新農村建設調研報告2023（十五篇）

篇一 新農村建設調研報告20231050字

隨著依法治國歷程的推進，全國上下廣大鄉(xiāng)村干部群眾的司法認識、法制觀念和依法維護本身正當權益的認識和才能獲得進一步的提高。但隨著社會主義新鄉(xiāng)村建立措施的不時加速，新型農民司法認識的不時深化，鄉(xiāng)村普法工作的近況很難順應鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的需求，在必然水平上制約了鄉(xiāng)村普法工作的深化發(fā)展。為扎實推進鄉(xiāng)村普法工作，全力服務新鄉(xiāng)村建立，筆者就鄉(xiāng)村普法工作中存在的突出問題及其對策談幾點淺顯的觀點：

近況剖析

一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經濟的發(fā)展，農民越來越注重物質好處和經濟效益，并以此作為看問題、做事情的習用規(guī)范，對那些費時、辛苦而又難見經濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學習和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動，既沒方式也沒內容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動材料、工作總結等普法臺帳往往是暫時假造，憑空捏造，基本無真實、歷史的陳跡。

二是對普法相關工作經費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊，普法經費落實不到位，工作開展困難、技能配備掉隊，不克不及順應新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經費、人力嚴厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調停員和中間工作的服務員，在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學校普法，法制副校長更是有其名無其實，必然水平上影響了普法工作的深化開展。

三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行，傳統方式多而創(chuàng)新認識和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法制學校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達不到預期結果。

四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農民經濟認識的不時加強，鄉(xiāng)村財產構造的調整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對象比擬難以集中;外出務工進程中普法對象忙于務工賺錢，而企業(yè)老板和個別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉(xiāng)村生產勞動的時節(jié)性比擬強，農民在農忙時早出晚歸，在田里忙耕種;農閑時外出打工掙錢經商，很少有閑暇時間坐下來靜心學習，因此普法時間難以保證。最終是內容難了解。因為農民文明程度遍及低，對規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學不懂，記不住，影響了學習司法的積極性和自動性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展

新農村建設調研報告

篇二 最新關于新農村建設調研報告1950字

近年來，___市堅持政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與的原則，多措并舉，廣泛動員，扎實推進社會主義新農村建設。時至今日，新農村建設的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關注。今年4月初，我?guī)ьI___市委辦綜合組的同志，深入到蔡子池、夏塘、新市、永濟、長坪、太平墟、三都、仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處就新農村建設情況進行了調研，感覺我市的新農村建設有喜有憂?，F將有關情況綜述如下：

一、基本情況

(二)各方扶持力度大。近年來，我市對示范村實行聯鄉(xiāng)市級領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共同掛點制，同時明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職駐示范村工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由人大主席或政協主任駐示范村;實行后盾單位責任制，每個村明確4-6個后盾單位，并明確一個牽頭后盾單位，由該單位的駐點干部擔任工作組組長;各村也明確新農村建設工作機構，構建了市、鄉(xiāng)、村三級聯動的組織領導網絡。后盾單位十分重視聯村建設新農村工作，均派出工作多年、有農村工作經驗的中青年干部駐村辦點。各工作組嚴于律己，堅守崗位，幫助示范村組建了理事會，理清了工作思路，制訂了工作計劃，指導村民作好了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邊實踐邊探索，建立了許多切合實際的運作模式，加快了建設步伐。有的制訂自己的獎補辦法，如蔡子池辦事處對七嶺村建養(yǎng)殖小區(qū)補助20萬塊紅磚，哲橋鎮(zhèn)石仙村工作組對建雞舍補助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補助等等，調動了群眾的積極性，項目建設進展非常快。

(三)村容整治成效好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場及示范村大力開展以清垃圾、清污泥、清路障為主要內容的村容整治活動。經過努力，現各示范村村容村貌煥然一新。據調查統計，群眾自愿拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計400余間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個，砌花壇150余個。如永濟鄉(xiāng)大眾村粉刷外墻6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理逐步規(guī)范，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮(zhèn)政府投資30多萬元，購買了灑水車，購置了垃圾箱、果皮箱40個，建設了一個垃圾處理場。竹市鎮(zhèn)征地4畝，建設大型垃圾處理場，購置了60多個垃圾箱，成立了專門環(huán)衛(wèi)隊，對圩場衛(wèi)生進行了徹底整頓。

二、存在的主要問題

(二)基層組織亟待加強?；鶎咏M織薄弱。全市623個行政村中，經濟空殼村561個，占總數的90%，難以調動群眾力量參與新農村建設。隊伍素質不高。村干部高中以上學歷的不足40%，35歲以下的僅占34.8%。不少村干部缺乏大局意識，本位主義嚴重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠利益;缺乏責任意識，安于現狀，不思進取，沒有為群眾作好表率，工作缺乏主動性。整體職能欠佳。在新農村建設中，相當部分的村不能理順好農村黨組織與其他基層組織的關系，發(fā)揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協調，存在村支部唱獨角戲，村兩委唱對臺戲的現象。民主意識欠缺。許多村干部還存在著特權思想，法制意識不強，處理村里事務很少考慮法律后果;一些村的村務公開特別是財務公開不具體、不規(guī)范，流于形式，有的村干部辦事不公，引發(fā)群眾不信任，甚至激化矛盾。

(三)農民素質亟待提高。建設新農村，重點要培育大量高素質的新農民，而目前農民素質普遍過低。缺乏致富本領。大多數村民文化水平低下，缺乏一技之長，除了會按老經驗種一畝三分地外，不會運用科學技術提高農業(yè)產量，也不會開辟其他增收途徑。不懂法律知識。許多農民不懂法律知識，法制意識淡薄，喜歡借助武力和宗族勢力來解決矛盾和糾紛，械斗事件時有發(fā)生。沒有科學意識。許多農民封建思想嚴重，不相信科學，愚昧無知，熱衷于燒香拜佛做法事等封建迷信活動，據統計，我市農村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。等、靠、要思想嚴重。一些示范村群眾的思想認識偏差嚴重，認為新農村建設是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，群眾等、靠、要思想嚴重，主動參與意識差，對政府的依賴性大，涉及自己切身利益時斤斤計較。

(四)基礎設施亟待完善。農村農業(yè)基礎設施薄弱?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造任務還沒有完成，特別是一些產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于車輛超載，道路路面破損嚴重;農田水利設施薄弱，許多水庫、水渠破損嚴重，難以滿足農業(yè)生產需要。農村義務教育基礎薄弱。許多中小學教學設施簡陋，農村師資力量薄弱，特別是太平、長坪等邊遠貧困地區(qū)，難以留住優(yōu)秀教師，教學質量不盡人意。農村醫(yī)療衛(wèi)生條件堪憂。醫(yī)療設備簡陋，醫(yī)務人員水平低，不能滿足醫(yī)療服務需求;農村新型合作醫(yī)療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現象仍然存在。農村文化基礎設施落后。農村缺少文化活動場所，文化活動難以開展，除開展三下鄉(xiāng)活動、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農民的業(yè)余文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災、旱災及去年的冰災后，___農村基礎設施受損十分嚴重，需要投入更多的資金。

篇三 社會主義新農村建設調研報告推薦5550字

一、基本情況和取得成效

※※街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，2023年全區(qū)部分行政村規(guī)模調整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，新農村建設取得了一定成效。（一）圍繞“生產發(fā)展、生活寬?！保瑢崿F了農村物質文明建設的新跨躍

發(fā)展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經濟總量，切實增強發(fā)展后勁。2023年，全街道實現地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現了經濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經濟作為經濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產值年均增長24，經濟技改投入年均增長20。在加快發(fā)展民營經濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質服務等方式，積極拓展集體經濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農民增收。突出現代農業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人；突出第三產業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產業(yè)規(guī)模，促進了農民向商人的轉變。2023年，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農民的“三提五統”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業(yè)生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務，使農民能夠騰出更好的時間發(fā)展經濟；完善保障機制，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，參合率97，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農村精神文明建設的新局面

近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升※※形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進評選活動，經常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網絡，加強群防群治網絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內建立了全方位的電子監(jiān)控系統，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定；認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅持以人為本，切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現到了群眾得實惠上；三是加強基礎設施建設，提升群眾生產生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋

西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100，自來水入戶率達95，有線電視入戶率達85；深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。

（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，構建起農村政治文明建設的新格局

近年來，※※街道緊緊圍繞發(fā)展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。2023年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變；實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

（二）失地農民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的，人均耕地為0.2畝，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經濟負債重，經濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

（四）居民素質偏低。當前，絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在：思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點建議

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體?，F根據我們調查的情況，提出如下對策建議：

（一）加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家_策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農村基層黨組織的____作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

（二）制定規(guī)劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯動、統籌發(fā)展，政府主導、農民主體，分類指導、循序漸進”的原則，結合本區(qū)域生產生活發(fā)展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經濟條件好的村居可以先行一步，經濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

（三）突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開了發(fā)展，新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村（居）集體經濟，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎；想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經商的機會，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障，完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。

篇四 2023新農村建設調研報告2700字

黨的__屆五中提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標志著我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今后一個時期的“三農”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調研組，于8月8日深入到___村進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農村建設規(guī)劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農村建設示范村。為使___村新農村建設工作順利實施，__年，縣政府成立了新農村建設規(guī)劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業(yè)、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對___村進行了實地踏查，結合___村的實際，因地制宜，科學規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣;“三新”

即：培養(yǎng)新型農民、培養(yǎng)新的經濟增長點、創(chuàng)建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業(yè)綜合生產力、提高農村人居環(huán)境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產業(yè)，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約。

通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到__年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

___村新農村建設規(guī)劃項目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設投入142.1萬元，產業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業(yè)方面投入58.9萬元。

___村新農村建設總體規(guī)劃定稿后，經鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年___村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業(yè)結構，培育發(fā)展狀大畜牧業(yè)，著力改善農村生產生活條件，發(fā)展力工經濟，想方設法增加群眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、__年度，在縣農業(yè)局的支持下，___村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，___村從__年開始實施農村生態(tài)能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。___村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷工作，___村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在___村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批復，目前毛路建設已能通車，待項目到位后即組織實施。

(5)農村茅草房改造工作進展順利。___村__年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。___村是一個典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實施小水窖工程將作為___村改水的重要項目之一，現已建成“母親水窖”250口，利用水利項目建成小水窖50口。

(7)農田基本建設工作取得成效

在規(guī)劃項目中，涉及到農田基本建設項目已經啟動，現已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達38萬余元，全長2450

余米，恢復農田430畝。

(8)通電通話工程

農網改造工程在全村全面啟動，進村電網已架設完畢，主線正在立桿，計劃8月底全面建成使用;電視網絡工程已建成遠教室1個，安裝電視接收器3個。

(二)、資金投入情況

1、國家、省、市、縣資金投入及使用情況

(1)國家投入的有沼氣池建設項目、茅草房改造項目，茅草房改造共實施了12戶，共投入資金7.2萬元，國家投入資金3.6萬元。沼氣池建設800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設、移民搬遷等項目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76戶，投入資金216萬元。

(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項目，茅草房改造12戶，投入資金3.6萬元，衛(wèi)生改廁400個，投入資金12萬元。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動室、精神文明活動中心、電網改造、飲水工程、農田水利建設、廣播電視、馬鈴薯種植等項目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動室建設投入資金8萬元，精神文明活動中心投入3萬元，農電網改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設50口，投入資金5萬元，農田水利建設修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農民自主籌資投勞情況

農民自主籌資投勞主要體現在公路、人畜飲水、沼氣池建設等項目方面，公路建設投勞5萬個工時，人畜飲水投勞6500個工時，沼氣池建設籌資80萬元。

3、社會力量投入

無社會力量投入。

4、支農補貼落實情況

支農補貼資金主要是農村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”，共補助學生12名，補助金額為3600元;對種糧農民進行直接補貼，補貼資金共18萬元。

5、金融支農情況

發(fā)放小額貸款共27萬元，用于支持農村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

(三)生產發(fā)展情況

1、現代農業(yè)發(fā)展情況

(1)進一步深化農村改革，農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展

通過以國家投入為引導，農民投入為主體，努力增強對農業(yè)的投入，農業(yè)基礎設施建設不斷加強，農業(yè)生產能力進一步提高，經濟結構進一步改善。加大對農業(yè)的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農業(yè)適用技術得到普及，農業(yè)產業(yè)結構調整取得實質性突破，一批農業(yè)增產增收的適用技術得到推廣。實施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目，改善了農村生產生活環(huán)境條件。

篇五 農村藥品兩網建設調研報告2700字

農村藥品兩網建設調研報告

為進一步落實構建和諧社會，不斷鞏固和加強農村基礎建設地位，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢下，進一步鞏固和完善農村藥品監(jiān)督網絡和藥品供應網絡建設，為確保藥品“兩網”建設這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進新農村建設，_____縣食品藥品監(jiān)管局，在市局的指導下組織有關人員于20__年9月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農村藥品“兩網”建設。通過一年的工作開展_____縣農村藥品“兩網”建設工作取得了一定的成績，“兩網”建設的開展，對促進_____縣新農村建設具有重要意義。

一、農村藥品“兩網”建設開展情況

（一）精心組織，強化措施，穩(wěn)步推進，深入開展。

在開展農村藥品“兩網”建設工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關于農村藥品“兩網”建設工作部署，緊緊依靠縣政府的領導，下發(fā)了《關于印發(fā)<_____縣農村藥品“兩網”建設工作方案>;的通知》，并由縣政府分管領導主持召開、相關單位參加的全縣推進農村藥品“兩網”建設工作會議，分管領導親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導落實，縣局根據《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。

