鄉(xiāng)人大代表述職報告模板怎么寫（精選6篇）

【第1篇】鄉(xiāng)人大代表述職報告模板怎么寫1550字

一年來，在市委、市人大、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各部門及同志們的支持和幫助下，我始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，不斷學習理論知識、學習貫徹十八大精神，總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項職責，現(xiàn)將履行職責和工作情況簡要匯報如下：

一、加強業(yè)務(wù)學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)做貢獻。

通過對十八大精神的學習，我清楚認識到自己肩負的責任，我將積極投身到全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的工作中去，勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。在平時工作中，我一直堅持學習《憲法》、《代表法》、《地方組織法》以及開展本職工作所涉及的法律法規(guī)，深刻理解“三個代表”重要思想和___、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，積極探索新思路、研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗，主動聯(lián)系工作、及時溝通情況為開展本職工作、依法做好各項事務(wù)、抓好執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督打好基礎(chǔ)。首先，為保證憲法、法律、法規(guī)、上級人大及其常委會的決議、決定在本鎮(zhèn)得到遵守和執(zhí)行，有計劃、有目得地開展了執(zhí)法檢查并及時向政府和有關(guān)執(zhí)法部門提出意見和建議。其次，在對政府的監(jiān)督工作中，始終抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題實施監(jiān)督。再次，突出重點。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收計劃、民政救濟發(fā)放、“兩基”攻堅、計劃生育等工作實施監(jiān)督，確保了各項工作得到穩(wěn)步推進。最后，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以及迫切要求解決的問題開展監(jiān)督工作。

二、工作中，嚴以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學習，起相應(yīng)模范帶頭作用。

在平時工作中，始終以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，模范遵守單位的各項規(guī)章制度，力求時刻檢討自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項工作，身體力行、努力起到表率作用，協(xié)助鎮(zhèn)、片領(lǐng)導開展各項工作。

我認真堅持鎮(zhèn)內(nèi)的學習制度，積極參加各項學習，以學習十八大報告為契機，深入領(lǐng)會十八大精神內(nèi)涵，在政治思想覺悟和對黨的認識上均得到了進一步提高。通過系統(tǒng)的學習與批評和自我批評活動，我的思想得到了凈化，工作的責任心得到了加強。

三、作為一名鎮(zhèn)人大工作者，為人民代言是我的基本職責。

在實際工作中，始終提倡任勞任怨、自覺刻苦、默默無聞的工作精神，一切從全局出發(fā)，重團結(jié)、講實效、不推諉。作為村支部書記，肩負著全村人民奔小康的重任，所以帶領(lǐng)全村人民脫貧致富、改善村容村貌及群眾關(guān)心的熱點、難點問題上下大功夫：1、投資12萬元進行村小學校舍改造，粉刷、圍墻、大門等統(tǒng)一改造，給孩子們一個安靜、整潔的校園環(huán)境;2、一事一議項目完成村村通道路2公里，村民自籌和上級撥付共計20余萬元;3、為解決全村人畜飲水問題，新打機井4 眼，確保了全村用水安全。

為做好人大執(zhí)法工作，我時刻以為人民服務(wù)為宗旨，我利用幫扶農(nóng)村脫貧致富和農(nóng)村政策法規(guī)宣傳工作之機，走村竄戶，廣聽群眾意見，收集實時信息，及時反饋，努力解決農(nóng)民實際困難。

四、切實做好人大工作，廉潔自律、清廉從政。

配合鎮(zhèn)人大主席順利召開了蟒川鎮(zhèn)第一屆人民代表大會，圓滿完成了會議的各項議程，認真完成了代表的學習培訓任務(wù)，及時處理了全村多次群眾來訪工作。自覺加強黨性、黨風、黨紀和廉政方面的學習，時刻常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準則，努力朝這個方向去實踐、去爭取。

工作的同時，發(fā)現(xiàn)自己還存在許多這樣那樣的問題和不足。不能正確處理好工學矛盾，在工作繁忙時對工作抓的緊、對學習有所放松;思想認識不高，對一些存在的問題沒有勇氣提出來，怕得罪人，存在得過且過你好我也好的思想。今后要切切實實把黨的十入大精神帶到群眾中去，扎扎實實抓好學習，認認真真做好工作，踏踏實實解決群眾的困難問題。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席述職報告怎么寫1100字

我自____年任xx鎮(zhèn)人大專職副主席以來，在市人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大主席的直接領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人民政府、全鎮(zhèn)人大代表和人民群眾的大力支持下，做出了一些成績?，F(xiàn)就近一年來的工作向領(lǐng)導匯報如下：

一、 認真學習，努力提高自身素質(zhì)當今時代，要想服務(wù)于人民群眾，就必須認真學習理論知識，努力提高自身素質(zhì)。為此，本人能不斷地學習“三個代表”重要思想和深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，以及學習黨的各項路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)、努力提高自身理論水平，提高執(zhí)政能力。

