鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式怎么寫（精選6篇）

【第1篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式怎么寫6450字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（1）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣***名干部（含事業(yè)單位干部）中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，

一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾與困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫與重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀

（一）文化程度全面提高。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

（二）年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)與成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民與村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

（三）工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天與尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠與稀泥，搓湯圓，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀與客觀上放松了學(xué)習(xí)與技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建與諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

（二）激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)與空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題與困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話與上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手與落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事

首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政與事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事

當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)非常小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量與職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策與建議

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當前與今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性與個性問題，對癥下藥，以科學(xué)與務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導(dǎo)、標本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化與科學(xué)化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想與科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。

（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議與活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。

（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷與領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部與一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，泡在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現(xiàn)象。

（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力與水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式（2）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論與xxxx重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會與諧主題，認真履行憲法與法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責(zé)，做了大量工作：

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席與聯(lián)絡(luò)員各一名；衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難與問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開24次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標同一，工作同向，獎懲一致原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）監(jiān)督與服務(wù)并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展與四個岱山建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建與諧、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取與審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評與意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商與辦結(jié)前面商的二次面商程序，使代表建議滿意率與辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會與全國人代會上；還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府與省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取政府實事工程，大家提、大家議的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責(zé)征地拆遷工作；秀山鄉(xiāng)人大在常石集團與惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作；高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶；在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上；在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評選全縣十大人物中人大代表占6名；在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才與優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地與企業(yè)考察；衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶與省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了非常大的努力。到____年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84。2億元，財政總收入7。5億元。

（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)與依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)與政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有非常大的改觀。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)調(diào)研工作報告怎么寫2650字

為全面了解我縣小學(xué)教學(xué)狀況，加強小學(xué)教學(xué)教研常規(guī)工作，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高全縣小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和進一步推動我縣小學(xué)新課改的深入開展，根據(jù)教育局領(lǐng)導(dǎo)的周密部署，教研室于____年9月16日――____年9月27日由符永偉主任、曾德平副主任分成中學(xué)、小學(xué)組，組成的調(diào)研組，在不影響其他工作的前提下，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及抽查個別學(xué)校，進行了教學(xué)調(diào)研工作。現(xiàn)將本次調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研內(nèi)容：

1.“教育教學(xué)質(zhì)量年”方案落實情況。

2.學(xué)校課程設(shè)置、課時保證和學(xué)科教師配備情況。

3.各學(xué)校加強和改進教學(xué)常規(guī)管理的情況。

4．校本教研（包括聯(lián)片教研）的開展情況。

二、調(diào)研方式

1．看：看各類教育科研材料及記錄、課外活動的開展情況；

2．聽：按照當日課程表隨堂聽課、評課；

3．談：與校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長、及有關(guān)老師座談；

4．查：查學(xué)期教學(xué)計劃、課時計劃、查閱教師備課及教學(xué)反思、查閱教師作業(yè)布置及批改記錄等。

三、檢查中看到的成績

1.“教育教學(xué)質(zhì)量年”方案落實情況

為了扎實有效地開展教育教學(xué)質(zhì)量年活動，各校認真貫徹____年度全省教育工作會議精神，始終堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨，積極創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校，規(guī)范學(xué)校管理，深化基礎(chǔ)教育課程改革，以課堂教學(xué)為重點，以校本教研為基礎(chǔ)，以教育科研為動力，加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)，不斷提高教育教學(xué)管理水平，把我縣的教學(xué)質(zhì)量推向新臺階。比較突出的學(xué)校如七叉中心小學(xué)、叉河中心小學(xué)。

2.教學(xué)常規(guī)方面

新課改雖然給學(xué)校和教師帶來一些困惑，但是大部分學(xué)校的老師還是能想方設(shè)法不斷探索，推進并優(yōu)化課堂教學(xué)。有不少中青年教師積極探索新課改思路，鉆研教材，努力使自己在課改這一平臺上充分展示自己，并做到不備課不上課，保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。部分老師能做到及時有效地進行教學(xué)反思，認真批改作業(yè)。能夠看出“立足課堂創(chuàng)新，展示教學(xué)魅力”的教風(fēng)。比較突出的學(xué)校如烏烈中心小學(xué)，教學(xué)常規(guī)能夠規(guī)范管理，各項工作比較實在。

3.教研科研方面

檢查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校建立了相應(yīng)的教研、備課組織機構(gòu)，且有完整的計劃與總結(jié)。學(xué)校能積極開展各種形式的校本教研活動，定期組織集體備課，群策群力，同謀共計。立足于“加大校本教研力度，促進教師主動發(fā)展”。較為突出的學(xué)校如海尾中心小學(xué)，各項材料多年來一應(yīng)俱全且歸檔分類，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)能夠做到這一點實屬不易。

四、檢查中發(fā)現(xiàn)的不足

1.教學(xué)常規(guī)方面

-----就上課而言。教學(xué)過程中，依然存在部分教師唱獨角戲，學(xué)生參與面不廣，參與性不深，流于形式的現(xiàn)象。有些教師教學(xué)時只關(guān)注外在的形式，追求表面的熱鬧，放手不夠，不注重評價的激勵性，缺乏三維目標的整合能力，不能組織有效的學(xué)生學(xué)習(xí)活動。特別是復(fù)習(xí)課、練習(xí)課、等課教師教法單一，課堂教學(xué)氣氛沉悶，隨意性較大，教學(xué)準備不充分，重難點不明確不突出，對學(xué)生情況和教材的分析不到位，難于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果難求實效。

