職業(yè)安全健康管理手冊目錄【16篇】

第1篇 職業(yè)安全健康管理手冊目錄

一、前言(略)

二、職業(yè)安全健康方針(略)

三、職業(yè)安全健康管理手冊內容

1目的和使用范圍

2引用標準、定義、術語及縮寫代號

3手冊的管理

4職業(yè)安全健康管理體系要素

4.1職業(yè)安全健康方針

4.2危害辨識、危險評價和危險控制計劃

4.3法律及法規(guī)要求

4.4目標

4.5職業(yè)安全健康管理方案

4.6機構和職責

4.7培訓、意識和能力

4.8協(xié)商與交流

4.9職業(yè)安全健康管理體系文件

4.10文件和資料控制

4.11運行控制

4.12應急預案與響應

4.13績效測量和監(jiān)測

4. 14事故、事件、不符合、糾正與預防措施

4.15記錄和記錄管理

4.16審核

4.17管理評審

四、附錄

1.職業(yè)安全健康法律、法規(guī)標準及其它要求清單

2.組織機構圖

3.重要危險因素清單

4.職業(yè)安全健康管理方案

5.職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單

6.職業(yè)安全健康管理體系要素職責分配一覽表

7.職業(yè)安全健康記錄清單

第2篇 項目職業(yè)健康與安全管理方案

一、項目職業(yè)健康與安全管理方案

項目職業(yè)健康與安全管理的主要任務是根據建設工程的實際情況，明確項目安全生產方針，制定職業(yè)健康與安全管理目標，為實施、實現、評審和保持安全方針和安全目標，建立組織機構，策劃管理活動，明確管理職責，遵守有關法律法規(guī)和慣例，編制程序職業(yè)健康與安全管理方案，實行過程控制并提供人員、設備、資金和信息資源，保證職業(yè)健康安全管理目標的實現和持續(xù)改進。

（一）項目危險源的辨識和風險評價

組織開展項目職業(yè)健康與安全生產的危險源辨識和風險評價是編制項目職業(yè)健康與安全管理方案的基礎。項目安全生產的風險評價主要包括以下三個方面。

1、項目危險源的辨識

項目經理應組織專門的工作小組，在工程開工前，針對施工關鍵工序，采購、辦公和服務等主要活動，工作場所的設備設施、材料和人員行為等各個環(huán)節(jié)存在的危險因素進行辨識。一般情況下，建筑施工危險源大概分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。

施工現場內的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設施、機械）及物質有關。包括：

（1）腳手架（包括落地架，選調價、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑到、失穩(wěn)等意外。

（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電氣設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；

（4）工程材料、構建及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；

（5）人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源；

（6）施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合，防護不到位，造成火災或人員中毒意外；

（7）工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病等。

在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現在、將來三種狀態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進行辨識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪聲、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設施、經常接觸有毒、有害物質的作業(yè)活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動的情況；具有職性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況；曾經發(fā)生或行業(yè)內經常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況。

危險源識別的結果應形成危險源清單（表9-1），并依據危險源導致的風險大小和風險危險進行風險分級，按不同級別制度有針對性的風險控制措施。

項目危險源清單

備注：計劃控制措施中，a為制定目標、指標和管理方案；b為制定管理程序；c為培訓與教育；d為應急預案與響應；e為加強現場監(jiān)督檢查；f為保持現有措施。

2.項目管理風險評估

針對項目自身管理模式和工程特點，分析項目的合同條款、工期條件、市場資源、分承包模式等影響因素對項目職業(yè)健康與安全管理造成的潛在危險或影響，制定對應措施。

3.使用法律法規(guī)和其他要求的識別

識別并獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，地方行政主管部門的規(guī)章和規(guī)范性文件，上級安全生產規(guī)定及項目所有相關方的職業(yè)健康安全要求，形成管理信息輸入，并及時更新，以便傳達給項目員工和其它有關的相關方。

（二）項目職業(yè)健康與安全管理目標的確定

編制職業(yè)健康與安全管理方案的目的是確保職業(yè)安全健康目標的實現。項目經理應根據企業(yè)下達的職業(yè)健康和安全管理目標，結合工程實際情況制定本項目的職業(yè)健康安全目標，目標一般包括：