_____縣農村藥品“兩網”建設工作始于20__年8月，先后選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個行政村試點，初步取得成效后，于20__年8月，按照省政府《關于農村藥品“兩網”建設的意見》20__

（31）號文件精神，制定了實施方案，分成2個推進組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦全面展開，并初見成效。

1、農村藥品監(jiān)督網絡建設。

按照《實施方案》的要求，縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組本著積極穩(wěn)妥，注重實效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責任?，F已建成9個藥品監(jiān)督協管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記出任協管站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任副站長，辦公室設在衛(wèi)生院；在行政村設置14個信息員工作站，由該村群眾信得過的鄉(xiāng)村醫(yī)生出任信息站站長，辦公室設在村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網絡構架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有2件是信息員舉報案件，其中 1件移交案件，也是信息員舉報，并提供當場取得的物證。

2推動農村藥品供應網絡建設。

解決農村用藥難、用藥貴，讓廣大農民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統肩負的歷史責任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農村藥品供應網絡建設。按照“政府引導，市場運作，法律規(guī)范”的原則，結合_____縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農村藥品供應網絡。具體運作方法是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，藥企競選，運作規(guī)范，醫(yī)藥協定”。最后，確定了2家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)為藥品供應企業(yè)，即：_____縣德榮醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，_____市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負責對其設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務性供藥點藥品配送。藥品物流任務由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負責（因批發(fā)企業(yè)小，經營萎縮，庫房、車輛、人員閑置）。通過近一年的藥品供應網絡運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現了農民用藥方便、及時、安全、有效，藥品價格與縣城連鎖店同價的階段性目標。

（二）勇于實踐，總結經驗，完善機制。

在推進農村藥品“兩網”建設上，全局上下統一認識，明確責任，積極運作。充分依靠縣政府領導和各級政府支持，協調相關部門，通力協作，統籌謀劃，以點帶面，穩(wěn)步推進。在認真總結工作中取得的成功經驗和做法，吸取教訓的基礎上，虛心向兄弟局學習，學習好的經驗做法，指導我縣農村藥品“兩網”建設實踐。

首先，我們成立農村藥品“兩網”建設領導小組，制定了方案；二是在具體運作上，協調相關部門共同參與，召開聯席會議，解決一些具體問題，如設置村級服務性供藥點問題；三是統籌謀劃，防止盲目。縣局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統一制定規(guī)章制度，統一標識牌，統一宣傳圖版，統一“兩網”示意圖版。在縣局還制定了全縣農村藥品“兩網”建設展示圖版和轄區(qū)分布圖，各協管站、信息站制作了職責圖版等，各推進組按計劃，按程序運作；第四，推進藥品“兩網”建設與新農村合作醫(yī)療相結合。凡是村級新合作醫(yī)療點的，均為藥品供應網點；第五，推進藥品“兩網”建設工作與規(guī)范藥房工作相結合。凡是村藥品服務性供藥點的村衛(wèi)生所，藥房達標率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結合，集中培訓與日常宣傳相結合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。

三、推進農村藥品“兩網”建設工作的困難和問題。

_____縣農村藥品“兩網”建設初見成效，但是，從調查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決 的困難和問題。

（一）思想認識不夠，工作熱情不高，影響農村藥品“兩網”建設深入開展。主要表現在：

1、監(jiān)管系統工作人員對農村“兩網”建設認識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村高度上認識農村藥品“兩網”建設的重要性、必要性和緊迫性，致使農村藥品“兩網”建設不均衡，與新農村建設結合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎設施相對完善，“兩網”建設工作開展比較好；而交通不便，基礎薄弱的山上村屯“兩網”建設工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；

2、聘請的協管員、信息員對農村藥品“兩網”建設工作認識模糊，工作熱情不高，責任心不強，主動性自覺性差，有一種應付了事，走過場的情況。

(二)藥品零售連鎖配送機制不完善。這兩家連鎖企業(yè)均通過gsp認證，為了防止獨家壟斷經營的弊端，在農村藥品供應上選擇兩家企業(yè)。但是，連鎖企業(yè)內部管理，服務跟不上，許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務性供藥點，配送不及時，一次提藥數量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務不規(guī)范，票據開據、質量控制手續(xù)不完善等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農村藥品監(jiān)督網絡的各項制度的執(zhí)行和運行機制亟待改進。例如：經費問題，“兩員”考評無約束等。

（四）農村藥品“兩網”建設工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應網點，這些村屯的弱勢農民更需要解決用藥難問題。

（五）農村藥品“兩網”建設工作推進過程中，還存在重數量輕質量問題。如：有些網點建立了卻沒有開展工作，需立即改正過來，明確責任。

總之，農村藥品“兩網”建設是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監(jiān)管系統肩負的神圣使命和歷史責任，全局上下要在科學發(fā)展觀和構建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農村藥品“兩網”建設，為建設新農村做出貢獻。

篇六 法院服務新農村建設調研報告3750字

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

建設社會主義新農村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強農業(yè)、繁榮農村、富裕農民統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進全面建設小康社會，和諧社會建設都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真全面深入地學習貫徹黨的_精神，積極投身到服務社會主義新農村建設的偉大實踐中去，為實現_縣縣域經濟持續(xù)快速健康協調發(fā)展和社會主義新農村建設作出積極的貢獻。

一、隊伍建設現狀

_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，_縣法院的各項審判工作，隊伍建設及物質裝備建設等方面都有了很大的進步。目前現有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數的53.03%，漢族27人，占全院干警總數的40.91%，回族3人，占全院干警總數的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數的96.97%；黨員44人，占全院干警總數的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關設有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關，如何為社會主義新農村建設提供優(yōu)質高效的司法服務，為新農村建設營造良好的法制環(huán)境，成為_縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認識建設社會主義新農村的重要性和必要性，增強自覺服務的意識。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快社會主義新農村建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。_縣是農業(yè)大縣，絕大多數人口分布農村，農村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設小康社會也不可能完全實現。因此，加快社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實現城鄉(xiāng)一體化，縣委根據_縣實際，提出了“以工促農，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯動”的方針，抓住農民持續(xù)快速增收，提高農民素質，培養(yǎng)新型農民和加強村鎮(zhèn)建設改善人居環(huán)境三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持政府主導、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導，推進三產聯動，實現農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實現城鄉(xiāng)經濟社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足_縣工作實際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務實創(chuàng)新的工作作風，為社會主義新農村建設保駕護航，大力推進社會主義新農村建設。

三、服務新農村建設，積極為建設社會主義新農村提供強有力的司法保障。

目前，_縣新農村建設正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農村建設試點縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點村，同時_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個示范村，20個建設村?？h法院應抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設社會主義新農村提供有力的司法保障和服務。為新農村建設貢獻力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護農村社會安全穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。建設社會主義新農村，穩(wěn)定是前提和基礎。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定是人民法院的首要任務?？h法院必須繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊三股勢力以及其他坑農害農，制售假農藥、假種子、假化肥、劣質生產資料和農機具，侵犯農民合法權益的犯罪，保障農村群眾安居樂業(yè)。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農村人民群眾的安全感。

（二）切實加強訴訟指導，確保農民群眾正確行使權力。針對_縣農民群眾文化程度、法律意識的現實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農副產品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強和改進訴訟指導、舉證規(guī)則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網上立案、巡回法庭等方式及時受理農牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關的訴訟常識，告知其法定的訴訟權利和義務，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農村當事人講理釋法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調解工作，充分發(fā)揮調解的作用，能調解的盡量調解，盡量以調解的方式結案，認真落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的目標要求，把握好涉農案件當事人利益的均衡點，提高調解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預約等便民服務措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調解員參加調解，就地化解矛盾，努力做好法律服務和法律宣傳等項工作，加強對人民調解工作的指導，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止爭，維護_縣農村的社會穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農案件及拖欠農民工工資案，促進農村經濟社會發(fā)展。農村建設、農業(yè)發(fā)展和農民生活有著特有的規(guī)律和特點，涉農訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農業(yè)生產季節(jié)性強等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村出現土地承包合同糾紛不斷，當事人起訴到_縣法院后，因時值春耕季節(jié)，應快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農時，不誤生產。另外，每年不少的農民工進城務工，老板拖欠農民工工資案時有發(fā)生，一到年終，農民工拿不上錢，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結，確保農民工能夠及時地拿到工資。建設社會主義新農村的主體是農民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農民工則通過以工促農，以城帶鄉(xiāng)的有效實現形式，發(fā)展農村經濟，促進鄉(xiāng)村文明，已經成為建設社會主義新農村的重要生力軍。努力加速“農民變工人”、“農民變市民”進程。向農民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農村，通過加大對勞動法及相關法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農民的法律意識，讓他們知道自己的合法權益受到侵害時應該如何解決，教會他們如何依法維權，讓他們知道只有通過合法正當的途徑，才有可能成功地維權，討回自己的工資，依法維護農民工的合法權益。

（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農村，是人民法院、人民法官服務新農村建設的一項重要內容。在司法為民方面，一是要方便農村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權利，確保有理有據的當事人能夠打得贏官司，體現社會主義司法制度的人文關懷。為農民當事人提供方便快捷的法律服務，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權利義務明確、雙方當事人爭議不大的涉農民事案件適用簡易程序審理，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對_縣轄區(qū)面積大、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關系等農村群眾十分關注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，巡回辦案，就地審理調解宣判，以案說法，對農牧民群眾進行法制宣傳，為農忙或邊遠村隊來往不便的農村群眾打官司提供便利條件，讓農牧民群眾實實在在的感受到實惠。

（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農民的知識化、現代化和法治化的要求出發(fā)，強化其法律素質教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農貿市場，開展義務法律咨詢。運用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務管理，確保依法治村工作的健康開展。

（六）加強調研，及時總結，為黨委決策服務。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強對_縣建設社會主義新農村的調研，尤其是新農村建設中出現的新情況、新問題、新亮點和廣大農民群眾普遍關心的熱點難點問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統籌規(guī)劃、科學部署、整體推進、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發(fā)現典型，總結成功經驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻策，提供決策參考。緊密結合當前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導和踐行八個方面良好風氣作風建設等教育活動，認真研究落實依法保障新農村建設的具體措施，以服務新農村建設的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風建設的標準，為全面建設小康社會，構建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻。

篇七 新醫(yī)改下農村公衛(wèi)體系建設調研報告9650字

新醫(yī)改下農村公衛(wèi)體系建設調研報告

20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災害所產生的次生災害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設中存在的突出問題，特別是農村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應如何采取有效的措施來建立和完善農村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網絡等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務的各界管理者和服務者都應認真做出的科學思考和決策行動。

面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務院審時度勢，在多年深入調研、試點的基礎上，經過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內需，加大對西部貧困地區(qū)建設投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的新政策下，我們應如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標能夠實現。在認真研讀新政策的同時，本人結合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農村公共衛(wèi)生體系建設有了一些初淺的思考和對策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實現公共衛(wèi)生服務均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務質量的差距問題。要從根本上建立新的統籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構提供同等服務、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內容是：

（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。

（二）農村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補葉酸預防神經管缺陷項目。對全國農村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農村婦女補服葉酸。

（四）實施“百萬貧困白內障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現有和當年新發(fā)的貧困白內障患者進行復明手術。20__年計劃完成20萬例貧困白內障患者手術，每名患者平均補助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。

（六）實施農村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農戶進行無害化廁所建設，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農村飲水安全集中供水工程水質監(jiān)測12萬份。

《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。《方案》并提出了“四項基本”和“一個試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。

二、調研對比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設置及體制幾乎一致，服務面差不多，但在公共衛(wèi)生服務體系的實際現狀上卻與_____有著本質上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總入口41萬，轄區(qū)內現有衛(wèi)生機構27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預防保健機構（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術人員7.2人。區(qū)內擁有ct、mri（核磁）、dr（數字攝影）等萬元以上醫(yī)療設備1193臺件。年診療總人次達150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農醫(yī)療衛(wèi)生機構299人。具有大學本科以上學歷384人（研究生9人），大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術職稱人員118名、中級專業(yè)技術職稱人員383名、初級專業(yè)技術職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現狀：全縣31.8萬人口，現有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構。核定編制為498人，病床總床位數編制314張，每千人擁有床位數1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質分析儀等大型醫(yī)療設備11臺。

全縣衛(wèi)生系統干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人?，F缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房中危房面積占14.45%，且設備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。

調研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構設置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結構合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現狀分析

我國是一個傳統農業(yè)大國，農村人口有8億以上，且絕大多數居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎。但是，我們也應該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經濟社會協調發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程和當前農村公共衛(wèi)生服務現狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協調發(fā)展形勢還很嚴峻。

（一）我國農村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設衛(wèi)生院，區(qū)設衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設衛(wèi)生委員，村設衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經濟為依托的農村三級預防保健網初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健技術指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預防保健網的基礎。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農村去”的號召下，全國農村短期速成培訓了一大批半農半醫(yī)的農村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農村初級衛(wèi)生保健服務隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經濟體制改革，農村實行“家庭聯產承包責任制”，以集體經濟為依托的農村三級預防保健網受到很大沖擊，農村公共衛(wèi)生服務一度極度薄弱甚至空白。在計劃經濟時期，政府開始探索以預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)結合的一系列方針路線，建立了初期的農村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權讓利，擴大醫(yī)院自主權。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產流通體制改革，20__年國務院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統總結了以前的研究，還為今后的改革構建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。

