進鎮(zhèn)域崛起計劃
推行鎮(zhèn)域崛起計劃，是實現跨越式發(fā)展的關鍵所在，也是實現鎮(zhèn)域經濟科學、快速發(fā)展的必然選擇。當前，市對鎮(zhèn)科學發(fā)展實行分類考核，對全市每個鎮(zhèn)的主體功能都進行了嚴格的區(qū)別劃分，這就要求我們必須積極轉變經濟增長方式，彰顯鎮(zhèn)域產業(yè)特色，實現鎮(zhèn)域經濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
要圍繞全市分類格局，科學定位找趕超。市對鎮(zhèn)域科學發(fā)展綜合目標分類考核，不再用同一標尺，而是根據各鎮(zhèn)功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展重點，劃分為優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)、禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)四種類型，因地制宜確定考核項目目標值。分類考核出臺之初，部分鎮(zhèn)認為自己本來工業(yè)基礎就弱，被劃為限制或禁止發(fā)展工業(yè)后，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展更是無從談起。這種思想是錯誤得的，因為從分類考核的實質意義和指導方向上來看，分類考核對那些后進的鎮(zhèn)是一次難得的趕超機遇。不同類別的鎮(zhèn)分別建立不同的考核體系，設置不同考核權重，縱向跟自己比，橫向只跟同類鎮(zhèn)比，這有助于引導不同的鎮(zhèn)根據自身特色走自己的路，對培養(yǎng)一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的產業(yè)格局具有重要意義。各鎮(zhèn)要緊緊圍繞分類考核，科學設定趕超目標，充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢，在加快發(fā)展的基礎上強化同臺競爭。
要圍繞各自基礎特色，千方百計擴總量。要把培育壯大特色經濟作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的主攻方向。重點做品牌、做市場，增強各鎮(zhèn)在分類考核中的競爭力。各鎮(zhèn)要結合各自資源狀況、交通區(qū)位、產業(yè)結構等因素，堅持一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，整體推進，擴大自己的優(yōu)勢，打造自己的招牌，開辟出適合自己發(fā)展的新路子，逐步形成布局合理、專業(yè)化程度高的發(fā)展格局。優(yōu)先工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和鼓勵工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要堅持以工業(yè)經濟發(fā)展為支撐，堅定不移地把工業(yè)強鎮(zhèn)作為第一戰(zhàn)略，堅持招大商、擴總量，加快新型工業(yè)化進程。限制工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)和禁止工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)要立足當地優(yōu)勢，通過整合資金資源，延長產業(yè)鏈條，努力發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)循環(huán)經濟，改變單純的農業(yè)種植模式，逐步向休閑觀光現代農業(yè)方向發(fā)展。
要圍繞科學和諧有序，實實在在保質量。在當前形勢下，比學趕超、競相發(fā)展，必須要有較快的發(fā)展速度。看到差距，奮起直追，這是鎮(zhèn)域經濟不可或缺的志氣，但也絕不能心浮氣躁，要以理性來駕馭發(fā)展的激情，才能少走彎路。也就是說，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展要快中求好，好中求快。特別是在土地、資金等各種發(fā)展要素極度緊缺的情況下，發(fā)展鎮(zhèn)域經濟更不能冒險急進，必須謀定而動，整合好、利用好我們手里并不是很多的資源。要有“風宜長物放眼量”的胸襟和氣度，從容不迫，把握機遇，謀劃未來，多干打基礎、利長遠、惠民生之事，同時也要為后來者留下持續(xù)發(fā)展的空間，追求又好又快的發(fā)展。
要圍繞崛起目標意義，抓住關鍵惠民生。改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，重點難點在農民。要明確鎮(zhèn)域崛起的目標意義，以改善民生為第一目標，切實做好農村各項社會事業(yè)，不斷改善農民的生產生活水平。在經濟發(fā)展上，要按照地域特點，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快形成“一村一品”的格局。在農村基礎設施建設上，重點圍繞路、橋、水、電等項目予以傾斜，全面改善群眾的生產生活條件，增強自我發(fā)展能力。在新農村建設上，要堅持“規(guī)劃先行、突出特色”的原則，實施道路硬化，庭院美化，村莊亮化，使村容村貌有一個較大改觀。在農村文化建設上，要以“舞動鄉(xiāng)村”為平臺，廣泛開展群眾性文化、體育活動，通過創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭，不斷提高基層社會管理水平。
第三，要以堅實的基礎來協同鎮(zhèn)域崛起計劃
鎮(zhèn)域崛起計劃是一項系統(tǒng)工程，涵蓋城鄉(xiāng)一體化進程、農業(yè)現代化水平、水利現代化建設等方方面面。我們要緊緊抓好農業(yè)現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉(xiāng)建設三大重點，夯實基礎、加強協同，確保鎮(zhèn)域崛起計劃快速穩(wěn)步推進。
要以農業(yè)現代化來引領。作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，面對著面廣量大的農村人口，僅僅依靠新型工業(yè)化推進鎮(zhèn)域崛起，實現致富農民，是很難取得明顯成效的。換個角度說，要實現新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現代化“三化”同步推進，關鍵在農業(yè)現代化。沒有農業(yè)現代化的支撐，工業(yè)化、城市化將在達到一定程度后難以為繼，而且還會引發(fā)各種深層次的社會矛盾和問題。所以說，我們必須在大力推進新型工業(yè)化的同時，加快農業(yè)現代化步伐，用農業(yè)現代化引領鎮(zhèn)域加快崛起。具體來說就是要做到：一是加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提升農業(yè)產業(yè)化水平。堅持工業(yè)化思路發(fā)展農業(yè)，重點抓好現代示范農業(yè)園建設，爭創(chuàng)部級農業(yè)園區(qū)；加強農產品品牌創(chuàng)建，不斷提升我縣農產品競爭力；充分發(fā)揮現有龍頭企業(yè)作用，積極培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；強化農產品市場監(jiān)管，確保質量安全不出問題。二是加快農業(yè)基礎建設，提升農業(yè)綜合生產水平。把完善農業(yè)基礎設施作為推進農業(yè)現代化重要保障，大規(guī)模開展高標準農田建設，提高土地產出能力，努力實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。加快推進農業(yè)機械化，大力推廣新技術、新機具，著力發(fā)展高效設施農業(yè)、秸稈還田機械，提高農業(yè)生產綜合機械化水平。建立健全農業(yè)自然災害和重大動植物疫病預警應急體系，切實增強農業(yè)防災減災能力。三是加快農業(yè)科技進步，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。深入推進農業(yè)新品種、新技術、新模式更新建設工程，積極推進“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農技推廣綜合服務中心建設。積極推廣沙集模式，加快農業(yè)信息基礎設施建設和信息技術推廣應用，完善信息化服務體系，以信息化支撐農業(yè)現代化。大力加強農村人力資源開發(fā)，創(chuàng)新農業(yè)人才培養(yǎng)模式，為農業(yè)現代化提供人才支撐。