二、 恪守職責，認真搞好本職工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在人民心目中是一種修養(yǎng)職業(yè)，認為這個部門是可有可無的，但通過接觸，人大改變了我的觀念，知道這是一個負有重任的崗位，它要代表人民搞好各項監(jiān)督、討論各項重要決策，參與經(jīng)濟建設(shè)的實施。半年來，我配合人大主席組織主席團成員和市、鎮(zhèn)人大代表視察了我鎮(zhèn)農(nóng)房災(zāi)后重建、“六進村”和村級活動場所建設(shè)等重點工程建設(shè)，聽取鎮(zhèn)人民政府劉昌海、梁成二位副鎮(zhèn)長的工作匯報，按照主席團的工作安排對學校工程、農(nóng)村集中點建房等提出建議并指出不足及提出整改意見。

二是能堅持走訪代表，收集各方面意見，為黨委的各項決策提供重要依據(jù)，同時也能提出一些參考意見和建議。能服從黨委安排，積極參加各項中心工作并能認真扎實地完成好。

三、 求真務(wù)實，勤政為民，認真搞好駐村工作效，按照市委組織部的要求，在全面繼續(xù)深入開展“黨員系列教育月”活動，在個別村組開展了“四培養(yǎng)”活動等，協(xié)助搞好村部的擴建工作積極引導做好該村鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”的開發(fā)。

四、 扎實推進災(zāi)后重建工作確保農(nóng)村永久性住房建設(shè)有序進行農(nóng)村工作是全部工作的基礎(chǔ)。為使廣大農(nóng)村受災(zāi)群眾早日住進經(jīng)濟、實用、安全的永久性住房，積極協(xié)助黨委政府圍繞重心，出謀劃策。

面對復雜的農(nóng)村永久性住房重建工作，積極協(xié)助學校災(zāi)后重建的拆遷、督促學校工程建設(shè)質(zhì)量進度，認真抓好學校安全工作，搞好學校周邊環(huán)境整治、確保社會穩(wěn)定。 “保安民、保穩(wěn)定”是一項急迫的事情。

隨著災(zāi)后重建工作的持續(xù)推進，為讓群眾知曉政策、克服等、靠、觀、望的思想，我積極下鄉(xiāng)活動，走進田間地頭、向群眾宣傳政策、接受咨詢，引導和鼓勵受災(zāi)農(nóng)戶不等不靠，就地取材，進行重建。我所駐的xx鎮(zhèn)慶云村，是我鎮(zhèn)的邊遠村，僅靠紅巖、敖平，為德陽、成都兩市的交界地方，在落實災(zāi)后重建政策時難度較大，社會信息復雜，工作難度不可想象。

在經(jīng)過艱苦細致的工作，在駐村工作組村兩委的共同努力下，慶云村的災(zāi)后建設(shè)取得了可喜成績，全村有住房680多戶，完成重建400多戶，取得了干部黨員滿意，受災(zāi)群眾滿意，受到了黨委政府的肯定，全面的完成了農(nóng)房的重建任務(wù)。

【第3篇】有關(guān)鄉(xiāng)人大主席團工作報告怎么寫4500字

鄉(xiāng)人大主席團工作報告范本

各位代表、各位同志:

我受**廟鄉(xiāng)人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見和建議。

**年主要工作

過去一年，在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，鄉(xiāng)人大主席團深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委提出的工作思路，依法履行人大工作職責，扎實工作，努力行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，認真履行監(jiān)督職能

鄉(xiāng)人大以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，牢牢抓住發(fā)展是第一要務(wù)，充分發(fā)揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，著力抓好各項工作的落實，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了鄉(xiāng)人大的職能作用。

(一)督促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

一年來，鄉(xiāng)人大始終把堅定信心和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為監(jiān)督工作的重中之重。在促進種植、養(yǎng)殖兩項主導產(chǎn)業(yè)進行認真督促檢查，全力打造珍珠黃小雜糧基地和中藥材基地，集中力量加大對棗臻生豬基地和西故縣養(yǎng)羊基地的監(jiān)督力度，同時依托屯絳水資源優(yōu)勢，加大庫區(qū)旅游開發(fā)力度，鼓勵和扶持沿線農(nóng)戶發(fā)展庫區(qū)特色游、鄉(xiāng)村生活游、農(nóng)戶山莊游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等三產(chǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以提質(zhì)促增收，切實提高農(nóng)民收入。

(二)重視民生工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)人大加大監(jiān)督力度，積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)田水利建設(shè)、交通建設(shè)、文化活動場所建設(shè)、小學校舍安全改造等各項工作，對三所寄宿制小學校舍安全改造、對全鄉(xiāng)惠民工程進行了視察，提出了完善規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極爭取項目資金，打牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，嚴格落實各項惠農(nóng)政策等建議意見。鄉(xiāng)人民政府積極采納這些意見和建議，采取有力措施抓好落實，進一步打牢了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保了農(nóng)民持續(xù)增收，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