（二）東部地區(qū)經驗學習：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統一配送的基礎上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構，優(yōu)化衛(wèi)生服務網絡。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）實施一體化管理。二是將涉農的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將部分衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站，并劃歸相應的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設16個新農村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務一體化管理的基本架構已經形成，并全面開展融預防、醫(yī)療、保健康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的18項基層衛(wèi)生服務。

４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構更新設備，完善設施。

５．實行醫(yī)防分設制度，有效開展預防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設置專門機構、?？茖Ｈ素撠?，?？顚Ｓ?。設立單獨片區(qū)防保接種點，預防保健服務得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術建設雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統黨員干部隊伍綜合素質建設，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術培訓，改善衛(wèi)技人員知識機構，舉辦各種培訓班（20__年短訓班80個班次），選派30余名中青年學科帶頭人和技術骨干外出培訓，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學科帶頭人已經在臨床一線發(fā)揮業(yè)務技術骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。

７．職業(yè)道德建設與行風建設取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評結果與職稱職務晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質量糾紛、醫(yī)院領導干部作風、經濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務現狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經濟的快速發(fā)展以及農村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數衛(wèi)生資源集中在城市，農村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設施簡陋，醫(yī)療設備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設施、技術參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務。因農村公共衛(wèi)生服務體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預期壽命低。

2．三級醫(yī)療預防保健網松散。經濟體制改革后，農村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經濟的介入使三級保健網絡間的協作關系變得松散和轉為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網絡不健全，出現網底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設。特別是新型農村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)資不強，呈現龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構更多的精力也用于開展有償服務，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農村衛(wèi)生服務缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據有關數據顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經濟環(huán)境下，經濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復設置，人員飽和，設備閑置等浪費現象突出；而經濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎設施和醫(yī)療設備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農村人群的衛(wèi)生服務需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術人員僅18人，僅占總人數的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數、床位數、醫(yī)療設備數等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務的范圍和質量。

20 世紀80 年代以后，針對農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農村醫(yī)療服務利用明顯不足。據有關資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農村公共衛(wèi)生服務存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數據對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務的差距，看到了實現城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化的必要性。

四、對策思考

隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統籌規(guī)劃和科學決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：

（一）必須統一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統內的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民?！兑庖姟分袕娬{政府職責，明確了由政府主導、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。

（二）必須認真解讀、科學規(guī)劃

中央提出三年內要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設任務，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施服務條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎。對在建項目要加強建設、質量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設任務，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F在，國家正在組織編制農村衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(二期)建設方案，我們應組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關聯的政策，按照國家的要求及確定的項目內容，搞好系統而長遠的科學規(guī)劃，建設范圍、建設內容、建設標準等均要長遠設計，要科學合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。

（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制

1．實行多元化衛(wèi)生服務，需要及時配套相關政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務、經辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應統一采購、統一價格、統一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關政策應盡早起草出臺，有力指導改革試點工作。

2．構建公共衛(wèi)生服務體系，需要全力統籌各方力量

新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統工程，需要發(fā)改、財政、建設、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統籌各方力量的基礎上，要研究探索建立長效的投入機制、服務機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預防、保健、醫(yī)療服務、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育服務等功能的新型農村公共衛(wèi)生服務體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質認證準入及培訓制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應盡快完善相關法律體系，我們應及時研究應和建立完善的農村衛(wèi)生服務機構資質認證制度，如建立專業(yè)人員、技術運用、大型設備、基礎設施等衛(wèi)生服務要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務機構的籌建、設備設置、質量控制和技術標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數量、質量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需要，尤其是全科醫(yī)生、學科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現有醫(yī)療衛(wèi)生系統人才資源，反聘退休專業(yè)技術人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統專業(yè)技術力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓機制，科學合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取學歷教育、在職培訓、到城市大醫(yī)院進修、高校學生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務。

4．有效開展預防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應將防保工作分離出來?？茖Ｈ素撠?，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設立片區(qū)防保接種點等的經驗證明，由于有專門的機構、經費和人員，職能定位明確，經費?？顚Ｓ茫A防保健服務得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制

有效利用農村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務監(jiān)督、考核評估機制，統一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協調管理。

（四）必須加大投入、認真貫徹落實

20__-20__年，按國家目前已經明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應長遠規(guī)劃、強化預算、整合資源、確保投入，政府投入應及時納入財政預算，并多措并舉確保提供相關的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應在政府的統一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務和管理網絡，強化農村衛(wèi)生基礎建設和人力資源配置，健全農村公共衛(wèi)生服務網絡 。

《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學發(fā)展觀的具體體現。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”目標的實現，作為這項工作的實施者、服務者，為不辱使命，我們必須在科學發(fā)展觀的引領下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構建更為完善的農村公共衛(wèi)生服務體系。

篇八 鎮(zhèn)社會主義新農村建設調研報告示例2650字

今年是落實“十一五”規(guī)劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，__鎮(zhèn)機關干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢?，F將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總人口1.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經濟社會取得了較快發(fā)展。2023年全鎮(zhèn)實現生產總值 1.78億元，比上年增長10.9%；其中農業(yè)6564萬元，增長10.26%，農民人均收入達到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農業(yè)生產力水平低下

我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。

（四）農村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統籌，促進和諧發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本

途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

（六）、加快促進農村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇九 2023年農村生態(tài)文明建設調研報告7300字

推進生態(tài)文明建設，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個湖北”建設的具體要求，是科學發(fā)展觀的具體體現，它不僅關系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實市委六屆七次全會要求，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設為載體，倒逼發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，努力走出一條獨具鄂州特色的科學發(fā)展之路，是當前亟需研究的課題。市政協高度關注我市生態(tài)文明建設工作，成立專題調研組進行調研。幾個月來，調研組深入三區(qū)實地調研，召開市直相關部門負責人會議座談研討，到省直相關部門征詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進地區(qū)學習考察，形成調研報告。6月26日，召開市政協七屆十次常委會議，專題議政協商，市政府汪繼明副市長及有關部門負責人列席會議，聽取意見?，F將有關情況報告如下：

一、我市生態(tài)文明建設的初步成效

近幾年來，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門以科學發(fā)展觀為指導，注重轉方式、調結構、重保護、強監(jiān)管，為生態(tài)文明建設打下了良好基礎。

(一)產業(yè)結構有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府積極落實產業(yè)結構調整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟等有關政策措施，生態(tài)產業(yè)得到一定發(fā)展。通過政策引導，大力推進節(jié)能減排、循環(huán)經濟項目建設，關停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產能，使冶金、建材等傳統產業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產業(yè)，__年，高新技術產業(yè)增加值達到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對經濟增長的貢獻率提高1。18個百分點。通過建設一批大型商貿項目，第三產業(yè)已經成為我市新的經濟增長極。以休閑觀光為突破口的都市農業(yè)發(fā)展初見成效，農業(yè)產業(yè)化經營模式成為了農民增收、農業(yè)增效的主導方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復。全市森林面積達到38萬畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)8個，面積1。6萬公頃;全面推進國土整治工作，在全省地級市中率先實現了國土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復治理;水資源管理與保護工作進一步加強，實施洋瀾湖生態(tài)修復工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復與保護了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長度達到600多公里;加強了飲用水源保護工作;實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動農村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村，12個社區(qū)被評為全省第一批“宜居村莊”。

(四)生態(tài)安全保障工作扎實開展。有效開展項目建設環(huán)評工作，“__”以來，嚴格執(zhí)行了項目環(huán)評制度，對多個不符合環(huán)保要求的項目實行了“一票否決”;進一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預警系統以及氣象、地震、地質災害預報和緊急救援體系等，綜合防災減災能力明顯增強;生態(tài)公益林得到有效管護，森林防火撲救體系基本健全;動植物疫病蟲害預警和應急機制初步建成，農林水產疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設中存在的突出問題及原因

盡管我市在推進生態(tài)文明建設上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設生態(tài)文明市的目標要求差距較大。通過調查了解，有三個突出問題需要引起高度重視。

(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢嚴峻，__年，我市單位gdp能耗為1。24噸標煤/萬元，是生態(tài)市考核標準的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國325個地級及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團礦等部分企業(yè)排放不達標，偷排現象時有發(fā)生。建筑揚塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計存量641。2萬噸;農村垃圾處理嚴重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費，而且采取簡單的填埋式處理，導致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現象比較嚴重。三是農業(yè)面源污染趨重。由于傳統的耕作方式及農業(yè)比較效益低等原因，我市農民種“懶”莊稼現象突出，過份依賴化肥、農藥及除草劑等，導致農業(yè)面源污染嚴重，土壤結構破壞，地力下降。__年，全市化肥施用總量達到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長了43%，高于全國平均水平39%;水產養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導致水體富營養(yǎng)化;使用各種農藥及除草劑共計1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;使用農膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農膜殘存于農田土壤中。

(二)生態(tài)資源保護不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數量減少、面積縮小、水質惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現在的31。5萬畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個個相對封閉的子系統，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導致濕地生物多樣性銳減，濕地調節(jié)生態(tài)的功能退化。調查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設和引排水帶來的負面影響面積達1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴重。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨特風貌;一些地方礦產資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標要求。森林保護力度不夠，林分質量退化。

(三)建設機制尚未形成。社會經濟發(fā)展方式沒有根本轉變，在指導思想、實際工作和業(yè)績考評上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設，企業(yè)重經濟效益，輕環(huán)保社會責任意識，個人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數地方和部門對建設生態(tài)文明的思路不清、目標不明，工作缺乏針對性;沒有設置科學有效的生態(tài)文明建設考核指標體系、考核評價方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價格、金融、土地以及投融資等方面的政策機制，政策導向不明確;生態(tài)文明建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村較為突出。

綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結構因素，也有現實條件下的發(fā)展和理念因素。一是產業(yè)結構偏重。三次產業(yè)結構比重不合理的問題尚未得到有效改善。__年三次產業(yè)結構比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達31。38%。第三產業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿、物流、旅游和現代服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產業(yè)結構形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調整的轉型成本、替代產業(yè)、財政收入等現實問題的考量，注定結構調整是一個長期而艱巨的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產品缺失。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設施等公共產品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產品。四是公眾參與意識不強。大多數公眾認為生態(tài)文明建設就是治理環(huán)境污染。公眾關注環(huán)境保護的出發(fā)點是維護個人利益，只有當環(huán)境問題影響個人生活、損害自身利益時才會采取一定行動予以維護，而對公共環(huán)境的維護缺乏責任意識和監(jiān)督意識。

三、推進生態(tài)文明建設的幾點建議

生態(tài)文明建設是一個長期復雜的系統工程。___對生態(tài)文明建設的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機遇和歷史機遇。推進生態(tài)文明建設是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應堅持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設與經濟建設相促進;堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展;堅持“目標導向、規(guī)劃引領、產業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進”，實現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗新鄂州。為此建議：

(一)明確生態(tài)文明建設內容，著力構建目標導向體系

生態(tài)文明建設既包括生態(tài)經濟建設、生態(tài)環(huán)境建設，又包括生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設。既要明確生態(tài)文明建設的內涵，也要準確界定生態(tài)文明建設的外延，形成目標導向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個時期總體目標，并將目標任務細分到每一個階段?？傮w目標：就是要建設環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產業(yè)協調發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實現鄂州“天藍、地綠、水凈、城美”。分段目標：第一階段：以生態(tài)文明建設為統領，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設，實現“六城聯創(chuàng)”的目標(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進城市)。第二階段：各區(qū)全面實現國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標，形成以生態(tài)產業(yè)為主體的高效生態(tài)經濟體系。第三階段：全面推進生態(tài)文明建設，基本實現物質文明、政治文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明全面進步，實現人與自然、社會和諧共生，展現富強、民主、文明、和諧的鄂州新風貌。近期任務：通過減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強生態(tài)系統的修復與保護;通過調整產業(yè)結構與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進知識型產業(yè)和生態(tài)型產業(yè)的發(fā)展;引導城鄉(xiāng)居民在生產方式、生活方式以及消費方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的生態(tài)文明方向轉變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識和參與保護環(huán)境程度。

(二)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構建規(guī)劃引領體系

廣東惠州市編制實施了《惠州生態(tài)市建設規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護規(guī)劃》，并出臺《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設規(guī)劃編制，作為促進生態(tài)文明建設良性發(fā)展的基礎性工作，增強了規(guī)劃對發(fā)展的導向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎，以但推進城鎮(zhèn)化建設為抓手，科學規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結構。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯接(沿江、沿港生態(tài)長廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、城中村改造、綠地景觀建設、污水垃圾處理設施建設等與生態(tài)文明建設相關聯的專項規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2023年)》基礎上，按照生態(tài)文明建設總體要求，統籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護、產業(yè)布局、風格特點，強化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃等專項規(guī)劃有機銜接，切實體現在保護中發(fā)展，在發(fā)展中建設的理念。三是強化規(guī)劃約束。相比于經濟發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設規(guī)劃更具有長期性和艱巨性，在實際運作中，容易讓位于更能體現政績的gdp等硬性約束指標。因此，要強化生態(tài)文明建設規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，任何單位和個人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設規(guī)劃長期實施，有序推進。

