安全生產(chǎn)責任制14篇

第1篇 工長(總、分包)安全生產(chǎn)責任制的落實措施

l、為認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,嚴格安全管理,強化安全紀律,減少和杜絕因工傷亡事故的發(fā)生,保證職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,搞好本現(xiàn)場的安全生產(chǎn),針對工長(總、分包)特制訂以下措施:

2、在施工中不違章指揮,堅決制止違章冒險作業(yè),對所領導的生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)負直接責任。

3、現(xiàn)場的一切安全防護設施做到完整、齊全、有效,符合要求。做到每曰有檢查,對不符合要求的防護設施及時整改。

4、嚴格按照施工組織設計、施工方案或國家和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、制度施工。

5、施工生產(chǎn)中,每道工序施工前做好各種有針對性的安全技術書面交底,安全生產(chǎn)工作每月做到有計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比,遇生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時生產(chǎn)服從安全。

6、搞好周一安全活動,組織班組學習有關安全技術規(guī)程、工藝安全規(guī)定,教育工人遵章守紀,正確使用防護設施、防護用品,并定期不定期的組織有關人員檢查執(zhí)行情況。查出隱患及時組織整改。

7、發(fā)生重大傷亡事故或重大未遂事故要組織及時搶救傷者,設專人保護現(xiàn)場并立即上報,發(fā)生輕傷事故要組織有關人員及時查明原因采取措施避免重復事故,按規(guī)定及時上報。

8、施工生產(chǎn)中嚴格按照安全技術規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標準等施工,拒絕上級不科學、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。對上級及各部門發(fā)出的各項隱患整改通知做到認真及時的整改、消項,不留隱患。

9、及時地組織有關人員驗收外架、高大異型腳手架、特殊腳手架、各層安全網(wǎng)搭設的工作,合格后交班組使用。

第2篇 勝利山采油隊安全生產(chǎn)責任制的建立和落實

一、生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制就是對經(jīng)營單位各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應負責任的制度。

不安全因素是在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生，凡是和生產(chǎn)有關的各個環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關，每個操作者都要既完成生產(chǎn)任務，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及各個部門和每個人，也只有各個部門和每個人都做好本部門或個人的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才能真正做好。要做到這一點，就必須用制度的形式明確各類人員對安全應負的責任，這就叫安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制建立了一套完整的安全生產(chǎn)責任體系，建立了安全生產(chǎn)管理的約束機制。有了這個制度才能是安全生產(chǎn)、勞動保護工作貫穿到整個管理工作中，達到層層有人管，事事有人管。

二、安全生產(chǎn)責任制制定的原則

安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容應根據(jù)部門和人員職責來確定，在制定時應遵循以下原則：

1、“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)的重要組成部分，無論從事生產(chǎn)指揮還是生產(chǎn)操作，都應將安全納入其職責范圍。

2、充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則。

職責、權利、利益應是統(tǒng)一的，只有職責而沒有權限，職責就很難被執(zhí)行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責任制時要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一這個原則。例如從業(yè)人員有作好本質(zhì)安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負責人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責任制，實行分級管理、分級負責；安全生產(chǎn)責任制應實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負責”，體現(xiàn)分級管理、分級負責、責權利關系協(xié)調(diào)的原則，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責任清楚，落實到人。

3、突出重點的原則。

安全涉及生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)責任制也是全方位的，但如果事無巨細地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產(chǎn)經(jīng)營單位和各部門、層次、個人的安全生產(chǎn)責任制體系時，應抓住重點，圍繞安全工作的重點來展開責任體系。

安全重點主要包括：①易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重、運輸、電氣設備、機械設備、高處作業(yè)和本生產(chǎn)經(jīng)營單位易發(fā)生工傷、火災、爆炸、等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；②造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；③直接管理重點危險點和有害點的部門和人員。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全職責與權限體系的界定

要建立一個完整的制度體系，達到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須對縱向和橫向的職責體系進行界定。

企業(yè)主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人，生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的是以企業(yè)主要負責人為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。企業(yè)主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于中心地位，他對生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員、物資、勞動人事、物資、資金等各方面均有最高的指揮權和調(diào)度權。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負有全面責任。企業(yè)主要負責人與其副手構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策層，主要起決策、指揮作用，負有貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律、法規(guī)制定本生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所等責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按業(yè)務需要分為若干個職能部門，這些業(yè)務部門在負責本部門業(yè)務的同時，應對本部門的安全生產(chǎn)工作負責。各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門一起構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理層。管理層主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，貫徹落實產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并負責檢查、考核、總結(jié)分析等。

操作層應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)責任制的橫向體系應包括決策體系、執(zhí)行體系、服務體系、監(jiān)督體系、控制體系、反饋體系。

四、安全職責與權限內(nèi)容的擬訂

安全生產(chǎn)責任制的最終以條文的形式表現(xiàn)，因此具體條文的擬訂是責任制制定的的重要環(huán)節(jié)。

采油隊負責人安全生產(chǎn)職責

采油隊負責人領導和組織本單位安全生產(chǎn)工作，對本采油隊安全生產(chǎn)負總的責任，其職責如下：

一、認真貫徹執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的各項方針、政策、法規(guī)及采油隊制定的各項規(guī)章制度，自覺維護采油隊和員工的利益，協(xié)調(diào)各方關系，不違章指揮。

二、主持采油隊全面生產(chǎn)工作，組織制定、審定、頒發(fā)本采油隊的安全生產(chǎn)管理制度、提出采油隊安全生產(chǎn)目標并組織實施；定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。是本采油隊的質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責任人。

三、牢固樹立“安全第一”的思想，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比事故預防工作；對重要的經(jīng)濟技術決策，負責確定保證員工安全、健康的措施。

四、做好職工的思想教育和新工人的培訓工作，負責本采油隊員工的安全教育，帶領本采油隊的有關工作人員進行定期的安全生產(chǎn)檢查,包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容，及時制止違章行為,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時定人、定措施、定時間消除。

五、負責建立健全和落實各級崗位責任制，制定采油隊各類管理人員的職責權限和各項規(guī)章制度。督促本采油隊的技術人員、質(zhì)量安全員、班組長在自己職責范圍內(nèi)做好安全工作。

六、審定本項目改善勞動條件的規(guī)劃和安全措施計劃，及時解決重大安全隱患。對本采油隊無力解決的重大安全隱患，應按規(guī)定權限向上級有關部門提出報告。

七、在安排生產(chǎn)計劃時，將安全技術、勞動保護措施納入計劃，按規(guī)定提取和使用勞動保護措施經(jīng)費。

八、組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四不放過”原則嚴肅處理；并對所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責。

九、接到隱患整改指令后，應在限期內(nèi)妥善解決問題。

十、有權拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令，并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。

十一、負責采油隊管理機構(gòu)的設置，對采油隊管理人員進行考勤和任職考核，在采油廠授權下選擇、聘任有關人員，決定獎罰，乃至辭退。

十二、負責組織并主持安全生產(chǎn)例會，定期向從業(yè)人員代表大會報告安全生產(chǎn)工作情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

