第1篇 2022年全區(qū)街道社區(qū)工作會暨“兩新”組織黨建工作推進會議講話稿
根據區(qū)委安排，昨天我們利用一天時間，對全區(qū)街道社區(qū)基層治理、社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建工作進行了集中觀摩，這也是我們第一次組織這樣的活動，今天上午16個單位的黨組織負責同志作了交流發(fā)言。剛才，三個觀摩組的帶隊領導作了中肯、精彩的點評，我完全同意，講得都很好，實事求是、客觀準確、畫像精準，抓住了街道社區(qū)基層治理和“兩新”組織工作的特色亮點?？偟膩碇v，這次觀摩活動非常成功，達到了統(tǒng)一思想、展示亮點、查找不足、交流經驗、推進工作的目的。通過昨天的現場觀摩和今天大家的發(fā)言，我有這樣幾個明顯的感受：
一是強化了黨建統(tǒng)領。各街道、社區(qū)和“兩新”黨組織始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，嚴肅黨內政治生活，豐富黨建活動載體，有力提升了基層黨建工作科學化水平。比如，山字石社區(qū)探索推行了“黨建+陣地服務”“黨建+網格服務”“黨建+信息服務”“黨建+便民服務”新模式，不斷激發(fā)了社區(qū)黨建工作新活力。閔家橋社區(qū)深化“網格化管理、組團式服務”理念，開創(chuàng)“黨員紅細胞”全覆蓋全滲透服務模式，組建服務團隊，深入轄區(qū)樓院、居民家中宣講政策、上門服務、解決問題，將黨員正能量傳遞、滲透到居民群眾中去。范家灣村社區(qū)有效整合金珠賓館、豐和麗園物業(yè)、智慧小學等轄區(qū)單位黨建服務資源，推出了“線上線下組合式學習”“今天我來上黨課”等學習菜單，為8小時外黨員學習、活動搭建了平臺。三江源商貿有限公司黨支部充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，靈活采取“十分鐘黨課”“半小時講座”、微課堂、微視頻等形式，將黨內政治生活融入日常，抓在經常，通過黨建凝心聚力，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二是突出了為民服務。各街道、社區(qū)堅持以滿足居民群眾需求為導向，不斷創(chuàng)新為民服務理念，拓寬服務領域，提高服務質量，特別是近兩年來，全面推進行政服務分離改革工作，實行“一口式”接件、“歸口式”辦理，實現了“行政化社區(qū)”向“服務型社區(qū)”的全面轉型，打通了服務群眾“最后一公里”。比如，五一山社區(qū)創(chuàng)新“五一服務管家”模式，組建“民生管家”“人口管家”“環(huán)境管家”“安全管家”“文體管家”五大管家團隊，為轄區(qū)居民提供了貼心服務。深溝橋社區(qū)發(fā)揮“公建民營”優(yōu)勢，引進“金城管家”創(chuàng)新團隊，充分利用“互聯網+”技術和養(yǎng)老資源，針對轄區(qū)老人具體情況，定制“一站式”養(yǎng)老服務。東崗西路社區(qū)設立“慈善超市”，組織黨員干部、志愿者認領“微心愿”，幫助轄區(qū)困難群眾“圓夢”。團結新村街道堅持“兩有三化三統(tǒng)一”標準，精心打造定西南路蔬菜交易市場，為周邊居民生活提供了極大便利。這一系列便民舉措、實事項目，為居民群眾帶來了實實在在的好處。
三是加強了共建共治。各街道、社區(qū)充分挖掘轄區(qū)優(yōu)勢資源，廣泛組織發(fā)動轄區(qū)單位參與文明城市創(chuàng)建、大氣污染防治、三大整治攻堅戰(zhàn)等重大工作，凝聚了思想共識，形成了工作合力，有力提升了社區(qū)共建共治水平。比如，橋門社區(qū)聯合轄區(qū)單位黨組織建立“黨建聯盟”，推出黨建服務、文化服務、生活服務、關愛服務等8大類20項服務項目，開啟了黨建引領基層治理新模式。居安社區(qū)整合轄區(qū)單位力量，聯合城關交警大隊開展交通安全管理服務站活動，組建隴原警鷹志愿者隊伍，打造了琴緣藝術團、金城合唱團等文化活動社團，為居民群眾提供了形式多樣的志愿服務。紅山根東路社區(qū)依托轄區(qū)部隊、教育、商業(yè)和居民四類資源，創(chuàng)新開展以“愛心幫扶橋、綠色生活圈、金色文明路、國防教育場、軍地文化園、軍旅第二鄉(xiāng)”為核心內容的“六位共建”雙擁工程，進一步密切了軍地關系、軍民關系。這些好的經驗做法，為進一步加強和改進街道社區(qū)治理提供了重要啟示和借鑒。
四是夯實了基層基礎。近年來特別是去年以來，區(qū)委區(qū)政府全面加強社區(qū)辦公用房建設，累計投入資金4.9億元購買、新建和改擴建社區(qū)辦公用房16處，基本解決了1/3街道無辦公用房、1/2社區(qū)無辦公用房或辦公用房緊缺的問題，一些社區(qū)的辦公環(huán)境可以稱得上是設施齊全、環(huán)境優(yōu)美，在全市、全省都屬一流。比如，昨天看的大雁灘社區(qū)，活動陣地在x多平方米，常年堅持開展群眾喜聞樂見的書法、舞蹈、曲藝、讀書等活動，極大的豐富了群眾業(yè)余文化生活。雁濱社區(qū)壓縮辦公場地，合理布局空間，將社區(qū)建設成集“黨建、政務、生活、健康、衛(wèi)生、文藝、娛樂”等多元化為一體的公益性服務社區(qū)。大教梁社區(qū)堅持“辦公最小化、服務最大化”原則，對社區(qū)陣地進行整體提升改造，將x%以上陣地提供給居民群眾開展各類活動，建立了黨員之家、團員之家、青年書屋、婦女之家等活動陣地，等等，都做的比較好，希望各街道、各社區(qū)盡力而為，量力而行，盡可能用最少的錢辦最大的事。