（1）杜絕重大傷亡、設備、管線、火災事故；

（2）安全標準化工地創(chuàng)建目標；

（3）文明工地創(chuàng)建目標；

（4）遵循安全生產和文明施工法律、法規(guī)和規(guī)章的承諾；

（5）其他需滿足的目標。

項目職業(yè)健康與安全管理目標的確定應符合以下要求；

（1）目標應符合企業(yè)職業(yè)健康安全管理的總體規(guī)劃；

（2）目標應盡量量化，以指標的形式表達；

（3）提出目標時還應考慮：

1）應該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關方的要求；

2）組織有能力控制并實現；

3）符合財務、運行和經營的要求，合理控制風險；

4）在控制的過程中能方便的實施；

5）包含對持續(xù)改進的承諾。

(三)項目職業(yè)健康安全管理方案的編制

項目職業(yè)健康與安全管理方案可以采用項目施工組織設計中有關職業(yè)健康與安全的措施與要求、單獨編制專項方案等形式來靈活體現，圍繞職業(yè)健康與安全生產總目標展開各類安全活動總體安排與策劃，至少應包括以下方面的內容：

1、工程概況

包括工程基本情況，施工重點、難點、危險點及關鍵控制部位等。

2、項目職業(yè)健康安全管理目標

制定項目安全生產總目標，以及保證項目安全生產總目標完成而分解的項目部各層、各崗位的安全工作指標。

3、項目職業(yè)健康安全管理組織機構

包括項目安全生產領導小組、設置安全生產管理部門、配備專（兼）職安全生產管理人員，開展安全監(jiān)管的裝逼，對項目各崗位管理人員的安全生產責任的描述和管理權限的劃分，以及安全生產績效的考核方法。

4、項目安全生產管理制度

項目安全生產管理制度的制度應遵照法律法規(guī)的規(guī)定和上級安全管理的具體要求，按照5wih要素，明確每項任務的責任人、時間、方法及對事件處理過程和結果的記錄。必要時，可制定工作流程。

5、風險的控制措施

針對危險源辨識和風險評價的結果，結合項目施工組織的過程、場所和產品的控制要求，制定具體的風險控制責任、實施程序和控制方式。風險控制一般遵循以下原則：

（1）極高風險：作為重點的控制對象，制定專項方案實施控制。如危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案。當危險性較大的工程達到一定規(guī)模時，，專項施工方案須經過專家論證。

（2）高風險：為降低風險須配備大量資源，直至風險降低后才能開始工作。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施。在方案和規(guī)章制度中制定控制辦法，并對其實施控制。

（3）中等風險：通過測定并限定預防成本，努力降低風險，在規(guī)章制度內進行預防和控制。

（4）較低風險：當風險減低到合理可行時不需要另外的控制措施，可考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，通過監(jiān)測來確保控制措施的有效實施。

6、項目安全生產應急預案及事故、事件報告程序

編制項目應急救援預案，明確項目應急救援組織機構和職責分工，制定預防、預警機制，發(fā)生事故的報告流程和應急響應流程，制定信息發(fā)布和后期處置程序，并明確應急隊伍、應急物資裝備、應急經費等資源配備和保障措施。應急救援預案應規(guī)定培訓教育和應急演練要求。

7、項目安全生產費用投入計劃

8、因本工程項目的特殊性而需補充的安全操作規(guī)定

項目職業(yè)健康安全管理方案的編制，要突出重點，即對現場關鍵點與危險點的控制手段和措施，同時，要做到嚴密性和可操作性。

（四）項目職業(yè)健康安全管理的審核

項目職業(yè)健康安全管理方案在實施前，應由企業(yè)和項目組織安全評審，對方案策劃的目標設定、資源配置以及工程安全設施、安全技術、安全管理、安全措施的可靠性進行審核評價后，由企業(yè)主管領導或項目經理審批后組織實施。

第3篇 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理實施細則

一、工程概況：

本工程為某道路改擴建工程，道路起點樁號為k0+000，道路終點樁號為k15+943.187；道路全長14.02km，道路控制寬度：70m，紅線寬：52m，它既是某市城區(qū)的一條重要主干道，又是重點環(huán)城路的一段。本監(jiān)理組按合同要求負責本工程道路及配套附屬結構工程和某某大橋的監(jiān)理工作。