(三)強化法制建設(shè)，穩(wěn)步推進和諧穩(wěn)定。

為推進依法治鄉(xiāng)進程，努力構(gòu)建和諧**廟，提高人大代表知法、守法、執(zhí)法能力和人民群眾的法律意識，鄉(xiāng)人大結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認真抓好法律法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用代表活動，組織代表學習有關(guān)法律知識;充分利用各種會議、板報、發(fā)放宣傳資料等多種形式向群眾進行法律知識宣傳。通過開展形式多樣法律知識宣傳，使人大代表和廣大人民群眾的法律意識不斷增強。積極組織人大代表深入重點村、項目村進行走訪、調(diào)研，對全鄉(xiāng)穩(wěn)定形勢進行分析、研究，指導開展“走進基層、走進群眾，化解矛盾、解決問題”的活動;全面推進依法治鄉(xiāng)進程，為全鄉(xiāng)營造了平安和諧的社會環(huán)境。

二、增強為民意識，提高監(jiān)督實效

加強監(jiān)督，推進各項工作措施的落實，是鄉(xiāng)人大主席團的工作重點。一年來，鄉(xiāng)人大主席團把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，堅持求真務(wù)實的原則，不斷改進監(jiān)督方式，注重提高監(jiān)督實效，有效地支持和促進了全鄉(xiāng)各項工作的落實。

(一)認真履行人大職責，充分發(fā)揮人大代表作用

一是圍繞中心工作，落實審議制度。認真聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府工作報告、重點項目建設(shè)、防汛防火抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等工作匯報，走訪代表，妥善處理群眾來信來訪10余件。通過聽取和審議工作報告，及時了解和掌握了全鄉(xiāng)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中的情況和問題，有針對性地提出意見和建議，對保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，起到了促進作用。

二是圍繞民生工作，發(fā)揮督促作用。鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)黨委工作思路，有針對性地對各站所工作和項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查，一是對危房改造工程建設(shè)進行監(jiān)督;二是對民康中藥材基地、珍珠黃米業(yè)、金馬檢測線進行了視察;三是對全鄉(xiāng)水利設(shè)施進行了視察;四是對惠農(nóng)資金的發(fā)放情況進行了檢查;五是對社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行了督查;六是對《土地法》、《安全生產(chǎn)法》和《森林法》等法律法規(guī)的貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。

(二)重視議案督辦，促進社會發(fā)展

本著為民辦實事的原則，鄉(xiāng)人大主席團把辦理代表議案、建議和意見，作為加強同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)十三屆人大三次會議以來，鄉(xiāng)人大共收到代表建議12件，涉及土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。鄉(xiāng)人大高度重視，進行了專題討論和研究，將建議分類整理后，及時轉(zhuǎn)交政府，督促政府認真抓好落實、盡快辦理有關(guān)事項，并盡快答復代表。

(三)充分發(fā)揮代表作用、拓寬參政議政途徑

人大主席團為進一步密切與代表的聯(lián)系，更好地為代表服務(wù)。認真組織代表深入學習《代表法》，使代表進一步明確自己的權(quán)利、職責和義務(wù)。堅持和完善聯(lián)系代表制度，及時聽取和反映代表的意見、建議。圍繞中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查和評議工作。一是通過代表參加會議，組織代表參觀學習、定期征求意見等形式廣泛聽取代表的意見和建議。二是對妨礙代表履行職務(wù)，侵犯代表合法權(quán)益的事件，堅決進行依法查處，切實保障代表的權(quán)利不受侵犯，依法履行職務(wù)。三是督促對代表議案、建議的辦理和落實工作，充分發(fā)揮人大代表參政、議政、當家作主的作用，為推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

三、改進工作作風，提高履職能力

鄉(xiāng)人大主動適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，與時俱進地推進思想建設(shè)、作風建設(shè)，加強人大制度和人大工作的宣傳，不斷提升鄉(xiāng)人大形象。

自覺加強黨性修養(yǎng)。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和xx___系列重要講話精神，緊密結(jié)合人大工作實際，提出切實可行的具體措施，真正把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到中央、省、市、鄉(xiāng)黨委全面深化改革重大決策部署上來。積極參加縣人大組織的各類培訓，不斷提高運用法制思維和法制方式的能力。主席團組成人員切實增強黨性意識、政治意識、大局意識和責任意識，做到善團結(jié)，好相處，把監(jiān)督體現(xiàn)在支持之中，帶頭依法履職，發(fā)揮應(yīng)有作用。

大力改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。深入領(lǐng)會xx___在黨的群眾路線教育實踐活動會議上的講話精神，聚焦“四風”，對照檢查、認真整改，進一步強化群眾觀念、公仆意識，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

注重人大工作宣傳。做好鄉(xiāng)人大重要工作和重大活動的宣傳報道，增進廣大人民群眾對人大工作的了解，深化對人民代表大會制度的認識，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。圍繞服務(wù)保障地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高人大監(jiān)督實效等課題，積極開展人大工作研究。