十三、負責組織召開每周例會，對每周例會上布置的工作負責落實。

于二零一六年十月二十六日重新修訂

勝利山采油隊

第3篇 論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責任制的落實

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。這就賦予了安全第一責任者建立安全生產(chǎn)責任制、實行責任追究的法律依據(jù)，為安全第一責任者全面實施安全生產(chǎn)責任制，嚴格規(guī)定各類人員的安全職責提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長作為一個電廠的安全生產(chǎn)第一責任者，在依法落實安全生產(chǎn)責任制的過程中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，從各級人員安全生產(chǎn)責任流程中的每個環(huán)節(jié)抓起，采取多方面的措施，才能保證安全生產(chǎn)責任制得到真正的落實。落實安全生產(chǎn)責任制的流程包括安全責任制的規(guī)范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的檢查、安全責任的獎懲等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關系到安全生產(chǎn)責任制落實的好壞：安全責任制的規(guī)范決定著安全責任的可行性和可操作性；安全責任的明確是履行安全責任的前提；安全責任的履行是安全責任制本身價值的根本體現(xiàn)，是最終實現(xiàn)安全目標的根本途徑；安全責任的落實檢查是安全責任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進行安全責任獎懲的依據(jù)；而安全責任的獎懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見，安全責任的履行和安全責任的獎懲是其中最重要的環(huán)節(jié)，是安全責任制能不能得到落實的關鍵。

一．安全責任制的規(guī)范

安全責任的規(guī)范是安全工作科學管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要，也決定著安全責任的可行性和可操作性。因此，安全責任制的制定必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責任制，必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責任的超前性與可行性。安全責任制在目標上必須具有一定的超前性：隨著人民生活水平的提高，人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著，發(fā)電側(cè)市場的競爭也要求發(fā)電廠必須具有高等級的安全系數(shù)，所以，安全責任目標不能僅僅滿足于不出大的事故，而是要結(jié)合每個崗位的特點從小的事情上抓起，從每項工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯，從可能產(chǎn)生問題的上游流程上設置控制目標，從而達到通過預先控制責任目標實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責任制在要求責任人采取的措施上又要保證其可行性，措施必須是責任人確實可以實施的，而且相應的硬件設施必須是具備的，否則責任人無論有多高的熱情和責任心也照樣不能落實好安全責任。

二是制定安全責任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責任目標就一定能實現(xiàn)安全效果的科學依據(jù)和一旦發(fā)生問題就必須接受懲罰的法律依據(jù)；換句話說，安全責任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場的科學原理和人的行為學原理。實踐性就是安全目標必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性，否則目標定的太高，讓人失去信心，放棄主觀努力，責任制就成了一紙空文。

三是安全責任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責任既要有應該共同防止的不安全事項，也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項目，不能任何人的責任制都千篇一律，喪失針對性。

四是安全責任實施進程中的原則性與客觀性。這就是說，責任制在實施中必須強調(diào)員工“任何時候都不能放松完成目標的主觀努力”的原則要求，同時也要在人員確實已經(jīng)履行了責任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問題上，應允許排外責任的存在，在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素，使員工對懲處心悅誠服，以利于安全責任制的落實。

二．安全責任的明確

明確安全生產(chǎn)責任就是要通過宣傳、教育、簽約、風險抵押等方式使安全生產(chǎn)責任體系中的每個成員對自己應負什么樣的安全職責心中有數(shù)、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責心中有數(shù)、對評價自己履行職責好壞的標準心中有數(shù)、對履行職責不到位或者不履行職責將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責任書（狀）。責任書中不但要有責任的內(nèi)容和標準，而且必須明確責任人應遵循的方針和對策，以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責任書沒有任何的意義，所以處罰條款必須把經(jīng)濟處罰和行政處罰結(jié)合起來，產(chǎn)生一定的威懾，才會從思想上引起責任人的注意。只有這樣，才可能使各級領導、各級崗位職工都明確各自的安全責任，人人知曉各自承擔的風險，自覺履行安全責任，避免事故的發(fā)生。

三．安全責任的履行

履行安全責任是制訂安全責任的根本目的，只有通過各級人員認真履行安全生產(chǎn)責任制，才可能最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。如果安全責任得不到履行，就會使安全責任制變成毫無價值的一紙空文，因此責任制的履行是責任制各環(huán)節(jié)中的重中之重，抓履行就是最現(xiàn)實的“抓落實”。

要抓好安全責任的履行，應從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓。安全教育和培訓是預防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育，要使各級各崗位人員明確自己的安全責任；通過抓安全培訓，使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高，才能從工作的源頭上預防差錯和違章，把不安全隱患永遠控制在爆發(fā)的臨界點以下。

二是要抓好制度建設。安全工作的依據(jù)是各項安全規(guī)章制度。從這個意義上講，抓安全責任的落實，實際上就是抓各項安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預則立，不預則廢”，定章建制就是“預”的重要內(nèi)容，必須抓緊抓好，才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場是一切生產(chǎn)活動得以進行的場所，也是一切不安全問題的發(fā)難地，抓好現(xiàn)場管理，就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有對設備的管理又有對人員的管理，既有對環(huán)境硬件的管理，又有對行為軟件的管理，因此說，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制，動態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實；物的管理就是抓設備的檢修質(zhì)量，人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護設備的水平；環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場的安全硬件設施，行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設施的限制，運用好安全設施和器具，促進人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，從文明作業(yè)開始，實現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問題都是安全責任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場的具體表現(xiàn)形態(tài)，所以容不得半點的忽視。

四是要抓隊伍的建設。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍的建設，發(fā)揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊伍履行職能的需要，才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計劃、實施、檢查、控制作用，使照章工作得到支持，使違章作業(yè)受到懲處，使安監(jiān)隊伍成為發(fā)現(xiàn)問題和追究責任的執(zhí)法者，使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責任制落實的保證。

四．安全責任的落實檢查

安全責任的檢查是對各級人員履行職責的程度進行反饋的手段，也是形成考核的依據(jù)。各級安全責任人和各崗位職工安全責任到底落實得如何，必須通過檢查考核來評估，否則安全責任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責任的檢查主要分為兩大類，一類是依據(jù)安全責任條文檢查各級管理人員履行安全責任的情況，一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責任的情況。

對于各級管理干部來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓現(xiàn)場管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設及支持安監(jiān)人員工作的情況，檢查對違反安全責任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講，主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險點分析預控執(zhí)行的情況、控制差錯措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規(guī)范，小到穿好工作服、戴好安全帽，都應該納入檢查的范圍。

通過檢查，可以隨時掌握責任制落實的基本情況，或者對責任制做出及時的調(diào)整，或者對責任人進行必要的獎懲。檢查可由安監(jiān)隊伍經(jīng)常檢查，同時廠級領導也可不定期抽查，檢查越到位，問題越能及時發(fā)現(xiàn)，通過考核機制的運作，就可以保證安全責任的的落實。

五．安全責任的獎懲

任何規(guī)章制度沒有懲罰便沒有效力，安全責任制也是如此。離開了獎懲措施，安全責任的落實是一句空話。要落實獎懲，必須實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛鉤。獎懲措施要真正落實，必須獎懲兌現(xiàn)，在兌現(xiàn)上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則，加強獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應包括經(jīng)濟處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明，在獎懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟手段還遠遠不夠，還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責任人在思想上引起重視，在行動上不折不扣；與公眾形象影響相結(jié)合的獎懲措施在現(xiàn)代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用，所以所有的獎懲必須公開，以便把責任人置于全體員工的監(jiān)督之下，促進責任人的自律。

獎懲的兌現(xiàn)必須堅決和人情脫鉤，對于責任不到位發(fā)生問題的責任人，要本著有功則獎勵，有過則處罰的原則，決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領導人的威信就會受到損害，責任制的權威性就會蕩然無存，在群眾中就會造成負面的影響，使整改管理體系的公信力下降，嚴重時還會導致制度失靈。