1．主要工程內容包括：

1)綜合管廊及箱涵。

2)雨、污水管線。

3)軟基加固處理。

4)橋梁施工。

5)管廊供配電、照明、火災自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)。

6)道路照明、交通設施及景觀綠化。

7)道路主體結構。

2．合同工期

計劃開工日期：2023年9月

計劃竣工日期：2023年9月

合同工期總日歷天數（24個月）

二、環(huán)境管理

1、環(huán)境目標（指標）

監(jiān)理組辦公室環(huán)境符合公司標準化要求；

監(jiān)理組火災事故為0，現場工地火災、爆炸事故為0；

監(jiān)理組成員環(huán)境教育率100%。

2、目的:

為動態(tài)地識別項目組在環(huán)境管理活動和監(jiān)理服務中能夠控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素進行識別、評價確定出重要環(huán)境因素，并根據項目組相關情況、特點及有關法律、法規(guī)與其他的要求，特制定本細則，以對重要環(huán)境因素目標、指標的有效控制。

3、編制依據:

《gb/t24001-2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》

《gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

《jgj46-2005施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》

《某某監(jiān)理公司管理體系文件》

4、實現目標的方法、措施

三、職業(yè)健康安全管理

1、職業(yè)健康、安全目標：

監(jiān)理組成員安全事故為0；

監(jiān)理組成員中暑為0，食物中毒為0，交通事故為0；

監(jiān)理組成員安全教育率100%。

2、目的：

為了實現并改進職業(yè)健康安全績效的承諾，確保項目組職業(yè)健康安全目標的實現，針對項目特點，根據有關法律法規(guī)和其他要求，制定管理方案，從而加強對重大危險源進行有效控制。

3、編制依據：

建設工程安全生產管理條例（國務院令393號）

關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知[滬建建（2003）605號]

關于實施建設工程安全監(jiān)理的指導意見[滬建建管（2003）170號]

建設工程施工安全強制性標準條文（中華人民共和國建設標準強制性條文2002版）

關于加強危險性較大的分部分項工程安全管理的意見[滬建建（2004）第113號]

gb/t28001－2001職業(yè)健康安全管理體系，規(guī)范和實施指南

某某監(jiān)理公司質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件

第4篇 綜合部部長:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制

1.1.1 負責國家各項安全生產法規(guī)和公司各項安全管理規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行;

1.1.2 負責組織對本部門員工開展多種形式的安全教育,并對本部門員工安全生產負責;

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動;

1.1.4 參加對人身安全事故的調查處理工作;

1.1.5 負責公司公務用車的安全管理和安全檢查;

1.1.6 負責審核公司安全生產工作會議的簡報、紀要的起草、發(fā)布和重要事項記錄、歸檔;

1.1.7 負責組織做好本部門外包、外委工程作業(yè)的現場安全管理;

第5篇 安全管理科安全職業(yè)健康職責

負責貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、上級部門有關方針、政策、法律、法規(guī),各類標準和公司安全管理體系文件,保證運行的有效性,符合性和適應性。在公司總經理和公司分管安全生產工作副總經理的直接領導下,開展安全、職業(yè)健康管理工作實施綜合監(jiān)督管理。

組織制定公司安全、職業(yè)健康的有關制度,經審定批準后監(jiān)督執(zhí)行。

負責制訂公司年度安全工作的目標計劃,安全技術措施計劃,經審定后組織貫徹落實。

負責制定公司重大安全、職業(yè)健康事故的應急救援預案,經審核批準后貫徹執(zhí)行。

負責制定、修訂公司安全生產技術規(guī)程,經審核批準后組織貫徹實施并監(jiān)督執(zhí)行

在綜合管理部的協(xié)助下組織開展安全、職業(yè)健康宣傳、教育、培訓工作。

負責對工藝系統(tǒng)的危險源辨識及風險評價工作,針對評價出的不可接受風險,制定有效的控制和防范措施,并對防范措施的落實情況進行跟蹤、檢查;

負責審核公司各類安全作業(yè)票(動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、設備檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、停送電作業(yè)、臨時用電作業(yè)),并對實施情況進行監(jiān)督檢查;

制定公司員工勞動保護用品的發(fā)放標準,并監(jiān)督檢查有關部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用,對勞保用品的質量和使用進行監(jiān)督檢查。

組織制定防止職業(yè)病和職業(yè)危害的措施,搞好職業(yè)病防治和健康監(jiān)護、員工體檢及建檔工作。組織制定防塵、防毒、防噪聲、防輻射及環(huán)境保護措施并對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