---就備課而言。很多教師對寫教案的重要性重視不夠，對教材鉆研不深入不透徹。認為備課在心中即可，于是寫教案變成抄教案。結(jié)果是備課缺乏針對性，其后果是課堂教學(xué)抓不住重心，教學(xué)語言貧乏，干吧無味，隨意性大，口頭語甚至方言使用過多，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的.興趣和欲望，其教學(xué)效果可想而知。各校教師備課缺少教學(xué)反思記錄。

---就作業(yè)的布置與批改而言。有的教師作業(yè)布置泛濫，缺乏自主性、趣味性與開放性。有部分教師批改作業(yè)馬虎草率不夠仔細，也有的教師信馬由韁或批改作業(yè)不及時。有的學(xué)校老師批改作業(yè)還是用優(yōu)、良、及格作為評分標準。

2．學(xué)校未能按新課程標準安排課時

有部分學(xué)校由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠和客觀條件限制，學(xué)校英語、體育、音樂、美術(shù)等課時安排的新標準與現(xiàn)實教師配備之間存在矛盾，未能按新課程標準開齊上足這些課。

3.教研科研方面

---就教研活動而言。雖然有的學(xué)校正常開展了校本教研活動，但是一些相關(guān)的記錄卻不完善，甚至有的學(xué)校只停留在制度的層面上，沒有形成教師的自覺行為，教師的有效參與度低。教研活動范圍和領(lǐng)域狹窄，形式單調(diào)，主要以聽課、評課、說課活動和學(xué)生作業(yè)展評為主，缺乏理論指導(dǎo)，缺乏整體規(guī)劃，教研主題不明確，教研活動形式和內(nèi)容單一，教研活動與教學(xué)實踐脫節(jié)，教研手段落后，教研成果薄弱。

---就集體備課而言。集體備課是研究教師課堂教學(xué)的具體問題，發(fā)揮集體的智慧，從而達到資源共享。部分學(xué)校的集體備課，存在走形式現(xiàn)象或者沒有把集體備課作為教研的重點來抓。

---就課題立項而言?！耙匝信d教，以研興校”的觀念仍然流于形式。從全縣的教育教學(xué)情況可以看出，要使教師真正深入地研究教學(xué)，還需要很長一段路。新課改倡導(dǎo)教師是研究者，教室是研究室的理念還沒有深入人心。教師在課堂教學(xué)中要善于發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，從而解決問題的意識還沒有形成。各校在此問題上的認識不到位并缺乏一套具體的教育科研管理機制。

五．幾點建議

1.加強教學(xué)常規(guī)工作的管理。抓教學(xué)常規(guī)工作既是一個老話題，也是一個永恒的話題。從調(diào)研中可以看到這方面的工作還需要改進和加強。要做好這項工作，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長要認真思考和努力解決如下的問題：

（1）如何有效解決備課與寫教案的關(guān)系；

（2）如何處理個人備課與集體備課的關(guān)系；

（3）如何解決教師善于寫教學(xué)反思的問題；

（4）如何提高課堂教學(xué)的有效性，（特別是練習(xí)課、復(fù)習(xí)課、）；

（5）如何加強作業(yè)的布置與批改的針對性等等。

解決這些問題既要有學(xué)校的制度做保證，也需要一定的方法做指導(dǎo)，更需要校長的人文關(guān)懷做依托。

2．加強專業(yè)教師的配備。

全縣小學(xué)專業(yè)教師非常緊缺，部分農(nóng)村小學(xué)專業(yè)教師缺編，專業(yè)教師數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，特別體育教師兼職人員較多。這是我們應(yīng)該正視的現(xiàn)實。

3.真正樹立“以研興?！钡乃枷?。

通過調(diào)研可以看出我縣小學(xué)的教研方面還存在許多不足：如形式熱鬧，教師收獲甚少，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量；研究形式單一；科研意識不強。

(1)如何使教師轉(zhuǎn)變觀念，提高意識，使自己真正成為研究者；

(2)如何撰寫教學(xué)反思、教學(xué)案例、教育敘事；

（3）如何確立科研課題，通過課題研究真正提高課堂教學(xué)效率，提升教師自己的專業(yè)水平等等。

所有這些，都需要學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和校長給以引導(dǎo)和指導(dǎo)。

4.學(xué)校應(yīng)建立必要的學(xué)習(xí)制度。

作為學(xué)校不論是抓教學(xué)常規(guī)工作，還是搞教研科研，目的只有一個，那就是提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。要達到這個目的，必須有一支高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。為此，學(xué)校要有一套保障教師認真鉆研業(yè)務(wù)和刻苦學(xué)習(xí)教育理論的學(xué)習(xí)制度。

學(xué)習(xí)是一種態(tài)度，學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是一種提升，學(xué)習(xí)是一種超越。只要大家能堅持不斷地學(xué)習(xí)，一定會在自己的職業(yè)生涯中有很大的進步。