五是展示了良好形象。從我這個組觀摩現場的負責同志、工作人員的精神狀況來看，大家都有一個鮮明的共同特點，那就是精神抖擻、信心十足；參加觀摩的同志，不管是縣級領導，還是社區(qū)書記、主任，很多同志都是邊看邊議，邊議邊思，邊思邊比，充分展示了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。今天上午16位同志的發(fā)言，在10分鐘的時間內，對本街道、本單位的工作進行了重點陳述，充分說明，只要大家干了，就能夠總結到，就能夠提煉到，這樣既鍛煉了自己，又宣傳了街道社區(qū)工作，所以這種活動以后我們還要經常開展，希望大家下來再抓一抓，通過“看、學、比、想、做”，進一步找差距、補短板，只爭朝夕、后來居上，爭取在明年的觀摩會上，大家展現出更好的亮點、更多的成績。各街道、各部門和各單位的“一把手”，要抓班子、帶隊伍、理思路、造環(huán)境、供保障，把整個隊伍帶起來，把每個人的積極性、主動性和潛能最大程度地發(fā)揮出來，為經濟社會發(fā)展奉獻智慧、貢獻力量，干出一番令組織滿意、群眾滿意、自己滿意的事業(yè)。
下面，結合這次觀摩和平時掌握的情況，我再強調三個方面的意見。
一、提高思想認識，切實增強做好新形勢下基層社區(qū)治理的責任感和使命感
基層治理是國家治理的基石。在多元化的社會治理體系中，社區(qū)是社會的單元細胞，同時又是黨的執(zhí)政之基、力量之源。當前，隨著城市化進程不斷加快、社會利益關系深度調整、城市管理重心逐步下移，街道社區(qū)承擔的職責任務更加重大，地位作用更加突出。城關作為省會中心城區(qū)，加強基層社區(qū)治理，顯得尤為重要而緊迫。
第一，加強基層社區(qū)治理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本要求。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，從地位作用到功能定位、從目標要求到方法措施、從工作導向到檢驗標準，相繼提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新形勢下加強基層黨建指明了前進方向，提供了根本遵循。黨的十九大報告明確指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。在這次全國“兩會”期間，***總書記四次到地方代表團參加審議工作，其中三次針對基層黨建工作進行安排部署，從地位作用到功能定位，從目標要求到工作導向，發(fā)表了一系列重要講話，回答了基層黨建抓什么、如何抓等問題，為新時代加強基層治理工作指明了方向。近年來，隨著經濟社會加快發(fā)展，全區(qū)人口總量不斷增長，目前有常駐人口x多萬、流動人口近50萬，而且隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)改制和離退休人員實行社會化管理服務，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，這些人全都涌向社區(qū)，全區(qū)街道黨員人數達到x萬，占黨員總數x%，流動黨員x%也都在街道社區(qū)，街道社區(qū)既要為這些人做好服務，也要做好對這些人的管理，如何使二者有機統(tǒng)一、相關促進，我覺得，就是要把基層治理同基層黨建結合起來，通過推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新、擴大基層黨組織覆蓋面，將基層治理的組織基礎、制度基礎和人員保障做實、做強，有效解決基層黨組織在基層治理中的弱化、虛化、邊緣化的問題，有效解決轄區(qū)老百姓對文化需求、民生保障不平衡的矛盾，充分發(fā)揮出基層黨組織和黨員的先鋒引領作用，才能更加密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。
第二，加強基層社區(qū)治理，是促進社會和諧的現實需要。***總書記在參加重慶代表團審議時著重強調“基礎非常重要,基礎不牢、地動山搖”。當前，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，物質文化需求日益呈現出多層次、多樣化的趨勢，居民群眾與街道社區(qū)的關系愈來愈緊密，可以說，街道社區(qū)就是個潤滑劑，能直接聽到老百姓的心聲，了解到老百姓的身邊事、家常事和煩心事，潤滑好了就能為黨委和政府決策部署提供理論依據和現實依據，為促進城市和諧建設打牢基礎。去年6月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，省委、省政府也相應出臺了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，充分說明了社區(qū)治理在黨和國家發(fā)展全局中的基礎性地位和作用。近年來，我們按照***總書記把“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的指示精神，聚焦基層治理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升基層治理水平。隊伍建設方面，130個城市社區(qū)的書記、主任平均年齡32歲，大專及以上學歷x人，呈現出學歷高、年齡小、能力強、結構優(yōu)的特點，每年投入7.5億元聘用綜治員、樓院長、網格員等工作人員x人，為大約180萬人提供服務。