各位代表，鄉(xiāng)人大一年來所取得的成績，是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人大表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，鄉(xiāng)人大的工作還存在很多不足，主要是：對群眾關(guān)注的熱點難點問題的持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效不夠;對代表提出的建議和意見，推動解決和反饋不及時;在“四風”方面還存在深入研究不夠等問題。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷加以改進和完善。

**年的工作任務(wù)

今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、扎實推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全國人民代表大會成立**周年。做好今年的工作，意義重大而深遠。鄉(xiāng)人大工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移地鞏固和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方人大在基層民主政治建設(shè)、全面深化改革中的重要作用，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持。

一、依法履職，進一步增強工作實效

緊緊圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展的具體實踐，綜合運用多種監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和實效性，支持和促進政府加快轉(zhuǎn)變職能，把全面深化改革的目標任務(wù)落到實處。關(guān)注預(yù)決算審查監(jiān)督。貫徹十八屆三中全會提出的“建立現(xiàn)代財政制度”的要求，加強預(yù)決算審查監(jiān)督;依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格監(jiān)管并審查批準公務(wù)支出預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動我鄉(xiāng)財政在新一輪改革中走上更合理、更規(guī)范的發(fā)展軌道。關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持把招商引資和重大項目推進作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、擴總量的第一要務(wù)，支持政府搞好各項工作，搶抓戰(zhàn)略機遇，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。調(diào)研村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，促進新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。關(guān)注民生改善和提高。把對民生事業(yè)的監(jiān)督擺在更高的位置，聽取鄉(xiāng)政府關(guān)于重大民生項目規(guī)劃建設(shè)情況的匯報，繼續(xù)跟蹤醫(yī)德醫(yī)風專項評議整改落實情況，組織視察食品安全衛(wèi)生管理工作，開展科技創(chuàng)新、宗教事務(wù)等方面的調(diào)研，推動鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，讓全鄉(xiāng)人民享有更好更公平的公共資源。關(guān)注環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。今年鄉(xiāng)人大將堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為重點監(jiān)督內(nèi)容，圍繞建設(shè)美麗**廟，組織開展環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法大檢查，對林業(yè)綠化、生態(tài)旅游、建筑工程等工作進行監(jiān)督。關(guān)注依法行政和公正司法。聽取司法所、派出所等部門關(guān)于農(nóng)村矯正工作、行政執(zhí)法管理、維穩(wěn)工作情況的匯報。

二、強化服務(wù)，進一步發(fā)揮代表作用

加強人大主席團與人大代表的聯(lián)系，人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進一步暢通民主渠道，傾聽人民呼聲，反映人民意愿，接受人民監(jiān)督。適時組織人大代表和人大代表組長培訓，提高依法履職的能力和水平。加強和改進代表小組活動，豐富活動內(nèi)容和形式。擴大代表對人大工作的參與，邀請更多的代表參加視察調(diào)研和評議等活動，拓寬代表的知情知政渠道。廣泛征求代表對人大工作的意見，組織代表開展會前視察，為代表提出議案建議做好準備。組織代表對建議辦理對象上門督辦;選擇部分建議在媒體公開，推行建議辦理“陽光工程”，切實提高代表建議的“辦成率”。廣泛宣傳代表履職典型，充分發(fā)揮代表中各行各業(yè)帶頭人的作用，激勵代表盡職盡責，不負重托。強化代表活動載體建設(shè)，開展人大代表“回選區(qū)、訪選民”活動，激發(fā)鄉(xiāng)人大工作的活力。

三、加強學習，進一步強化自身建設(shè)

深入學習貫徹十八屆三中全會精神和xx___系列重要講話。堅持不懈地加強學習。始終把理論學習放在首位，深刻領(lǐng)會十八屆三中全會對人大工作提出的新要求，堅持用黨的先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的學風，不斷提高用改革創(chuàng)新精神和辦法解決問題的能力。致力于人大工作實踐創(chuàng)新。按照十八屆三中全會關(guān)于“推動人民代表大會制度與時俱進”的要求，結(jié)合人民代表大會制度建立60周年紀念活動，不斷總結(jié)、完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)人大工作，組織對調(diào)研、視察、審議、聯(lián)動等監(jiān)督方式進行研究，健全人大工作制度和工作機制，推動我鄉(xiāng)人大工作不斷完善和發(fā)展。努力適應(yīng)改革發(fā)展的需要。緊密結(jié)合人大工作實際，不斷加強和改進人大工作，為全面深化改革營造良好的民主法治環(huán)境。堅定不移地維護憲法和法律權(quán)威，維護人民群眾的合法權(quán)益，推進依法治鄉(xiāng)、依法行政、公正司法，推動建設(shè)法治政府、法治社會。堅決抵制“四風”。把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾擺在重要的位置，自覺執(zhí)行中央和省市縣委的各項規(guī)定和要求，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，改進調(diào)研方式，改進文風會風，堅持勤儉節(jié)約、廉潔自律，講實話、求實效，不斷提高人大的工作效能。