【第3篇】2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研報告怎么寫2400字

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！首先我代表學(xué)校向各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！你們在百忙之中蒞臨我校，關(guān)心支持我校的工作，我們倍感肩上責(zé)任的重大。我們真心征詢各位領(lǐng)導(dǎo)對我校工作的意見和建議，促使我校的各項工作再上一個新的臺階。下面我簡要的匯報一下學(xué)校的工作情況。

我校是一所以高中為主體的完全中學(xué)。在校學(xué)生xxxx余人，其中高中教學(xué)班xx個，初中教學(xué)班xx個。全校教職員工將近xxx人。

一年來，學(xué)校著力在以下幾個方面下功夫：

在加強教師隊伍建設(shè)上，我們首先完善制度，規(guī)范管理。學(xué)校制定了各項管理制度，提出政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、師德教育的計劃要求;堅持貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴格執(zhí)行“師德一票否決制”;依據(jù)《駱駝坳中學(xué)教師年度考核實施方案》嚴格實行量化考核，建有完整的教師業(yè)務(wù)考核檔案。鼓勵教師進修，提高教師綜合素質(zhì)。學(xué)校制定了具體的《青年教師培訓(xùn)計劃與實施方案》，一直盡量爭取機會投入經(jīng)費，分期分批組織教師參加各級各類教學(xué)研討會、培訓(xùn)會，到兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)取經(jīng)，促進教師綜合素質(zhì)的提高。去年暑期，學(xué)校還進行了全校的人事制度改革。

在提高教學(xué)質(zhì)量上，我們以課堂教學(xué)為主陣地，深入研究，積極探索，努力構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的課堂教學(xué)模式，通過不斷總結(jié)、反思，求得教學(xué)創(chuàng)新和獲得最佳效益。二是研究學(xué)生學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程。積極落實教育教學(xué)常規(guī)，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法。三是開展實踐活動，使學(xué)生主體作用、自我教育作用得以充分體現(xiàn)，身心得到和諧、健康發(fā)展。

在加強安全管理方面，學(xué)校成立了保衛(wèi)科，安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，配備了專人抓安全。抓好各項措施落實，把好安全各道關(guān)口：一把學(xué)生考勤關(guān)，班主任跟班檢查，發(fā)現(xiàn)未到學(xué)生及時與家長聯(lián)系，查明原因;二把門衛(wèi)管理關(guān)，堅決制止不明身份者隨便進入校園;三把活動設(shè)施關(guān)，總務(wù)處經(jīng)常巡回檢查校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施有安全隱患及時處理;四把活動安全關(guān)，教育處在課間檢查學(xué)生活動情況，發(fā)現(xiàn)不利于安全的活動情況及時制止;五把值周值班檢查關(guān)，值周領(lǐng)導(dǎo)與值周教師每天在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時上報學(xué)校處理。

在加強德育工作方面，學(xué)校始終注重德育工作，教育處作為學(xué)校的一個職能處室，肩負的主要任務(wù)有兩個：一是負責(zé)學(xué)生的教育管理工作。在學(xué)生教育方面，教育處抓好德育序列主題教育，月月有主線，周周有側(cè)重點。對學(xué)生多角度地進行品德教育。二是負責(zé)班主任的培訓(xùn)和管理工作。班主任是班級管理的組織者，也是學(xué)生品德教育的責(zé)任者，更是學(xué)校德育工作的主要力量。班主任主要通過晚讀報、班會對學(xué)生進行品德教育，還定期與問題學(xué)生談心，走進學(xué)生心靈，實現(xiàn)心與心的溝通，使學(xué)生的心理潛能得到最大程度的整合，人格與個性日趨完美。團委開辦“校園之聲”廣播，精心策劃每周的國旗下演講，有計劃有針對性地組織策劃主題鮮明的班會，融合理想前途教育、愛國守法教育、誠實守信教育，使之變成教育學(xué)生的大課堂。

在規(guī)范辦學(xué)行為上，學(xué)校招生、收費是學(xué)生家長和社會關(guān)心的熱點問題，學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行招生、收費政策，堅決制止亂收費，認真落實義務(wù)教育階段“一費制”，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的有關(guān)政策。一是學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時向全校師生張榜公布收費項目和標準，接受社會監(jiān)督。各項收費均使用專項收據(jù)，納入財政統(tǒng)一管理。不以辦重點班、特長班等任何名義向?qū)W生額外收取費用。二是所有收費均在行政會上通過后由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)通知下去，任何個人無權(quán)決定收費問題。三是對家庭困難的學(xué)生，采取緩、減、免交學(xué)雜費及發(fā)放助學(xué)金的辦法，以保證他們按時入學(xué)。家庭有困難的學(xué)生，經(jīng)班主任和年級組長核實，校長審批，公布發(fā)放。四是在財務(wù)管理上，學(xué)校只有一本帳，實行一支筆審批。學(xué)校特別注重節(jié)約。對培訓(xùn)、旅差、用車、就餐等均作出了詳細的規(guī)定。