(三)轉變發(fā)展方式，著力構建產業(yè)支撐體系

轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，是生態(tài)文明建設的治本之策。三明市的歷史發(fā)展狀況與鄂州相似，都是偏重型的產業(yè)結構，在生態(tài)文明建設中，三明市以產業(yè)轉型升級為著力點，全力發(fā)展生態(tài)產業(yè)、現代服務業(yè)，促進了產業(yè)結構的轉型升級，__年，三明市第三產業(yè)占比達到34%。建議我市以發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟等為方向，建設一批重點項目，以推動產業(yè)結構調整，促進產業(yè)轉型升級。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機械制造等產業(yè)的改造提升，運用高新技術改造提升傳統產業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產，力爭在2到3年內全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實行清潔生產。一手抓新興產業(yè)培育，大力引進、培育、發(fā)展一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，重點圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務等產業(yè)，策劃和推進一批高新技術項目，搶占新興產業(yè)發(fā)展的制高點，力爭到“__”末新興產業(yè)產值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現代服務業(yè)。現代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項目建設，打造區(qū)域物流節(jié)點城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目建設，培育一批文化骨干企業(yè)，增強文化產業(yè)發(fā)展軟實力。三是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。要實施化肥、農藥減量化，推廣科學種植(養(yǎng)殖)，切實減少農業(yè)面源污染。加大農業(yè)龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，策劃、實施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設、農產品深加工等項目，推廣生態(tài)農業(yè)模式，推進農業(yè)標準化和安全農產品生產，推動效益農業(yè)、觀光農業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項目載體，著力構建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點項目，以項目帶動生態(tài)文明建設。密切關注國家產業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護、污染治理、生態(tài)修復等領域謀劃項目，建立生態(tài)文明建設重點工程項目庫，以一批重點項目的實施構建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復、環(huán)湖生態(tài)林帶、長港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護等項目納入重點項目庫，適時申報、實時推進。二是抓好山水資源保護。出臺嚴格的山體湖泊保護政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對開發(fā)建設中的劈山開石填湖造地等行為應立即停止，責令恢復原貌，并給予嚴厲處罰;嚴格控制高速公路、高速鐵路和國省道沿線可視范圍內的山體開采;加強對全市5000畝以上湖泊進行調查摸底、實地勘線、建檔立卷等工作，依據《湖北省湖泊管理條例》，加強監(jiān)管;保護為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質量，確保全市流域水質達到相應水體環(huán)境功能要求。三是加強工業(yè)污染防治。嚴格源頭把關，實施招商引資項目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強重點污染源監(jiān)控，對鄂鋼、球團礦等排放大戶，進行24小時在線聯網監(jiān)控，督促重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標;強化社會監(jiān)督，建立重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和排放數據旬報及公開制度，接受社會各界及媒體監(jiān)督;強化對環(huán)境污染和責任追究制度，使企業(yè)處罰和追責成本遠遠高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理;加強重點治理，強化對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術改造和污染治理工作;積極開展重點企業(yè)清潔生產審核，加強固體廢物源頭控制和危險廢物污染防治，全面推進工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點做好城市污水處理廠及其配套管網、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和危險廢物處置中心等設施建設，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場建設，加快推進市、區(qū)(開發(fā)區(qū))污水集中處理設施建設，進一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農村建設、家園清潔行動和農村環(huán)境綜合整治等工作，堅持集中與分散相結合的方式，積極推進農村改水、改廁工作，切實加強農村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進農村生態(tài)環(huán)境建設，改善農村人居環(huán)境質量。

(五)完善體制機制，著力構建制度推進體系

進一步優(yōu)化生態(tài)文明建設的制度環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明制度體系建設。一是完善政策引導機制。建立重大項目生態(tài)風險評估制度，全面評估項目實施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學性。建立山水開發(fā)利用備案制度，通過采取保護性開發(fā)、一般性開發(fā)、限制性開發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開發(fā)利用。設立重大項目前期工作專項資金，積極支持生態(tài)項目申請國家、省政府專項資金和銀行信貸、設備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實讓企業(yè)享受環(huán)保帶來的效益，激發(fā)企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的內生動力。積極開展生態(tài)文明建設全民宣傳教育活動，引導工、青、婦等社會團體開展生態(tài)文明公益活動，增強全民生態(tài)文明意識，倡導生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設的良好氛圍。二是完善生態(tài)補償機制。積極落實節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術應用的支持力度，促進產業(yè)結構調整;建立和完善生態(tài)補償機制，進一步拓寬補償范圍、深化補償內容、增加補償資金，在市域范圍內探索“資金橫向轉移”補償模式。積極推進在省級以上層面建立梁子湖等跨界流域的補償機制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機制。探索生態(tài)建設、環(huán)境保護資金投入與利益共享機制，盤活市場資源，引導社會、企業(yè)、個人共同參與生態(tài)文明建設;完善最嚴格的耕地保護制度、水資源與環(huán)境保護管理制度、林地林權保護監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)gdp核算制度，盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態(tài)文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價機制，建立分類、分區(qū)目標考核辦法。

篇十 農村基層團組織建設調研報告4250字

為進一步掌握農村團建工作的實際情況，找準存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農村團的基層組織建設，我們采取發(fā)放調查問卷的形式，就農村共青團的現狀、存在的問題，對搞好農村共青團工作的意見、建議進行了調查。本次調查面向農村團干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調查覆蓋率占全區(qū)農村團書記的56%，具有一定的代表性?，F梳理歸納形成調查報告。

一、農村共青團工作的現狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)(街道)團委，174個村(居)，174個村(居)團支部。從調查的情況看，各村(居)團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，并結合村(居)換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調整充實團支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農村團組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強的現象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經濟較為落后的村居表現尤為突出。

2、團干隊伍情況。農村團干整體素質與以往相比有了一定程度的提高，在調查的團干中，年齡20-35歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學歷以上的占86%。其中兼職團干約占一半的比例，進入村(居)班子的占42%。大多數農村團干對當前的政治經濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數團干在加強理論學習方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51%的團干表示，由于工作忙、家庭負擔重等原因，沒有堅持進行學習。

3、團員隊伍情況。農村團員青年大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，在農村的民主政治建設、經濟建設、精神建設、社會建設中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經濟社會迅猛發(fā)展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開展;村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質;團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49 %。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16%。

4、活動開展情況。農村團工作存在活動陣地少，經費缺乏的問題。在調查的村(居)中，有46%有陣地但設施配備不齊全，有50%則完全沒有活動陣地。同時團工作經費也嚴重缺乏，有 60%的團干表示完全沒有活動經費，活動經費在1000元以下的占34%。陣地和經費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農村團員的教育和約束，沒能調動起農村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領性的文件，但許多具體內容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務繁多，對團建工作關心和指導力度不夠，團干部政治經濟待遇也得不到落實。目前在農村團干的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農村團工作沒有相應的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養(yǎng)和關心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分農村黨支部本身渙散，集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。同時，許多村(居)團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準確定位，去適應新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農村團干的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責人。由于這些人身兼數職，主要精力用在應付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應付各種臨時任務，不能以主要精力抓團的建設。三是服務意識和創(chuàng)新意識不強。經濟社會發(fā)展給農村帶來了巨大的變化，給共青團工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準確把握共青團和農村實際的結合點，在服務青年成長成才方面辦法不多。

3、團員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經濟發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，導致有的基層團組織發(fā)展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。

4、團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務。農村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領農村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都化為農村重心工作服務的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內容滯后，缺少既能與團的工作實際相結合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強農村基層共青團工作的建議

1、實施“黨建帶團建”，構建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設、隊伍建設、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條件。 重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結;二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級黨建帶團建聯席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關于團建工作匯報，并幫助解決有關實際工作中碰到的問題;三是按照《黨章》和上級有關文件精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關經濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項;四是堅持把團干部培訓納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓;五是逐步解決鎮(zhèn)、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉能力和服務功能，要確保鎮(zhèn)團委的行政編制數，對鎮(zhèn)、村團委書記做到隨缺隨配，在經費上，要積極爭取按照青年數列入財政年度預算。

2、按照“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強鎮(zhèn)(街道)團委主體地位建設。鎮(zhèn)(街道)團委是農村基層團組織建設的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團委書記更是整個農村基層團組織建設的“領頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關系，尋找有機結合，整合各項資源，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(zhèn)(街道)團委班子建設，大膽把轄區(qū)內的農村、企業(yè)、學校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢;要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委的示范、導向作用?？筛鶕炬?zhèn)(街道)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點(特色)工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發(fā)生機和活力。

3、改革農村團組織設置，構建新型組織網絡。根據農村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現狀，按照“有利于加強黨的領導、有利于團結凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統管理、有利于擴大團內民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯建、村企聯建、村校聯建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構建起社會主義市場經濟體制下新型的農村基層團組織網絡，實現團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

4、切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)(街道)團干部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研文章，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團干部的實踐經驗、能力素質和工作水平;對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準團干部。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進性。

5、依托有效載體，為農村青年成長成才和農村經濟社會發(fā)展服務。市場經濟條件下，農村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質。借助團校、成教中心等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓;二是要利用團組織的網絡優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術信息服務;三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導青年，充實農村青年生活。四是要引導青年積極投身新農村建設。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農村青年組織化水平，推動地方經濟的發(fā)展。同時要適應形勢，從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環(huán)境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

篇十一 全縣農村文化建設調研報告5950字

農村文化建設是農村精神文明建設的重要內容，是社會主義新農村建設的題中之義，是構建社會主義和諧社會的重要支撐。為推動我縣新農村建設，促進和諧村社發(fā)展，我們對縣農村文化建設進行了專題調研，對存在困難和問題進行認真分析，提出加強我縣農村文化建設的對策建議。

一、農村文化建設現狀

1. 農村公共文化基礎設施日益完善?！笆晃濉逼陂g，我縣財政加大了對農村文化基礎設施建設的投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。圍繞加快推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級文化基礎設施建設，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設格局，為全縣特別是農村文化工作順利推進打下了堅實的基礎。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據縣委、縣政府關于社會主義新農村建設的總體部署，按照新農村建設辦公室的要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標準邁進。全縣2個辦事處和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務，建設率達100%，為豐富和活躍農村群眾文化生活做出了積極貢獻。三是村文化大院建設漸成規(guī)模。我縣共有365個行政村，截至2023年底我縣文化大院建有率達到70%，為促進全縣文化建設起到了積極作用。

2. 農村重點文化工程日益深化。在各級黨委、政府的大力支持下，各級宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進重點基層文化建設工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統一要求，我縣建設完善了縣級分中心站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點、村級基本型和擴展型站點。縣級分中心站點由市里統一購置設備，將原來圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺微機的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務自動化管理系統，使其具有加工、存儲、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實現真正的網上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點與鎮(zhèn)、村的黨員遠程教育相結合，實行一個場所，兩個牌子，實現資源的共享共用。二是農家書屋建設工程。“農家書屋”工程是政府統一規(guī)劃、組織實施的新農村文化建設基礎工程、民心工程之一，是為了滿足農民文化需要，能為農民提供實用的圖書、報刊和音像電子產品的公益性文化服務設施配套工程。截止到2023年底，我縣共建成農家書屋260個，根據省新聞出版局要求，2023年我縣將實現農家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務產品的一個重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動，受到廣大村民的歡迎。2023年至今，縣鄉(xiāng)兩級財政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項經費，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質文化遺產保護工程。截至目前，國家級非物質文化遺產1項（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級非物質文化遺產2項（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級非物質文化遺產11項（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺傳說、黃石公祭祀活動、少岱山廟會、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級非物質文化遺產18項（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂、天主教民族音樂、柳子戲、丁蘭孝母傳說故事、玫瑰花的傳說、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺傳說等）。民族非物質文化遺產保護格局基本形成。五是農村電影放映工程。我縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處共346個行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊，其中國有隊6支，占放映隊46%，集體隊7支占放映隊54%。2023年，全縣共放映電影4200場，完成公益電影放映任務，實現農村一月放映一場電影，豐富了農村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會各界支持的創(chuàng)新服務和典型示范引領下，我縣農村文化蓬勃發(fā)展，已經成為了新時期農村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動，基本上做到了縣城有活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場文藝晚會好戲連臺。2023年的消夏廣場文藝晚會歷時兩個月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識，展示在三個文明建設取得的重大成就和先進英模事跡，樹立行業(yè)形象等方面搭建了平臺，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級培訓，強化農村文化隊伍體系。針對農村文化生活貧乏，文化隊伍弱化和農村群眾文化消費需求強烈的現狀，建立農村文化骨干培訓網絡，經常開展文藝輔導和培訓，不斷提高農村文化干部思想素質和業(yè)務水平；鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農村基層文化機構工作；組建了10幾支多支民間藝術表演隊伍，為繁榮農村文化豐富群眾文化生活奠定了堅實的人才基礎。三是農民文化異彩紛呈。隨著近年來各級政府對農村文化的重視和扶持，各地涌現出了多個讀書、音樂、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農村特色文化戶為我縣農村文化建設樹立了新典型，注入了新活力。