綜上所述，安全責任落實流程中的五個環(huán)節(jié)是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解，加強各個環(huán)節(jié)上的工作力度，整個的鏈條才能有機的運作，安全責任制的落實才能實現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理，安全責任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應有的作用。

第4篇 項目部經(jīng)理、分包項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制落實措施

建立領導安全值班制度,并認真貫徹執(zhí)行,每月組織二次定期安全檢查,做到有記錄、有隱患整改、有復查。

l、搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)周一活動,通過各種教育,采用多種形式傳達貫徹上級指示和要求,宣傳安全生產(chǎn)方針、規(guī)程,做到有組織、有記錄,對安全生產(chǎn)中表現(xiàn)好的給予表揚,差的給予批評。

2、對所管的施工現(xiàn)場防護設施(機械、垂直運輸設備、臨時用電、腳手架等)按規(guī)定驗收后方可使用,定期檢查、整改,保障安全。

3、對新進場的職工進行現(xiàn)場安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。

4、搞好生產(chǎn)與安全和“三同時”工作,特別要做好書面安全技術交底,遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全;

5、根據(jù)國家和上級的安全方針、政策、法令、法規(guī)、制度和上級批準的施工組織設計、施工方案,對工程實施嚴格的科學管理。

6、簽訂承包合同書中要有安全生產(chǎn)指標條款。

7、發(fā)生重傷、死亡事故或重大未遂事故時,保護現(xiàn)場,搶救傷員,立即上報并負責查明原因,采取預防措施。本著“三不放過”的原則,認真參加事故處理并以實例教育職工,采取可靠防護措施,預防事故重復發(fā)生。

8、拒絕上級不科學、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。

第5篇 落實安全生產(chǎn)責任制規(guī)范

為了認真落實國務院、交通部、省安委、省交通廳關于開展'安全生產(chǎn)月'和'反三違月'活動的通知精神,省運管局在這次活動中,以'安全責任重于泰山'為主題,突出'安全是運輸?shù)纳€'這一行業(yè)特點,使這次活動在全省上下掀起了熱潮,收到了一定效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,安全生產(chǎn)月期間全省運管部門組織檢查組到企業(yè)、車站檢查236次,參加人員600多人次。不少運管部門、運輸企業(yè)在辦公樓前掛了橫幅標語,部分市州開展了安全知識競賽活動。省局在《湖北交通報》開辦了安全月專欄。6月份我省公路運輸企業(yè)發(fā)生重特大安全事故6起,死亡11人,受傷23人,直接經(jīng)濟損失67.5萬元。與去年同期相比分別為:-87%、持平、-20.7%、-27%.一、安全生產(chǎn)月活動基本情況㈠統(tǒng)籌部署、精心準備。在5月下旬,省運管局召開了專題會議,并制定了工作方案。一是成立了安全生產(chǎn)月活動的領導小組。二是下發(fā)了《關于認真開展'全國安全生產(chǎn)月'活動的通知》文件,向各級運管部門提出了具體要求。三是由局領導帶隊,成立六個安全檢查小組,共由18人組成,對全省開展'安全生產(chǎn)月'活動情況進行檢查、督促、落實。各市州運管部門于5月底到6月初也開展了安全生產(chǎn)大檢查活動。

㈡加大了宣傳力度,安全意識明顯增強。今年全省運管部門、運輸企業(yè)特別注重宣傳工作的廣度和深度,將其貫穿于整個活動的始終。在宣傳內(nèi)容上突出三個方面:第一,認真貫徹學習黨中央國務院關于開展'全國安全生產(chǎn)月'活動的文件精神,以_總書記'____'重要思想為指導,抓好安全生產(chǎn)工作。第二,緊密聯(lián)系實際,針對單位安全工作特點及存在的問題進行安全常識教育。第三,樹立典型,表彰先進。在活動期間許多企業(yè)請紅旗駕駛員、老安全先進工作者針對當前高速公路運輸速度快、距離長、線路多、班次頻率高的特點,就如何調(diào)整班次,選擇線路行駛進行經(jīng)驗介紹。例如:恩施州巴東順發(fā)客運公司專門請有經(jīng)驗的老師傅講課,并制定了新'六字方針';不少單位還就如何應付復雜路面情況,如何做到夜間安全駕駛,如何防止疲勞駕駛、違章操作等進行專項講解和答疑。從而提高廣大司機安全行車的責任感,增強全員的安全意識。宣傳教育的方法、方式多種多樣:一是運用標語、板報、宣傳車大造安全氛圍;二是開展安全知識競賽活動。鄂州市運管處組織了管理部門與企業(yè)聯(lián)合競賽活動,參加人員達到2000多。十堰市開展了安全百日無事故競賽,企業(yè)與企業(yè)、管理部門與管理部門開展對口競賽活動,收到了良好的效果;宜昌市運管處開展分片區(qū)安全評比,互相交流經(jīng)驗,取長補短;黃岡市運管處多次在當?shù)貓蠹埳祥_展安全常識宣傳;武漢市運管處組織干部職工進行了街頭安全咨詢活動。

㈢突出活動主題,抓住安全重點。這次活動的重點是加強現(xiàn)場監(jiān)督,堅決杜絕'三違'現(xiàn)象的發(fā)生,使廣大司乘人員提高對'三違'危害性的認識,增強對事故的防范意識,把企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與職工的安全意識提高到一個新的高度。1、杜絕違章。仙桃高速客運公司規(guī)定司機在駕駛時不準帶手機,不準途中帶客及亂停亂靠,對違章操作處罰從嚴;武漢市運管處對客運站進行了安全大檢查;宜昌市運管處在安全檢查中制定了統(tǒng)一的安全檢查隱患整改書。各地企業(yè)派出安全人員在易發(fā)事故的路段進行監(jiān)控,及時糾正各種違章行為。據(jù)統(tǒng)計全省共查違章行為203起,并及時在內(nèi)部通報批評。2、加強山區(qū)安全管理。十堰、林區(qū)、宜昌、恩施等地,對山區(qū)行駛的車輛進行了嚴格的安全管制。一是不準發(fā)夜班;二是不具備一級車況的車輛不準經(jīng)營長線客運。3、嚴格司乘人員及車輛準入關。從運管部門到企業(yè)制定了準入規(guī)定。運管部門從線路、車輛、人員培訓嚴格準入條件,并責任到人,'誰簽字,誰負責'.企業(yè)對司乘人員進行上崗前考核,對駕齡、身體素質(zhì)、操作技術、安全里程都制定了相關的準入規(guī)定。在車輛管理上,完善了原有的安全制度。4、加強危險品運輸管理力度。在'安全生產(chǎn)月'活動期間,把危險品運輸管理作為一項重要工作來抓,并實行'四個一律不準'的原則,咸寧、隨州基本完成了整合。在檢查中我們認為有幾方面得到了明顯加強:一是危險品運輸企業(yè)安全管理的制度基本得到落實;二是企業(yè)領導對危險品安全運輸?shù)闹匾哉J識明顯提高;三是企業(yè)制定了安全運輸應急方案實施的規(guī)定。武漢市運管處出臺了安全應急方案實施的規(guī)定;四是管理部門加強稽查力度,不按規(guī)定和不符合資質(zhì)條件從事危險品運輸?shù)臉I(yè)戶明顯減少。據(jù)統(tǒng)計,全省共取締不符合條件的運輸車230余輛。到目前為止我省未發(fā)生危險品運輸特大事故;五是加大了對危險品運輸事故的處理和宣傳力度,武漢市對盛達裝卸運輸有限公司在6月15日無資質(zhì)承運危險品發(fā)生事故的車輛罰款3000元,另一方面由于公安部門加大對無資質(zhì)運輸?shù)奶幜P(有的罰款2萬元),也促進了車主安全意識的增強,不少車主主動到運管部門辦理正當手續(xù),省環(huán)保局、省技術監(jiān)督局、省郵科院等也多次到省運管局咨詢。