一年來，在全校教職員工的共同努力下，學(xué)校各項工作取得了顯著成績：

一是教師隊伍素質(zhì)有所提高。經(jīng)過人事制度改革和不斷調(diào)整，學(xué)科教師基本配套，基本能滿足正常教學(xué)的需要，合格教師、骨干教師不斷增加。絕大多數(shù)教職工熱愛學(xué)校，熱愛本職工作，熱愛學(xué)生，在各自的崗位上取得了不錯的成績。

二是學(xué)校校紀校風(fēng)進一步端正。尤其是安全，近半年來，我縣中小學(xué)安全事故頻發(fā)，但我校無一起重大安全事故的發(fā)生，這不得不說是學(xué)生遵規(guī)守紀的結(jié)果，也是全校教職員工共同努力的結(jié)果。

三是教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高。尤其是今年的高考，取得了歷史性突破，過一本線xx人，過二本線xxx人，過本科線xxx人，居于全縣普高之首，獲“黃岡市高考進步獎”，在全縣取得了良好的反響。

四是辦學(xué)條件進一步改善，硬件建設(shè)逐步完善。

五是學(xué)校聲譽大大提高。由于學(xué)校各個方面的工作得到了大力發(fā)展和提高，已取得了社會各界和家長的支持和信任，學(xué)校正踏上良性發(fā)展的道路，獲“湖北省衛(wèi)生先進單位”、“黃岡市市級文明單位”、“黃岡市安全文明單位”、“羅田縣社會治安綜合治理先進單位”。

雖然取得了一點小小成績，但目前學(xué)校存在的困難嚴重制約著學(xué)校的發(fā)展：

一是學(xué)校基建無專項資金，發(fā)展快，債務(wù)比較大，人多攤子大，開支大。近些年來，學(xué)校投入xxx多萬元，征地二十多畝，建設(shè)一萬多平方米，添置實驗設(shè)備，更新微機室，建設(shè)多媒體教室。今秋為配合新課改，將計劃投資十萬元在高一年級安裝多媒體;為解決全校師生的活動場所，田徑場的征地正在進行當中。

二是“兩部”特殊體制造成的教職工利益難以平衡和學(xué)生年齡差別上的矛盾。

三是普高學(xué)生習(xí)慣不好，基礎(chǔ)不好而帶來的管理難度。

四是學(xué)校離城區(qū)近，城區(qū)教育資源豐富，初中學(xué)生流動大，高中招生難度大。

五是學(xué)校無一中重點中學(xué)的政治地位，無職高的經(jīng)濟條件，在夾縫中求生存。

鑒于此，學(xué)校真誠希望鎮(zhèn)黨委政府、人大代表、政協(xié)委員為學(xué)校提建議，愛護、關(guān)心學(xué)校，多為學(xué)校呼吁，為解決學(xué)校困難辦實事，為學(xué)校生存發(fā)展創(chuàng)造條件。

謝謝大家！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接縣人大調(diào)研報告范文

【第4篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)運行情況的調(diào)研報告怎么寫3150字

黨的xx大以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認識，并進一步加大了對文化建設(shè)的投資力度?！皒xx”期間，國家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運行的情況如何？能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用？圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣（市、區(qū)）進行了為期半個月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調(diào)研中也確實也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國家戰(zhàn)略意圖的真正實現(xiàn)。 一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運行情況

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前xx市共有162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦 ，其中有148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦。國家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建2．5萬個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。XX年以來，國家和省、市、縣確實加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計劃，目前正在積極爭取。

運行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數(shù)的三分之一，投入運行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。

第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。

第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當?shù)厝罕娊?jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運行中存在的主要問題

一是縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費用地難以落實。加強文化建設(shè)是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策，國家投資加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地；宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī)；組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn)；組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動；組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實現(xiàn)。

二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90％的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。

三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經(jīng)費，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設(shè)。

四是投資規(guī)模不科學(xué)，運行管理不規(guī)范。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)氐目h級文化主管部門爭實施主體、爭產(chǎn)權(quán)管理。按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當?shù)乜h（市、區(qū)）文化主管部門；由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投資建設(shè)的，建設(shè)實施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負責(zé)。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國家的有關(guān)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。

三、解決上述問題的對策與建議

一是要統(tǒng)一思想，提高認識，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設(shè)的同時，進一步加強文化建設(shè)和社會建設(shè)，要以經(jīng)濟、政治建設(shè)促進文化和社會建設(shè)，以文化建設(shè)推動經(jīng)濟、政治建設(shè)和社會建設(shè)。因此，我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)【XX】14號），按照文件要求，結(jié)合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時，要組織開展培訓(xùn)，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)?；?。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預(yù)算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是要完善制度，加強管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用，能夠健康有序地辦好，除了必須保證人員隊伍和運行經(jīng)費以外，還必須進一步完善制度，切實加強管理，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場所，辦成宣傳黨的方針政策、弘揚先進文化、抵制腐朽文化的陣地，辦成開展群眾科技知識培訓(xùn)的課堂，辦成進行群眾文化交流的平臺，辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。（作者:市文化廣電新聞出版局局長杜旭華、副局長張?zhí)朴?/p>

【第5篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025兩學(xué)一做調(diào)研報告怎么寫2600字

隨著“兩學(xué)一做”教育活動的開展，廣大黨員干部要敢于擔當，勇于作為，聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，切實增強夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認真謀劃、扎實調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內(nèi)容進行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報告如下:

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2紀律意識還需增強。

3宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

4擔當意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識不強。

7干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進程

8有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉(xiāng)了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

9.重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

10.真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴三實專題教育活動剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面:

1.有思想偏差?？陀^的講，三嚴三實專題教育自___召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導(dǎo)認為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴，思想有些拋錨，過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視?，F(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進

在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動推進過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現(xiàn)與民互動;堅持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點學(xué)習(xí)______系列重要講話精神，堅持把______系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對《***選集》、《鄧小平文選》、《___文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進典型，加強宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。三是實踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩學(xué)一做調(diào)研報告范文

【第6篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告怎么寫15000字

一、蹲點調(diào)研所做的主要工作

衣食住行是人類生存的基本需求，建房造宅是農(nóng)民生活中的一件大事。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越富裕的農(nóng)民為了改善居住條件，蓋房造屋的要求十分強烈，但農(nóng)民建房問題受到諸多因素的影響。農(nóng)民建房難問題已成為農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點問題，也成為了近年來容易引起群眾上訪的社會不穩(wěn)定因素之一。我蹲點的xx村，原位于海拔近400米的xx山上。從九十年代中期開始陸續(xù)移民下山，在xx新區(qū)青年路南端建設(shè)xx新村。當時由于廣大農(nóng)民群眾生活艱辛，不富裕，基本上每個大家庭都只能合建一間房屋。如xx村支書林定廣，他有4個兒子，加上媳婦、孫子等一家十幾口人。由于當時居住在山上沒有其他收入，合建一間房屋還需向他人借錢，所以即使當時市里康居移民工程，批給他們建房用地指標，也無錢造房屋。故xx村的廣大村民基本上都采取一個大家庭合建一間房子的做法。隨著xx經(jīng)濟發(fā)展，下山的農(nóng)民逐漸富裕起來，加上當時下山移民建房后一直沒有在新村建過房屋，村民對建房要求也越來越迫切，再不解決廣大村民建房問題，將直接影響到我們政府的形象。

帶著一系列的問題，我到xx村去蹲點調(diào)研如何能徹底解決xx村廣大村民建房問題。經(jīng)過深入細致的走訪，聽取廣大村民意見，了解到現(xiàn)在擺在面前的主要問題有：一、村里集體經(jīng)濟沒有錢；二、村里需要建房的村民基本上涉及每家每戶，只靠市里批用土地指標是根本不可能一次性解決。如何做才能解決這些令人頭痛的問題呢？帶著這些問題，我同村干部一起征詢了國土、農(nóng)辦等相關(guān)部門意見后，決定把xx山上約百畝老村拆屋整理復(fù)耕，拆出用地指標用于新村建房，同時又為村集體賺一筆錢。經(jīng)過廣大村干部艱辛努力工作，終于在xx年底完成了xx山上的87畝宅基地復(fù)耕改造，并通過有關(guān)部門驗收，建房用地指標有了。接下來就是如何幫村里整理出合法建房人員的審批工作，為此我同駐村干部召開了不下于幾十次村兩委、村民代表會議，反復(fù)聽取意見，制訂出xx村村民建房及三統(tǒng)一村規(guī)民約。對涉及到的村里農(nóng)嫁居的問題，農(nóng)嫁農(nóng)但戶口又掛在本村等問題，逐一召開兩委會協(xié)商解決。經(jīng)過村兩委及駐村干部的一起努力，于xx年2月8日上午九點在xx中心校階梯教室順利完成排基抓鬮工作。本次共安排宅基地268間、 197戶。

排基抓鬮工作完成后，廣大村民看到了建房的希望，村里按照事先制定的康莊工程建設(shè)進度表按部就班開展工作。1月26日上午在辦事處三樓會議室完成新村建設(shè)排污工程招標工作。4月16日下午3點半在辦事處三樓會議室完成新村道路硬化工程招投標工作。目前新村建設(shè)正在有條不紊地建設(shè)中。

二、解決農(nóng)民建房難問題的思考

1、思想高度重視，優(yōu)先解決農(nóng)民建房困難。安居才能樂業(yè)，解決農(nóng)民建房難問題，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)和諧社會的基本要求。因此，一定要真正按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，確立以人為本的思想，實實在在地優(yōu)先予以解決。在用地指標發(fā)生矛盾時應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)民建房，在重點工作與村居建設(shè)規(guī)劃發(fā)生矛盾時，也應(yīng)優(yōu)先考慮村民利益。同時，應(yīng)加大國家有關(guān)建房政策宣傳力度，讓農(nóng)民熟知國家政策導(dǎo)向，了解村民自己應(yīng)享的權(quán)益和應(yīng)履行的申請手續(xù)程序，減少不必要的上訪案件。

2、加強思想工作，正確加以引導(dǎo)。在本次排基過程中涉及到農(nóng)嫁居女兒宅基地的享受問題上，村干部和辦事處做了大量的工作。農(nóng)嫁居問題一直得不到解決，她們到處上訪，終因無果，又同村里發(fā)生肢體沖突。這些問題在政策上是一塊空白，可有可無，極有可能造成社會的不穩(wěn)定，引起群眾集體上訪事件。希望上級有關(guān)部門能盡快制定相關(guān)政策，明確處理方法，防止此類問題的再次發(fā)生。