經費投入方面，每年投入1億多元，為每個街道每年安排工作經費100萬、每個社區(qū)每年安排工作經費20萬，在24個街道和151個社區(qū)建成綜合性文化服務中心，打造了“四點半工程”“社區(qū)少年宮”“少年夏令營”等品牌。治安防控方面，建成區(qū)、街、社區(qū)三級綜治信息平臺，安裝視頻監(jiān)控x個，聘用協(xié)警x人、綜治員x人，將x名網格員、x名樓院長及其他社會力量納入治安志愿者隊伍，形成了群防群治體系。但是目前在一些群眾中信邪教、搞傳銷、參與賭博、上當受騙的現象還是不同程度的存在，這說明我們正面發(fā)聲和宣傳還不夠，而且這些問題和現象大多都發(fā)生在社區(qū)。因此，我們只有加強街道社區(qū)治理，推進社區(qū)治理能力現代化，從源頭上預防和化解各類矛盾糾紛，有效平衡各種利益關系，才能從根本上維護社會大局安定有序，不斷增強人民群眾安全感。
第三，加強基層社區(qū)治理，是加快建設美麗幸福新城關的重要保證。在這次全國人代會上，李克強總理在工作報告中強調“要在發(fā)展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。區(qū)委在第十一次黨代會上提出了“1355”發(fā)展思路，確定了“建設美麗幸福新城關、提前兩年率先建成全面小康社會”的奮斗目標。實現這一既定目標，核心就是要著力保障和改善民生，妥善解決好發(fā)展不平衡不充分問題。近年來，我們始終把加強和改善民生放在突出位置，堅持將財政支出的80%用于民生領域，特別是去年累計投入28.5億元，為民興辦實事27件，有效緩解和解決了一批老百姓關心關切的熱點、難點問題，但社會公共事務欠賬多，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等基本公共服務總量不足、配置不合理等問題依然突出，比如，目前全區(qū)60歲以上老年人達20萬人，占戶籍總人口的20%、高于全國平均水平3個百分點，老齡人口的健康、養(yǎng)老、陪護訴求日益強烈；全市機動車保有量突破100萬輛，而絕大多數在城關區(qū)，每百輛汽車僅有6.7個停泊位；中小學大班額班級占到了近70%，區(qū)屬小學生均用地面積僅4.7㎡，不到省定標準的一半，等等。這些都是和老百姓息息相關的民生問題，既有相關職能部門的責任，也有街道社區(qū)的任務。就街道社區(qū)而言，就是要不斷提高服務和管理水平，努力把老百姓的煩心事、鬧心事解決好，把實事干到老百姓的心里去，才能為建設美麗幸福新城關創(chuàng)造更加有利的條件、提供更加有力的保證。
二、增強五種意識，統(tǒng)籌推動街道社區(qū)各項工作有序開展
基層社區(qū)治理是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，當前我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須深化思想認識，提高政治站位，才能有效應對復雜形勢，妥善解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的各類難題，推動街道社區(qū)工作實現更高層次、更高質量發(fā)展。
一是要增強政治意識。黨的十九大報告指出“要以提升組織力為重點,突出政治功能，把街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。各街道、社區(qū)和“兩新”黨組織要教育和引導廣大黨員干部提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護***總書記的核心地位和權威，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，始終做到理想信念堅定，始終做到忠誠干凈擔當，不斷強化基層治理中黨組織黨的領導核心作用，團結帶領廣大干部始終堅定不移的跟黨走，確保中央和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
二是要增強服務意識。黨的十九大報告指出“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活”。作為街道社區(qū)一級，與人民群眾距離最近、聯系最廣、接觸最多，服務是第一位的要求。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務群眾作為根本價值取向和“第一職責”，從涉及群眾利益的“小處”著眼，從關系群眾冷暖的“小事”做起，從影響群眾生活的“小案”破起，從激化群眾矛盾的“小糾紛”排起，從危及群眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起，真正做到在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾，以優(yōu)良服務和實際業(yè)績贏得居民群眾的認可和擁護。