二、當前安全工作存在的主要問題㈠公路運輸企業(yè)安全事故沒有得到有效的控制,特大惡性交通事故時有發(fā)生。今年我省已發(fā)生三起特大責任事故。如荊州先行集團在6月20日發(fā)生的特大安全事故,司機超車速度過快,同時操作不當翻到山下。

㈡企業(yè)對安全管理的力度不夠,不能正確處理生產(chǎn)與安全、效益與安全的關系。部分企業(yè)對安全經(jīng)費及人員投入不夠。企業(yè)安全機構(gòu)和人員到位程度差,無法突出現(xiàn)場管理、線路監(jiān)控、危險路段檢查、司機行為管理,形成安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

㈢變相掛靠車輛事故不斷發(fā)生。全省公車公營仍占少數(shù),對掛靠、承包、融資車企業(yè)只收管理費,其經(jīng)營行為、維修、安全都是司機包攬,這樣的方式與個體經(jīng)營方式?jīng)]有兩樣。如宜昌三峽特大事故,南漳縣特大事故,以及近期的幾起事故都與此有關。

㈣維修及保養(yǎng)不及時導致事故時有發(fā)生。最近省運管局組織有關專家對維修檢測站進行了檢查,發(fā)現(xiàn)有28%的設備及廠家不合格,必須限期整改。

㈤農(nóng)村客運安全隱患多,需要綜合治理,僅交通部門單方面力量有限,農(nóng)用車多、車況差,下線阻力大。

㈥危險品整治雖取得了一定成績。但隱患仍然存在。無資質(zhì)承運,車輛技術等級達不到一級,10臺車以下規(guī)模的整合以及臨時許可證發(fā)放困難大等,均應引起高度重視。

㈦運管部門安全職責不清。運管部門安全管理管什么,考核什么,由于新的辦法尚未出臺,我們?nèi)砸罁?jù)交通部1997年的安全管理辦法,但管理對象——交通運輸企業(yè)已發(fā)生了根本變化。

三、今后安全工作的管理思路㈠繼續(xù)加強領導,落實安全生產(chǎn)責任制,督促企業(yè)把安全放在與生產(chǎn)一樣的高度來重視,狠抓隱患查找和責任制的落實。

㈡進一步理順安全職責,落實責任追究,嚴格安全準入條件,在行業(yè)管理方面履行安全管理責任,并與客運企業(yè)信譽考核及線路審批掛鉤。省交通廳、運管局應借'6.20'事故的處理,給企業(yè)以警示。

㈢加強技術管理。杜絕'三品'上車。車輛技術狀況的好壞,是確保安全的重要方面,因此完善門檢制度的同時,要對車輛定時定點進行保養(yǎng);一級站推行安全檢測儀,在高速車和危險品車上推廣gps和車載數(shù)據(jù)記錄儀,提高安全技術含量。

㈣研究變相掛靠車輛的管理辦法。當前部分企業(yè)的車輛資產(chǎn)歸屬個人,企業(yè)提供線路,只收費不管理,這種現(xiàn)象必須予以調(diào)整。對個人、參股等車輛應納入企業(yè)內(nèi)部管理,對司機、車輛維修、門檢制度應嚴格列入企業(yè)管理職責范圍內(nèi),發(fā)生事故不能全部推諉給個人,管理部門也應承擔相應責任。嚴格從業(yè)人員管理,推行駕駛員從業(yè)資格認證制度,制止承包車主私請私雇。

㈤以落實交通部226文件為契機,加大對危險品運輸市場的整治力度,對資質(zhì)、人員、車輛技術抓住不放松。

總之,行業(yè)安全管理是我們一項長期艱巨的任務,必須在新的形勢下,研究市場管理策略,認真履行管理職責,切實加強安全管理,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。

第6篇 關于落實安全生產(chǎn)責任制的幾點看法

摘要：從安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)、基礎、有效性的度量與改進以及責任制的保證4個方面介紹了廣東核電安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵。

關鍵詞：安全生產(chǎn)安全文化責任制

中國廣東核電集團下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標準為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制，取得了令人矚目的營運業(yè)績。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。

1安全生產(chǎn)責任制

1.1“制”的含義

“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，筆者認為廣東核電的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1)政策與程序——責任制的結(jié)構(gòu)

(2)培訓與授權——責任制的基礎

(3)指標與評審——責任制有效性的度量與改進

(4)安全文化——責任制的保證

1.2責任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設計。在廣東核電，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制，其原理見表1。

在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務的思想基礎。

過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環(huán)節(jié)。

在廣東核電，安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：productionqualityorganizationmanual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)。

值得指出的是，廣東核電的pqom并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。

1.3責任制的基礎

安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。

培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于廣東核電而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓和授權的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。簡而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國際原子能組織(iaea)所推薦的“系統(tǒng)培訓方法”(sat：systemapproachtraining)。例如，嶺澳核電站結(jié)合自身的實踐，創(chuàng)造性地應用sat方法培訓了大量的新員工。這一實踐被2001年8月iaea的嶺澳生產(chǎn)準備安全評估檢查團確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。

1.4責任制的度量與改進

作為一種機制，安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在，即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標(performanceindicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

1996年iaea開始推出以“績效”為基礎的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個與安全質(zhì)量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(postaccident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24h事件單數(shù)等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數(shù)，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。

以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對于嶺澳生產(chǎn)準備的移交接產(chǎn)來說，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績指標體系，這一體系應用“指標樹”分析法確定了生產(chǎn)準備活動中5個領域，26個方面，共88個過程指標。

有了業(yè)績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”外，更強調(diào)下列理念和方法的應用。

(1)標桿對比(benchmarking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。

(2)同行評估(peerreview)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進來，與核電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。

(3)自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業(yè)績。在2001年8月iaea對嶺澳核電站的評估中，評估團確認嶺澳核電站的《自我評估導則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。

1.5安全文化

責任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際核電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，iaea在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。

1997年，在一系列初步實踐的基礎上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心，結(jié)合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件，對安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進入了以業(yè)績指標為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)iaea的理論，安全文化的發(fā)展有3個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業(yè)績，自覺遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進的高級階段，即建立成“學習型組織”，始終保持開放心態(tài)，自覺地查找不足，持續(xù)改進。)。

對于核電來說，安全文化建設的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在核電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標的數(shù)學定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推行所謂“無責怪”(blamefree)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，筆者認為這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根本原因分析?！盁o責怪”文化的基點則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結(jié)果是，一方面可以預防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。

2結(jié)束語

可以簡單地說安全生產(chǎn)責任制是核電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學的管理機制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