3、提高審批效能，從提高辦事效率和便民利民辦事出發(fā)。整合和完善規(guī)劃，國土部門各自執(zhí)行的審批程序，縮短農(nóng)民建房的審批時間。只要符合條件的就要在規(guī)定的時間內(nèi)處理完畢，提高審批效率，縮短審批時間，以最快的速度為農(nóng)民辦理相關(guān)審批手續(xù)。要將道路、水利、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、布局和實施，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

4、嚴格依法行政，規(guī)范和保護農(nóng)民建房。要加強對農(nóng)村住房建設(shè)的執(zhí)法管理，對違章建房要逐一排摸，分清類別，分類處理。堅決制止違章?lián)尳ㄐ袨?，加大舊村改造力度，通過拆舊房、復(fù)墾宅基地等，盤活土地存量，以節(jié)約土地資源。高度重視農(nóng)民住房的安全質(zhì)量，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。在工作立項、設(shè)計、施工、驗收等各階段，逐步對照城鄉(xiāng)一體化管理模式，加強管理，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民建設(shè)和諧宜居家園，促進我街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧社會建設(shè)的進程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的主要力量，更是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當前，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌力、執(zhí)政力、影響力，顯得十分重要。

我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員11名，平均年齡47.9歲，其中50歲以上的6名；男10名，占90.9%，女1名，占9.1%；研究生1名，占9.1%，大學(xué)6名，占54.5%，大專2名，占18.2%，高中2名，占18.2%。

一、加強鎮(zhèn)黨委建設(shè)的主要做法、特色工作及成效

1、以“雙改一推”為抓手，扎實開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動。

對照“五好”標準，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組堅持每個月至少集中學(xué)習(xí)一次，做到規(guī)定篇目必學(xué)、必讀、必有心得，通過學(xué)習(xí)，整體政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和政策水平均有明顯提高。以科學(xué)分工促潛能發(fā)揮。實行班子成員包條線和包村工作制度，充分發(fā)揮班子成員的特長和優(yōu)勢，有效地發(fā)揮班子成員的主觀能動性和整體效能。從xx年開始，我鎮(zhèn)就開始嘗試開展了以“改進領(lǐng)導(dǎo)方式、改進工作作風(fēng)，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會”為主要內(nèi)容的“雙改一推”活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，突出經(jīng)濟工作中心，積極投身經(jīng)濟建設(shè)，帶頭抓好招商引資、項目開發(fā)，經(jīng)過7年的努力，取得了比較好的效果，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中充分發(fā)揮了表率作用，xx年被評為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

2、以深化干部人事制度改革為動力，形成“以發(fā)展論英雄”的導(dǎo)向

牢固樹立“以人為本”的思想，按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，大膽創(chuàng)新選人用人機制，拓寬用人渠道，依靠群眾舉賢薦能。xx年，我鎮(zhèn)參加了綜合配套改革試點工作，實行黨委成員分工負責(zé)制，黨委成員一律實行公推直選，黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從17人精減為11人，機關(guān)中層干部全部實行競爭上崗，今年在搞好村兩委會換屆選舉試點工作中，全面采取公推直選的辦法一次性完成了試點任務(wù)，并借換屆之機調(diào)整了15名后備干部進入兩委會班子，村干部結(jié)構(gòu)得到了大幅度改善。工作中，大力營造“以發(fā)展論英雄、用實績定取舍”的用人導(dǎo)向，真正形成“想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有待遇”的良好局面和“能者上，平者讓，庸者下”的干部能上能下機制。

3、堅持以規(guī)范運作為手段，理順鎮(zhèn)黨委自身運行機制

一是建立健全考核機制。根據(jù)區(qū)目標管理考核責(zé)任書的指標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，把經(jīng)濟、黨建等各項工作具體落實到班子成員和鎮(zhèn)村干部身上，并明確各級干部的具體職責(zé)，層層落實責(zé)任人，形成一級抓一級、一級促一級的縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。年底根據(jù)工作責(zé)任制考核內(nèi)容和評分辦法，將經(jīng)濟、基層黨建工作細化，采取定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，實行獎優(yōu)罰劣，把考核結(jié)果和年終各項評優(yōu)、評先結(jié)合起來。

二是建立健全運行機制。為促進機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)高效有序運行，鎮(zhèn)討論落實了有關(guān)機制文件，從黨委的決策、管理、考核、教育、監(jiān)督、服務(wù)等方面提高工作成效。建立科學(xué)決策機制，保證決策的民主化、科學(xué)化，鎮(zhèn)黨委始終強化對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展；建立內(nèi)部管理機制，形成一套規(guī)范的制度，保證鎮(zhèn)工作的高效運轉(zhuǎn)和工作目標的順利實現(xiàn)；建立目標考核機制，激發(fā)鎮(zhèn)村干部工作積極性和責(zé)任感，獎勤罰懶，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作效率；建立教育監(jiān)督機制，對鎮(zhèn)村干部進行有計劃、有組織的政治業(yè)務(wù)、政策法規(guī)和工作技能的教育培訓(xùn)，對黨政班子和干部實施有效的監(jiān)督，提高機關(guān)干部的政治業(yè)務(wù)水平和工作能力；建立為農(nóng)服務(wù)機制，為有效開展農(nóng)村工作提供保障，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，不斷提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。