各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，黨的十八屆三中全會為我們描述了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，同心同德，銳意進取，凝心聚力，真抓實干，為縱深推進“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展社會進步而努力奮斗！

【第4篇】鄉(xiāng)人大主席任期述職報告怎么寫950字

鄉(xiāng)人大主席任期述職報告

我于____年4月由縣鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記改任_____鄉(xiāng)人大主席以來做到了服從組織安排。無論在哪個崗位上都認真地謀劃、踏踏實實地干，真正做到了干一行愛一行、干一行專一行?；仡櫾赺____四年來的工作，主要是取得了以下幾個方面的成績。

一、服從組織安排，轉(zhuǎn)換角色快。____年4月份組織上安排我由縣城郊區(qū)的上坊鄉(xiāng)的黨委副書記、紀委書記改任為偏僻貧困的_____鄉(xiāng)人大主席，說實話當時確實有點情緒，包括其他的同志也為我打抱不平“你在上坊的反映又不是不好，組織上憑什么這樣欺負老實人?！钡墙?jīng)過一段時間的思考，終于想通了，組織上之所以這樣安排，主要是自己和組織上的匯報太少，沒有把自己的想法跟組織上匯報清楚，以致于組織上不了解我這個人。既然組織上已經(jīng)決定了，自己就應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的環(huán)境，盡早融入到新的工作領(lǐng)域當中去。

二、自覺維護班子團結(jié)，當好黨委的助手與參謀。作為一名在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過職的基層干部，深知一套班子團結(jié)與否是關(guān)系到一個單位工作好壞的基礎(chǔ)，所以在工作中處處維護班子的團結(jié)，時時以自己是班子的一份子嚴格要求自己，做到有話當面講，不利于團結(jié)的話不講，有損領(lǐng)導形象的言論不說。像愛護自己的眼睛一樣，保護班子團結(jié)。在工作中，服從黨委分工，力爭做好工作。

三、認真學好有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法履職水平。我本人多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是做黨務(wù)工作，對于擔任人大主席，應(yīng)該還是一個全新的工作崗位，為了盡快適應(yīng)這個職位，提高依法履職水平，我不斷加強對相關(guān)法律的學習，同時被邀請和縣人大一起對有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查，還組織了縣鄉(xiāng)人大代表考察活動，按照要求依法監(jiān)督了政府的各項工作。

四、盡職盡責，完成黨委交辦的各項任務(wù)。四年來，按照黨委分工，先后分管過新農(nóng)村建設(shè)、辦公室工作，去年分管村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，無論在什么職位上，我都盡心盡力，力爭完成任務(wù)，為黨委、政府承擔起自己的一份責任。

回顧四年來的工作，盡管自認為取得了一些成績，但是離黨委政府的要求還有一定的差距。主要是對工作還沒有做到精益求精，總是認為差不多就可以了，主動性不夠強，有些不是自己的事情就不去過問，缺乏責任感，這些都要在今后的工作當中不斷加以改進，力爭做多干事，能干事，干成事的好干部。

【第5篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報告怎么寫3550字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報告一、基本情況和工作成效

我縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有人大主席x名、人大副主席x名，其中xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席x名，不設(shè)人大副主席;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席x名;xx鄉(xiāng)未配人大主席。在已配的xx名人大主席和xx名人大副主席中，研究生學歷的x人，大學本科學歷的xx人，大專學歷的xx人，中專及高中學歷的x人;女干部x人;黨外干部x人。

近年來，我縣不斷加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真學習并貫徹執(zhí)行《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

工作條例》，依法行使職權(quán)，在推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

(一)加強聯(lián)系指導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

1、把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項重要職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行工作指導，法律上有依據(jù)，現(xiàn)實上有需要，基層上有要求?？h人大常委會把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，作為常委會的一項重要工作來抓。近年來，常委會每年都專題研究指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點中進行總體部署，對有關(guān)工作提出安排意見和具體要求，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

2、把抓好培訓作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。絕大多數(shù)人大主席、副主席是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導崗位上轉(zhuǎn)任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經(jīng)驗，但人大工作有其自身的特點、要求和規(guī)律，因而對人大工作業(yè)務(wù)不很了解和熟悉。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班。常委會主任、副主任親自授課，組織學習了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務(wù)知識，使人大

主席全面、系統(tǒng)地學習、掌握了四法一條例等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識。縣人大常委會還有計劃地組織了部分人大主席赴外地考察學習。通過多種形式的學習和培訓，提高了人大主席、副主席對人大性質(zhì)、地位、作用的認識，明確了自身工作的重大意義及肩負的重大責任，增強了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業(yè)務(wù)能力，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、把加強聯(lián)系作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要環(huán)節(jié)?？h人大常委會一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，常委會領(lǐng)導充分利用各種時機聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。一是按照分片聯(lián)系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)系活動;二是利用抓春耕生產(chǎn)服務(wù)、開展黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動的時機，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系;三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等工作檢查和執(zhí)法檢查活動，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;四是通過邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議的方式進行聯(lián)系。通過工作聯(lián)系，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律、法規(guī)和人大常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開人代會、加強代表工作、開展視察檢查和評議活動，幫助、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實際問題，廣泛征求基層群