要以水利現代化來保障。從一定意義上來說，水利現代化是農業(yè)現代化的重要保障。因為，農業(yè)受水利等自然因素影響較大。隨著近年來全球氣候的變化，極端災害性天氣出現的頻率和強度明顯增加，防范和抵御自然災害的任務十分緊迫，應對這樣的挑戰(zhàn)，根本出路在于大力推進水利現代化建設，切實提高水利事業(yè)保障農業(yè)發(fā)展、促進民眾安定的能力。用水利現代化來保障鎮(zhèn)域崛起，具體來說就是要做到：一要大力增強防洪保安能力。牢固樹立“建重于防、防重于搶”的觀念，圍繞提高水旱災害綜合防御能力建立健全防災減災體系，確保大水大旱之年無大災。二要大力增加水資源保障能力。落實最嚴格水資源管理制度，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節(jié)水型社會，全面推進農業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個領域的節(jié)約用水。三要大力增強水環(huán)境保護能力。搶抓尾水導流納入全市規(guī)劃建設的重大機遇，加快對接方案，確保工程盡快實施。同時，科學謀劃全縣排水治污布局，確保水環(huán)境保護取得新成效。
要以美好城鄉(xiāng)建設來促進?！懊篮贸青l(xiāng)建設”既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎，也是增進民生幸福，贏得民眾擁護的有效舉措。全縣上下要進一步增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責任感和使命感，以深入推進中心鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，解放思想、科學謀劃、開拓創(chuàng)新，大力整治村莊環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)建設水平，為全縣人民群眾創(chuàng)造更加宜居和諧的生活環(huán)境。用美好城鄉(xiāng)建設來促進鎮(zhèn)域崛起，具體來說就是要做到：一要全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面。積極構建城鄉(xiāng)公共服務設施體系，著力優(yōu)化現代城鄉(xiāng)規(guī)劃形態(tài)，打造具有個性特色的城鄉(xiāng)風貌，注重城鄉(xiāng)用地節(jié)約高效，不斷創(chuàng)新農村集體用地流轉機制，促進土地在更大范圍內優(yōu)化配置。認真落實主體功能區(qū)要求，劃定禁止建設區(qū)域，設立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，從嚴控制開發(fā)強度，做到城鄉(xiāng)建設不與糧食生產爭地、不與生態(tài)環(huán)境爭地。二要大力整治村莊環(huán)境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重點整治村莊生活垃圾、生活污水，全面清理村莊亂堆亂放，建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。要有效治理工業(yè)污染源、農業(yè)廢物，整治疏浚河道溝塘。加強農村生態(tài)林網建設，推進村莊綠化美化。要把村莊環(huán)境整治工作作為干部實績考核的重要內容，明確工作任務，加強督促檢查，做到有目標、有評比、有考核。同時，我縣鄉(xiāng)村情況差異較大，加強村莊環(huán)境整治工作一定要注意分類指導，不搞一刀切，亂刮風，不急于求成，努力使這項工作符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護。
第四，要以強力的考核來保障鎮(zhèn)域崛起計劃
加快實施鎮(zhèn)域崛起計劃、推動農業(yè)現代化工程、水利現代化建設和美好城鄉(xiāng)建設，需要各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門切實加強領導、周密協調、通力合作，以大力度、大智慧、大氣魄，推進鎮(zhèn)域經濟的大跨越、大發(fā)展、大提升。
要用有力班子抓領導。各鎮(zhèn)、各部門要把推進鎮(zhèn)域崛起，推動農業(yè)和水利現代化，開展美好城鄉(xiāng)建設作為加快全面達小康的重要任務，黨政主要負責同志要親自負責、親自包掛、親自協調，明確責任、狠抓落實。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)域崛起計劃領導小組的職能作用，建立健全項目包掛、目標責任、督查督辦、考核評價等制度，使各方面都有任務、有動力，每項工作都有要求、有檢查，確保計劃順利推進。
要用賽馬制度重考核。在鎮(zhèn)域崛起計劃推進中，要大力實施“賽馬”工作制度，讓干部在發(fā)展中比拼趕超。要建立工作目標倒排機制，將任務層層分解到各鎮(zhèn)、各部門，確保人人有任務，個個擔責任。要建立差別化考核機制，針對鎮(zhèn)、園區(qū)、部門的不同情況，制定更有針對性的考核方案，充分調動各級、各部門的積極性。督查室要會同各綜合考核部門，嚴格按照工作序時進度，加大督查力度，提高督查頻度，擠干水份，督出實效，確保取得實效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第7篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)為依據，運用法律手段，嚴格依法行政，通過公開、公平、公正地清理整治，進一步規(guī)范生育秩序，使違育對象受處罰，計生家庭得實惠，周圍群眾受教育，從而推動全區(qū)人口與計劃生育工作步入規(guī)范化、法制化軌道，為實現“三新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領導
清理整治工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織、領導下進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人口計生委具體組織實施，區(qū)直相關部門協調配合。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長肖兵為組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)長助理為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人及區(qū)人口與計劃生育領導小組成員單位負責人為成員的計劃生育清理整治工作領導小組，領導小組下設辦公室和4個工作組，各工作機構具體名單和職責如下：
（一）清理整治辦公室
負責全區(qū)計劃生育清理整治內部事務，掌握全區(qū)清理整治工作情況，每三天一通報各工作組清理整治服務進度。
（二）清理整治工作組
計劃生育清理整治服務以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，區(qū)直機關單位原則上參與本單位新農村掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計劃生育清理整治服務工作，全區(qū)設立計劃生育清理整治工作組8個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據實際情況設立清理整治服務工作小組，清理整治工作組組長和副組長由區(qū)四套班子相關領導擔任，清理整治工作小組組長由區(qū)直相關單位主要領導擔任，工作組成員分別從區(qū)直機關單位、區(qū)人口計生委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部中抽調人員組成。各工作小組在工作組組長統(tǒng)一指揮下，采取既分工又合作的方式開展清理工作。具體安排見附表（清理整治工作小組具體成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據工作實際另行安排）。
（三）技術服務組
負責全區(qū)計劃生育技術服務工作，保證服務質量。
三、計劃生育“四清理六落實”內容
（一）“四清理”
1、長效避孕節(jié)育措施落實情況
2、人口出生情況
3、違法生育情況
4、社會撫養(yǎng)費征收情況
（二）“六落實”
1、重點服務對象環(huán)孕情檢查落實到位
2、長效避孕節(jié)育措施落實到位
3、計劃外懷孕補救措施落實到位
4、社會撫養(yǎng)費征收落實到位（當年征收到位率達65%以上，歷年征收到位率達80%以上）
5、2002年9月1日以來黨員、干部（含農村黨員、干部）違法生育查處落實到位
6、人口出生統(tǒng)計落實到位
四、清理整治工作實施步驟
（一）宣傳動員、調查摸底（4月27日至5月5日）