負責定期對有毒有害、粉塵、高溫、女工、特種作業(yè)等人員進行體檢,預防職業(yè)病和職業(yè)禁忌癥。

負責公司新進人員的崗前體檢工作,不合格人員不得錄用,嚴厲杜絕有職業(yè)病的人員進入公司工作。

協(xié)助公司領導組織安全、職業(yè)健康大檢查,督促責任部門對查出的問題制定防范措施和整改計劃,并監(jiān)督檢查整改工作的完成情況。

參與公司重大工藝改造、設備檢修等安全技術方案的編寫,對各類工藝技術方案、設備技術方案、檢修方案、施工方案進行匯簽,對方案中安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、驗收;

負責監(jiān)督實施建設項目職業(yè)衛(wèi)生安全“三同時”審批管理,確保符合有關要求。

對公司各部門安全、職業(yè)健康工作進行考核評比,對在安全生產中有貢獻者或事故責任者,提出獎懲意見,總結和推廣安全、職業(yè)健康經驗。

經常進行現場檢查,指導基層安全工作,查處各類違章行為和落實事故隱患整改。督促并協(xié)助解決有關安全生產的重大問題,遇有危及安全、環(huán)保生產的緊急情況有權責令其停止作業(yè),并立即報告有關領導。

監(jiān)督檢查有關部門對壓力容器、起重機械等特種設備、安全技術裝備、安全生產設施、勞動保護用品(用具)、安全工器具的維護保養(yǎng)工作。

協(xié)助公司領導組織召開安全、環(huán)保工作例會,負責組織召開安全專業(yè)會議,組織對公司各部門、車間、班組兼職安全員進行培訓,在業(yè)務上指導其工作。

定期分析和總結公司安全、職業(yè)健康工作中的問題,及時向公司主管領導匯報,并會同有關部門提出改進意見,并監(jiān)督實施。

堅持貫徹“四不放過”原則,負責組織工傷事件、事故的調查、分析、處理和事故檔案的管理工作,負責各類事故統(tǒng)計、分析和上報。

負責公司安全、職業(yè)健康工作各類報表的編制、統(tǒng)計和上報,規(guī)范建立各類安全管理臺帳并做好管理。

第6篇 廠長經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“管生產的同時必須管安全”的原則,提高廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內除礦山企業(yè)以外的所有全民、集體、外資、中外合資、中外合作經營企業(yè)的正副廠長、經理(以下簡稱廠長、經理)。

第三條廠長、經理符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理認證條件的,頒發(fā)《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》(以下簡稱《安全管理資格證書》)。廠長、經理《安全管理資格證書》,是其能夠對本企業(yè)實施安全衛(wèi)生管理的憑證。

第二章認證條件

第四條廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證條件如下:

(一)熟悉國家勞動保護方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關安全衛(wèi)生標準;

(二)基本掌握安全分析、安全決策及事故預測和防護知識,具有審查生產建設規(guī)劃、計劃、大中修施工方案的安全決策知識;

(三)能夠認真履行安全職責,在考核年度前一年內沒有發(fā)生由本人負主要領導責任的重大傷亡事故。

第五條廠長、經理要在自學的基礎上參加培訓。凡持有《安全工程》大專畢業(yè)證書或持有《安全工程》專業(yè)證書的廠長、經理,可免予培訓。

第三章培訓

第六條培訓工作由各級勞動部門負責,可委托同級勞動保護教育中心或會同企業(yè)主管部門共同實施。

第七條培訓內容,應按全國統(tǒng)一的《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理知識培訓教學大綱》進行(見附件一*)。

第八條培訓教材,應采用由勞動部或省級勞動部門指定的統(tǒng)編教材。授課時間不少于四十二學時。

第九條各級勞動部門應組織師資培訓。培訓教學中的勞動保護概述,勞動保護政策、法規(guī)及傷亡事故管理課程,應聘請經勞動部門培訓考核具有授課資格的人員講授。

第四章考核發(fā)證

第十條考核發(fā)證工作由各級勞動部門負責。

中央和省、自治區(qū)、直轄市的直屬企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市的勞動部門負責;

行署、市屬企業(yè)和市以下集體企業(yè)由行署、市勞動部門負責;

縣(區(qū))以下集體企業(yè)也可委托有職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的縣(區(qū))勞動部門負責。

第十一條現任廠長、經理應在考核發(fā)證部門規(guī)定的期限內,填寫《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證申請表》(見附件二*)申請認證;新任廠長、經理應在接到任職通知十天內向考核發(fā)證部門申請認證。

第十二條各級勞動部門對考核成績合格者應發(fā)給由勞動部統(tǒng)一印制的《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》。