二、農村文化建設存在困難問題及原因

（一）經費投入不足，基礎設施薄弱

近年來，雖然我縣的文化事業(yè)經費總量有所增加，但占財政總支出的比例并沒有隨著財力的增長而增長。各級政府文化財政支出增長速度明顯低于政府財政收入增長速度、文化事業(yè)投入橫向比遠低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農村文化事業(yè)投入又遠低于城市文化事業(yè)投入是長期以來的普遍現象。國家要求市、縣建立的各項專項經費基本上因財力問題或其他原因而落實不了；由于國家缺少剛性政策支持，加之地方經濟發(fā)展滯后，農村文化事業(yè)的投入較少，縣財政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經費微乎其微。由于經費緊缺，農村文化單位的活動經費也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動經費幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無法開支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室無法正常開展工作。按照《___辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)[XX]21號）精神，農村文化基礎設施建設要納入城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃，要對文化設施建設用地無償劃撥。從調研情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設施建設土地批復、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設施建設處于有錢無地、進退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊伍素質不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質偏低，業(yè)務技能不適應崗位要求。這些文化專干有些是上世紀80年代初從事文化工作的，學歷偏低、文化專業(yè)素質偏低，對各項現代技術特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺。二是農村文化隊伍不穩(wěn)定。從事農村文化工作位虛薪低無法解決編制問題，無法評專業(yè)職稱，也沒有提拔晉升的機會，導致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現象時有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長期得不到保障，養(yǎng)老保險等待遇保障更是無從談起，嚴重影響了工作積極性。三是文化隊伍缺乏指導，疏于培訓。因為缺少培訓和業(yè)務學習，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務管理能力和專業(yè)知識缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂、書畫技能輔導領域漸成弱項。四是農村文化隊伍建設缺乏有效激勵。特別是正在發(fā)展的農民業(yè)余文藝團體，隊伍建設和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經費支持，音響、樂器等基本設備嚴重缺乏，演出收入難以彌補活動開支，且相當一部分文藝隊伍年齡老化嚴重，人員青黃不接；缺乏激勵機制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊伍面臨消亡的危險。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊不同，經濟發(fā)展不平衡，領導認識程度不一，導致了文化建設存在差距。文化底蘊厚，經濟條件好，領導認識到位的地方，文化建設就相對搞得好，相對比較豐富。文化底蘊薄，經濟條件差，特別是有的地方，領導存在“經濟發(fā)展是硬指標，文化建設是軟任務”的模糊觀念，工作中，對文化建設“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據調查，一些經濟落后、地處偏遠的農戶看書難、看戲難、看電視難的問題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊伍不穩(wěn)定，開展活動難度大

民間文藝隊伍是農村開展文化活動的有生力量，近些年，農村多數有文化知識和文藝才能的人員外出務工，組織民間文藝隊伍缺乏人才保障。目前，全縣只有 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民間文藝隊伍 支， 人。民間文藝隊伍組成人員無待遇，不從屬于有關部門管理，人員隨意流動，隊伍不穩(wěn)定，給農村開展文化宣傳、文藝活動帶來一定困難。

（五）農村文化消費意識不強，群眾文化生活貧乏

受傳統消費觀念影響，多數群眾在經濟支出中存在“量入為出”和“無債一身輕”的消費觀念，在文化娛樂方面消費比例低，有錢寧愿儲蓄，一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購買報刊書籍、電視設備和用于其他文化娛樂上，認為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質消費輕精神消費，導致了文化生活貧乏，給農村文化建設帶來一定難度。

三、加強農村文化建設的對策措施

（一）提高認識，加強對農村文化工作的領導

加強農村文化建設，建立公共文化服務體系，為農民提供公共文化服務，豐富農民群眾文化生活，是建設社會主義新農村的重要任務。各級黨委、政府和有關部門要提高認識，明確目標，加強領導，加大管理和指導力度。按照黨的__大提出“推動社會主義文化建設”的要求，明確加強農村文化隊伍建設、基礎設施建設、網絡服務建設和活動載體建設的長遠目標和任務，將發(fā)展經濟和文化建設有機統一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農村經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業(yè)績考核，積極構建`“充滿活力，獨具特色”的農村文化建設格局，促進農村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進我縣新農村建設。

（二）加大投入，加快和完善農村文化基礎設施建設

文化基礎設施建設是發(fā)展農村文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度，同時也影響農村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國家、集體和個體共辦文化的新格局，實行文化建設社會化，文化服務有償化。在向上級爭取投入的基礎上，縣、鄉(xiāng)財政要將文化建設經費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于農村文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，動員社會力量投資農村文化事業(yè)，形成產業(yè)，實行有償服務。

加強農村文化基礎設施設備建設，要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以村民小組為基礎，以戶為對象，構建農村公共文化服務網絡，實現一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺球室等多功能用房和籃球場、網球場和門球場等室外活動場地。村綜合文化室應包括圖書室、娛樂室和球場。鄉(xiāng)村文化中心（室）應相應配備電腦、電視、音響、攝像機、照像機等文體器材和一定數量的圖書。農家文化大院應有圖書、電視、電腦、娛樂器具、體育器材和室外活動場地。同時，要充分利用本地資源，發(fā)揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，在不影響學校正常教學活動的前提下，提倡將學校的圖書室、體育器材和活動場地等設施設備定時向廣大農民群眾開放。

（三）強化管理，建立和完善農村文化隊伍管理體制

農村文化隊伍建設是發(fā)展農村文化事業(yè)的根本，是農村文化軟件建設的主體，其素質高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時也影響著農民群眾的文化取向。我縣農村文化隊伍的現狀是數量不足，素質不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強硬件建設的基礎上，必須加強農村文化隊伍建設，理順關系，加強管理，才能搞好農村文化工作。一是要按編職數配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當工作報酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊伍的專業(yè)水平和綜合素質，在要求其自我學習，自我提高的基礎上，采取“走出去與請進來”相結合的方式加強業(yè)務培訓，提升素質，提高履職能力。三是進行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協助管理，人員調配流動和工作安排須經主管部門同意，以保證隊伍穩(wěn)定、素質提高和工作專一。四是對農村文化工作機構制定工作目標，明確工作任務，縣鄉(xiāng)村一級對一級負責，工作效率與待遇掛鉤，實行考核，嚴格獎懲。五是對農村民間文化團體加強引導，加強管理，鼓勵和支持其開展文化活動，力所能及地幫助他們解決困難和問題。六是加強對我縣文化產業(yè)的扶持力度，加大經費投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質量提高，數量增加，豐富農村文化生活。七是加強我縣文化執(zhí)法隊伍建設，文化執(zhí)法大隊應對農村文化經營活動加強監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

（四）開拓創(chuàng)新，豐富農村文化生活載體

文化生活是農民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會主義先進文化思想陣地在農村的鞏固程度，影響著農民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識下鄉(xiāng)活動，提高群眾的文化科技知識。二是要進一步發(fā)揮傳統文化載體作用，適時組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團體，加強對農村文藝積極分子、骨干的培訓，提高他們的組織能力和業(yè)務水平，利用文化團體和文藝骨干較好的文化藝術基礎和社會影響，豐富當地農民群眾的文化生活。四是鼓勵支持開展民間文化活動，使農民群眾廣泛參與，通過豐富多彩的文體節(jié)目表演自娛自樂。五是挖掘特色，以文化活動為載體促進地方經濟發(fā)展。六是加強對民間傳說、民間歌舞、民風民俗等非物質文化的發(fā)掘、保護和利用，使其在農村文化建設中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農家文化大院”，現暫無條件建設“農家文化大院”的村，應首先建好“農家書室”，切實解決農民讀書難、看報難的問題。引導廣大農民崇尚科學，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風易俗，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。使農村文化建設在促進農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

（五）加強引導，改變農民群眾文化消費觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經濟的發(fā)展，物質生活的改善，文化生活也應隨之提高。但農村部分群眾知識淺薄，觀念落后，對文化生活沒有認識，沒有追求，沒有參與，沒有投入。縣鄉(xiāng)村要開展多種形式的文化宣傳活動和娛樂活動，加強引導，使廣大農民群眾從中得樂，從中受益，認識到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統消費觀念，在條件允許的情況下，購買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動。以構建一個人人參與、人人受益的大文化社會，促進農村小康社會建設。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設調研報告2950字

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會是州統計局的是 “四群”教育工作聯系點，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數，掌握蕎苴村經濟社會發(fā)展現狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

一、基本情況

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組。現有農戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經濟林果地810畝。2023年全村經濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經濟作物生長。

二、經濟狀況

蕎苴村主導產業(yè)農業(yè)，經濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經濟收入重要來源，不能形成多種品種經濟作物的大規(guī)模種植。生產經營方式粗放、產業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產業(yè)化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系;農民收入來源單一，主要靠出售農業(yè)初級產品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農民增收困難。 通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場觀念?；A設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產生活條件。

三、影響農民增收的幾個因素

(一)村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。在文化素質方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

(二)精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。

(三)基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數黨員科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。當前，全村集體經濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

(三)產業(yè)單一且培植新產業(yè)難度大。一是蕎苴村的經濟收入烤煙種植。2023年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經濟來源，其它的經濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業(yè)任重道遠;二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。

四、發(fā)展思路和幾點建議

近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質糧食種植的實際，面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：

(一)著力夯實基礎，筑牢發(fā)展根基。

1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經濟負擔，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。

2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發(fā)動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。

4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。

(二)壯大林果產業(yè)，實現“三棵樹”富村。

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當前急需解決的問題有：

1、要提高科技種植含量，聘請專業(yè)人員為群眾開辦經濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業(yè)科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經濟林果的生長環(huán)境，努力使經濟林果種植產量增收、品質提高。

2、要發(fā)動群眾自建蓄水池(窖)，解決經濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

篇十三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農村建設調研報告6550字

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農村”為內容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農業(yè)人口8853戶3.47萬人，農村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農業(yè)總產值實現2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產5.3萬噸，糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現1.02億元，比上年增長18%。__年向縣內外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5%;農民人均收入達3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經濟管理水平加強，__年化解債務180萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，12處小學實現了縣級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統一”(統一內容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主)，突出“一個重點”(以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農村'的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農業(yè)生產力水平低下

我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

(二)農村投入嚴重不足

免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。__年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后

我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經營，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統籌，促進和諧發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)(本文權屬所有，更多文章請登陸www.1566.cn查看)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮(zhèn)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(本文權屬所有，更多文章請登陸www.1566.cn查看)文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇十四 農村建設調研報告18200字

一、新塘村基本概況

新塘村地處巧家縣南面，金沙江江之畔，有約11.7平方公里。距縣城區(qū)35公里，全村10個村民小組，625戶，總人口2160人。__年人純收入4640元，以種植蠶桑、烤煙等農作物為主。按照上級要求設立黨總支部委員會和村委會以及附屬職能機構。在公安派出所和司法所的指導下，建立健全各種治安管理規(guī)章制度，建立健全治保、調解組織;發(fā)動群眾成立治安聯防隊，明確職責。村交通方便，社會穩(wěn)定，村民安村樂業(yè)。

二、社會經濟、社會事業(yè)、農村基礎設施

(一)經濟發(fā)展水平

全村去年糧食總產量30萬公斤，人均年有糧243公斤，經濟總收入1601.27萬元，年人均收入4640元。

1、種植情況：蠶桑1100畝，產量36產值60萬元;烤煙面積300畝，產量4.5噸，產值45萬元。

2、養(yǎng)殖業(yè)情況：發(fā)展生豬養(yǎng)殖1500頭，出欄肥豬900頭，實現收入50萬元。

(二)社會事業(yè)發(fā)展狀況

1、教育：全村有1所完小，校點4個，有教師10個，其中村完小在校學生150人，校點在校學生70人。

2、衛(wèi)生：全村有村衛(wèi)生室3間，農村合作醫(yī)療普及率98%。

3、廣播電視： 已安裝電視村村通用戶150戶。

4、社會治安綜合治理狀況良好。

(三)基礎設施狀況

1、鄉(xiāng)村公路：江邊3個自然村地處巧蒙公路兩側，交通便利。

2、農田水利灌溉：三面光渠20千米，抗旱水窖500個 15000立方米。

3、人畜飲水：飲水管網5000千米，解決800人。

4、農村電網通電情況：農戶通電100%。

三、基層組織建設情況

設黨總支部1個，總支書記1人，副書記1人，支委5人，黨支部5個，支部書記5人全村有黨員49名，特困老黨員有10名，外出黨員2名，預備黨員3名，入黨積極分子 2名。

四、村級發(fā)展長遠規(guī)劃

(一)基層組織建設。 以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，抓好農村黨建示范點建設。一是加強班子成員思想政治理論學習。二是重視和發(fā)展黨員工作，消除黨員空白小組。

(二)基礎設施建設。以新農村建設為重點，爭取資金加大對水、電、路等基礎設施建設力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

(三)產業(yè)結構調整 。鞏固發(fā)展蠶桑、烤煙產業(yè)，鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，外出務工經商。

(四)社會公共事業(yè) 。爭取資金改善教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，為村民提供較好的教育和衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境。

五、意見建議

面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對新塘村的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

一是加強基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境。這不僅是對農村長期形成落后的生產生活方式的重大變革，也是加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、扎實建設新農村的重要內容。新塘村由于群眾對村內各項建設的支持力度不夠，影響了群眾的生產生活。通過摸底調查和走訪群眾，新塘村最急需建設的項目是：村內道路栽種綠化樹，修建村委會公共廁所和衛(wèi)生室以及改善村小學的教學樓和學生課桌修繕等基礎設施建設。如果建設這些項目，應發(fā)動群眾積極投工獻料，采取以政府扶持和群眾自籌相結合的方式來建設新塘村。項目建設完畢，將使新塘村村容村貌得到極大提升，人民群眾的精神面貌將煥然一新。