1、4月27日，召開全區(qū)計劃生育“四清理六整治”工作動員大會，5月5日，區(qū)四套班子相關領導、區(qū)直機關主要領導及工作人員直接進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、黨員動員大會，宣傳人口與計劃生育政策和法律法規(guī)，宣傳計劃生育“四清理六整治”的意義，明確整治任務，嚴肅整治紀律，同時在圩鎮(zhèn)、行政村張貼宣傳標語，營造濃厚的清理整治氛圍。
2、全區(qū)動員大會結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“四清理六落實”工作要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口出生情況（2008年10月1日至今）、環(huán)孕檢遺留對象（2008年10月1日至今）、計劃外懷孕對象、節(jié)育措施遺留對象、黨員、干部違法生育對象（2002年9月1日至今）、歷年違法生育未繳納社會撫養(yǎng)費和繳納社會撫養(yǎng)費不滿80%的對象進行調查摸底，分類造冊，并將名單和舉報電話張榜公布，接受群眾監(jiān)督（具體名單5月5日前報區(qū)清理整治辦公室）。
（二）清理兌現（5月6日至5月20日）
工作組集中時間，集中力量，按照對象就是任務的原則，對計劃生育各類遺留對象進行清理兌現。對“四術”遺留對象，經醫(yī)生檢查身體狀況良好的，堅決落實節(jié)育措施，做到該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，該落實補救措施的落實補救措施；經多次動員環(huán)孕檢和“四術”遺留對象仍未到位的，工作組協助村委會按村計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約規(guī)定嚴格兌現違約責任；計劃外生育對象繳納社會撫養(yǎng)費當年未滿65%、歷年未滿80%的，堅決征收到位，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。清理過程中出現的疑難問題，及時向區(qū)清理整治領導小組匯報，并盡快作出處理。通過整治，確保環(huán)孕檢率達100%，節(jié)育措施落實率達100%，社會撫養(yǎng)費征收面達100%、征收到位率達到規(guī)定目標，黨員、干部違法生育行為處理到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口出生無瞞報漏報現象。
（三）總結表彰（5月21日至5月31日）
1、清理結束后，工作組確認清理整治工作全面到位，向區(qū)清理整治工作領導小組提交申請驗收報告，區(qū)清理整治工作領導小組組織力量進行檢查驗收，對清理整治工作存在問題的責成重新清理，限期完成任務，整改后仍不符合要求的，工作組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。
2、召開全區(qū)計劃生育“四清理六落實”集中整治服務總結表彰大會，對在清理整治服務活動中表現突出的單位和個人予以表彰。
五、工作要求
1、加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位領導要充分認識開展計劃生育“四清理六落實”整治服務活動的必要性和重要性，把這次活動作為當前的一件大事抓緊抓好，密切配合，各盡其責，黨政一把手要親自抓、負總責。各工作組長（小組長）要認真部署，主動負責所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的清理整治工作，要按照方案要求，做到責任落實到人，確保人員、車輛、工作時間到位。各工作組每天下午5點前將清理進度報清理整治辦公室（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分抓住有利機會，全力開展整治工作，確保工作任務完成。
2、廣泛宣傳。工作組要召開掛點行政村的干部、群眾會議，宣傳政策，發(fā)動群眾提供線索，積極舉報。區(qū)人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設立舉報箱，公布舉報電話。使清理整治活動家喻戶曉，讓群眾從內心感覺到計劃生育是基本國策不可動搖。
3、嚴肅紀律。工作組成員不得擅自離崗，特殊情況需向清理整治領導小組辦公室書面請假；任何組織和個人不得包庇、隱瞞違育人員，不得出具假證，不得擅自降低處理標準，如有違反將按規(guī)定給予單位和當事人處分。
4、密切配合。醫(yī)療衛(wèi)生部門和計劃生育技術服務機構要認真做好服務工作，努力提高服務質量。技術服務實行責任包干制：引產對象，由工作組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時送往吉州區(qū)計劃生育服務中心施術；結扎、人流對象，由對象所在地衛(wèi)生院或區(qū)計劃生育服務中心施術；上環(huán)、環(huán)孕檢工作，由對象所在地的計生服務所承擔。服務中絕不允許出現相互推諉、扯皮甚至刁難現象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第8篇
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2018年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在區(qū)有關部門的業(yè)務指導下，我鎮(zhèn)認真開展環(huán)境污染防治，狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理，力促中央環(huán)保督察組反饋意見整改落實，各項工作取得積極進展和良好實效。
一、2018年工作總結
(一)扎實推進中央督辦問題整改落實。我縣實際共接到中央第二環(huán)保督察組轉辦件29批次89件，其中:重點件33件，目前，已向銀川市環(huán)保局上報審核82件，(含重點件29件)，辦結率92%。其中涉及大氣污染的38件，辦結36件;涉及水污染19件，辦結16件;涉及到土壤污染5件，辦結5件;涉及到噪音的23件，辦結22件;其它類型4件，辦結3件。嚴格落實整改“銷號制”，按照“條條要整改、件件有著落”原則，明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，督辦落實，辦結銷號。
(二)全面加強建設項目環(huán)境管理。一是堅持把建設項目環(huán)境管理作為控制新污染源的重要手段，嚴把建設項目審批準入門檻。截止目前，共辦理建設項目環(huán)境影響評價417件，其中審批建設項目95件(報告書4件，報告表91件)，登記表備案324件。并在建設項目環(huán)評審批-驗收數據管理系統(tǒng)登記審批項目基本信息。做好項目事前、事中、事后信息公示工作。二是健立環(huán)評文件審批工作聯系單，對于重大建設項目環(huán)評審批，提前介入，主動指導，告知環(huán)保政策和有關要求，避免決策失誤。三是已完成爭資金5740萬元(其中，污染治理資金4872萬元，全區(qū)污染源普查資金15萬元，大氣污染防治噴霧降塵車和多功能清掃車購置320萬元，秸稈禁燒獎補資金40萬元、空氣質量生態(tài)補償資金83萬元、水源地一級保護區(qū)隔離防護工程項目資金410萬元)。
(三)穩(wěn)步推進水污染防治工作。一是加強水源地保護。聯合相關部門對水源地進行督查，目前水源地養(yǎng)殖場和小作坊已清理拆除完畢，正在做水源地規(guī)范化建設，預計2018年底完成規(guī)范化建設工作。二是加強葡萄酒莊監(jiān)管力度。要求7家賀蘭山葡萄酒莊進一步完善環(huán)境管理，對污水處理設施工程地面做到硬化、鋪磚或綠化美化處理，做到標志清晰、制度上墻、專人負責。目前7家葡萄酒莊污水治理設施已全部完成，污水已采樣，1家正在驗收，5家完成驗收(1家在水源地，要求企業(yè)搬遷)。三是開展工業(yè)園區(qū)自備井排污口排查整治工作，要求園區(qū)企業(yè)規(guī)范排污口并安裝流量計。目前有4家企業(yè)完成安裝，其他企業(yè)正在安裝中。四是督促企業(yè)安裝在線設施cod3套、氨氮2套，總磷總氮3套，目前已全部完成驗收，正常運行。五是推進人工濕地建設。四二干溝、銀新干溝人工濕地土建已完工，正在進水調試，近期將進行工程驗收。六是推進銀川生物科技園水污染預警溯源項目。目前1、2號站房、水電工作等已完成，指揮中心硬件設施已全部安裝完畢。技術團隊正在采集園區(qū)工廠的水指紋樣本并進行化驗，開始安裝常規(guī)及預處理檢測設備，監(jiān)控及網絡正在安裝調試中。