建立和實踐什么樣的一種安全生產(chǎn)機制，應根據(jù)企業(yè)自身的特點及時加以選擇、加工、發(fā)展和創(chuàng)新。

第7篇 落實安全生產(chǎn)責任制實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安

黃岡供電局從全面落實安全生產(chǎn)責任制入手，圍繞安全目標和安全工作重點扎實有序地開展工作，保持了較為穩(wěn)定的安全局面。回顧這幾年來的安全生產(chǎn)工作，深刻地體會到，認真落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的前提，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基礎。

1 著眼管理創(chuàng)新，建立完善的安全責任制體系

我局引入pdca(計劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，把安全生產(chǎn)責任制的建立、運作作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重要舉措，并以建立完善安全生產(chǎn)責任制為基礎，確保安全生產(chǎn)責任制落到實處。

1.1 根據(jù)新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，建立了以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人，對各級領導、各科室、各崗位的安全職責作了明確規(guī)定，各二級單位根據(jù)市局的規(guī)定進行了細化，將崗位安全責任延伸到班組成員。

1.2 以安全生產(chǎn)責任制為核心，組成“安全立體防護網(wǎng)”，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運轉(zhuǎn)。在安全第一責任人的領導下，形成四大保證部分，即：政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓；生產(chǎn)技術工作保證——抓設備治理、更新和技術進步；后勤供應工作保證——抓資金、物資準備；群眾利益工作保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督的“立體防護”安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機制。

1.3 大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將3級事故控制措施具體化，從班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。

1.4 在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)無違章活動。反違章重點就是要落實各級人員的安全責任，從抓規(guī)范職工作業(yè)行為入手，制定各崗位人員安全工作行為準則，對安全工作行為準則做到3個必須，一是每個職工(包括生產(chǎn)管理人員)必須熟練掌握本崗位安全工作行為準則，并經(jīng)考試合格，發(fā)給崗位安全工作證后方可上崗；二是每個班組必須在醒目位置擺放本崗位安全工作行為準則，警示班組成員的作業(yè)行為；三是施工作業(yè)班前會安監(jiān)人員必須宣讀安全工作行為準則，對違反安全工作行為準則的現(xiàn)象，由安監(jiān)人員會同工作負責人在崗位安全工作證上記載。

2 著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位，履行職責

2.1 層層簽訂安全責任狀，量化、硬化安全目標。每年年初，市局安全第一責任人與各二級單位安全第一責任人簽訂安全責任狀，明確安全目標及完成情況的獎懲規(guī)定，并通過逐級簽訂安全責任狀，形成自下而上，分級控制事故，一級向一級負責的良好安全工作格局。

2.2 加強日常安全管理中的責任制落實。多年來，我局始終堅持安全第一責任人主持召開每月一次的安全分析會和安委會，綜合分析全局的安全生產(chǎn)走勢，及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策；督導安措、反措計劃的完成；參加每季一次的安全網(wǎng)例會，聽取安監(jiān)部門情況匯報；親自部署和參加每年春秋兩季的安全大檢查，并督導隱患整改項目的完成。

2.3 狠抓檢修施工現(xiàn)場安全督導，確?，F(xiàn)場安全。我局修訂了重大操作、重大施工、重大險情領導上崗到位制度，對各級主要領導及科室管理人員到位的項目及標準作了明確詳盡的規(guī)定。如規(guī)定220 kv主變大修，220 kv線路施工等市局局長、生產(chǎn)副局長、總工必須到崗到位；110 kv主變大修、110 kv變電站的全站停送電操作、110 kv線路施工等縣局局長、生產(chǎn)副局長必須到崗到位。同時建立了領導到位現(xiàn)場登記制度，由安監(jiān)部門負責登記，并作為領導干部年終考核的依據(jù)。

2.4 堅持執(zhí)行領導干部每月到掛點基層單位檢查指導工作制度，并在每月的安委會中通報檢查情況，分析存在問題，提出下一階段安全工作思路。

3 著重安全管理難點，強化對網(wǎng)改中各級人員安全責任制的落實，確保網(wǎng)改施工安全針對當前城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造范圍廣、工期緊、施工人員復雜、技能水平參差不齊、安全監(jiān)管難度大的狀況，將網(wǎng)改安全作為當前安全管理的重點來抓。

3.1 局領導與機關相關部門和各網(wǎng)改單位領導簽訂了“網(wǎng)改安全聯(lián)責促保書”，規(guī)定了聯(lián)責條款及到位標準和要求，做到網(wǎng)改安全管理風險、壓力、責任共擔。局領導按規(guī)定堅持每月不少于一次到掛點單位網(wǎng)改現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將問題及時反饋給市局安委會，研究落實整改措施。

3.2 組建了網(wǎng)改安全稽查隊，聘請離退休老同志擔任網(wǎng)改安全稽查隊員，實行駐所駐點稽查?；槿藛T嚴格按要求填寫稽查日記，對違章行為下達隱患整改通知書及整改報告，使網(wǎng)改安全稽查實行閉環(huán)管理。市局根據(jù)稽查情況每月編發(fā)網(wǎng)改安全簡報和稽查工作的進展。

3.3 進一步細化網(wǎng)改聯(lián)責包保制度。每一個變電站所有下派的專職安全員，長駐網(wǎng)改工地負責督導安全。各單位嚴格執(zhí)行領導干部到現(xiàn)場由站長簽字回執(zhí)制度，保證領導干部的到位率和工作力度，并堅持每周一次的網(wǎng)改工作碰頭會，每個掛點人員通報掛點基層單位本周的網(wǎng)改情況及發(fā)現(xiàn)的問題。

4 落實安全生產(chǎn)責任制的幾點認識和體會

4.1 落實安全生產(chǎn)責任制，領導干部到崗到位，有利于領導掌握面上的安全動態(tài)，作出正確的決策。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，只有各級分管范圍的第一責任人真正到崗到位，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，找準解決問題的措施，安全生產(chǎn)才有保證。

4.2 落實安全生產(chǎn)責任制，能夠及時解決基層困難，密切干群關系。特別是領導干部下基層，聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患，同時可轉(zhuǎn)變領導干部工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去，收到事半功倍的效果。

4.3 落實安全生產(chǎn)責任制，必須貫徹各負其責，一級向一級負責的安全生產(chǎn)分層次管理原則。一個單位的安全生產(chǎn)如果完全依靠安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全網(wǎng)和單位領導，安全是保證不了的。因此，各局各單位的每個領導、各個部門直到班組的每一個崗位上的職工都必須落實安全生產(chǎn)責任，做到“層層把關”、“分兵把守”，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，才能使安全處于可控狀態(tài)。

4.4 落實安全生產(chǎn)責任制，重在一把手，重在落實“責任追究”。責任制落不落實，很大程度上取決于“責任追究”能不能落實，取決于一把手對安全工作的認識。

認真貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，有利于落實各級領導干部、各部門負責人的安全職責，促使職工按章辦事，提高安全責任感。在今后的安全生產(chǎn)管理中，我局將從領導抓起，繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕在安全管理中不深入、不細致等問題，實施全員、全過程、全方位的安全管理，將我局的安全管理推向一個新的高度。 (徐道明)

第8篇 關于落實安全生產(chǎn)責任制幾點看法

〔摘 要〕 從安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)、基礎、有效性的度量與改進以及責任制的保證4個方面介紹了葛洲壩葛洲壩小灣電站安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵。

〔關鍵詞〕 安全生產(chǎn) 安全文化 責任制

中國葛洲壩集團下屬的小灣水電站，以國際上水電安全管理的最高標準為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制，取得了令人矚目的營運業(yè)績。