第十三條廠長、經理考核成績由考核部門通知企業(yè)主管部門、干部管理部門和職工代表大會,作為考核干部的依據之一(通知單式樣見附件三*)。

第十四條考核成績不合格者,允許補考一次,如仍不合格,則應重新參加培訓、考核。

第十五條各級勞動部門在考核發(fā)證工作中應堅持原則,秉公辦事。對弄虛作假、徇私舞弊者,應酌情給予批評教育、行政處分。

第五章《安全管理資格證書》的管理

第十六條凡發(fā)生由本人負主要領導責任的重大傷亡事故,或在組織管理生產、施工過程中有嚴重違章行為者,由當地考核發(fā)證部門記證,并限期重新培訓考核。凡被記證兩次者,由發(fā)證部門吊銷《安全管理資格證書》,并給予通報批評。

第十七條廠長、經理取得《安全管理資格證書》后,每隔四年再進行一次培訓考核,成績記入《安全管理資格證書》,并通知第十三條規(guī)定的部門。

第十八條廠長、經理調動工作,到新單位仍任廠長、經理職務者,應在到任十天內(遇有特殊情況最遲不能超過三十天),持發(fā)證部門的培訓、考核認證登記表(見附件四*)到調入地區(qū)的考核發(fā)證部門驗證。

第六章附則

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市可根據本規(guī)定,結合本地區(qū)實際情況制定實施細則,報勞動部備案。

第二十條本規(guī)定由勞動部負責解釋。

第二十一條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

*附件一至附件四略。

第7篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當的職業(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現誤操作;

(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當的培訓與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;

(2)對現有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數據等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:

1)承諾遵守自身所適用且現行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現;

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調查及現場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數據卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據,并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當的形式(如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現 “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據:

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數據庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現,因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現;

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當的指示參數,這些指示參數應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標,并有助于實現持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現,但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據的實現目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:

(a)施工現場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現場平面布置圖、危險物質數據、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當的培訓,以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數)以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當的體檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當的條件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:

(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調查目的;

(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據等;

(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數、傷害的性質和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現場實測圖紙、照片、經濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數;

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當的措施;

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當的風險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據糾正措施要求應用風險控制措施或修改現有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。

第8篇 職業(yè)健康安全合同年度責任狀簽定管理規(guī)定

一、公司與項目經理部職業(yè)健康安全目標責任合同的簽定:

簽定時間:項目班組進場后,開工前;

簽定責任人:公司主管職業(yè)健康安全的領導

項目部項目經理

合同有效期:項目部組成并簽定本合同后至工程竣工且項目

經理部解散

二、公司與項目年度責任狀的簽定:

簽定時間:每年一月十日前;

簽定責任人:公司主管職業(yè)健康安全的領導

項目部項目經理

合同有效期:當年一月十日至下一年一月十日

三、項目責任分解書的簽定:

簽定時間:開工前;

簽定責任人:項目部項目經理

項目部施工管理人員

合同有效期:施工期

四、項目部與班組職業(yè)健康安全經濟責任合同的簽定:

簽定時間:勞務班組進場前;

簽定責任人:項目部項目經理

勞務班組負責人

合同有效期:班組人員進場到班組人員全部退場。

五、班組職業(yè)健康安全合同簽訂后,項目安全員應建立班組職業(yè)健康安全合同臺帳。

第9篇 實現職業(yè)安全健康管理體系認證目的意義

實現職業(yè)安全健康管理體系認證的目的與意義

職業(yè)安全健康管理體系認證的概念

職業(yè)安全健康管理體系認證是依據有關標準(如國家經貿委頒布的職業(yè)安全健康管理體系試行標準)和法律法規(guī)及其它要求,經認證機構確認,并通過頒發(fā)認證證書或認證標準來證明某組織的活動、產品或服務符合相應標準或規(guī)范性文件的活動。

實現職業(yè)安全健康管理體系認證的目的和意義

(1)全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全與健康管理,保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全,保障企業(yè)的財產安全,提高工作效率。

(2)改善與政府、員工、攝取的公共關系,提供企業(yè)聲譽。

(3)提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指,降低企業(yè)風險,預防事故發(fā)生。