(四)扎實開展大氣污染防治工作。一是緊盯五家供熱企業(yè)脫硫脫硝升級改造、封閉式儲煤庫建設工作。建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除(計劃拆除的62臺已全部拆除，額外拆除任務清單外6臺)。完成煤改氣、煤改電企業(yè)32家45臺，拆除了建成區(qū)內20噸以上燃煤鍋爐4臺。5家供熱企業(yè)28臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。2018年截至目前共完成異味治理項目6個，建設標準化封閉煤庫6個，安裝在線監(jiān)測設備4臺。工業(yè)火電超低改造項目1個(泰益欣)計劃2018年底完工。二是加大對醫(yī)藥、農藥、染料中間體等企業(yè)的整治力度。開展多部門環(huán)境聯合執(zhí)法檢查，督促大地豐之源、泰益欣等4家制藥企業(yè)和百泓、兄弟等8家化工企業(yè)制定了“一企一策”治理方案，堅持以人民群眾滿意為標準進行全面整治。三是開展揮發(fā)性有機物專項治理。對我縣41家重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理情況進行全面核查，截止目前已基本完成揮發(fā)性有機物治理設備安裝工作，準備驗收。四是加強散煤治理，推廣清潔能源。截至目前，共關停取締散煤銷售經營戶45家，建成清潔煤配送中心7個，建成區(qū)內1057戶餐飲經營戶，已完成煤改氣747戶(其中:北繞城高速屬銀川市建成區(qū)367戶，改造率100%，縣城內380戶，改造率55%)?？h城建成區(qū)餐飲業(yè)清潔能源改造率為71%。同時，10月底前基本完成2018年銀川市重點任務交辦單中“雙替代”項目、《賀蘭縣2018年散煤治理工作方案》任務。切實發(fā)揮好清潔煤配送中心作用，確保本行政區(qū)域內使用的煤炭質量符合國家、自治區(qū)煤質質量標準。繼續(xù)做好已完成散煤替代地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的管控工作。
(五)扎實推進土壤污染防治工作。一是加強固廢監(jiān)管。積極開展固體廢物調查和申報登記工作，對固體廢物排放、利用、處置情況進行調查，及時掌握有關情況，有針對性地加強管理。目前，我縣固廢處置率達到95%。二是加強危廢監(jiān)管。突出抓好醫(yī)療垃圾的集中處理，實現醫(yī)療垃圾的定點收集、密閉運輸和無害化處理。工業(yè)危險廢物實行嚴格轉移聯單制度，81家企業(yè)危廢全部交由有資質的公司進行安全處置，對聯合水務、藍星水務產生的污泥進行規(guī)范化處置。全縣24家加油站已完成16家雙層罐改造任務。三是開展賀蘭縣土壤污染治理與修復項目。截至目前已完成鋪設農渠、清淤、農溝、平整翻耕、播撒鈍化劑等工作，完成2018年工作量的64.3%。
(六)加強環(huán)境監(jiān)測工作。加強賀蘭縣市控重點源和市控普通源監(jiān)督性監(jiān)測。對市控重點源和市控普通源企業(yè)廢水、廢氣每季度采樣監(jiān)測一次。對賀蘭縣境內重點排水溝進行取樣監(jiān)測，重點取樣監(jiān)測的排水溝有7條，監(jiān)測點位13個。并對賀蘭縣四家醫(yī)院和四家農村污水處理設施進行監(jiān)測，配合銀川市環(huán)境監(jiān)測站對農村大氣及水源地進行監(jiān)測。2018年截至目前，累計監(jiān)測廢水40余家、廢氣30余家。
(七)狠抓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。一是加強常規(guī)執(zhí)法力度。2018年以來，共現場檢查企業(yè)291家次，主要開展了水源地、賀蘭山葡萄酒莊、暖泉園區(qū)異味企業(yè)、春灌等專項執(zhí)法行動。共立案47件，下達行政處罰決定書38件，共處罰款383萬余元。其中違反水污染防治法案7起，罰款68.5834萬元;違反大氣污染防治法案18起，罰款140萬元;違反固體廢物污染環(huán)境防治法案5起，罰款21.5萬元;違反環(huán)境噪聲污染防治管理制度案2起，罰款8.5萬元;違反環(huán)境影響評價制度4起，罰款24.5萬元;違反建設項目“三同時”及驗收制度案2起，罰款120萬元。下達黃牌警示2份，限產整改2件，移送公安涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1件。二是開展“雙隨機、一公開”新型執(zhí)法。運用電子化手段對"雙隨機"抽查做到全程留痕，規(guī)范執(zhí)法，實現責任可追溯。從2018年3月開始，按季度抽選63家次企業(yè)，抽查計劃發(fā)至個人終端，截止目前已檢查企業(yè)47家。三是嚴查環(huán)境信訪投訴。截至2018年10月20日，我局共受理各種信訪投訴966件，其中:12369電話投訴389件，城市智慧中心12345一號通平臺577件。信訪件回復率100%，辦結率98%。現場檢查共下達監(jiān)察單493份。對于矛盾集中的企業(yè)、個體戶，我局聯合市場監(jiān)督管理、城管局、工業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯合執(zhí)法，將信訪矛盾問題消除在基層和萌芽狀態(tài)。2018年我局沒有存在歷史遺留信訪問題、沒有越級訪、進京訪等重大的信訪事件。
(八)全面推進污染源普查工作。2018年初啟動污染源普查工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)開展污染源普查清查和入戶普查工作。2018年4月至6月份開展污染源普查清查工作，共確定各類污染源625個，其中工業(yè)源441家、規(guī)?；B(yǎng)殖場88家、集中式污染治理設施11家、入河排污口7個和生活源鍋爐78家，完成污染源普查清查表填報、審核及軟件錄入。9月底開展入戶普查工作，截止目前已完成工業(yè)源436家、規(guī)模化養(yǎng)殖場88家、集中式污染治理設施11家、入河排污口7個和33家移動污染源源(儲油庫+加油站+油品運輸企業(yè))入戶普查工作。
(九)夯實環(huán)境宣傳教育。一是以“法律十進”、“三進”、“下基層”等活動為契機，開展環(huán)保宣傳進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進農村、進學校、進縣城活動。二是圍繞中國主題“美麗中國，我是行動者”和寧夏主題“堅決打響新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”，開展了“6.5”世界環(huán)境日集中宣傳活動，宣傳活動共發(fā)放環(huán)保掛圖150余份、環(huán)保知識手冊350余冊、生態(tài)文明宣傳“四進”系列微讀本300余本、環(huán)保作業(yè)本、記事本500余本，環(huán)保購物袋200余個。三是為加快法治政府、服務型政府建設，開展了環(huán)保公眾開放日活動。組織光明社區(qū)10余名黨員代表、群眾代表、環(huán)保熱心人士先后走進賀蘭縣空氣自動監(jiān)測站和寧夏賀蘭聯合水務有限公司，近距離了解我縣的環(huán)境保護工作。
(十)深化機關作風建設。一是加強理論學習。結合“三轉一高”大學習大討論大調研活動的開展，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，貫徹落實關于在全黨大興調查研究之風的重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會，市委十四屆四次、五次全會及縣委十四屆二次、三次、四次全會部署要求，以局機關集中學習日為契機，加強黨內條例規(guī)定和業(yè)務知識的學習，提升干部職工的政治思想高度和業(yè)務理論水平。二是包抓重點工作。結合“深化工作落實年”活動的開展，我局制定年度重點工作任務責任清單，實行班子成員和科室主要負責人包抓重點項目、重點環(huán)保任務，實施“一個問題、一個責任領導、一個工作小組、一抓到底”的工作機制，確保各項重點工作落到實處、取得實效。三是深化任務考核。實行周匯報、周通報的工作機制，定期聽取干部職工工作匯報并進行民主測評打分，針對工作中存在的問題及時提出整改措施、明確整改時限。
二、存在的問題及原因
(一)在環(huán)境執(zhí)法方面。一是在現場執(zhí)法檢查、新建項目的督查、重點排污企業(yè)自動監(jiān)控設備運行管理上還存在著不全面、不到位的情況;對環(huán)境違法案件后督查力度不夠，造成個別違法企業(yè)整改不到位。二是環(huán)境監(jiān)察力量薄弱，部分環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務素質還有待加強，工作效率有待提高。三是在部門聯動、協調配合方面有待進一步提高和銜接。
(二)在環(huán)境整治方面。一是當前農業(yè)面源污染防治任務艱巨,來源復雜，難度較大,特別是生活垃圾和畜禽糞便及農藥化肥等農業(yè)面源污染治理任務艱巨。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水污染問題未從根本上解決。三是個別部門對環(huán)境保護的重要性和緊迫性認識仍然不足，部門聯動機制仍需進一步完善。四是網格化體系末端建設存在短板、網格責任末端落實不到位問題。五是全縣規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染防治設施不完善，還存在異味擾民和糞污資源處理利用低效的問題，亟待解決。六是暖泉工業(yè)區(qū)部門化工企業(yè)因為設備和工藝原因，雖然上了許多環(huán)保設施，異味擾民問題也沒有從根本上解決。七是縣城生活源方面，個別餐飲娛樂企業(yè)，緊靠居民區(qū)，群眾投訴時有發(fā)生。
