行政機關領導班子述職報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】行政機關領導班子述職報告怎么寫3250字

行政機關領導班子述職報告

根據(jù)市委要求，現(xiàn)就我局領導班子____年度工作目標任務完成情況及我個人____年度工作目標完成情況、履行崗位職責的工作情況和實績等方面向大家作述職報告。

一、局領導班子工作目標任務完成情況

____年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，依法行政，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設新型加工制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，團結奮斗，努力工作，各項工作取得了新的進展。

（一） 思想政治建設

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的核心和本質要求，也是我們領導干部隊伍思想政治建設的根本出發(fā)點和落腳點。為切實加強思想政治建設，我們在局領導班子成員中，深入開展了理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態(tài)；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、梁雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事跡的活動，在局領導班子成員中樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業(yè)心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環(huán)保；繼續(xù)加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導干部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的黨風廉政建設。通過四項教育的開展，有力地推動了局領導班子的思想政治建設。

（二）領導現(xiàn)代化建設的能力

我們把領導現(xiàn)代化建設作為事關環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓，作為培養(yǎng)和增強領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實，主要做了以下幾方面的工作：

一是加強黨風廉政建設，筑起思想和制度兩道防線，增強了廉政意識和抵御各種誘惑的能力。我們按照市委進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣好轉的要求，重點開展了警示教育、廉政建設專項教育和拒腐防變經常性教育。同時，制定出臺了《運城市環(huán)保局黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設實施意見》、《運城市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗工作目標責任書》，建立健全了黨風廉政建設責任制和監(jiān)督制約機制，在領導干部中較好地筑起了思想和制度兩道防線。尤其是通過認真開展清房、清車、制止奢侈浪費的“三項治理”工作，黨風廉政建設有了新的起色。

二是全面推行政務公開，全方位地接受社會監(jiān)督，進一步規(guī)范領導班子成員從政行為。在領導體制上，堅持黨組統(tǒng)一領導，綜合業(yè)務部門主抓，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調；在公開內容上，突出重點，抓住關鍵問題進行公開；在公開形式上，實現(xiàn)政務公開信息化；在工作方法上，始終同反腐__、行風建設相結合，形成合力，整體推進；在監(jiān)督保障上，建立了群眾與社會參與的監(jiān)督機制，確保公開的內容真實有效。這些做法，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，拉近了環(huán)保部門同人民群眾的距離，轉wenmi.net 密切了干群關系，規(guī)范了領導班子成員的從政行為。

三是加強理論和業(yè)務學習。我們健全了局中心組學習制度，不斷強化黨組成員理論知識和業(yè)務知識的學習和培訓，提高領導班子科學決策的水平和能力。在局領導班子成員中樹立了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用循環(huán)經濟的理念指導環(huán)保工作的實踐，影響和帶動社會各行各業(yè)對環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互關系的深刻認識。

(三)工作實績方面

第一，科學的發(fā)展觀得到深入宣傳。去年以來，我們緊緊圍繞全市經濟結構調整、發(fā)展循環(huán)經濟、全面建設小康社會這一主題，不斷強化環(huán)保宣傳工作。

一是與市委組織部聯(lián)合，在市委黨校開設了縣處級領導干部環(huán)境保護課程，著重提高領導干部的可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境保護意識，推動各級領導干部建立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；

二是大力推進綠色創(chuàng)建，加快了永濟蒲州鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，發(fā)展運城學院稷山師范分院等16所學校為市級綠色學校。

三是結合“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”全國法制宣傳日，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的教育活動，廣泛宣傳環(huán)境保護基本國策。通過這些活動，宣傳了科學發(fā)展觀，提高了全社會的環(huán)境保護意識，推動了社會公眾積極參與環(huán)境保護事業(yè)。

第二，環(huán)境違法行為得到嚴厲打擊。

一是開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。出動環(huán)保執(zhí)法人員7200余人次，檢查企業(yè)4200廠次，立案查處環(huán)境違法案件94件，限期治理24家，依法取締、關閉68家，停產治理34家，經濟處罰57家，累計罰款176.43萬元。