(4)克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘,取得進入國際市場的通行證。

(5)提高金融信貸信用等級,降低保險成本。

(6)提高企業(yè)的綜合競爭力等。

第10篇 生產部部長職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 嚴格執(zhí)行國家及上級主管部門有關安全的法令、法規(guī)，不違章、不蠻干，在生產與安全發(fā)生矛盾時，堅持生產必須服從安全的原則，杜絕事故的發(fā)生；

1.1.2 大修項目或危險性大的檢修項目，要親臨現場抓好安全工作；

1.1.3 施工方案和安全措施要按規(guī)定認真審查和落實，確保萬無一失；

1.1.4 檢查并落實進入設備、動火作業(yè)、登高作業(yè)、管線檢修、設備檢修等作業(yè)的安全規(guī)程，確保安全無誤；

1.1.5 組織開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產經驗。遇到生產中的異常情況，應及時、妥善、果斷處理，緊急情況可先處理后報告；

1.1.6 參與生產事故的調查，并制定事故的防范措施；

1.1.7 接收新產品、新技術、新工藝，必須同時有相關的安全內容，否則有權拒絕接收；

第11篇 物業(yè)公司各級人員環(huán)境職業(yè)健康安全管理職責

a、總經理

對公司董事會負責,執(zhí)行公司董事會決議;

主持公司全面經營管理工作,組織實施公司年度經營計劃和投資方案,確定公司物業(yè)發(fā)展和經營開發(fā)的方向,確保公司的經營發(fā)展符合法律法規(guī)及其他適宜要求;

批準公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全手冊和質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標;

在公司領導層中任命管理者代表,規(guī)定各部門的職責和權限。

為質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的實施與控制提供必要的資源;

負責組織實施公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理評審;

b、副總經理

全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織領導工作,并完成總經理交辦的其它工作;

貫徹公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標,組織實施年度工作計劃;負責協(xié)調各部門工作,對體系日常運行中出現的問題代表總經理全權處理, 協(xié)助總經理做好管理評審,保證體系的持續(xù)有效;

組織對相關方質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全重大投訴的核查,指令有關部門制定糾正和預防措施,并監(jiān)督和驗證實施情況;

經授權,行使部分總經理職責。

c、財務總監(jiān)

全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織領導工作,并完成總經理交辦的其它工作;

貫徹公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標,組織實施年度工作計劃;

組織編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金;

建立、健全經濟核算制度,強化成本管理,進行經濟活動分析,精打細算,提高經濟效益;

負責本單位財務會計機構的設置和會計人員的配備,組織對會計人員進行業(yè)務培訓和考核;

要求公司各部門人員遵守國家財經法規(guī),嚴格遵照公司制定的財務管理制度及費用報銷制度;

支持會計人員依法行使職權等。

d、qhse管理者代表

質量管理者代表職責及權限見質量管理者代表授權書;

環(huán)境管理者代表職責及權限見環(huán)境管理者代表任命書;

職業(yè)健康安全管理者代表職責及權限見職業(yè)健康安全管理者代表任命書。

e、財務部

對分管領導負責并匯報工作;

負責協(xié)助各部門及公司領導進行環(huán)境整改項目/風險控制措施的投資預算,平衡投資效益等的結算;

負責質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理績效的評估、核算;

負責匯總公司年度質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理經費收支情況并作動態(tài)分析;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。

f、機電管理部

對分管領導負責并匯報工作;

全面負責聯(lián)合廣場所管機電設備、設施的管理和維修保養(yǎng)的環(huán)境/安全管理控制,保證設施、設備正常安全運轉;

負責公司計算機網絡的建立、維護和升級;

負責本部門的消防安全管理工作;

負責統(tǒng)計公司的用水、用電量、噪音的環(huán)境影響的控制;

負責對采購測量器材的環(huán)境影響評估,并對測量器材校正的環(huán)境進行管理;

負責其相關分包方進行評估并對其施加影響;

負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。

g、行政辦公室

全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織工作,并完成總經理交辦的其它工作;

全面負責日常行政工作,協(xié)調公司運作中各部門之間的關系;

負責公司各類行政文件的起草、審核、傳遞、歸檔及會務布置工作;

負責公司企業(yè)文化建設;

全面負責公司人力資源的開發(fā)、儲備、管理工作;

負責公司內外投訴的收集與組織答復;

負責組織實施公司的采購工作及采購過程權限范圍內的相應控制,對相關方施加有益的環(huán)境影響,對分包方的職業(yè)健康安全進行管理;

負責與本部門職責有關的法律、法規(guī)及其它要求的索取與選擇,與勞動與社會保障機構的外部信息交流;