三是要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作永葆生機和活力的源泉。各街道、社區(qū)要立足工作實際，增強創(chuàng)新意識，拓寬工作視野，切實把思想和行動落實到“五個城關”建設具體實踐中。在“現代城關”建設方面，要通過持續(xù)不懈的努力，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，千方百計地增加居民收入，為老百姓謀取更多福祉?！懊利惓顷P”建設方面，要全面推進城市精細化管理，落實“街長制”責任，抓好一體化示范街創(chuàng)建等重點任務，從根本上改善居民群眾居住環(huán)境和生活質量?！耙司映顷P”建設方面，要逐步擴大教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等公共產品供給，持續(xù)深化虛擬養(yǎng)老、親情助殘等民生品牌，為居民群眾提供一流共享服務。“平安城關”建設方面，要積極創(chuàng)新社區(qū)治理方式，通過建設一個個樓院的“小和諧”，匯聚成街道社區(qū)的“整體和諧”，構建全區(qū)的“大和諧”。“活力城關”建設方面，要持續(xù)推進放管服、行政事務分離等重點改革任務，著力打通為民服務“最后一公里”，打開群眾辦事“最近一扇門”，最大程度地調動居民群眾參與社區(qū)管理服務的主動性、積極性，使整個社區(qū)、整個社會充滿生機和活力。
四是要增強擔當意識?！吧厦媲l線、下面一根針”。當前，黨委政府很多工作職能都延伸到了街道社區(qū)，很多決策部署也要在街道社區(qū)落實，大家能夠在這個崗位工作，既要作為一份榮譽，更要作為一份使命、一份擔當，認真履職盡責，切實把中央和省、市、區(qū)委的各項決策部署貫徹好、落實好，把各項工作抓到位、抓到底、抓出成效。今年，我們要實現提前兩年率先建成全面小康社會目標，區(qū)委十一屆六次全會、區(qū)委經濟工作會議已經對現代服務業(yè)發(fā)展、重大項目建設、棚戶區(qū)改造、大氣污染防治等重點任務進行了總體部署，接下來擔子更重、挑戰(zhàn)更大，大家一定要有強烈的責任擔當、充分的思想準備，對照一流標準和要求，自我加壓、主動作為，千方百計求突破，全力以赴推動各項工作有效落實。
五是要增強學習意識。古人云“玉不琢不成器，人不學不知義”。學習的水平很大程度上影響著一個人工作的成效，學習的自覺性反映著一個人的志向、胸懷和抱負，學習的有效性最終也決定著一個人的素質、境界和發(fā)展。對黨員干部特別是領導干部來說，抓學習不僅是個人行為，更是形勢所迫、事業(yè)所需、責任所系，要緊密聯系新時代中國特色社會主義生動實踐學，聯系正在做的工作實際學，聯系黨員干部群眾的思想深入學，努力做到學以修身、學以致用、用以促學、學用相長。當前，部分領導干部在工作中面臨著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”等問題，出現了不同程度的“能力恐慌”“知識恐慌”“本領恐慌”，在一定程度上影響了黨的執(zhí)政基礎鞏固，阻礙了社會經濟發(fā)展，破壞了黨在群眾心目中的形象。在當今知識經濟時代中，誰擁有知識、能力和才華，就等于把握住了自己命運的咽喉；相反地，誰的知識一窮二白則只能失宰于人。所以，我們每個人都要增強學習意識，不斷積累新知識，學習新業(yè)務，與時俱進，適應時代和社會發(fā)展的要求。
三、把握五項重點，全力推動街道社區(qū)建設取得新的實效
全力推進當前及今后一個時期的街道社區(qū)工作，是城市發(fā)展的基礎所在、重點所在和根本所在。這次會議，區(qū)委、區(qū)政府專門下發(fā)了《關于進一步加強和改進街道社區(qū)基層治理的實施意見》，從全區(qū)層面提出了指導性意見，目標任務非常明確，希望大家切實抓好貫徹落實。下一步，要著力把握好五項重點。
一要堅持黨建統(tǒng)領。黨的十九大報告指出“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”。加強和改進街道社區(qū)治理，黨的基層組織是核心力量和重要保證。要始終把加強街道社區(qū)黨組織建設擺在首要位置，充分發(fā)揮黨組織的核心領導作用，統(tǒng)領街道社區(qū)各項工作健康發(fā)展。組織部門要全力抓好對街道社區(qū)黨建工作的督促指導，加強社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設，著力解決弱化、虛化、邊緣化等問題；持續(xù)推進“兩新”組織黨的組織、黨的工作“兩個覆蓋”，繼續(xù)實施“清零”行動，加大選派黨建指導員力度，從陣地建設、制度完善、素質提升、載體設計、典型培訓等方面精準發(fā)力，提升“兩新”組織黨建工作整體水平，推動“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮。各街道社區(qū)黨組織要切實加強對轄區(qū)黨員的教育管理，特別是要抓好對離退休黨員、大中專畢業(yè)生黨員、流動黨員的動態(tài)管理，完善落實分類管理、定期聯系、黨內關懷等工作機制，不斷增強黨員教育管理的針對性和實效性。要持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴肅規(guī)范黨內政治生活，深入開展“黨員先鋒崗”“黨員承諾制”“在職黨員進社區(qū)”等主題實踐活動，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二要構建共治格局。當前，居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，是街道社區(qū)建設存在的一大現實問題。下一步，我們要緊緊圍繞十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”目標，扎實推動街道社區(qū)工作縱深發(fā)展。