(三)在項目建設方面。我縣四個人工濕地建設項目資金缺口較大，同時后期運行維護費用也較高，須聘請專業(yè)第三方機構運行管理，以保障項目長期的良性運行。
(四)在環(huán)境質量方面。今年以來，按照市縣環(huán)境治理和城鄉(xiāng)環(huán)境治理的工作部署，全縣各部門扎實推進藍天工程，各項工作取得了明顯成效，空氣質量得到一定改善，但仍與考核目標存在一定差距。
三、2019年工作計劃
2019年，全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作將進一步深入貫徹落實黨的、第八次全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以中央環(huán)保督察整改為抓手，圍繞“一個中心”(改善環(huán)境質量)，實現“兩個確保”(確保完成市環(huán)保督察考核要求、確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件)，落實“三大計劃”(大氣十條、水十條、土壤十條)，強化“四項保障”(考核評價、網格建設、管理服務、嚴格執(zhí)法)，踐行綠色發(fā)展理念，著力補齊生態(tài)保護短板，為打贏醉美xx戰(zhàn)役打下堅實基礎。
圍繞“一個中心”
以抓好中央環(huán)保督察問題整改為中心，全力推進我鎮(zhèn)環(huán)境管理工作，改善環(huán)境質量。全縣城市空氣質量優(yōu)良天數比例達76%;可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)年均濃度分別達到98微克/立方米、39微克/立方米;二氧化硫和氮氧化物年均濃度控制在環(huán)境空氣質量二級標準以內。入黃溝水質穩(wěn)定達到ⅳ類水質，艾依河保持ⅲ類水質，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，6條主要排水溝水質逐步改善。
實現“兩個確?！?/p>
圍繞“三大計劃”，扎實開展大氣、水、土壤污染治理，推進污染減排工作，確保全面完成區(qū)、市大氣、水、土壤環(huán)境質量考核要求和污染減排考核要求。
強化危險化學品、重金屬和危險廢物管理，開展重點行業(yè)環(huán)境隱患排查和專項整治，危險廢物安全處置率100%。做好突發(fā)環(huán)境事件預警及應急處置，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，保障環(huán)境安全。
落實“三大計劃”
深入實施藍天工程。制定《賀蘭縣2019年藍天工程實施方案》。推進煤改氣、煤改電、脫硫脫硝、異味治理、揮發(fā)性有機物治理等項目建設。嚴格煤炭管控，實施散煤污染專項治理，督促散煤用戶實施清潔能源改造，確保建成區(qū)內散煤用戶清零。加大城市揚塵污染督查整治力度，進一步提升建筑工地、道路、堆場揚塵防控水平。加大督查力度，落實主體責任，努力扭轉秸桿焚燒工作被動局面。
穩(wěn)步推進碧水工程。制定《賀蘭縣2019年水污染防治實施方案》。緊盯園區(qū)企業(yè)污水處理設施及在線監(jiān)測設備正常運行，確保園區(qū)污水處理廠出水達到一級a排放標準。推進排水溝治理，做好銀新干溝、四二干溝人工濕地的維護運行。切實強化飲用水源保護，監(jiān)督建設城市和農村飲用水源地保護設施，進一步鞏固前期整治成效，防止反彈。提升環(huán)境監(jiān)測能力，做好縣域重點排水溝月度監(jiān)測工作。
全面開展凈土工程。制定《賀蘭縣2019年土壤污染防治實施方案》。嚴控工業(yè)固廢和重金屬污染，源頭防治土壤污染。完成賀蘭縣土壤污染治理與修復項目。實施疑似地塊污染治理項目，對疑似地塊進行抽測，提出治理方案。
強化“四項保障”
強化考核評價。貫徹落實《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作責任》，建立“黨政同責、一崗雙責”的環(huán)境監(jiān)管考核體系，嚴格落實環(huán)保點位長制。把環(huán)境保護工作作為領導班子、領導干部考核評價的重要內容。加大明察暗訪頻次，針對整治中出現的矛盾和問題，舉一反三，跟蹤問效。嚴格實行目標責任制和周督查、月通報、季考核制度，以強有力的監(jiān)督保證全方位的落實。
強化網格建設。深入推進網格化環(huán)境監(jiān)管，實現對環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第9篇
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一、*年工作情況
（一）生態(tài)市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態(tài)市建設的意見》。二是科學編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準實施《臨沂生態(tài)市建設規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設重點工作。抓住循環(huán)經濟、生態(tài)建設、環(huán)境保護三大重點領域和調整產業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、保持水土、防治污染四個關鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經濟試點市。四是積極推進生態(tài)縣區(qū)建設。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設情況進行了調度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設生態(tài)區(qū)，*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進經驗。下發(fā)了《關于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建部級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現循環(huán)經濟理念，因鎮(zhèn)制宜，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟與環(huán)境協調發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產業(yè)政策、不符合環(huán)境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應作為環(huán)境保護專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得部級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，臨沂生態(tài)市建設工作領導小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學習創(chuàng)建經驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建部級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態(tài)市、生態(tài)縣建設，市環(huán)保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、部級“整體規(guī)劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內容，由各級文明辦和農業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態(tài)村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態(tài)村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現出一大批文明生態(tài)村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設工作現場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村建設中，以新農村建設為目標，以創(chuàng)模為促進，以建設生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農村小康環(huán)保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛(wèi)生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經濟型等不同類型的文明生態(tài)村，農村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