負責公司資源(紙張)使用量統(tǒng)計和控制;

負責危險化學品(油類)貯存過程的環(huán)境/安全控制;

負責管理公司員工食堂、宿舍、車輛等后勤管理工作;

負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。

h、品質保證部

對分管領導負責并匯報工作;

負責組織質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理手冊和程序文件的擬制發(fā)放和日常管理;

根據公司人力資源的狀況及發(fā)展方向,制訂公司的培訓計劃并組織實施;

負責新員工質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全意識培訓的組織實施及建立相關電子履歷檔;

負責組織環(huán)境因素/危險源/風險識別與評價;

負責公司質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全目標和指標的制定 ;

負責組織相關部門制定質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案;

負責協(xié)助管理者代表建立實施保持管理體系;

負責組織對相關方的評估,并監(jiān)督與檢查各部門對相關方施加影響的效果;

負責與環(huán)保機構以及認證機構等的外部信息交流;

負責內審的相關工作;

負責協(xié)助管理代表進行管理評審;

負責聯(lián)系法定監(jiān)測部門對公司環(huán)保/事故進行監(jiān)測、鑒定,出具守法證明;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。

i、市場拓展部

向分管領導負責并匯報工作;

全面負責公司物業(yè)管理服務項目市場拓展的總體策劃和組織實施工作;

收集市場信

息、行業(yè)信息,并對有效信息進行考察、分析、研究,提請公司參考和利用;

對公司所批準之拓展項目負責組織、策劃、制定可行性方案和物業(yè)管理方案,進行相關事宜的跟進及協(xié)調;

參與公司立項的招投標相關工作,并對已確定接管項目的相關事宜進行跟進及協(xié)調,牽頭組織物業(yè)的接管驗收等系列工作;

負責收集物業(yè)管理服務項目的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全信息;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。

j、各管理處

對分管領導負責并匯報工作;

負責管理處所轄物業(yè)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、消防、安全、費用收取、社區(qū)文化、治安保衛(wèi)、車輛管理等綜合事物質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理工作;

負責公司及業(yè)主對房屋裝修申請所涉及到的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全影響審批、監(jiān)督、檢查工作;

負責所轄區(qū)域物業(yè)的本體部分管理及維護質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理控制;

設置各類綜合代辦項目,積極開拓與發(fā)展公司的多種經營業(yè)務;

及時了解與盡量滿足業(yè)主的一切合理需求,并及時提供相應的服務及與之間進行質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全信息交流及施加有益的環(huán)境影響, 負責與消防機關就消防安全事宜的信息交流;

對下轄部門進行統(tǒng)一管理維護體系的持續(xù)有效性,負責內部各科組質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的執(zhí)行;

負責消防安全等應急措施的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理控制,負責消防演習的組織及公司安全檢查;

負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;

負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成;

k、工會及職業(yè)健康安全員工代表

知曉、理解并執(zhí)行公司的職業(yè)健康安全方針和目標;

熟練掌握本職技術或安全操作規(guī)程,遵章操作,不違章操作,不違反勞動紀律;

對自身的健康安全負責,做好自檢并保護好他人并不傷害他人;

參與風險管理方針和程序的制定和評審;

參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化;

第12篇 綜合部部長職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 負責國家各項安全生產法規(guī)和公司各項安全管理規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行；