在縱向上，民政、殘聯等部門要切實履行牽頭抓總作用，加強對社區(qū)工作的統(tǒng)籌謀劃、組織領導和推動落實。公安、執(zhí)法、司法、工商、食藥、安監(jiān)等部門要切實履行各自職能職責，持續(xù)打擊危害國家安全、邪教組織、吸食販賣新型毒品、“兩搶一盜”、涉黃涉賭等犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項工作，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。在橫向上，各街道社區(qū)要建立“大黨建”制度，進一步完善黨建聯席會議、社區(qū)議事協(xié)商等工作機制，引導動員轄區(qū)單位、社會組織、居民群眾有序參與社區(qū)治理，整合發(fā)揮社區(qū)公共資源效能，推動形成陣地聯建、活動聯創(chuàng)、信息聯通的良好態(tài)勢，真正做到“大家的社區(qū)大家管、大家的事情大家辦”。要持續(xù)加強社區(qū)文化建設，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展“小手拉大手”“道德講堂”“我們的節(jié)日”“好人好事”等實踐活動，弘揚良好的社會風尚和和諧的人際關系，著力打造引領黨員群眾思想的精神文化陣地。
三要突出品牌建設。社區(qū)品牌建設是提升社區(qū)治理能力、滿足人民美好生活需要的重要途徑。從昨天的觀摩來看，各街道社區(qū)普遍打造了一批特色亮點工作，實施了一批民生實事項目，既有思路上的拓展，也有模式上的創(chuàng)新。下一步，關鍵要抓好提煉總結和鞏固提升，著力打造一批在全市、全省乃至全國亮得出、叫得響的特色品牌，提高我區(qū)對外影響力和知名度。在十三屆全國人大一次會議上，我區(qū)“社區(qū)學校少年宮”“虛擬養(yǎng)老院”等工作得到了中央領導的充分肯定，這些工作基本都是依托街道社區(qū)培育發(fā)展起來的，已經形成了較好的品牌效應，必須持續(xù)用力、做精做特。比如，“社區(qū)學校少年宮”方面，目前我區(qū)已經建成39所社區(qū)學校少年宮，參加小學生達5萬余人，下一步重點要在強化校社聯動、豐富活動項目、完善配套設施、優(yōu)化管理機制等方面入手，力爭今年實現對城關區(qū)域全覆蓋，從根本上解決小學生“四點半”放學后失管失教現象，打造成全國一流的社區(qū)教育品牌。再比如，“虛擬養(yǎng)老院”方面，既要積極推廣“智慧養(yǎng)老”“醫(yī)養(yǎng)結合”等模式，也要大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，加快建立區(qū)、街道、社區(qū)三級智慧養(yǎng)老管理服務平臺，突出生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援四大服務領域，著力打造文化、親情、健康、智能養(yǎng)老相融合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，構建具有城關特色的養(yǎng)老服務新模式，提升智慧養(yǎng)老服務品牌。
四要夯實基礎保障。加強和改進街道社區(qū)治理，必須要落實陣地建設和經費投入兩大保障。在陣地建設方面，根據市委的要求，2022年底，全市社區(qū)辦公活動場所面積要全部達到300平方米以上，有2/3以上的社區(qū)活動場所面積要達到500平方米以上，組織、民政部門要科學規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，力爭通過2-3年時間，實現全區(qū)街道、社區(qū)辦公用房全部達標。在經費投入方面，目前我區(qū)城市社區(qū)每年辦公經費為20萬元，在全市來說是比較充裕的，在今天印發(fā)的《實施意見》中，也明確提出要建立完善街道、社區(qū)工作經費多元保障和分類核撥機制，財政部門要充分發(fā)揮主渠道作用，落實財政預算，加強監(jiān)督管理，確保社區(qū)經費保障到位、發(fā)揮實效。組織、民政部門要主動對接中央和省、市有關政策，加大向上爭取資金力度，拓寬社區(qū)經費渠道。比如，省民政廳牽頭開展的“三社聯動”試點項目，每年為試點社區(qū)撥付50萬元經費，目前我區(qū)只有正寧路、暢家巷2個試點社區(qū)，下一步要再多推薦爭取一批，為社區(qū)工作開展提供更多經費保障。同時，各街道社區(qū)要積極探索多元化籌資方式，引入社會資本支持和參與社區(qū)建設，擴充社區(qū)經費來源。比如，社區(qū)舉辦一些公益事業(yè)所需經費，通過采取居民議事會、民主評議等方式進行協(xié)商，并按照自愿原則，向社區(qū)居民或受益單位籌集。