（五）加強農村生態(tài)環(huán)境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態(tài)環(huán)境保護工作。下發(fā)了加強農村環(huán)境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環(huán)保總局批準為全國實施農村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環(huán)境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環(huán)保總局利用風云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥收地區(qū)的焚燒作物秸稈火點進行監(jiān)測的結果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設。在全市開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區(qū)，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區(qū)建設，蒙山自然保護區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護區(qū)建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯合轉發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。
二、存在的問題
（一）生態(tài)保護工作缺乏具體的規(guī)范和有關制度的支撐。生態(tài)保護職責難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環(huán)境污染形勢下，現實中生態(tài)保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態(tài)保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態(tài)市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態(tài)保護與建設管理體系需要進一步理順。生態(tài)保護工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環(huán)保部門的農村小康環(huán)保行動計劃，與農業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態(tài)保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區(qū)建設，自然保護區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經費維持，已建自然保護區(qū)管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態(tài)保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態(tài)市建設目標責任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農村環(huán)境保護、自然生態(tài)保護，務求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護工作有較大進展。
（一）做好部級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成部級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創(chuàng)建部級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的部級生態(tài)示范區(qū)。
（二）繼續(xù)推進生態(tài)市、縣區(qū)建設。進一步加強生態(tài)市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態(tài)市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態(tài)市建設考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關部門生態(tài)市建設任務調度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。
（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個部級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，部級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。
（四）加快實施生態(tài)省建設市長目標責任書。2007年是實施生態(tài)省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態(tài)市建設先進市考核b組前三名，取得生態(tài)市建設先進市稱號。同時制定《生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環(huán)保行動計劃》。加強農村生態(tài)保護。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環(huán)境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內系統(tǒng)地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環(huán)境質量現狀調查與評價，掌握土壤環(huán)境質量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質量監(jiān)督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區(qū)與生態(tài)功能保護區(qū)建設。建成蒙山省級自然保護區(qū)和3個市級自然保護區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護情況進行監(jiān)督檢查。
（八）建立生態(tài)市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態(tài)市建設事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。
（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態(tài)省、市、縣建設資金列入本級預算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作計劃 第10篇
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以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，堅持以人為本、和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為載體，引導農民樹立清潔生產理念，提高農村經濟發(fā)展質量，建設生產發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）協調發(fā)展，互惠共贏
正確處理農村環(huán)境保護與農村經濟社會發(fā)展的關系、實施農村小康環(huán)保行動計劃與建設新農村的關系，把農村小康環(huán)保行動計劃融入到新農村建設大局中去，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)的科學發(fā)展。