二是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項檢查。督促聞喜、垣曲、絳縣等縣對查出的3萬噸以下的小選礦企業(yè)及公路兩側1000米內和河道兩側500米內的違法生產小選礦企業(yè)464家，全部予以依法關停，搗毀366家小選礦場的礦渣沉淀池，拆除變壓器10余臺，沒收電機7臺，拆除碾盤10多個。三是開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動。對全市30家涉源單位、232個放射源進行了徹底清查，建立了放射源動態(tài)管理檔案和數(shù)據(jù)庫，規(guī)范了放射源安全管理制度。同時，我們按照依法、足額征收排污費的原則，強化征收手段，加大征收力度，去年排污費征收額達到近4000萬元，比____年有了大幅度的增加。按照省市政府關于開展焦化行業(yè)專項清理整頓的要求，對全市90家焦炭生產企業(yè)排污費進行了核定征收。通過嚴格的環(huán)保執(zhí)法行動，解決了一些環(huán)保工作中的難點問題、一些群眾關心的熱點問題。

第三、工業(yè)企業(yè)污染得到全面治理。一是全面推行排污許可證制度，完成首批576家企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。二是開展環(huán)境容量核定，《運城市地表水環(huán)境容量核定報告》及《運城市大氣環(huán)境容量核定報告》已經省環(huán)保局組織專家進行審定，正在按專家意見進行修改。三是督促向汾河排污的合盛工貿造紙有限公司、晉南基建物資有限公司、志峰造紙有限公司和恒通泰造紙有限公司等四家造紙企業(yè)完成治理任務并通過省環(huán)保局組織的達標驗收。四是開展污染源在線監(jiān)測工作，對沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、制藥企業(yè)安裝了在線監(jiān)測儀器，實現(xiàn)了24小時不間斷跟蹤監(jiān)控。五是對直排黃河、汾河的十余個排污企業(yè)實施了限產限排措施。通過以上措施，工業(yè)企業(yè)污染控制工作進一步深化，污染物排放總量持續(xù)削減，水環(huán)境質量有所好轉。涑水河水質基本保持穩(wěn)定，汾河主要污染物codcr 和nh3—n濃度分別下降了4.68%和11.99%。

第四、環(huán)境綜合整治得到不斷深化。按照市委、市政府開展城市環(huán)境綜合整治的要求，我們一是加大市區(qū)內鍋（茶）爐的污染治理和監(jiān)管力度，搞好煙塵排放的污染整治；二是加強機動車尾氣檢測，控制機動車污染；三是繼續(xù)狠抓區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲的控制，認真搞好每年一度的中高考期間噪聲控制工作，為廣大考生創(chuàng)造一個寧靜的應試環(huán)境。隨著城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，區(qū)域環(huán)境質量不斷得到改善，去年市區(qū)環(huán)境空氣質量好于二級的天數(shù)達到168天，比____年增加35天，超額完成了全年150天的任務。

第五，服務發(fā)展意識得到不斷提高。一是行政審批制度改革繼續(xù)深化。對七個審批事項全部實行網(wǎng)上審批，建立了網(wǎng)上行政審批八項工作制度、審批事項受理制度、審批效益定期分析制度、網(wǎng)上審批工作檔案制度，制訂了行政審批后續(xù)監(jiān)管辦法、行政審批監(jiān)督檢查制度、責任追究制度、投訴檢舉制度。取消了大部分項目環(huán)評大綱的審批，對一些小型的輕污染項目和三產項目，簡化了審批手續(xù)，縮短了審批時間。二是堅持環(huán)保行政審批為經濟建設服務。對符合產業(yè)結構調整要求、符合關小上大要求、符合國家產業(yè)政策要求的技改項目和資源綜合利用項目均給予大力支持，有力地促進了我市的產業(yè)結構調整步伐。特別是電力資源綜合利用，已有6個項目開工建設，這些項目的陸續(xù)投產，將有效緩解我市電力供應緊張的局面。三是嚴格把關，提高“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率。以建設“綠色運城”、“節(jié)水運城”為目標，嚴格實施環(huán)境敏感區(qū)管理，堅決禁止能耗高、效益低、污染重的不符合國家產業(yè)政策的項目立項上馬，有效地督促了企業(yè)執(zhí)行環(huán)評制度，提高了環(huán)評執(zhí)行率。對審批的建設項目，依法要求企業(yè)“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”和“增產減污”，使建設項目污染物的排放量大大減少。

此外，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、科研、科技、隊伍建設等環(huán)保基礎工作也取得了豐碩成果。

【第2篇】行政審批制度改革工作調研報告怎么寫3150字

行政審批制度改革工作調研報告

實施行政審批制度改革是十八大關于深化改革的重要內容，也是推進服務型政府建設的重要環(huán)節(jié)。城管執(zhí)法工作與民生訴求緊密關聯(lián)，通過梳理優(yōu)化有關審批事項，促進便民利民，對于構建和諧社會，建設美麗xx具有重要意義。