二是以增加農民收入為核心，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。以農業(yè)產業(yè)化經營為主要形式，把農業(yè)產加銷、農工貿等環(huán)節(jié)有機聯結起來，實現龍頭企業(yè)與原料基地、農戶與農產品市場有效對接，形成完整高效的產業(yè)體系，切實增強農業(yè)抗市場風險能力，確保農民從生產經營各個環(huán)節(jié)獲得收益。產業(yè)建設要結合新塘村委會產業(yè)結構單一 ，立足村情，以增加農民收入為目標上下功夫。通過走訪得知，新塘村委會目前有耕地 余畝 ，人均有耕地1.05畝。迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合新塘村發(fā)展的新產業(yè)來推動經濟發(fā)展，通過更多新產業(yè)的發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進新技術、新品種的推廣， 使農民增收致富有保障。通過調查發(fā)現，農民都迫切希望政府在產業(yè)發(fā)展方面應做好引導，促進農業(yè)產業(yè)化的快速、健康發(fā)展，提高農民收入。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，加大資金投入，加快開發(fā)建設進程。由于新塘村位于巧蒙公路沿線，是縣委打造新農村長廊的重點，建設新農村需要大量的資金投入，但由于農業(yè)產業(yè)的脆弱性和農村經濟落后的狀況，這就決定了農村和農民自身難以解決新農村建設資金投入的問題。要解決好這一矛盾，就必須實施城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，尤其是在“多予”上下功夫，采取有效支農惠農政策，切實加大對農業(yè)和農村的投入。 積極運用補貼、以獎代補等多種形式，激勵農民群眾籌資投勞建設自己美好家園的積極性，逐步形成政府主導、社會力量廣泛參與和農民積極籌資投勞的多元投入機制。同時，要加大社會保障資金投入力度，繼續(xù)落實好農村居民最低生活保障、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、計劃生育激勵等有關政策，努力完善制度保障，提高農村社會保障水平，讓廣大農民群眾共同分享經濟發(fā)展的成果。

四是加大培訓農民工力度，大力造就新型農民。從總體上看，農村勞動力文化素質不高，缺乏從事非農產業(yè)的職業(yè)技能，這在很大程度上嚴重制約著農村經濟的發(fā)展和文明素質的提高。努力提高農民素質，加強農村基礎教育、職業(yè)教育和農村勞動力就業(yè)技能培訓，通過培訓使農民有一技之長，使轉移就業(yè)的農民成為掌握各種專業(yè)技能的能手，使從事農業(yè)生產的農民成為發(fā)展現代農業(yè)和非農產業(yè)的專業(yè)農民，從而增強農民群眾自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自主經營、自我積累、自我發(fā)展的信心和決心，為新農村建設提供重要的人力智力支撐。同時，在農村要積極組織一些內容通俗、貼近生活、群眾喜歡的文化娛樂活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，為新農村建設提供精神動力。

五是進一步加強農村基層黨組織和干部隊伍建設。農村基層黨組織在新農村建設中處于____地位，要善于發(fā)現人才，把那些年紀輕、素質高、進取精神強的青年農民培養(yǎng)成農村的各種致富帶富的能人，又要把這些能人中政治素質高、管理能力強、帶富能力強的人才培養(yǎng)成農村基層干部，充分發(fā)揮這些人的組織、領導、示范和帶頭作用，幫助困難群眾致富。要繼續(xù)鞏固和擴大開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“黨組織建設年”活動的成果，強化基層組織的制度建設、作風建設和黨風廉政建設。注重改善班子的年齡結構和知識結構，提高干部隊伍整體素質，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。

新農村建設調研報告范本

按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求，我于__年6月24日至30日蹲點__村，對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：

一、__村的基本情況

__村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。__年，農民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農村建設取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。__年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業(yè)總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產業(yè)，擴大經濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會事業(yè)協調發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

三、主要困難和突出問題

(一)農業(yè)生產力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。

(二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統籌，促進和諧發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現新村建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

五、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

新農村建設指導員駐村調研報告

根據楚雄州委社會主義新農村辦公室的安排和有關文件精神要求，我于今年2月26日到__縣新農村辦公室報到，參加了__縣委組織的學習為期一天的學習培訓，第二天進駐__縣金碧鎮(zhèn)范灣村委會，開始了一年的社會主義新農村建設指導員工作和生活。駐村后，我積極與部分村民組長、農民群眾交流溝通，加強了對我村發(fā)展現狀和新農村建設的了解認識，現將駐村情況報告如下：

一、基本情況

范灣村位于金碧鎮(zhèn)南郊，省道公路由北向南貫穿全境，離縣城1.5公里，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便捷。農業(yè)主要以種植業(yè)為主，建筑業(yè)、食品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。__年底，全村擁有耕地面積2700畝，常住戶804戶，人口3232人，有153名黨員，全年實現人均純收入6965 元，是全鎮(zhèn)人均經濟實力較好的村。自__年該村被確定為全州基層黨風廉政建設示范村以來，在鎮(zhèn)黨委政府和上級各級領導的重視關懷下，范灣村緊緊圍繞加快發(fā)展這個主要目標，認真宣傳、貫徹執(zhí)行各級新農村建設文件的指示精神，積極向上爭取扶持，大力發(fā)展特色經濟，努力改善村基礎設施，全面開展了社會主義新農村建設工作，取得了一定的成效。主要表現為：

1、提前謀劃和部署，明確發(fā)展思路。今年以來，我村根據州縣鎮(zhèn)各級黨委政府的要求，結合村情提前謀劃，確定了新的一年新農村建設發(fā)展思路：以州縣鎮(zhèn)各級黨代會和政府工作的各項精神為指導，發(fā)展現代農業(yè)為目標，以“12315”工程(做強做大一個工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)實施好村村道路硬化和農田水利治理兩項工程，抓好基層組織黨員活動室、農村文化教育和村組環(huán)境衛(wèi)生三項基礎設施，建設好15個村民組居住點)為抓手，努力實現新農村建設突破性進展。積極配合黨委政府做好村“兩委”班子換屆工作。

2、群眾積極性較高，心中充滿期待。廣大農民群眾對建設社會主義新農村的積極性是比較高，參與意識也比較強，心中充滿對新農村美好生活的期待。___和各級政府實施的各項惠農政策，使農民看到了實實在在的利益，對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。

3、腳踏實地抓生產發(fā)展，不斷提高村民收入。村“兩委”同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作。同時村“兩委”充分利用好作為州級示范村的優(yōu)勢，積極爭取支持。為充分發(fā)揮各項開發(fā)項目的經濟、社會效益，村“兩委”積極征得項目治理區(qū)農戶的同意，做好土地集中整體出租承包工作。把村民從土地中解放出來，根據各自的實際做好生產發(fā)展，確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長。

4、加大建設項目編制申報工作力度。村“兩委”在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導下，根據村發(fā)展實際，編制了多個建設項目報告，大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村里的各項關系全局建設的基礎建設項目進行編制報告。如：水利部門的安全飲用水工程和小塘小壩治理工程、交通部門的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方，促進全村的新農村建設。

二、駐村一個月以來的主要工作匯報

自__年2月27日駐村以來，主要參與和開展了以下工作：

1 、與村“兩委”班子一道組織了全村村民組長和花椒種植大戶的花椒種植管理技術培訓。

2 、組織開展沿河片區(qū)村組的省州烤煙種植管理示范區(qū)前期準備工作。完成了示范區(qū)營養(yǎng)土堆捂、機耕道路整治、烤煙種植片區(qū)規(guī)劃、煙水配套工程和兩口機井選址工作、并完成施工。

3 、組織村民開展抗旱救災，確保人蓄飲水不出問題。

4、組織開展護林防火宣傳教育和民居火災防范工作，加強群防群治，杜絕火患。

5 、積極主動，化解民間糾紛，與村“兩委”班子深入農戶，調解因家庭矛盾，持刀恐嚇家庭成員的惡性糾紛一件。

6 、對旱稻沖、李家沖、麻地沖三個村民組共用道路500米的道路硬化進行實地勘察、測量、對工程預算、資金分解等工作進行認真研究，整個工程需要 130000元資金，除去年爭取的州級補助資金100000元外，尚有30000元資金缺口，需要作修改補充，形成報告，爭取有關部門資金支持。

三、存在的主要問題

1、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數村組干部在思想認識上對新農村建設尚存偏差，通過調研發(fā)現他們對新農村建設表現出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，等、靠、要的依賴思想較為嚴重;有的村組干部認為新農村建設是上級要求他們這樣做，沒有認識到自己在新農村建設中的主體地位，責任意識較為淡薄。

2、主導產業(yè)缺乏強勁支撐，特色產業(yè)還未形成規(guī)模優(yōu)勢。目前仍以傳統的糧、豬型為主，特色農業(yè)產業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農業(yè)產業(yè)化程度較低;普遍存在規(guī)模較小，擴大發(fā)展受阻，缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，農民增收渠道較窄。普遍存在規(guī)模較小，產業(yè)化水平不高。

3、人居環(huán)境改善壓力較大。農村居民住房條件相對較差，基礎設施薄弱，垃圾亂堆亂放，農田水利基礎設施建設滯后，農村能源建設亟待加強。

4、存在黨員老化，年輕黨員較少，后繼乏人的問題比較突出，尤其是缺能人、強人，部分村民組干部軟弱渙散，組織能力差。本可以組織村民一起出力，對環(huán)境整治，修溝打壩，修橋補路等事項做些力所能及的事情，但就連垃圾清運、路段維修之類的事都得村委會出錢請工才能開展，村民已養(yǎng)成依賴懶散習氣，自覺性差，事事依靠政府出資解決。一講管理，就是要錢要物，一講自治，就是帶頭起哄。沒有起到勤勞致富、先鋒模范的帶頭作用，像這樣的村組干部應該堅決調整。

5、范灣村委會由于在省道公路沿線，地處縣城近郊，是全縣全鎮(zhèn)的門戶，各項工作的檢查考核任務較多，各項工作都必須提前做，新農村建設任務較重，辦任何事情都需要有資金作保證。加之新農村工作是一項長期的工作，不是一年兩年就一蹴而就的，要辦的事情較多，但各方面爭取的資金有限，就需要我們有一個長遠考慮，統籌安排，也需要我們加大工作力度，爭取各部門各方面的資金支持。

6、范灣村委會現辦公樓建于十多年前，設施陳舊，年久失修，需要修繕，估計需要資金3 萬元;十五個村民小組黨員活動室設施不齊，且大部分活動室沒有一件像樣的桌椅，環(huán)境較差，也需要資金修繕維護，估計需要資金15萬左右。

7、范灣村委會屬于壩區(qū)，以農業(yè)種植業(yè)為主，農田水利設施老化，關系到農戶日常生產生活的小塘小壩基本上是上個世紀六、七十年代學大寨時修建的，年久失修，荒廢較多，很多都是稍加整治，便可發(fā)揮效益，但也需要大量資金，建議今后有關部門引起高度重視，恢復原有的小塘小壩，還農村一片青山綠水，也是社會主義新農村的一項重要工作。

四、加快新農村建設的幾點思考

新農村建設是一項長期的、艱巨的社會系統工程，不可能畢其功于一役，必須長期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。通過深入調查研究，認真總結，針對以上存在的問題，對我村社會主義新農村建設有如下幾點思考：

1、要加強宣傳教育，提高農民素質，正確認識社會主義新農村建設的內涵。絕大部分的農民群眾對新農村建設是非常關心的，也表現出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農村，就是上級給錢給物給政策，許多農民都在觀望，有的原來可以干的事都不干了，就等著天上掉餡餅;有的農民認為新農村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰，致使許多農村組織化、規(guī)?；募w項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導，搞好宣傳教育。同時，我們還要培育造成就新農民，提高農民整體素質。只有農民的思想水平提高了，新農村建設才有希望。不斷的進行教育宣傳，使他們對建設社會主義新農村有正確的認識。

2、著重抓好村級產業(yè)規(guī)劃工作，加強農村合作經濟組織建設。在新農村建設中，我們應該把實現農民持續(xù)增收作為新農村建設工作的重中之重來抓。因地制宜，因勢利導，突出特色。既要立足當前，又要著眼長遠。注重發(fā)揮本村產業(yè)大戶、致富能人的帶動作用，引導農民走致富之路。在這個過程中，農村合作經濟組織大有可為。發(fā)展村級集體經濟是農村改革和發(fā)展的方向，也是建設社會主義新農村的必經之路。現階段我村的產業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨斗”為主，很難形成規(guī)模，更談不上品牌效應。同時，也增加了生產的成本。建立新型的農村合作經濟組織，走合作生產、合作經營之路是解決這個問題很好的辦法，而且切實可行。

3、堅持科學發(fā)展觀，切實保護好資源環(huán)境。在全面建設新農村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，注重對資源環(huán)境的保護。大力發(fā)展有機種植，減少化肥、農藥的使用。繼續(xù)積極做好改水、改廁、改灶工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

4、從農民最關心、最容易見效的事情抓起。對新農村建設各項工作進行通盤考慮，做到著眼現實，先易后難。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢，整合各方面支持的力量，把最需要解決的基礎建設項目做好，腳踏實地，一件實事一件實事地抓，把好事辦好，真正做到得民心，順民意。讓群眾切切實實感受到新農村建設的巨大魅力，積極投身到社會主義新農村建設中來。