五要抓好隊伍建設。***總書記在參加重慶代表團審議時說“我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部，發(fā)揮共產黨員模范帶頭作用，結合實際把黨中央的精神貫徹落實好，把各項工作做好”。因此，加強和改進社區(qū)治理，首先要突出抓好社區(qū)干部隊伍建設，堅持好干部“五條標準”，選好用好社區(qū)黨組織書記，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，進一步調整優(yōu)化隊伍結構，特別是對業(yè)績突出、作風優(yōu)良、群眾滿意、考核優(yōu)秀和符合相關條件的社區(qū)干部，優(yōu)先交流任職或者提拔使用，對責任心強、能力突出、真心服務百姓的臨聘人員，享受和正式在編干部的“同城待遇”，讓他們名至實歸、各得其所、各就其位，真正讓社區(qū)干部提拔有平臺、交流有渠道、發(fā)展有空間。同時，要按照十九大報告提出的“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”要求，大力強化對社區(qū)干部特別是社區(qū)公益性崗位人員的日常教育、管理和考核，突出抓好對憲法法律、黨的建設、城市管理、社區(qū)服務、維護穩(wěn)定、安全生產等領域知識的學習培訓，不斷提升社區(qū)工作者隊伍的整體素質和專業(yè)化水平。要突出抓好社區(qū)服務隊伍建設，大力培育服務性、公益性、互助性社會組織，規(guī)范完善社區(qū)志愿者注冊、記錄、激勵等制度，積極探索以“社工帶志愿者”的社區(qū)志愿服務發(fā)展路徑，努力打造服務能力強、居民滿意度高的社區(qū)志愿服務隊伍，廣泛參與政策宣傳、衛(wèi)生整治、治安、環(huán)境保護、扶貧幫困、法律援助等社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，不斷激發(fā)社區(qū)工作活力。
同志們，加強和改進街道社區(qū)治理工作任重道遠、利在長遠。我們要全面貫徹黨的十九大和全國“兩會”精神，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升街道社區(qū)治理水平，努力為建設現代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻！
第2篇 全市機關黨建工作推進會議講話稿
同志們：
這次會議，對學習貫徹全省市縣區(qū)直機關工委書記座談會精神非常重要，對研究解決我市機關黨建存在問題、部署推進下步工作非常必要。剛才，我們集中觀摩了_____單位的黨建工作檔案，_____單位作了交流發(fā)言，這些做法立足實際、注重創(chuàng)新，各有側重、各具特色，值得學習借鑒。陳書記通報了前期機關黨建工作檢查情況，劉書記對下步工作進行了部署安排，內容具體、要求明確，各部門單位務必不折不扣地抓好落實。
對開好這次會議，市委常委、組織部部長姜仕禮同志高度重視，親自審閱了方案，提出了明確要求。下面按照姜部長的要求，結合下步工作，我講三點意見。
一、以正確的站位認識機關黨建
機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著示范帶動作用。***同志早在2009年就明確指出“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭”，2010年他在國土資源部專題調研機關黨建時，又強調各級黨和國家機關黨組織要在“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、建設一流隊伍”中“走在前、作表率”。各級機關作為經濟社會發(fā)展的指揮部、參謀部和排頭兵，黨員干部最集中、權力責任最集中，理應在推進全面從嚴治黨中走在前列、作出表率。近年來，特別是市直部門單位黨組（黨委）書記工作會議召開以來，各部門單位黨組（黨委）強化主體主責意識，扎實推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動為抓手，團結和帶領黨員干部圍繞中心、服務大局，在保障和促進全市經濟社會發(fā)展中做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年4月，省直機關工委在費縣召開全省機關黨的建設研究工作暨“費縣模式”觀摩會議；在剛剛結束的全省市縣區(qū)直機關工委書記座談會上，市委市直機關工委和費縣機關工委分別作了大會發(fā)言?？梢哉f，我市的機關黨建工作走在了全省的前列，為其他領域的黨建工作作出了表率。下一步，要在總結經驗的基礎上繼續(xù)探索，進一步認清形勢、勇挑重擔，在抓黨建、謀跨越、促發(fā)展上當先鋒、打頭陣，為實現市委提出的“到2022年與全省同步全面建成小康社會，綜合實力進入全省第一方陣”的奮斗目標提供堅強的思想和組織保證。
二、以科學的方法抓實機關黨建
抓工作要講究方式方法，科學的方法能夠取得事半功倍的效果。機關黨建工作也是如此，具體工作中要把握好四個方面。
一是堅持問題導向。實踐證明，從薄弱環(huán)節(jié)入手，以創(chuàng)新手段破解難點問題，是提升黨建工作整體水平的根本途徑。當前，機關黨建工作中還存在一些亟待解決的問題，比如，有的部門單位黨組（黨委）重業(yè)務輕黨建，黨建工作與中心工作、干部隊伍建設不融合、不接軌的問題；有的部門單位班子成員“一崗雙責”履行不到位，認為抓黨建是“一把手”和分管同志的事，機關內部抓黨建的力度層層遞減的問題；部分部門單位仍然存在的基層組織生活不經常、不嚴肅、不規(guī)范的問題；多數機關抓黨建辦法不多、方法不活的問題；機關黨員干部黨員意識不強、作用發(fā)揮不明顯的問題，等等。對于這些問題，大家要正確對待，認真解決。首先要強化問題意識，要全面了解本部門單位黨建工作現狀，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，敢于面對問題，勇于解決問題，防止“木桶效應”。其次要堅持分類推進。針對老問題與新問題、共性問題與個性問題、表面問題與深層次問題，要多從工作思路上反思，從方式方法上分析，從制度機制上改進，真正補齊短板，全面進步。三要敢于抓難碰硬。要迎難而上，以“功成不必在我”的胸襟，主動圍繞熱點難點問題，謀思路、抓推進、求突破，以“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，相信只要大家堅定信心，持之以恒地抓下去，一定能有所收獲。今年，我們在黨組（黨委）書記中開展的抓基層黨建“突破項目”，目的就是想通過各級黨組（黨委）書記來親自推動破解黨建工作難題，提升黨建工作水平。