（二）突出重點，全面推進
緊緊圍繞農村環(huán)境污染防治這一重點任務，優(yōu)先解決農村地區(qū)突出的飲用水環(huán)境污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)污染、生活垃圾污染等問題。加大資金投入和政策引導，重點保障農村污染防治必需的生活污水處理、生活垃圾收集和運輸、養(yǎng)殖廢棄物處理與利用、飲用水源保護等基礎設施建設。同時，進一步搞好試點示范，以點帶面、點面結合，全面推進農村小康環(huán)保行動計劃的實施。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施
按照全面建設小康社會的目標和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃農村環(huán)境保護工作。重點規(guī)劃“十一五”農村環(huán)保工作的目標任務和重點工程項目，以項目作支撐，把農村環(huán)境污染防治與促進農村經濟發(fā)展有機結合，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題，分步實施，扎實推進。
（四）因地制宜，政府主導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據當地自然、經濟和社會發(fā)展狀況，從實際出發(fā)，因地制宜，采取相應的環(huán)保對策和措施，重點加強農村環(huán)?；A設施與環(huán)保能力建設。
縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大財政對農村環(huán)保的支持力度，制定有利于農村環(huán)保工作的相關政策，引導公眾積極參與農村小康環(huán)保行動計劃的實施，充分運用法律、行政、經濟等手段，建立激勵機制，調動社會各方面的積極性，全面落實小康環(huán)保行動計劃。
三、工作目標
到2010年，初步解決農村環(huán)境“臟、亂、差’’問題，農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面展開，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進一步提高，農村環(huán)境得到初步改善?；具_到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
——建設1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。
——在全縣選取并基本完成20個行政村的農村生活垃圾收運—處理系統(tǒng)和30個生活污水處理設施示范建設項目。
——建設3個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。
——建設4個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個生態(tài)村。
——加強我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和宣教基礎設施建設。
——完成3處農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程建設。
四、主要任務
根據我縣農村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。
(一)加強生態(tài)保護
1．做好農村飲用水源地保護工作。特別是農村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源；防治農村工業(yè)和農業(yè)生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監(jiān)測制度。
此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門按各自職責做好工作。
2．加強自然生態(tài)保護。積極開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，努力實現農村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。突出抓好縣域內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的建設管理工作，
此項工作由縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保局及其他有關部門配合。
（二）強化污染治理
1．按照國家環(huán)保部部署，積極配合市環(huán)保局開展土壤環(huán)境現狀調查工作。
此項工作由縣環(huán)保局配合。
2．治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染?？茖W劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，對超標排放的養(yǎng)殖污染企業(yè)進行治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠以及堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率與達標排放率。
此項工作由縣環(huán)保局和農業(yè)局按職責分工做好有關工作。
3．治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。在服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村總體規(guī)劃的前提下，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村環(huán)境保護規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設施簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，予以限期治理、取締或關閉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結合，有條件的地區(qū)，應建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染進行集中防治。
此項工作由縣城建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保部門配合。
(三)開展創(chuàng)優(yōu)活動
按照《國家農村小康環(huán)保行動計劃》要求，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作，達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的標準。生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作要著眼于以環(huán)境優(yōu)化農村經濟的增長，突出地方特色，因地制宜發(fā)展生態(tài)經濟。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，保障食品安全，促進農民增收。二是提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。*鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進農業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。
此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣環(huán)保、農業(yè)等有關部門配合。
(四)推進環(huán)境建設，要大力推進農村環(huán)境基礎設施建設
各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環(huán)境保護工作，強化農村環(huán)境監(jiān)管。要在現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建保所的基礎上，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設與人員配備。
此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭實施，縣城建、環(huán)保部門配合。
五、重點建設工程
(一)農村環(huán)境綜合整治工程建設
1．農村生活垃圾收運—處理系統(tǒng)示范建設
到2010年，完成20個行政村建設垃圾收集—轉運設施。