眾的意見和建議，從而將法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導寓予工作聯(lián)系之中，切實推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

(二)依法行使職權(quán)，認真開展代表活動

1、依照法定程序，認真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的主要形式和重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高度重視，積極籌備，精心組織，認真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告、財政預(yù)算和執(zhí)行情況報告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展等各方面的重大事項，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導人員，對政府工作提出意見和建議。通過認真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事務(wù)、當家作主的權(quán)力，推動了基層民主法制建設(shè)。

2、開展檢查評議，拓寬監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強了對有關(guān)法律實施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點對農(nóng)業(yè)法、土地

管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農(nóng)民負擔條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實施情況進行了檢查。同時加強了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評議等辦法實施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計劃、有重點地對中小學、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進行了評議，達到了推進工作的目的。

3、組建代表小組，搞好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間開展活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照易于組織、便于活動的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定代表意識強、綜合素質(zhì)高、組織能力好的代表擔任組長。為了使代表小組活動經(jīng)?；?、規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大程度不同地建立了代表小組活動、聯(lián)系選民、會前視察等制度，制定了年度活動計劃，指導代表小組開展活動，把代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、征集意見建議、開展視察調(diào)查等活動落到實處。

二、存在的困難和問題

隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導和支持下，得到了進一步的加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識不到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認識和普遍重視。部分群眾沒有認識得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作是可有可無的機關(guān);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對人大工作有偏見，認為人大組織開展檢查、評議等活動，是找岔子、添麻煩有的代表代表意識不強，履職熱情不高;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了召開人代會，平時工作沒有硬指標，人大主席沒多少事可干，所以分配人大主席負責其他工作。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認識，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要原因。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表身份當作一種榮譽職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責任感。二是議政能力不強。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個舉手代表、掛名代表。三是聯(lián)系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。

3、代表活動開展不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的量有差距，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動少;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有活動計劃，但不具體，可操作性不強;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動相關(guān)文件、資料不夠健全、規(guī)范。

三、對策建議

1、加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分

利用廣播電視、報紙等新聞媒體對憲法和法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)的規(guī)定進行廣泛、深入地宣傳，力爭做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的先進典型，使人民群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對實現(xiàn)人民管理國家事務(wù)、當家作主權(quán)力的重要作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人民群眾中的影響。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè)。人大主席和副主席要堅決克服船到碼頭車到站的思想，進一步提高認識，擺正位置，強化責任，增強履職意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，使人大工作上臺階、上水平。

3、盡力落實人大工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫员ＷC人大工作的正常開展。

4、繼續(xù)加大培訓力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓作為一項基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計劃、分層次對代表進行政治、法律知識和履職能力的培訓，努力提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與黨委、政府的關(guān)系。在人大工作中，要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法辦事有機地結(jié)合起來。人大主席要主動向黨委匯報工作，爭取黨委對人大工作的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要加強對政府工作的有效監(jiān)督，更要協(xié)助政府推行工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報告，盡在。

【第6篇】關(guān)于當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報告怎么寫8650字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家政權(quán)機關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實施和我國民主政治建設(shè)的進程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進政府工作，推進民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在同級黨委的正確領(lǐng)導下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把加強民主法制建設(shè)和推進依法治縣作為根本任務(wù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實際，認真履行憲法和法律賦予的各項職責。

1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進政府改進工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的機會，通過審議政府工作報告，加強了對政府工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運輸、教育衛(wèi)生等方面的經(jīng)濟社會建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聽取政府工作報告，加強了對政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團普遍開展了對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評議活動，加強了對政府組成人員的個體監(jiān)督。同時，還協(xié)助配合縣人大常委會組織開展的對部分政府職能部門行政執(zhí)法評議工作等。

2、適時開展視察活動，積極聽取群眾呼聲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進行視察。如我鎮(zhèn)在xx年鎮(zhèn)人代會上，代表們提出有的礦產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)過程中亂排污、亂倒廢渣等現(xiàn)象，給當?shù)厝罕妿砹松a(chǎn)、生活中的安全隱患。鎮(zhèn)人大立即以《浙江省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查為重點，組織縣代表對梓桐鎮(zhèn)千富礦業(yè)有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產(chǎn)品有限公司、采礦點進行視察，發(fā)現(xiàn)情況屬實，及時把視察情況通報給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府立即召開會議，研究制定了整改措施，并督促礦產(chǎn)品企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點問題進行視察。如xx年我鎮(zhèn)有的代表提出建議在梓桐建造一座標準化加油站。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對這一問題進行了視察。發(fā)現(xiàn)隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農(nóng)民購買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問題日趨突出，在梓桐建造一座標準化的加油站是符合梓桐實際的。因此，經(jīng)過代表現(xiàn)場視察，提出意見建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入100多萬元新建了一座標準化的加油站，并投入使用。