新農村建設的稅費政策落實情況調研報告

建設社會主義新農村意義深遠，是系統解決“三農”問題、構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎；是提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)的根本保障；是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發(fā)展農村社會事業(yè)，構建和諧社會的重要內容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調控重要手段的稅收，在新農村建設中應該有所作為。

__縣局對本次調研十分重視， 1月31日，分管領導、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統計局對企業(yè)研發(fā)經費投入樣本情況進了調查核實，統計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關業(yè)務科室人員，召開專題會議，對調查表統計、調查問卷發(fā)放、調研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調研，辦公室負責促進服務業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調研，法規(guī)科負責支持社會主義新農村建設的稅費政策落實情況調研，接到任務后，走訪了縣農辦、農業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關科室及幾個典型農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農村建設總體情況、有關政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F將調研的主要情況匯報如下：

一、__新農村建設概況。

__位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設小康社會、實現社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設項目和農村飲用水改水工程建設。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯網公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設項目及農村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網，擴建水廠，改善海島缺水和解決農村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現現代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產基地，全國最大的低壓銅制閥門生產和出口基地，重要的水暖潔具生產和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。

二、我縣支持新農村建設政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結構、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產設備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、二產剝離三產、培育專業(yè)市場、加強服務業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產，優(yōu)化稅收結構。__財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結構不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關，實現30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結構優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農村建設稅收政策落實方面主要做了以下工作：

（一）支持社會力量參與助建新農村公益項目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當地道路、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農村經濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經主管地稅機關批準后，按應繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，__年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[__]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經貿局出具的證明。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對農村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應納稅所得額3%以內的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內的部分，準予在稅前扣除。據不完全統計，__年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；__年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；__年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關政策文件，通過村委會的捐贈及對農村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負擔，提高其參與助建新農村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數和金額逐年增加。

（二）對農民及農業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農民負擔，促進農民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：

1、對銷售自產農產品納稅人免征各項地方稅費。并對農民專業(yè)合作社社員從農民專業(yè)合作社取得的自產自銷農產品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農業(yè)局有登記的是56家，由于成立農業(yè)專業(yè)合作社不需到農業(yè)局辦理手續(xù)，農業(yè)局主要是通過事后調查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務和管理，因此數反應相對滯后。合作社及農民個人到國稅開票__多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。

2、對未達起征點的農村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經濟組織和農村經濟合作社減征房產稅。建設社會主義新農村，繁榮農村經濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經濟是關鍵。我局十分重視對村級集體經濟組織和農村經濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產稅的照顧。每年減免房產稅100多萬元。

4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，__年減免所得稅18萬元，從__年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農村社會事業(yè)。 為支持農村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農村非營利性醫(yī)療機構取得的醫(yī)療服務收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構取得的勞務收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構予以免征房產稅照顧，其中__年享受政策9戶，減免房產稅21.56萬元，__年享受政策10戶，減免房產稅58.13萬元，__年享受政策9戶，減免房產稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《__法制》報上?？麄餍露惙ㄖR內容，介紹稅收各項政策；結合縣管領導干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結對活動，編印《農民常用法律知識200問》3000多冊，與結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯系，將涉農稅法等政策送到農村基層、送到農民手中，積極落實涉農優(yōu)惠政策，引導農戶發(fā)展生產。

三、新農村建設中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當前我縣新農村建設中面臨的幾個突出問題

1、農村基礎設施建設條件較差。農村交通、供水、供電等基礎設施仍然相對薄弱，農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設施建設相對落后，農民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農村文化生活相對貧乏導致部分農村的社會風氣和農村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農業(yè)、現代農業(yè)項目仍然缺乏，農業(yè)產業(yè)鏈條短，農產品深加工企業(yè)少；農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應仍不夠明顯；農產品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農村勞動力已經由單純的數量過剩轉向了結構性的人才短缺，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，但流向農村的人才有限，農村經濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農業(yè)農村金融支持力度不足，農民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，地方政府以各種名義大量征用農民土地，取得的收益主要用于城市建設，農民從土地的出讓、轉讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農村經濟較薄弱。

4、農民負擔依然嚴重。雖然取消農業(yè)稅，減免了農業(yè)生產環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現行以流轉稅為主體的稅制模式具有易轉稼的特點，農民在購買生產資料、消費品及享受服務過程中均間接承擔著大量流轉稅。

（二）稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。

現行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農產品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農產品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農產品的轉化增值，主要是體現在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應用相關科學技術進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農產品生產環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉稅相對于所得稅來說具有易轉稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現出農村與城市、農業(yè)與工業(yè)、農民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調高到月銷售額5000元，本意是減輕農民負擔，促進農民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現在必須定5000以上，相當于變相調高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優(yōu)惠稅收政策相互協調，在進一步適當調高起征點的基礎上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現工業(yè)反哺農業(yè)的原則。比如國家對農業(yè)生產資料，如飼料、農膜、農機具、化肥、農藥、種子、種苗等等，從生產到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農政策，農民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉嫁到農民頭上，從農民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農民利益，減輕農民負擔，但是實際上真正獲利的是生產廠家或經銷商，農民并沒有真正得到實惠。

5、稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。如對循環(huán)農業(yè)發(fā)展、農民工就業(yè)、特定的農村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農村基礎設施建設缺乏配套的政策扶持，不利于各種經濟成分進入農業(yè)、農村領域，參與社會主義新農村建設；對農民專業(yè)合作社等新興經濟主體管理和服務措施不夠完善，到__年底，我縣已有各類農民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務措施還不夠完善。

四、解決新農村建設主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農村建設的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農村生產力，促進農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農，以稅助農。一要大力支持農村生產力發(fā)展。農村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產力水平低下。稅收要在推進農業(yè)產業(yè)化、創(chuàng)辦農村企業(yè)、促進農產品就地加工增值、產品出口等方面給予扶持，使農村的生產力水平有一個較大提升，以增強新農村建設的發(fā)展后勁。二要努力幫助農民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農民務工經商，從事勞務服務，直接增加農民收入，同時鞏固農村稅費改革成果，真正讓農民減負，實現休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農村建設：

1、支持綠色農業(yè)、循環(huán)經濟，實施推進現代農業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務于退耕還林、退耕還草、農業(yè)污染治理，農業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當的優(yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當地的新農村建設，以及給予農民特別是失地農民予以生活補貼；積極運用農業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科研機構、高等院校積極參與研究開發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種和農業(yè)生產技術，鼓勵生產優(yōu)質高效無公害的綠色產品。

2、實施支持農業(yè)產業(yè)化經營的稅收政策。一是實行農產品精深加工增值稅改革試點。以產業(yè)政策為指導，適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農林特產品簡單加工的，對其取得的加工產品收入免征增值稅；對農林特產品進行精深加工的，對其取得的加工產品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農業(yè)生產領域。對從事高新技術、資源綜合利用、農業(yè)技術轉讓的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業(yè)集約化經營給予支持。四是對農產企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農業(yè)。優(yōu)先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農業(yè)初級產品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策，如可對農民自產自銷的農產品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農民購入農用機械、化肥等農業(yè)生產資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經稅務機關審核通過后，就對農業(yè)生產資料所含的進項稅額實行退稅。對農民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產銷售農業(yè)生產資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設立農業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農”直接補貼，避免涉農企業(yè)單位和個人的稅負轉嫁行為，真正體現“工業(yè)反哺農業(yè)”的政策策略。

4、對農村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農村資金嚴重外流的現實，當務之急是建立農村資金回流的財稅金融投入機制。對農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農業(yè)貸款收入或支農資金信貸均應比照農村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構以優(yōu)惠利率提供支農貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農村居民理財渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農民。

4、實施減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策。對農民買房征收的契稅，購置摩托車、農用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領受、使用應稅經濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農民個人外出務工，對取得的勞務收入，制定一個比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農村都可享受。建議把現行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農村作為近期稅收促進新農村建設的重點。比如對失地農民在城鎮(zhèn)非農產業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設稅為城鄉(xiāng)維護建設稅，其收入全部納入地方財政預算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現城市和農村的統一，避免出現對農村、農業(yè)和農民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農村、農業(yè)領域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術到農村或農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進一步加強對農村稅收服務。一是加強農村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內容，通過新聞媒體、電子網絡、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農民宣傳涉農稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內，本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進社會主義新農村建設。

篇十五 關于社會主義新農村建設調研報告6400字

社會主義新農村建設調研報告范文寒假期間，我回到老家對我們周邊地區(qū)的進行了認真觀察和走訪，為避免地方共性和特殊性，調查了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。其中莒鎮(zhèn)、李屯、大程、房寺、市中辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的十一個村莊為重點調查對象。我家位于山東省___，全村共一千多口人，近年來家鄉(xiāng)建設發(fā)展變化很大，衣、食、住、行、用各方面皆展現了社會主義農村建設的成果和實實在在的對老百姓的實惠政策。過去都說農村窮，現在可不是了：土地收入穩(wěn)定且有增加;醫(yī)療環(huán)境和費用得到改善和保障;家庭私用汽車開始在農村多了起來;老百姓也足不出戶用上互聯網了;村內開起了像樣的飯店;鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店里琳瑯滿目的現代化商品也進入了農村但不可否認，不容樂觀的現象仍然存在：亂占土地、基層干部腐敗、農業(yè)設施不完善、農業(yè)污染、金融信貸不方便、農民(工)素質低、精神享受不夠豐富，尤其是農村臟、亂、差的不文明現狀最值得深思。

20__年以來，社會主義新農村建設是我們黨在深刻分析當前國內形勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。黨的十六屆五中全會提出建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟發(fā)展的要求。那么要做到上述五點根本保證是什么呢？我認為加強黨組織建設(尤其是基層)、穩(wěn)抓經濟建設不動搖是關鍵。首先作為直接管理農村的基層黨員干部是看得最清楚也最明白農村現狀和迫切需求的，正所謂將在外，君命有所不受，我們黨的基層黨員干部就是沖在前線的領頭兵，基層黨員干部是否能夠廉潔公正高效的為民辦好事、辦對事、辦實事、辦難事決定著新農村建設的成功與失敗。其次，經濟的發(fā)展是基礎，國民經濟的快速增長可以促進和保障國家財政的穩(wěn)定，穩(wěn)定積極的財政政策才能為惠民政策和措施的順利落實和實施提供根本保證。以上兩點皆符合科學發(fā)展觀的基本要求，科學發(fā)展觀的指導思想貫穿全局。貫徹和落實科學發(fā)展觀重在其實踐價值，而非其理論魅力。科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

自從1982年第一個中央一號文件以來，至2023年連續(xù)七個一號文件強調三農問題，三農問題不斷得到進一步升級，政府和社會各界的關注度也不斷提高，重點從深化農村改革、促進農民增收、穩(wěn)定糧食增產等的基礎上擴大到強化支農政策加強基礎設施完善、積極調整農業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。新農村建設關鍵是解決三農問題，解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定的問題。三農問題不解決，短期來看，不利于國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;從長期來看，不利于社會穩(wěn)定。解決三農也是為了2023年前發(fā)展中國特色社會主義的具體目標─全面建成小康社會的實現。如何正確處理好三者的關系、協調好三者的內外矛盾是關鍵，也是重中之重。___在《矛盾論》一文中明確作出了解釋，解決問題尤其是實際問題必須分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾，只有迅速有效的解決主要矛盾才能突破問題的關鍵。解決三農問題首先要從農民問題入手，必須用發(fā)展的眼光看問題，就目前來看農民問題仍是第一著手點，三個方向協調全面推進，在解決的過程中不否認農業(yè)和農村會超過農民成為第一亟待解決問題，一切事物的必然發(fā)展率必須遵守。只有把握住這個原則，堅守住這條底線才能更好更快更穩(wěn)妥的解決實際問題。民生問題即集生存、發(fā)展、權益、福利等為一體的綜合性問題，作為民生問題的重要組成部分，我們必須要做到深化農村的全方位改革的腳步不能放慢、穩(wěn)抓教育的發(fā)展不能松懈、改善生活提高生產不能動搖、加強基層黨建不能中斷、補貼支助數量不能減少、緩解城鄉(xiāng)二元差距不能停止、結構調整模式轉變繼續(xù)升級、合理的資源配置與標準化進一步落實、郵電信息服務范圍擴大與開展、科學發(fā)展的觀念與社會和諧理念進一步貫徹。

(一)農民問題

新農村建設中農民發(fā)揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到政府工作的好壞，如何讓農民得到個人利益的滿足是解決之道。我國農民人口數量巨大，近來有關學者提出減少農民數量是根本。經過這段時間的實際調查現在存在較嚴重問題有：

1、農民素質差距大。小農思想根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農民為個人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品。偷盜、騙人、搶劫、拆卸鐵軌電纜還時有發(fā)生(在外農民工存在偷盜工地材料現象)，嚴重危害國家和人民安全。就業(yè)觀念陳舊落后，著眼小利。

2、缺乏堅強有力的村班子。新農村建設必須要有一個公正無私、信念堅定、積極穩(wěn)重能帶領百姓發(fā)家致富的好帶頭人。就目前來看，很大一部分村班子的現狀(安于現狀、懶散驕縱、不思進取、指一處打一處、謀求私利)還不能勝任新農村建設的要求。但也不能不承認確實存在釘子戶，存在親己關系與利益瓜葛。