1 安全生產(chǎn)責任制

1.1 “制”的含義

“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在葛洲壩葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，葛洲壩小灣電站的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1) 政策與程序——責任制的結(jié)構(gòu)

(2) 培訓與授權——責任制的基礎

(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進

(4) 安全文化——責任制的保證

1.2 責任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設計。在葛洲壩小灣電站，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制。

在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務的思想基礎。

過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。葛洲壩小灣電站的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政 策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環(huán)節(jié)。

在葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：production quality organization manual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)。

1.3 責任制的基礎

安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。

培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于葛洲壩小灣電站而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓和授權的體系方面，葛洲壩小灣電站也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。

1.4 責任制的度量與改進

作為一種機制，安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在 ，即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標(performance indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

公司開始推出以“績效”為基礎的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于水電站每一個與安全質(zhì)量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(post accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”( pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數(shù)，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。

以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。

有了業(yè)績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”外，更強調(diào)下列理念和方法的應用。

(1) 標桿對比(bench marking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。

(2) 同行評估(peer review)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進來，與水電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。

(3) 自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業(yè)績。

1.5 安全文化

責任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際水電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。公司總結(jié)水電安全管理的經(jīng)驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的水電企業(yè)所接受。

對于水電來說，安全文化建設的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在水電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標的 數(shù)學定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，葛洲壩小灣電站就必須推行所謂“無責怪”(blame free)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取 簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根本原因分析?！盁o責怪”文化的基點則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結(jié)果是，一方面可以預防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。

2 結(jié)束語

可以簡單地說安全生產(chǎn)責任制是葛洲壩小灣電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學的管理機制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

第9篇 工長總、分包安全生產(chǎn)責任制的落實措施

l、為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格安全管理，強化安全紀律，減少和杜絕因工傷亡事故的發(fā)生，保證職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，搞好本現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，針對工長(總、分包)特制訂以下措施：

2、在施工中不違章指揮，堅決制止違章冒險作業(yè)，對所領導的生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)負直接責任。

3、現(xiàn)場的一切安全防護設施做到完整、齊全、有效，符合要求。做到每曰有檢查，對不符合要求的防護設施及時整改。

4、嚴格按照施工組織設計、施工方案或國家和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、制度施工。

5、施工生產(chǎn)中，每道工序施工前做好各種有針對性的安全技術書面交底，安全生產(chǎn)工作每月做到有計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比，遇生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時生產(chǎn)服從安全。

6、搞好周一安全活動，組織班組學習有關安全技術規(guī)程、工藝安全規(guī)定，教育工人遵章守紀，正確使用防護設施、防護用品，并定期不定期的組織有關人員檢查執(zhí)行情況。查出隱患及時組織整改。

7、發(fā)生重大傷亡事故或重大未遂事故要組織及時搶救傷者，設專人保護現(xiàn)場并立即上報，發(fā)生輕傷事故要組織有關人員及時查明原因采取措施避免重復事故，按規(guī)定及時上報。

8、施工生產(chǎn)中嚴格按照安全技術規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標準等施工，拒絕上級不科學、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。對上級及各部門發(fā)出的各項隱患整改通知做到認真及時的整改、消項，不留隱患。

9、及時地組織有關人員驗收外架、高大異型腳手架、特殊腳手架、各層安全網(wǎng)搭設的工作，合格后交班組使用。

第10篇 淺析全員安全生產(chǎn)責任制的管理與落實

任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實全員的安全生產(chǎn)責任，這是科學管理的基礎。

一、落實責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒尤〉酶蟮慕?jīng)濟效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進行正常經(jīng)營活動的前提。作為以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實施全員的安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風險。它是一種風險，是一個硬東西。利用強制的手段落實各級安全責任制是市場經(jīng)濟的要求，也是市場經(jīng)濟的規(guī)律。

對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔一定的風險，由此決定了企業(yè)管理者的任務就是化解風險。落實責任制、層層承擔風險是企業(yè)化解風險的有效途徑。特別是安全風險，如果不能有效地落實責任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責任制就是最好的約束手段。

落實責任制的初級階段是一個強制性的過程，這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達到提高責任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)化解個人風險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。

落實責任制是市場經(jīng)濟的要求，更是市場經(jīng)濟的需要。責任制的落實促進了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責任制的實施，這就是二者之間相互作用的關系。

二、用嚴格的制度保證安全責任的落實

任何企業(yè)為保證實現(xiàn)既定的目標，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動。經(jīng)濟責任制和企業(yè)的經(jīng)營目標相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實施中提供了激勵機制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關系。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提和基礎是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預防為主”的過程，否則工作就偏離了科學管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責任制的落實，勞動者的責任落實了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責任也落實了——制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實了科學管理中的安全生產(chǎn)責任制。

另一點是設備的全過程安全管理。雖然它重點體現(xiàn)在設備的技術監(jiān)督上，用實際數(shù)據(jù)來評價設備的可靠性，但還有人的因素。設備的可靠包括人的可靠和設備自身的可靠，人可靠可以彌補設備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題，即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

三、建立層層負責制，促進安全責任的落實

首先，落實好領導負責制，堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。其次，實行部門負責，加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督。第三，實行崗位負責，把安全責任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負責者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實責任制是從嚴治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責任者意識是我們安全教育的當務之急，也是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。

四、強化安全檢查，落實安全監(jiān)督

安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴務實的工作作風。發(fā)揚“嚴、細、實”的作風對實施安全責任制，加強安全管理至關重要。嚴，就是從嚴的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細，就是深入基層，深入群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細致，不搞粗枝大葉、大而化之；實，就是工作務實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。安全責任制，要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認真開展安全檢查和治理整頓，領導干部要切實轉(zhuǎn)變作風，關口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進行有針對性的安全檢查。四是對施工現(xiàn)場和設備運行情況進行拉網(wǎng)上檢查。五是進行交通工具檢查。

“實施全過程的安全管理，落實全員的安全責任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預防為主”這一方針在企業(yè)的進一步貫徹。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全責任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

第11篇 依法推進“安全生產(chǎn)責任制”的落實

作為我國安全生產(chǎn)的一部綜合性法律，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員必須遵循的行為準則，是各級政府及其有關部門進行行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的法津依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。賦予了安全第一責任者建立安全生產(chǎn)責任制、實行責任追究的法律依據(jù)，這就為安全第一責任者全面實施安全生產(chǎn)責任制，嚴格規(guī)定各類人員的安全職責提保供了障。各級安全生產(chǎn)第一責任者依法落實安全生產(chǎn)責任制，必須采取多方面的措施。

l 堅持“安全第一，預防為主”的方針

“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)管理的基本方針，安全生產(chǎn)法第3條對此作了規(guī)定。安全生產(chǎn)事關國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展與穩(wěn)定的大局。作為企業(yè)安全第一責任者，只有深刻認識安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，才能切實抓好安全工作，落實各項責任制，確保安全生產(chǎn)。

要保證安全生產(chǎn)方針得到貫徹落實，應做好以下工作．

（1）各級安全第一責任者要依法制訂和完善有關保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，從制度上保證“安全第一，預防為主”方針的貫徹落實。

（2）要處理好安全與效益的關系，堅持把安全放在首位，特別是對企業(yè)各項生產(chǎn)要素和資源的分配，應當優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)的需要。要加強設備和作業(yè)環(huán)境管理，發(fā)現(xiàn)缺陷和事故隱患及時排除，不讓帶病設備留在電網(wǎng)中運行，該停運的設備堅決停下來，防止釀成大禍。