二是突出工作重點。機關黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設五個方面，對于大的系統(tǒng)單位，還覆蓋到機關自身、下屬單位等不同層面，工作頭緒多、任務重。因此，要在統(tǒng)籌推進的基礎上，進一步突出重點，抓住關鍵，聚焦主業(yè)主責，集中抓好落實。一方面，要不折不扣地落實好市里的重點任務。今年機關黨建的核心任務就是推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，要重點在三個方面下功夫：在“學”上，要認真抓好理論學習中心組和機關學習日、主題黨日制度的落實，創(chuàng)新學習方式，拓寬學習渠道，真正讓黨員學進去、記得住、有收獲。在“做”上，要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，積極搭建載體平臺，廣泛開展“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動，實行黨員奉獻積分制管理，引導黨員亮身份、作承諾，切實發(fā)揮先鋒模范作用；要著力建設過硬支部，進一步細化過硬支部建設的具體標準，讓黨支部明確“抓什么、怎么抓”，確保思想政治工作、從嚴教育管理黨員、團結服務群眾等職能職責真正落到支部、取得實效。在“改”上，要定期組織黨員開展“黨性體檢”，深入開展“黨員畫像”活動，健全完善黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的長效機制。另一方面，要統(tǒng)籌推進好本部門單位黨建重點工作。具體到每個部門單位也有自己的工作側重點，所以，要注意統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，不能平推平擁，眉毛胡子一把抓，要充分考慮人力、物力、財力、時間等要素，合理擺布工作力量，分階段、有重點地抓好落實，確保機關黨建各項重點工作壓茬推進、整體提升、見到成效。
三是強化品牌意識。一件商品有了品牌才會被人熟知，機關黨建工作同樣也需要品牌的力量，才能更具影響力和感染力。要堅持用高標準培樹品牌。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下”，每一項工作，只有堅持高標準、嚴要求，才能夠取得較好的結果。抓機關黨建工作更是這樣，只有把目標和要求定高，一開始就立足抓出“全市最好”“全省最好”甚至是“全國最好”，才能取得比較理想的成效，而這個打造精品的過程，就是品牌的形成過程。二要堅持用創(chuàng)新思維打造品牌。要跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，大視野、全方位、新角度地謀劃機關黨建工作，從工作創(chuàng)新中找到品牌打造的靈感。比如，可以探討“互聯網+黨建”的模式，綜合運用互聯網、手機、微博、微信等新媒體加大黨建工作覆蓋，提高監(jiān)管黨建工作效率。比如，可以創(chuàng)新黨課形式，改變單純在室內舉辦的模式，走出機關，到基層單位上“實踐黨課”，實現由灌輸式教育向探索式教育的轉變。還比如，在激勵關懷黨員方面，改變傳統(tǒng)只幫錢幫物的形式，在思想關懷上想辦法，為黨員過政治生日，增強黨員榮譽感，等等。三要善于總結提煉品牌。很多時候，我們更加關注埋頭苦干，往往疏于總結，工作做了很多，卻平淡無奇，效果一般。這就需要我們，平時注重邊實踐邊總結，在總結中研究工作，從而更好地推動工作，提煉出具有本部門單位特色的黨建品牌。比如，省里推廣的我們的“費縣模式”，并沒有什么奪人眼球的創(chuàng)新，主要就是把日常工作進行了系統(tǒng)的總結提煉。四要積極宣傳推介品牌。要通過新聞媒體報道、召開經驗交流會等方式，大力宣傳機關黨建品牌，發(fā)揮品牌的示范引領作用，努力形成“一系統(tǒng)一品牌、一支部一特色”的機關黨建格局，不斷提高我市機關黨建品牌效用。
四是服務中心大局。黨建工作只有服務大局、服務中心，才有生命力。當前，機關黨建工作一個很大問題就是“就黨建抓黨建”，黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”。要解決這個問題，就要做好結合文章，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把開展黨建工作與發(fā)揮好部門的職能作用、與促進市委中心工作落實緊密結合起來，找準工作的切入點和突破口，更好地服務全市改革發(fā)展大局。一要與市委中心工作相結合。當前，我市正處在全面建成小康社會的決勝階段和實現由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期，適應引領新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念、實現新舊動能轉換，任務十分艱巨。