3、法律意識淡薄。農民受自身文化素質的限制，對于社會主義法制認識甚少，一些農民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，不能形成自覺遵紀守法的習慣。收花假幣任由其逍遙法外，以不損己利為前提;家庭作坊制造不安全衛(wèi)生食、物品;鄰里矛盾大打出手;無牌、無證、飲酒、超載等駕車行為;小商小販偷稅漏稅;黑出租拉人賣貨盈利。

4、金融信貸不便宜。不少農戶想辦企業(yè)、開工廠、搞畜牧經營等出于信貸不方便，弄不到足夠資金，主要因為農信社等金融業(yè)數量規(guī)?；蚋母锏牟粔虻轿灰约半p方信息不對稱、地方政府與政策的扶持力度等。這些原因制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，另一方面也同時剩閑了大量自由勞動力。今后，要沿著金融市場化方向，優(yōu)化農村金融體制改革方案，從金融市場主體和資金規(guī)模上都增加供給，用一種平等觀念對待農民，讓他們能有權利獲得自身發(fā)展所需要的各項資金。

5、少數農民工工資難保障。社會治安問題。家庭矛盾突出。

(二)農業(yè)問題

農業(yè)是農民的生存之本。我國農業(yè)歷史悠久，占世界約7%的土地養(yǎng)活著全世界總人口22%的民眾。農業(yè)的重要程度非比尋常，提高農業(yè)產量、保持糧價穩(wěn)定增長、保證農產品的質量和品質、進一步開放農村市場、保持并提高農民生產積極性是農業(yè)發(fā)展的必經之路。目前來看，根據我國國情立足實際發(fā)展現代農業(yè)勢在必行，急需增強農業(yè)的科技含量和土地有效的利用率。轉變農業(yè)生產方式和增長模式發(fā)展生態(tài)農業(yè)也是一個長期的過程。農業(yè)的標準化以及農產品的統一規(guī)范化生產、深度加工、銷售、食用等是建立現代農業(yè)全面發(fā)展體系的重要內容。經過這段時間的實際調查現在存在較嚴重問題有：

1、糧食作物產量低。

現在農村缺乏農業(yè)技術人員，對當地土壤質地、耕作性、水肥特性等認識不足，不能很好的發(fā)揮土地的生產能力。肥料、農藥、水熱等的運用缺乏科學的指導。

2、農產品品質低。

果農、菜農、糧農、畜農缺乏健康觀念，將不安全食品投入市場銷售，嚴重損害群眾利益和生命健康。如：豬雞肉食摻水、韭菜農藥殘留嚴重、假雞蛋、五彩小雞苗、劣質粉類、油漆路暴曬糧食、河灣水制冷飲等。老百姓本著只要能賣好價錢，不管別人怎么樣的想法來做，到頭來還是害人害己。

3、農業(yè)污染嚴重。

秸稈焚燒、垃圾廢物焚燒。貫穿農村周圍的河流普遍看到黑、臭、臟現象，還有不少無知者打出黑水澆地作物壯的謠言，有不少農戶打藥取水使得河水中的魚蝦中毒死亡，對于放牧的農戶來說是個巨大威脅。肥料大量流失進入地下水和河道，小型化工廠、加工廠、制造廠、家庭作坊任排污水。

4、過于傳統，缺乏特色和優(yōu)勢。

就拿家鄉(xiāng)本地來說，絕大部分土地上一年四季就是玉米小麥，果樹、蔬菜、花卉越來越少，曾經也搞過大棚蔬菜、面積果園等最終也不了了之。我認為主要是缺乏地方扶持和農業(yè)人才，積極性不夠高、優(yōu)勢品底蘊挖掘不出來。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是發(fā)揮農業(yè)內在潛力的重要方式。

5、自然災害預防措施體系不完善。

凍害、冷害、蟲害等是最困擾農民的大問題，例如到處可見的標語消滅白蛾，人人有責，凍壞的蔬菜瓜果嚴重。

6、農業(yè)基礎設施不完善。

缺少現代農業(yè)設施，引水灌溉不方便，浪費嚴重。

(三)農村問題

我國農村地區(qū)廣大，廣大農村地區(qū)的穩(wěn)定直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農村的和諧穩(wěn)定是國家長治久安的大計。沒有穩(wěn)固的經濟支持，新農村建設只是一紙空文，抓好國家經濟是根本。農村沿用的思想與長期的生活方式已根深蒂固，新農村建設的難度可想而知。這段時期的觀察發(fā)現現在農村存在的最大問題是村容不整、村貌不潔。走進不同村落，坑坑洼洼的道路、紅白塑料垃圾、大大小小的死胡同、磚瓦糞便亂堆、柴火亂垛、牲畜亂栓、亂七八糟的標語亂寫、臟水畜尿亂倒這樣的環(huán)境真的難以忍受。可以簡單總結為以下幾點：

1、村落分散、小而多。隸屬于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落小而多，又過于分散，鄉(xiāng)一級的地位逐漸淡弱，完全有取消的可能，有的村莊離鎮(zhèn)政府幾十里地，這么遠又僅有的少數人口應該依附于周圍較近的大村莊才有可能更好的發(fā)展。

2、農村規(guī)劃差、難。宅基地搶占、私搭亂建等不按規(guī)劃來，這里高一塊，那里多出一塊來，整的胡同里的房屋參差不齊，極不雅觀又不方便。還有大大小小的死胡同生人來了半天才轉出去。釘子戶太多，只顧私利，由于各種原因敢碰想碰愿碰他們的人太少了。

3、農村環(huán)境、衛(wèi)生差。上面已有陳述。

4、農村交通、運輸差。正規(guī)道路崎嶇坎坷，村內胡同街道高低不平，尤其到了雨雪天氣更是難走，甚至改河道了。

5、市、集、會等人口聚集場所欠規(guī)范。不文明不健康活動應堅決打擊，文明風氣需要凈化。提倡公平交易、設立公用放心稱、質量檢查力度需要加大。

6、農村安全措施不健全。電纜、鐵路、建筑等需要更加完善安保措施。危橋、危房的改造應盡快解決。

7、農村缺乏娛樂設施和文化設施。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場地和體育設施。體育運動更是匱乏，學校附近的還可以進去打打籃球和乒乓球，老年人只能坐在村頭曬太陽。像書屋、文化宮、健身房等也應適當的投資設立，不但能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，鍛煉身體，延長壽命。

我國農村地區(qū)差異大、貧富差距大、人文地理環(huán)境不同決定了建設新農村的難度。綜上所述，社會主義新農村建設中存在問題確實不少，我認為可以從做好以下幾個方面來概括解決：

1、加強夯實教育。

教育為本，百年大計，很熟悉的一條標語，在農村的各個小學、初中都可以看到，教育的發(fā)展至關重要。在新的社會形勢和發(fā)展環(huán)境下，農村教育要有理論突破和政策創(chuàng)新。目前農村教育只是局限在幼教和中小學生身上，即仍處于低文化層次階段。隨著農村經濟、社會結構的不斷變化，農村教育類型、結構和形式日益呈現豐富性、多樣性，發(fā)展職業(yè)教育、技能培訓、繼續(xù)教育尤為重要，也是農村教育標準化實施和教育改革的基本內容。農村教育是提高農村人口素質的根本之路，通過孩子影響父母、父母影響孩子、鄰里間的相互影響的導向，逐漸將農村人口素質提高到一個新臺階，發(fā)展成人教育至關重要。積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導科學、文明、生態(tài)的生活方式，把農民培養(yǎng)成為具有現代素質的新農民。

2、積極普法宣傳。

很多農村的科普宣傳欄毀壞嚴重，基本看不到原來高高掛起的模樣了，看來近年宣傳不成功或是沒宣傳閑起來的。目前，農民利益受侵害現象頻頻出現，保證廣大農民的合法權益和切身利益已經提上議事日程，積極進行普法宣傳，提高遵紀守法的自覺性和依法維護個人利益的公平性十分必要。在農村，可以定期印發(fā)宣傳材料包括政策政事、法律知識、科學成果等，開展鄉(xiāng)風文明活動、普法知識競賽等增加社會常識和基本法律法規(guī)。引導農民依靠法律維護自己的合法權益，同時，各項社會活動都要規(guī)范在法律法規(guī)的范圍之內。只有加強對農民的法制教育，才能改變農村法制建設相對滯后的現象。

3、落實基層黨建。

黨的建設對于黨員干部的優(yōu)化和思想覺悟的提高意義重大。在基層的黨員干部存在僥幸心理，以為中央遙遙不可及，不思進取，缺少帶頭搞建設謀發(fā)展的積極性。黨員干部不勤學、不善學、不愿學的腐朽風氣需要凈化。精簡基層黨組織體制，培育強化精干基層黨員骨干，促進黨內人員流動工作對于新農村的建設將起到推波助瀾的作用。應該定期對黨員干部進行檢驗，做思想匯報以及學習心得，提出具有建設性和長遠性的意見，分析主要問題和工作思路。用作出的成績和實際成果來衡量他們的工作水平，不斷激勵著他們勤學善思、努力工作、為民奉獻。

4、轉變服務管理。

轉變服務和管理工作，是適應農村經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展的需要，彰顯了以人為本的執(zhí)政理念。符合權為民所用，情為民所系，利為民所謀的新三民主義的倡導，要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。積極開展城鄉(xiāng)社會公利服務建設，提高政府服務水平和管理水準，努力向著建設服務型社會的目標邁進。

5、加大檢查監(jiān)督。

中央到地方，高層到基層的檢查監(jiān)督應該切實落實，要達到出其不意、一針見血的檢查水平，防止鉆空子、走后門、官護官現象的發(fā)生。督促各項政策措施的平穩(wěn)落實和扎實推進，做好政府工作需要頻繁的有力的監(jiān)察。加大檢查監(jiān)督對于培養(yǎng)政府工作人員的廉潔奉公、正義無私、一心為民的工作作風和負責態(tài)度都會起到積極的效果。

6、規(guī)范農村市場。

建立社會主義市場經濟的目標一直是貫穿中國農村改革的一條主線。一方面，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高農產品加工的精度和深度，延長產業(yè)鏈條，提高附加值。發(fā)展以農業(yè)龍頭企業(yè)為帶動的農業(yè)產業(yè)化經營，是新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的必然趨勢;另一方面，利用地方優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)生態(tài)特色產業(yè)，以有限的資源發(fā)揮最大的經濟效益，做到廢物零排放、廢料全利用，例如：蠶桑養(yǎng)魚。堅持市場化改革取向，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入新的動力和活力。

7、增加科技投入。

積極引進先進的科學技術，科學規(guī)范化指導各項農業(yè)技術措施。發(fā)揮科技優(yōu)勢，快速高效的使農民獲得有效的經濟利潤。下撥技術人員下鄉(xiāng)考察指導，對于科技人員的流動和經驗積累會起到推動作用，同時可以促進科技的創(chuàng)新，及時發(fā)現新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。增加財政對于鄉(xiāng)村科技的支持力度，利于農業(yè)的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

8、調整農業(yè)結構。

一是調整種植業(yè)結構，提高單產效益。合理利用土地和水力資源，提高種植的效率。二是調整畜牧業(yè)結構，維持畜牧業(yè)價格穩(wěn)定。發(fā)揮規(guī)?；B(yǎng)殖效應。根據實際，不斷調整和完善農業(yè)結構，挖掘最優(yōu)的農業(yè)結構配比，使其在在全面建設小康社會中發(fā)揮出應有的效能。

9、開發(fā)潔凈能源。

當前時期能源緊張，一直使用的煤炭資源污染嚴重，總量減少。發(fā)展節(jié)約型社會，開發(fā)新的潔凈能源是當前科學研究的熱點和難題。大力發(fā)展農村沼氣，改善農村生活條件。這樣既實現了資源循環(huán)利用、改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了農民收入、促進了農村經濟發(fā)展，形成了資源、環(huán)境、經濟與社會的良性循環(huán)。

10、豐富精神文化。

開展社會公益活動，繼承民族優(yōu)良傳統，弘揚中華傳統文化對于中華民族的壯大長久做出積極的貢獻。例如：自由書屋、家鄉(xiāng)風情演出、歌舞比賽、雜技表演等，對于豐富農村精神文化生活，提高農村生活的積極性、趣味性、創(chuàng)意性，尤其是豐富寡孤獨者的生活都起到很大作用。

今天的困惑多了，問題多了，原因是我們的選擇太多了，物質生活提高了。人們會越來越不滿了，總會看到周圍還有乍富的階層，總會有一些人讓你感到心里不平衡，因為我們的眼睛看外界太多了，看自己的心靈太少了。人眼向外無限看世界看發(fā)展變化，反觀內視才能看見內心的心靈。

上面一段話是于丹教授告訴我們的，仔細想想值得深思。社會主義新農村建設，是物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的共同建設，真正提高gnh 才是目的，而不僅是gdp和gmp。未來農村應該朝著精簡化、標準化的點帶式核心村趨勢發(fā)展，形成村村網。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級，充分利用政府工作人員，精簡工作流程，合理有序的人員流動工作對于政府工作將會起到積極作用。

攘外必先安內，避免霸權主義和恐怖勢力的干涉和威脅，實現祖國和平統一大業(yè)需要穩(wěn)定的社會局面和堅強有力的經濟優(yōu)勢。祖國的未來離不開農村的未來，祖國的發(fā)展離不開農村的發(fā)展。搞好新農村建設是國家長治久安的大計，也是人民幸福的出路。