（3）要搞好安全文化建設。企業(yè)的安全文化不僅折射了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，而且也對安全生產(chǎn)起著潛移默化的作用。因此，要以安全文化建設為先導，以安全文化活動為載體，強化“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，教育和引導員工形成正確的安金價值觀，養(yǎng)成規(guī)范的安全作業(yè)行為。

（4）員工要堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全法律法規(guī)觀念，切實增強“三不傷害”意識。糾正和杜絕各類習慣性違章作業(yè)行力，拒絕執(zhí)行違章指揮，保證事故不在我身邊發(fā)生，保證記錄不在我手中打破，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權。

2 建立健全備級備類人員的安全生產(chǎn)責任制

建立、健全安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)全生產(chǎn)目標的保證。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，必須做到：

（l）要落實行政一把手的安全生產(chǎn)責任制。只有一把手真正上崗到位了，才能對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理和監(jiān)督，才能形成“以行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產(chǎn)責任制”。

（2）要做到安全生產(chǎn)層層有責、人人有責。各級領導應按照“誰主管、誰負責”的原則，明確從企業(yè)一把手、副職、總工程師到職能管理部門負責人及其工作人員、班組長和崗位工人的安全責任，形成黨政工團各司其責，齊抓共管的局面。做到層層把關，分兵把守，群防群治，群策群力，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控在控狀態(tài)。

（3）要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，建立起自下而上、分級控制事故，層層包保，一級對一級負責的保證體系。要將安全目標通過責任狀的形式加以細化和量化，建立、完善實施細則和考核辦法。通過實行過程跟蹤和階段考核，進行在線分析和動志管理等措施，確保安全記錄與日俱進，安全形勢日臻穩(wěn)定．安全目標如期完成。

3 嚴格執(zhí)行安全主產(chǎn)責任追究制度

落實安全生產(chǎn)責任制在重落實“責任追究”。當前，有些現(xiàn)象需要引起重視，如有的同志在出事故時才想到任責，而對教育培訓等安全生產(chǎn)基礎性工作中應承擔的責任重視下夠；有的單位在處理事故時，就事論事，只看結(jié)果，不查原因；只處理當事人，不追究負責人；只處罰班組成員，不考核班組長等。為此，在處理事故時，要按“三不放過”的原則，既要逐層逐級追究有關人員的責任，又要追究每個環(huán)節(jié)、每個過程的相關人員的責任。要落實安全生產(chǎn)法責任追究制度，還必須抓好監(jiān)察責任制的落實。安監(jiān)人員是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法者，應當敢于執(zhí)法，工作應嚴細實，做到查違章一絲不茍，罰違章鐵面無私。只有這樣，才能收到敲山震虎，以戒今后的實際效果。

4 建立企業(yè)安全生產(chǎn)職工民主監(jiān)督制度

（l）要建立安全第一責任者向職工代表大會報告安全產(chǎn)生情況制度。企業(yè)主要負責人有義務和責任定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，聽取職工代表大會對本單位有關安全生產(chǎn)工作的意見和建議，針對職工代表提出的安全生產(chǎn)問題，提出解決的措施和辦法。

（2）企業(yè)領導層、生產(chǎn)指揮和安全監(jiān)督系統(tǒng)要自覺接受職工的監(jiān)督。要認真傾聽他們提出的監(jiān)督意見和建議，要虛心接受合理的建議，對安全生產(chǎn)有重大意義的意見和建議要予以表彰獎勵。要適時組織職工代表視察企業(yè)安金生產(chǎn)惰況，充分發(fā)揮職工代表對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，在企業(yè)內(nèi)部形成支持、鼓勵廣大職工自覺監(jiān)督安全工作的風尚。

（3）建立安全生產(chǎn)職工代表評議制度。職工代表評議安全生產(chǎn)活動可以定期或不定期地開展，形式上不拘一格。對職工的批評意見，領導干部要虛心聽取，要提倡聞過則喜和“花錢買批評”的精神，對職工正確的且切實可行的意見，要抓緊采納實施，對片面的意見和客觀原因?qū)е碌恼`解，要耐心解釋，積極疏導，使職工和領導者同時于到教育和啟發(fā)。

第12篇 論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責任制落實

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者,對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。這就賦予了安全第一責任者建立安全生產(chǎn)責任制、實行責任追究的法律依據(jù),為安全第一責任者全面實施安全生產(chǎn)責任制,嚴格規(guī)定各類人員的安全職責提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長作為一個電廠的安全生產(chǎn)第一責任者,在依法落實安全生產(chǎn)責任制的過程中,必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,從各級人員安全生產(chǎn)責任流程中的每個環(huán)節(jié)抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產(chǎn)責任制得到真正的落實。落實安全生產(chǎn)責任制的流程包括安全責任制的規(guī)范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的檢查、安全責任的獎懲等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關系到安全生產(chǎn)責任制落實的好壞:安全責任制的規(guī)范決定著安全責任的可行性和可操作性;安全責任的明確是履行安全責任的前提;安全責任的履行是安全責任制本身價值的根本體現(xiàn),是最終實現(xiàn)安全目標的根本途徑;安全責任的落實檢查是安全責任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進行安全責任獎懲的依據(jù);而安全責任的獎懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見,安全責任的履行和安全責任的獎懲是其中最重要的環(huán)節(jié),是安全責任制能不能得到落實的關鍵。

一.安全責任制的規(guī)范

安全責任的規(guī)范是安全工作科學管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要,也決定著安全責任的可行性和可操作性。因此,安全責任制的制定必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責任制,必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責任的超前性與可行性。安全責任制在目標上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發(fā)電側(cè)市場的競爭也要求發(fā)電廠必須具有高等級的安全系數(shù),所以,安全責任目標不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結(jié)合每個崗位的特點從小的事情上抓起,從每項工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯,從可能產(chǎn)生問題的上游流程上設置控制目標,從而達到通過預先控制責任目標實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責任制在要求責任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責任人確實可以實施的,而且相應的硬件設施必須是具備的,否則責任人無論有多高的熱情和責任心也照樣不能落實好安全責任。

二是制定安全責任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責任目標就一定能實現(xiàn)安全效果的科學依據(jù)和一旦發(fā)生問題就必須接受懲罰的法律依據(jù);換句話說,安全責任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場的科學原理和人的行為學原理。實踐性就是安全目標必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責任制就成了一紙空文。

三是安全責任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責任既要有應該共同防止的不安全事項,也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項目,不能任何人的責任制都千篇一律,喪失針對性。

四是安全責任實施進程中的原則性與客觀性。這就是說,責任制在實施中必須強調(diào)員工“任何時候都不能放松完成目標的主觀努力”的原則要求,同時也要在人員確實已經(jīng)履行了責任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問題上,應允許排外責任的存在,在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素,使員工對懲處心悅誠服,以利于安全責任制的落實。

二.安全責任的明確

明確安全生產(chǎn)責任就是要通過宣傳、教育、簽約、風險抵押等方式使安全生產(chǎn)責任體系中的每個成員對自己應負什么樣的安全職責心中有數(shù)、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責心中有數(shù)、對評價自己履行職責好壞的標準心中有數(shù)、對履行職責不到位或者不履行職責將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責任書(狀)。責任書中不但要有責任的內(nèi)容和標準,而且必須明確責任人應遵循的方針和對策,以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責任書沒有任何的意義,所以處罰條款必須把經(jīng)濟處罰和行政處罰結(jié)合起來,產(chǎn)生一定的威懾,才會從思想上引起責任人的注意。只有這樣,才可能使各級領導、各級崗位職工都明確各自的安全責任,人人知曉各自承擔的風險,自覺履行安全責任,避免事故的發(fā)生。