要充分發(fā)揮機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領黨員干部積極參與“三引一促”、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、新舊動能轉換、商城國際化等重點工作，特別是圍繞組織好當前正在開展的“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動，引導廣大黨員進行對標自查，厘清在服務全市發(fā)展中應承擔的責任，做到帶頭認領任務、帶頭真抓實干，推動形成破解難題、加快發(fā)展的強大合力。二要與發(fā)揮部門職能作用相結合。要認真履行部門職責，踐行黨組織和黨員承諾，在解決好勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、住房保障、食品安全等群眾普遍關注的民生問題中積極發(fā)揮作用。要以“第一書記”抓黨建促脫貧為抓手，整合資源、當好后盾，為堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。三要與作風建設相結合。要圍繞抓好機關效能提升，深入開展“為官不為”專項整治，堅決糾正“臉好看事難辦”、“中梗阻”、“慵懶散”等問題，真正在基層群眾中樹立起黨員干部為民務實清廉的良好形象。要大力深化聯系和服務群眾工作，組織機關黨員深入一線、深入群眾，著力做好矛盾糾紛排查化解、群眾性文明創(chuàng)建、移風易俗等工作，充分發(fā)揮黨員在促進社會和諧穩(wěn)定中的先鋒作用。
三、以嚴格的責任落實推動工作落地
抓好機關黨建工作，關鍵在加強領導，核心在落實責任。各級各部門單位黨組（黨委）要進一步增強管黨治黨意識，履行管黨治黨職責，以更嚴格的標準、更務實的作風推動機關黨建各項任務落實落地。
一要強化責任落實。要堅持用責任制管責任人、用責任人帶一班人，堅持一級抓一級、層層抓落實，努力做到責任到位、措施到位、工作到位。各部門單位黨組（黨委）要把黨建工作擺上重要位置，納入機關工作整體布局，定期聽取匯報，研究解決問題，指導推動工作；要按照抓機關帶基層的工作思路，在認真抓好部門自身黨建工作的同時，切實履行好對所屬企事業(yè)單位黨建工作的督促檢查責任，真正做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。黨組（黨委）書記作為黨建第一責任人，要強化履行主體責任的角色意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，履行領導責任、用人責任、保障責任、管理責任；其他班子成員要認真落實“一崗雙責”，把抓工作和帶隊伍統(tǒng)一起來，對分管的領域、科室、人員，既要管工作又要管思想，確保工作得促進、隊伍得提高；機關黨組織書記尤其是專職副書記是機關黨建的直接責任人，是黨建工作的組織者、實施者、推動者，承擔著日常教育管理和監(jiān)督服務黨員的具體工作，要積極主動地開展工作，敢抓敢管，善抓善管，切實承擔起推動黨建工作落實的具體責任。市縣機關工委要切實履行領導指導之責，凝聚抓機關黨建的工作合力。
二要強化基礎保障。黨建工作要想抓實抓好，基礎保障必須要跟上，也就是要有經費、有人員、有場所。對于機關黨建來說，我認為最關鍵最突出的還是要解決好“有人辦事”的問題，也就是要建強機關黨務工作者隊伍。各部門單位黨組織要切實把政治素質高、工作能力強的人員選拔到黨務干部崗位上，配齊配強黨務工作者隊伍，杜絕以往個別單位將機關專職副書記、黨務工作者作為解決干部職級待遇的途徑。要加強教育培訓力度，在市直機關工委業(yè)務培訓的基礎上，各部門單位每年都要對部門系統(tǒng)內部基層黨務工作者進行全員培訓，綜合利用專家講、相互學、外出看等方式，提高他們的綜合素質和履職能力。要有計劃地落實黨務干部與行政業(yè)務干部的雙向交流，對業(yè)績突出的要大膽選拔使用，對不適應崗位要求的要及時調整，切實增強黨務干部隊伍的活力。
三要強化督查考核。要建立常態(tài)化督導機制。通過日常督查、隨機督查和集中督查等形式，加強對機關黨建工作的領導指導，及時發(fā)現問題，抓好整改落實；要發(fā)揮好市直機關黨建工作聯系片區(qū)制度的作用，對安排部署的重點工作任務，以片區(qū)為單位，強化工作指導，加強學習交流，定期督促檢查。要落實好述職評議考核制度。不斷改進和完善考核辦法，加大日?？己撕筒町惢己肆Χ龋酱俑骷夵h組織書記抓在經常、嚴在日常；要進一步用好會議述職考核這種形式，突出書記親自抓的核心要義，在基層黨組織書記中全面推行會議述職考核，切實通過述職評議考核傳導壓力、激發(fā)動力。要強化激勵問責。把抓基層黨建工作情況作為評價領導班子和黨組（黨委）書記工作是否稱職的重要標準，在干部使用、評先樹優(yōu)等方面予以充分體現；不斷加大機關黨建在部門單位經濟社會綜合考核中的比重，對考核成績靠前的，進行單項表彰；考核成績靠后的，部門單位主要負責人年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次，繼續(xù)落實好市委主要領導約談制度，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。
同志們，做好新形勢下的機關黨建工作責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