三是建立健全推進機制。平時工作中我鎮(zhèn)堅持條塊結(jié)合、點面結(jié)合，注重以督查、考核來加大對工作的推進力度，在“創(chuàng)實效”上下功夫，形成相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。認真落實管黨責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包村包企業(yè)制度，結(jié)成幫扶對子11個，同時通過發(fā)展“一園五區(qū)”高效農(nóng)業(yè)，廣泛開展富民培養(yǎng)工程，注重在實踐中把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把村干部培養(yǎng)成致富群眾帶頭人和服務(wù)群眾貼心人，近幾年發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)15000畝，培養(yǎng)了一大批干部能人、黨員能人，既提高了基層組織的執(zhí)政能力，又密切了黨組織、黨員干部同群眾的聯(lián)系。

4、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，引導(dǎo)黨員干部爭當先鋒。近二年，我鎮(zhèn)通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，加強對黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，結(jié)合區(qū)委部署的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和同崗?fù)墝W(xué)習(xí)與思考活動，引導(dǎo)黨員、干部對照優(yōu)秀黨員、先進個人評比條件，認真查找、糾正在思想、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

5、以作風(fēng)建設(shè)為依托，切實增強班子整體合力。著力加強鎮(zhèn)黨委班子的民主集中制建設(shè)，不斷健全完善黨委工作規(guī)則，規(guī)范議事程序，保證重大問題集體研究，科學(xué)決策，充分體現(xiàn)群眾意愿。在決議實施過程中做到分工不分家，互相配合，共同促進。尤其是黨政一把手做到當好“主心骨”、唱好“將相和”、演好“群英會”，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，整體功能顯著增強。一是構(gòu)筑便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，村村建立了社會事業(yè)工作站。二是規(guī)范便民服務(wù)程序。推行首問責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)代理制、辦事程序公開制等，印制服務(wù)指南，公開辦事流程，方便群眾辦事。三是拓展便民服務(wù)內(nèi)容。下發(fā)了《社會事業(yè)工作站服務(wù)工作實施方案》，整合各方資源，扎實開展黨員服務(wù)、勞保服務(wù)、民政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等。同時積極推行黨代表常任制，引導(dǎo)黨員代表廣泛收集群眾意見和建議，積極參與基層黨內(nèi)事務(wù)和行政事務(wù)，并按要求對所提提案進行認真辦理和落實。

三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)存在的問題

1、有限的權(quán)力，無限的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負本地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定重任，上級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作設(shè)立了眾多的考核內(nèi)容，但隨著依法行政的推進，行政權(quán)力集中在部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行的是服務(wù)職能，行政的自主性削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要想把權(quán)責(zé)統(tǒng)籌起來比較困難，從而出現(xiàn)了心有余而力不足的情況。尤其是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模和管轄區(qū)域的擴大，使得一些地區(qū)間公共事務(wù)管理、干部群眾的思想觀念差異暴露無遺，需要很長一段時間來磨合。

2、人員在精減，任務(wù)在增加。一方面需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管的事情很多，除了穩(wěn)定、發(fā)展、信訪等外，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)的推進，扭轉(zhuǎn)土地、征用土地、房屋動遷等工作力度迅速加大。另一方面，xx、xx年二次機構(gòu)改革后，人員隊伍逐漸精簡，加之受限于編制，近幾年招錄公務(wù)員極少，新進工作的人員少?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不僅人員不足，而且年齡偏大，文化偏低，缺乏激情，一旦開展中心突擊工作，干部就不夠用。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流動、提拔也還存在著問題，干部的調(diào)任、上級管理的干部任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有建議權(quán)。

3、有限的財力，無邊的事業(yè)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級要管的事情很多，承擔的社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、新農(nóng)村建設(shè)、重點村建設(shè)任務(wù)較為繁重，財政負擔也日趨沉重，而群眾對社會事業(yè)的苛求、欲望不斷增大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入因來源有限，財政壓力加大，難以投入資金搞建設(shè)。有的群眾為此組織上訪，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運行。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對策思路

1、上級黨委應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)擺上重要議事日程

一是思想上重視。針對基層出現(xiàn)的新情況、新問題，上級黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作放到重要位置，理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作，不是簡單地下指標、分任務(wù)，而是要及時地給予幫助指導(dǎo)。在處理具體事務(wù)時，不是過分地強調(diào)和諧穩(wěn)定，而是要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽開展工作，真正擔負起本地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任。

二是財力上傾斜。雖然近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在致力引進企業(yè)、引進稅源，增加了財政收入。但仍有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是吃飯靠欠帳、發(fā)展靠上爭、運轉(zhuǎn)靠借款、工程靠墊資，沒有能力承擔起重大的基礎(chǔ)設(shè)施投入。各級黨委、政府在下達各項重點工作時，要適當考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔和地區(qū)差異，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)要加大投入比例，逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況。

三是組織上保障。要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建議組織部門在配備干部時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人對干部配備的合理化建議，盡可能優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。同時，要正確對待有爭議的干部，區(qū)別對待人民來信，分析對待干部的優(yōu)缺點，大膽提拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好自身建設(shè)