三.安全責任的履行

履行安全責任是制訂安全責任的根本目的,只有通過各級人員認真履行安全生產(chǎn)責任制,才可能最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。如果安全責任得不到履行,就會使安全責任制變成毫無價值的一紙空文,因此責任制的履行是責任制各環(huán)節(jié)中的重中之重,抓履行就是最現(xiàn)實的“抓落實”。

要抓好安全責任的履行,應從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓。安全教育和培訓是預防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級責任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責任;通過抓安全培訓,使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預防差錯和違章,把不安全隱患永遠控制在爆發(fā)的臨界點以下。

二是要抓好制度建設。安全工作的依據(jù)是各項安全規(guī)章制度。從這個意義上講,抓安全責任的落實,實際上就是抓各項安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預則立,不預則廢”,定章建制就是“預”的重要內(nèi)容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場管理。現(xiàn)場是一切生產(chǎn)活動得以進行的場所,也是一切不安全問題的發(fā)難地,抓好現(xiàn)場管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理,既有對設備的管理又有對人員的管理,既有對環(huán)境硬件的管理,又有對行為軟件的管理,因此說,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制,動態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實;物的管理就是抓設備的檢修質(zhì)量,人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護設備的水平;環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場的安全硬件設施,行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設施的限制,運用好安全設施和器具,促進人與環(huán)境的協(xié)調(diào),從文明作業(yè)開始,實現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問題都是安全責任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場的具體表現(xiàn)形態(tài),所以容不得半點的忽視。

四是要抓隊伍的建設。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍的建設,發(fā)揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊伍履行職能的需要,才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計劃、實施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業(yè)受到懲處,使安監(jiān)隊伍成為發(fā)現(xiàn)問題和追究責任的執(zhí)法者,使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責任制落實的保證。

四.安全責任的落實檢查

安全責任的檢查是對各級人員履行職責的程度進行反饋的手段,也是形成考核的依據(jù)。各級安全責任人和各崗位職工安全責任到底落實得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)安全責任條文檢查各級管理人員履行安全責任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責任的情況。

對于各級管理干部來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓現(xiàn)場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設及支持安監(jiān)人員工作的情況,檢查對違反安全責任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講,主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險點分析預控執(zhí)行的情況、控制差錯措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規(guī)范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應該納入檢查的范圍。

通過檢查,可以隨時掌握責任制落實的基本情況,或者對責任制做出及時的調(diào)整,或者對責任人進行必要的獎懲。檢查可由安監(jiān)隊伍經(jīng)常檢查,同時廠級領導也可不定期抽查,檢查越到位,問題越能及時發(fā)現(xiàn),通過考核機制的運作,就可以保證安全責任的的落實。

五.安全責任的獎懲

任何規(guī)章制度沒有懲罰便沒有效力,安全責任制也是如此。離開了獎懲措施,安全責任的落實是一句空話。要落實獎懲,必須實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛鉤。獎懲措施要真正落實,必須獎懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則,加強獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應包括經(jīng)濟處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明,在獎懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟手段還遠遠不夠,還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責任人在思想上引起重視,在行動上不折不扣;與公眾形象影響相結(jié)合的獎懲措施在現(xiàn)代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用,所以所有的獎懲必須公開,以便把責任人置于全體員工的監(jiān)督之下,促進責任人的自律。

獎懲的兌現(xiàn)必須堅決和人情脫鉤,對于責任不到位發(fā)生問題的責任人,要本著有功則獎勵,有過則處罰的原則,決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領導人的威信就會受到損害,責任制的權威性就會蕩然無存,在群眾中就會造成負面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴重時還會導致制度失靈。

綜上所述,安全責任落實流程中的五個環(huán)節(jié)是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解,加強各個環(huán)節(jié)上的工作力度,整個的鏈條才能有機的運作,安全責任制的落實才能實現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理,安全責任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應有的作用。

第13篇 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制落實措施

l、建立領導值班制度,并認真貫徹執(zhí)行,每月組織二次定期安全大檢查,做到有記錄、有隱患整改、有復查。在每周一活動中積極宣傳國家法規(guī)政策和上級有關安全規(guī)定,做到有組織、有記錄、對安全生產(chǎn)中表現(xiàn)好的給予表揚,差的給予批評。

2、搞好生產(chǎn)和安全的“三同時”工作,特別要做好當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。

3、根據(jù)國家有關規(guī)定、法規(guī)、制度及上級批準的施工組織設計、施工方案,對工程實施嚴格的科學管理。

4、發(fā)生傷亡事故時,要保護現(xiàn)場,立即上報,采取預防措施,本著“三不放過”原則,認真參加事故調(diào)查會,并用實例教育職工,采取可靠防護措施預防事故重復發(fā)生。

第14篇 如何落實化工 安全生產(chǎn)責任制

大家都知道化工安全生產(chǎn)的責任制是“安全生產(chǎn),人人有責”。然而,捫心自問,是不是所有的人都能把“安全生產(chǎn),人人有責”這一責任時刻在自己的耳畔“警鐘長鳴”。是不是所有的人都能把企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一項自己的責任,珍愛生命,保障企業(yè),國家的財產(chǎn)不受損失呢

在談落實化工安全生產(chǎn)責任制前,我們先了解一下化工生產(chǎn)的特點:

第一,化工生產(chǎn)中,所使用的原料多屬于易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)。

第二,高溫、高壓設備多。

第三,工藝復雜,操作要求嚴格。

第四,三廢多,污染嚴重。

第五,事故多,損失重大。

那么我們怎樣做好“安全生產(chǎn),人人有責”呢

第一,樹立安全第一的思想,凡事要以安全第一為主?；仡櫸覀兊?.26事故,追根溯源,無不是麻痹大意所致。所以我們應該深刻的意識到安全第一的重要性。

第二,認真學習化工安全知識。只有掌握了各項安全知識才能更有效的預防各類事故的發(fā)生,才能更好的針對化學危險物品的特點作好個人防護及預防措施。

第三,學習本崗位的業(yè)務知識,學精、學透,杜絕“一瓶不滿,還亂晃”的現(xiàn)象。只有做到人人熟悉業(yè)務,個個業(yè)務精通,才能更好的做到安全生產(chǎn)。學習好業(yè)務知識是每個職工的重要職責所在。

第四,積極配合各級安全員的工作,參加各項安全活動。安全員組織的每次學習和活動都是針對本企業(yè)的實際情況和生產(chǎn)特點做出的實際實習活動,都是關系到職工利益的。

第五,認真執(zhí)行各項規(guī)章制度、政策、法規(guī)。每一條規(guī)章制度,政策、法規(guī)都是用血的教訓譜寫的,不容忽視,它同樣是每一個職工的職責所在。

只要做好上面幾點,我相信我們的化工安全生產(chǎn)一定得到很好的保障。 總之,“安全生產(chǎn),人人有責”就讓它烙印在我們每個人的腦海里,時時刻刻牢記在我們心里,珍愛生命,為我們的家園勾畫健康、美好的藍圖。