生活垃圾收集—轉運設施配置：根據村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數量的垃圾筒(箱)，及時收集村莊生活區(qū)產生的垃圾廢物。根據村莊人口規(guī)模、清運路程，配置一定數量、規(guī)模的垃圾轉運工具、中轉站。
2．生活污水處理設施示范建設
到2010年，完成30個行政村污水處理設施示范建設。優(yōu)先在我縣農村水環(huán)境污染較嚴重的地區(qū)及水污染治理重點流域，建設農村生活污水處理示范工程，根據我縣的實際情況，選擇沼氣池、化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式，建設農村污水處理設施。
(二)生態(tài)示范系列創(chuàng)建工程
到2010年，創(chuàng)建省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，生態(tài)村4個。
按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村考核指標要求，在具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，實行以獎代補，對獲得稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以獎勵。
(三)農村飲用水源地保護示范工程
到2010年，完成3處農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程建設。優(yōu)先在飲用水源水質污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重威脅的農村地區(qū)及水污染治理重點流域，選取3處農村飲用水源地，建設農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程。開展農村飲用水源地周邊污染源調查與評價，布設水源地水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，劃定水源保護區(qū)范圍，建設水源周邊截污工程，設置水源保護區(qū)標志，建立和完善管理制度，制定水源水質保護相關規(guī)定和辦法。
(四)工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程建設
到2010年，完成1個工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。重點在工業(yè)企業(yè)污染較重的農村地區(qū)、污染治理基礎設施不配套的部分工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設和完善工業(yè)企業(yè)的污染防治基礎設施，鼓勵、引導工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能降耗新技術，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物的產生和排放。
(五)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程
到2010年，完成3個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程建設。在重點流域、區(qū)域和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。根據養(yǎng)殖場所在地的經濟發(fā)展水平、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局等具體情況，因地制宜地選擇生產沼氣、堆肥、各類環(huán)境工程等技術模式，治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，力求實現養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用，確保污染物達標排放。
(六)農村面源污染防治示范工程
到2010年，我縣要完成1—2個農村面源污染防治示范工程建設。
根據我縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜地選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理及秸稈氣化技術，綜合利用各類環(huán)境工程等技術模式。
(七)綠色(有機)食品生產基地建設工程
到2010年，完成建縣綠色藠頭基地示范工程建設。積極支持和協助有關部門開展綠色(有機)食品生產基地環(huán)境調查與評估，編制綠色(有機)食品生產基地發(fā)展規(guī)劃，開展產地水、土壤、大氣環(huán)境質量定期監(jiān)測。
(八)土壤污染與農村面源污染綜合治理工程
根據市土壤污染狀況調查的有關數據和結果，針對不同土壤污染類型(重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等)，選取有代表性的區(qū)域(污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、工業(yè)廢棄地等)開展土壤污染治理與修復示范工作。大力發(fā)展無公害農產品、綠色(有機)食品，實施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進土地資源的保護和合理利用。指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾和污水，綜合防治農村面源污染。
(九)農村環(huán)境保護能力建設工程
加強和完善我縣的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設，建立農村環(huán)境應急預警系統(tǒng)。要在現有環(huán)保機構和裝備的基礎上，加強環(huán)保人員和環(huán)保裝備的配備工作，使之與我縣環(huán)境保護工作需要相適宜。
六、保障措施
(一)組織領導
實施“農村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，縣政府成立以分管副縣長為組長，環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、城建、財政、衛(wèi)生、民政、交通等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，負責實施方案的制定、調度、協調和考核工作。
(二)政策措施與資金投入
縣政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究制定有利于農村小康環(huán)保行動計劃實施的政策措施，制定促進農業(yè)廢棄物綜合利用、綠色(有機)食品發(fā)展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型新農村的建設，引導農村環(huán)?；A設施建設向投資主體多元化的方向發(fā)展。及時建立我縣農村小康環(huán)保行動專項資金，并制定具體可行的農村小康環(huán)保行動專項資金的支持計劃。這些資金重點支持以下工程建設：
——農村環(huán)境污染綜合治理基礎設施建設工程；
——農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程；
——鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程；
——綠色(有機)食品生產基地建設工程；
——規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程；
——土壤污染綜合治理示范工程；
——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；
——環(huán)境保護能力建設工程。
(三)宣傳教育
要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施《行動計劃》的目的、意義和內容，廣泛開展“綠色村莊”、“綠色學校”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動，提高廣大農民環(huán)境意識，引導廣大群眾自覺保護農村生態(tài)環(huán)境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發(fā)動農民群眾積極參與農村小康環(huán)保行動計劃實施工作，通過樹立和宣傳典型，發(fā)展生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明。