3、落實議政督政舉措，努力提升為民辦事實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標和代表議案建議，建言獻策、議政督政。在辦理意見建議過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長批辦、分管領(lǐng)導承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機制，并由承辦人負責與代表見面答復，領(lǐng)寫人簽署反饋意見。如我鎮(zhèn)xx屆人民代表大會產(chǎn)生以來共收到代表議案建議83件。鎮(zhèn)人大主席團認真及時地進行了整理分類，交鎮(zhèn)政府辦理答復代表。對一些重點建議還進行重點督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮(zhèn)街上的路燈問題，幾年來時亮時黑，很不正常，集鎮(zhèn)居民意見很大。xx年5月，在鎮(zhèn)人大主席團的督促下，供電部門對路燈設(shè)施進行了徹底改造，居民反映良好。對一些涉及到縣級機關(guān)部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯(lián)動解難題的新路子。如我鎮(zhèn)代表提出的“關(guān)于盡快開通楊村自然村的通村公路”和“關(guān)于加大農(nóng)村電網(wǎng)改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發(fā)揮自身代表作用，主動與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項，并啟動實施。xx年的農(nóng)村電網(wǎng)改造力度也很大，不僅實施了25個自然村的非標準村改造、電氣化村建設(shè)、表計輪換和變壓器增容，還對20多公里的10千伏里桐153線高壓進行了全線改造，總投資近400余萬元。徹底解決了全鎮(zhèn)高壓線路的滯后狀態(tài)和大部分村的低壓線路老化狀態(tài)，為梓桐鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕提供了電力保障。

4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實代表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強代表學習培訓工作，增強代表的職務(wù)意識、責任意識，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開展爭當“人民意愿的代言人，履行職責的明白人，經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動。二是積極組織代表開展活動，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞節(jié)能減排、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)等議題，開展了豐富多彩的調(diào)研視察活動。三是開展代表接待選民活動，通過接待選民這個平臺，及時傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認真做好代表選舉工作，保障人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)。并通過一次又一次具體生動的民主選舉的實踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)中存在的主要問題及制約因素

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進步和形勢的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認識存在誤區(qū)

在工作中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個重要原因。我們進行了一次200人的問卷調(diào)查，問卷中有這樣一道題，“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是哪個？”91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個都沒有。這個結(jié)果充分反映了當前人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識。事實上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導核心和決策中心;政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化及其他各項社會事務(wù)的具體實施者。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村基層國家權(quán)力機關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實施。但是，在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會議或黨政主要領(lǐng)導碰頭會或黨政班子成員會議商量作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通常只是“聽聽報告(政府工作報告)、舉舉拳頭(通過報告決議)、吃吃饅頭”。根本沒有什么重大事項放到人大會議上表決通過。一年幾次的人大主席團會議也是例行程序、搞搞活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的實際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權(quán)力。從中可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機構(gòu)中，地位最弱。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的認識缺乏應(yīng)有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務(wù)虛的沒有實質(zhì)性內(nèi)容的工作等錯誤認識還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒有真正認識到人大工作的重要性，黨委政府意識非常強烈，而人大意識則非常薄弱，在研究商量重大事情時，根本不會想到人大專職主席。二是政府對人大的監(jiān)督不能擺正位置，缺乏憲法意識，人大意識，不能主動向人大報告工作，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認為“政府有實權(quán)，掌管人、財、物;提拔不提拔，黨委說了算”。三是人大專職主席對人大崗位感到自卑，缺乏信心。認為當了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀再輕也不會有進步和調(diào)到縣級機關(guān)的希望了。有些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職轉(zhuǎn)任為人大主席的同志也認為，當人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動性不如從前。有的同志說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定，地位很高，但實際不高，“說起來重要，做起來次要”，人大是“虛權(quán)的核心，實權(quán)的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來說，都是排在黨委委員、副鎮(zhèn)長之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導致從事和對待人大工作缺少信心，得過且過。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離很大

法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)履行的職權(quán)沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，普遍都是只開半天，有的只是二個小時，會議一般只作政府工作報告和人大主席團工作報告，而財政工作報告只印發(fā)書面材料。由于會議時間極短，需要表決和審議的各項決議，代表們沒有時間去討論醞釀，報告作完后，就進行表決，根本談不上對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的13項職權(quán)，僅僅靠一年一度極短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議是很難完全履行的。對人大主席、副主席的職權(quán)，《地方組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，”由于法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務(wù)，為人大會議服務(wù)，為上級人大布置的工作服務(wù)，而不能直接行使選舉權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)難以到位。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權(quán)和財權(quán)，“同屋辦公、同屋睡覺、同鍋吃飯”，“低頭不見抬頭見”，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得蒼白無力。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高，主席團成員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，執(zhí)行代表職務(wù)和能力不強，與廣大選民對代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽，而不是一種職務(wù)，開會不發(fā)言，表決隨大流，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。有的代表缺乏代表意識，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。有的政府組成人員對代表提出的建議、批評和意見，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關(guān)人民群眾切身利益的“老大難”問題，長期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負面影響，有失于民。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動不夠經(jīng)常，缺乏活力，既是開展代表活動，也是形式簡單，內(nèi)容單一，效果不佳。