一是建立健全新形勢下加強黨委建設(shè)的長效機制。完善黨要管黨責(zé)任制。要通過強化黨要管黨責(zé)任制的落實，構(gòu)建黨委和書記親自抓、組織部門具體抓、相關(guān)職能部門齊抓共建的黨建工作格局。完善教育培訓(xùn)機制。要建立健全中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)實踐活動長效機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機制，完善以區(qū)、鄉(xiāng)黨校為依托，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推進從素質(zhì)教育培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。完善選人用人機制。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重保持基層干部的相對穩(wěn)定，尤其是基層班子一把手，要引入競爭機制，選優(yōu)配強農(nóng)村基層組織隊伍。

二是大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，夯實基層基礎(chǔ)。目前的農(nóng)村工作難做，不能簡單地歸結(jié)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)差，也是社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村各種因素綜合所造成的。當前，一方面，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)，保證村民自治的方向。對村兩委會換屆選舉過程中暴露出來的問題和引發(fā)的后遺癥，要認真調(diào)研，落實對策，加強對村兩委成員的教育培訓(xùn)，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視加強自身建設(shè)，增強統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、影響力。同時，要扎實開展好黨內(nèi)關(guān)愛工程，激發(fā)黨員應(yīng)有的榮譽感、自豪感和歸屬感，增強黨在廣大群眾中的吸引力和感召力，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧；要高度重視農(nóng)村黨支部建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展、教育、管理等各個環(huán)節(jié)，解決農(nóng)村黨員老化和無職黨員作用發(fā)揮問題，加強對村黨支部工作的督促、檢查和考核，使黨支部真正成為農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際的運行機制

1、理順關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力。當前上級垂直管理部門實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)、以主管部門為主，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府整體功能的發(fā)揮，要根據(jù)中央有關(guān)文件精神，根據(jù)責(zé)權(quán)利相一致的原則，在已經(jīng)進行了機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，上級主管部門要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，特別是進行人事調(diào)整時要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)管理的功能，提高統(tǒng)籌能力，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

2、不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持以制度來管人、管事，用制度約束執(zhí)政行為，規(guī)范執(zhí)政方式，優(yōu)化執(zhí)政機制，使制度能力成為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。堅持民主集中制原則，認真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨內(nèi)四項監(jiān)督制度，落實好黨員權(quán)利保障，建立和完善本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項制度，增強工作的透明度，嚴肅黨的紀律，確保政令暢通、運作合理、體現(xiàn)科學(xué)，這樣才能優(yōu)化配置，提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政成本。

3、轉(zhuǎn)變職能，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中存在的問題，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與人大、政府和群眾組織的關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上。引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級組織由管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，從單純的行政命令向開展行政、法律、科技、民主、教育多方式指導(dǎo)上轉(zhuǎn)變，堅持依法行政。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。通過落實廣大農(nóng)村黨員在基層事務(wù)管理中的參與權(quán)，推動村規(guī)民約的逐步完善，實現(xiàn)民主管理和民主決策的銜接。通過擴大黨內(nèi)民主程度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的進一步制度化和規(guī)范化。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的重新定位，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式由過去的組織推動向政策引導(dǎo)、典型示范、市場服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變。

4、堅持以人為本的理念，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍總體素質(zhì)較好，能適應(yīng)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的要求。但少數(shù)人也存在著“人生無目標、工作無激情、考核無壓力”的現(xiàn)象。為此，要采取切實措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部管理，建立科學(xué)的績效考評體系，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎勵到人，做到干多干少不一樣，干好干壞有區(qū)別，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干革命事創(chuàng)業(yè)的積極性。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔負的責(zé)任更為重大。然而，xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)與當前肩負的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。xx年，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，xx市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。

4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：

1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務(wù)量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不實，根本沒有深入實際進行調(diào)查研究，有時官出數(shù)，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。

3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。

4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。

5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)經(jīng)濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會經(jīng)濟問題作好參謀，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認識的基礎(chǔ)上，要加強對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。

3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。

4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟發(fā)展的需要，更有實質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機構(gòu)，鞏固職能地位。

5、要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實地反映經(jīng)濟發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評估力度。

6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證。現(xiàn)行的《______統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理，建議相關(guān)機構(gòu)進行調(diào)研，從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理問題調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣xxx名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，雖然在理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從xx年開始，xxx縣分配xxx余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，xx年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有xxx人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的xxx%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))xxx人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān)；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件，不結(jié)合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結(jié)合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文游戲、敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只管責(zé)任追查時能推脫，根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清，措施不力，責(zé)任不明，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事

首先，公務(wù)員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大，心里不平衡，導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。

（五）權(quán)利上收，讓干部無力干事

當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權(quán)小責(zé)大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小，就連人事權(quán)也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，當前和今后一個時期，各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學(xué)和務(wù)實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導(dǎo)、標本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，注重結(jié)合工作實際，有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。

（三）減少務(wù)虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結(jié)合定崗定責(zé)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責(zé)，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。

（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結(jié)合，對日常工作不努力，任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，“泡”在機關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務(wù)，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現(xiàn)象。

（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時，大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認識不全面，更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學(xué)管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。