1.1.2 負責組織對本部門員工開展多種形式的安全教育，并對本部門員工安全生產負責；

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動；

1.1.4 參加對人身安全事故的調查處理工作；

1.1.5 負責公司公務用車的安全管理和安全檢查；

1.1.6 負責審核公司安全生產工作會議的簡報、紀要的起草、發(fā)布和重要事項記錄、歸檔；

1.1.7 負責組織做好本部門外包、外委工程作業(yè)的現場安全管理；

第13篇 總經理職業(yè)健康安全管理職責

(1) 總經理是環(huán)境職業(yè)健康安全生產第一責任人，對本單位環(huán)境職業(yè)健康安全工作負全面責任。

(2) 負責審批確定公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理方針，并確保方針的貫徹。

(3) 任命公司環(huán)境職業(yè)健康安全管理者代表。

(4) 負責為體系的實施、控制和持續(xù)有效運行提供所必要的各種資源。（資源包括人力資源、專項技術、設施和財力資源。）

(5) 督促、檢查本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產工作，及時消除隱患。

(6) 組織制定并實施本單位的環(huán)境職業(yè)健康安全生產事故應急救援預案。

(7) 及時如實、報告生產安全和環(huán)境事故。

(8) 建立、健全本單位安全生產責任制。

(9) 組織制定本單位環(huán)境職業(yè)健康安全管理規(guī)定（規(guī)章制度）和作業(yè)文件（操作規(guī)程）。

(10) 定期主持管理評審。

(11) 負責按體系標準的要求審批管理手冊等體系的相關文件。

第14篇 工會:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制

1.1.1 組織工會向職工群眾宣傳黨和國家有關安全、環(huán)境管理方面的政策、法律、法規(guī),對全公司的安全、環(huán)境管理工作負監(jiān)督責任

1.1.2 組織工會建立本單位勞動保護監(jiān)督檢查網絡,維護職工安全生產的合法權益,提出改善勞動條件、安全生產和保護生產生活環(huán)境的意見和建議,并組織開展監(jiān)督活動。

1.1.3 將公司年度安全技術措施計劃項目列入職代會議程,組織代表進行審議,通過的項目要監(jiān)督行政認真實施,利用各種形式配合行政開展安全、環(huán)保的宣傳教育。

1.1.4 廣泛征求職工對安全生產、環(huán)境保護方面的意見和要求,對不符合安全和環(huán)保要求的設施及存在問題提出意見,并監(jiān)督行政實施。

1.1.5 督促檢查各級人員安全、環(huán)境管理責任制的落實,參加安全領導小組會議和安全檢查,提出意見和建議,并督促檢查對各級隱患的整改落實。

1.1.6 監(jiān)督行政按國家規(guī)定發(fā)放勞保用品、保健津貼和防暑降溫物品,制止危害職工安全和健康的加班、加點。

第15篇 全體員工:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制

1.1.1 要學習和掌握安全生產基本知識和有關安全生產規(guī)章制度和本崗位安全操作規(guī)程,具備本崗位安全操作技能要求;

1.1.2 嚴格遵守本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,服從管理,不違章作業(yè),有權拒絕違章指揮,不冒險作業(yè);

1.1.3 遵守勞動紀律,不脫崗、不串崗、班中不睡覺、班前四小時和班中不飲酒;

1.1.4 正確佩戴和使用勞保用品,并有權監(jiān)督他人做好勞動保護和安全生產工作;

1.1.5 堅持每班對所負責的區(qū)域、設備進行巡回安全檢查工作,發(fā)現隱患和險情及時報告上級領導。發(fā)現有重大險情,有權先停止生產迅速報告上級領導組織處理,并要做好防止事態(tài)擴大的相關工作;

1.1.6 積極參加各級組織的安全生產活動,提出有關安全生產的合理化建議;

1.1.7 熟悉掌握有關事故應急救援知識,對發(fā)生的各類人身事故,要首先對傷者進行搶救,并要做好對事故現場的保護和對上級報告工作,不得發(fā)生隱瞞事故或遲報事故現象;

第16篇 a項目職業(yè)健康安全管理

項目職業(yè)健康安全管理

第1節(jié)項目職業(yè)健康安全管理體系概況

本項目將根據ohsas18001 標準及單位職業(yè)健康安全管理體系文件要求,建立和實施項目職業(yè)健康安全管理體系,始終體現'安全第一,預防為主,遵章守法,全員參與'的管理思路,充分滿足員工等相關方的職業(yè)健康安全管理要求,有針對性地規(guī)范項目的職業(yè)健康安全狀況和人員職業(yè)健康安全行為,不斷完善項目職業(yè)健康安全管理體系,持續(xù)改進項目職業(yè)健康安全績效。

一、職業(yè)健康安全管理范圍

安全管理的中心問題,是保護生產活動中人的安全與健康,保證生產順利進行。

安全管理包括勞動保護和安全技術兩個方面,勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。安全技術側重對'勞動手段和勞動對象'的管理,包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范、技術規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危害。

安全管理是通過采用計劃、組織、技術等手段,依據并適應生產中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又有利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),是施工現場安全管理的重點,也是預防與避免傷害事故、保證生產處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

二、職業(yè)健康安全管理的基本原則

施工現場安全管理的內容主要是安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效地將生產因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中必須堅持六項基本管理原則:

管生產同時管安全;

堅持安全管理的目的性;

必須貫徹預防為主的方針;

堅持'四全'動態(tài)管理;

安全管理重在控制;

在管理中發(fā)展、提高。