主席團成員會議也不夠正常，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和縣人大常委會的要求，每季至少要召開一次主席團成員會議，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團成員都由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記、人大專職主席、團婦等領(lǐng)導組成。出現(xiàn)了領(lǐng)導干部多，基層代表少的現(xiàn)象。由于主要領(lǐng)導會議多，工作忙，很少有時間參加主席團成員會議，不是你出差，就是他開會，或另有其它公事，即使參加會議，人員也很難湊齊。因此，召開主席團成員會議，領(lǐng)導不到場，有些事情也不一定好辦，即使會議開了，也可能達不到預(yù)期的效果。所以，主席團成員會議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。xx年我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調(diào)整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進行了較大規(guī)模的調(diào)整。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了人大專職主席，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗的，有3名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)崗的，有6名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮(zhèn)長提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮(zhèn)長、黨委委員、人武部長轉(zhuǎn)崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家工作人員民主意識淡薄，聽不得不同意見，認為代表在人代會上提出的建議、批評是“挑刺”，甚至對提出建議、批評的代表以變相的方式加以報復。二是人大代表活動的經(jīng)費得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費一般沒有列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經(jīng)費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。首先是監(jiān)督工作弱化。法律規(guī)定的監(jiān)督形式運用少，監(jiān)督缺乏廣度和深度，程序性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對“重大事項”界定不明確，決定權(quán)的行使不充分。我國現(xiàn)行法律對“重大事項”的范圍和內(nèi)涵規(guī)定的很原則，在內(nèi)容上缺乏實質(zhì)性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。一些事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾切身利益的政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)等方面的重大事項，因缺乏明確的法律依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體工作中往往感到無所適從，尺度難以把握。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進民主法制建設(shè)的對策和建議

人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當家作主政治權(quán)利的實現(xiàn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，因此，針對當前工作中存在的問題，提出以下建議：

1.強化黨委政府的人大意識，努力提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國五級人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對于人民代表大會這一根本政治制度的穩(wěn)定來說，關(guān)系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一是要提高黨政領(lǐng)導干部的人大意識，增強黨政領(lǐng)導干部的民主法制意識，使他們更加重視、關(guān)心、支持人大的各項工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當作落實我國根本政治制度、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、實現(xiàn)人民當家作主的頭等大事來抓，定期聽取人大主席團工作匯報，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導要擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。增強同級政府由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督的意識和自覺性;增強人民群眾當家作主的主人翁意識。

2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持四個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，對那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位上實績突出的主席，可以提拔為縣人大領(lǐng)導或轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，應(yīng)考慮哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、整體素質(zhì)較高、工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部交流到縣級機關(guān)部門任職，而不是說只要當上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導才可以調(diào)到縣級機關(guān)部門，人大干部只能一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟待遇要與同級黨委、政府同級領(lǐng)導一致，不應(yīng)有歧視。我認為，只要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時，縣級人大常委會還應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳，大膽履行職權(quán)。

3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民作主的機構(gòu)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實效。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量。一年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，要嚴格按照法律規(guī)定，不斷提高會議質(zhì)量。首先是認真做好會前準備。要廣泛開展調(diào)研，召開代表小組座談會，征求代表對政府工作報告和人大主席團工作報告的意見建議，使代表對報告中涉及的重大問題，進行調(diào)查、論證，做到會中審議時心里有數(shù)。其次是延長會議時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務(wù)，會期還應(yīng)延長，這樣才能保證人大代表有較充足的時間依法履行職責，才能保證代表充分發(fā)揚民主。這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是發(fā)揚民主，對政府進行監(jiān)督的一種重要形式。再次是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的會議實效。要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應(yīng)付會和過程會的做法。會議要突出中心，除了審議幾個報告以外，重點應(yīng)對政府新年度的重大事項進行審議表決，解決一至二個事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間要牢固樹立“監(jiān)督不力就是失職”的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。要在突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督形式、務(wù)求監(jiān)督實效上下功夫。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題真正擺上重要議事日程。在深入開展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎(chǔ)上，要積極運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式，加強對政府工作的監(jiān)督。要切實加大監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督面，延長監(jiān)督鏈，直面各種問題和矛盾，提出建設(shè)性的指導意見。同時要建立健全人大決議、決定和審議意見督辦制度，加強跟蹤檢查，督促決議、決定和審議意見落到實處。

5、強化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。

人大代表是人民代表大會的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)，推進民主法制建設(shè)有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責作準備。

6、強化組織、制度保障，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和工作人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，應(yīng)增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村代表進入主席團。三是要根據(jù)形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。四是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，必須切實履行憲法和法律賦予的神圣職責，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進民主法制建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。