一、我局推進審批制度改革的實踐

我局自____年底成立以來，按照省人民政府核定的工作職責，開展與城管工作相對應的審批工作，可以說，履行行政審批事項的過程，就是我局逐步規(guī)范改革審批事項的具體實踐。為有效履行行政審批職能，我局按照縣人民政府“三定方案”的要求，成立綜合管理股專職負責以渣土清運、大型廣告設置審批____各項審批工作。這樣設置，有利于充分發(fā)揮專管職能機構職責明、業(yè)務熟、更便民利民的特點，更能有效提高審批效能。主要實施了以下審批工作：

實行建筑渣土清運審批，促進清潔運輸。我局制定實施了《xx縣建筑渣土管理規(guī)定》，對建筑工地要求圍墻施工、硬化出口路面，對車輛要求凈車輪上路、封閉式運輸、定點傾倒。對運輸車輛實行公司化管理，目前掛牌運營的3家渣土公司（xx、xx、xx）共有渣土清運車輛達96臺。xx年以來，我局選派2名工作人員駐縣政務中心履行審批業(yè)務，僅辦理渣土清運審批就達1000余件，充分發(fā)揮了渣土清運的職能管理作用，遏制了渣土無序運輸對城市環(huán)境污染加劇的勢頭。

實行戶外廣告設置審批，促進規(guī)范管理。制定了《xx縣城區(qū)戶外廣告設置管理辦法》，規(guī)定了包括門店招牌在內的所有戶外廣告設置安裝的統(tǒng)一標準。并安排縣城6個城管執(zhí)法中隊摸底統(tǒng)計，詳細登記全縣城的廣告制作公司，并組織召開全部30余家廣告公司負責人會議，學習了《管理辦法》，強調了戶外廣告的標準設置項目和禁止設置項目以及罰則，通過嚴格行業(yè)監(jiān)管，從現(xiàn)在開始從源頭上杜絕了新的不符標準戶外廣告的出現(xiàn)。根據(jù)工作規(guī)劃，成功實施了xx路、xx路商鋪招牌的標準化改造。將xx休閑廣場大型電子顯示屏和城區(qū)內各大型廣告牌位的廣告設置權收歸我局實行審批管理，實現(xiàn)合理使用公共廣告資源。

實行占道經營依規(guī)審批，促進合理使用公共空間。xx年以來，根據(jù)工作需要，我局將臨街門面裝修的審批實施主體交由各執(zhí)法中隊，實行押金制管理，對已審批進行裝修的門店進行跟蹤管理，督促店內裝修不占用人行道，并搞好環(huán)境衛(wèi)生，并對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)店面作出將押金轉作罰金的處罰。管理占道夜市，我局成立了夜市中隊專職負責夜市攤點的日常管理，經摸底登記在案的96個夜市攤點，建立監(jiān)管臺帳，我局采取行政許可、交納押金的辦法促進文明經營。規(guī)定所有夜市必須持證經營，由我局行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一頒發(fā)經營許可證，繳納2000元押金方可營業(yè)，同時簽定文明經營協(xié)議書，所有夜市攤點必須在經營范圍內鋪地面膠以防止油污污染地面，經營垃圾必須定點投放，對經營中影響環(huán)境衛(wèi)生等違規(guī)行為作出每次扣除200元押金的處罰。我局夜市中隊堅持每天對夜市進行一次督查，對違規(guī)經營業(yè)主下達限期整改告知書，并進行一定的經濟處罰，夜市無序經營污染環(huán)境的問題得到一定遏制，當然，由于夜市攤點占道經營對城市環(huán)境的影響很大，另行選址集中安置經營勢在必行。

實行停車收費制度，促進相對公平使用公共停車位。根據(jù)管理工作實際加強停車收費管理，深入調研，提請縣物價局出臺了收費適用文件，將xx路至縣人社局路段和老干步行街統(tǒng)一施劃停車位，安排分管領導和工作人員組成停車收費隊伍。以市場手段調劑停車位供應，實行有償占用公共空間，促進相對公平使用公共停車位，緩解縣城停車難問題。

著力優(yōu)化服務環(huán)境。為持續(xù)優(yōu)化審批管理服務，我局按照“黨政機關抓效能、行業(yè)窗口抓誠信”的要求，制定《xx縣城市管理和行政執(zhí)法局關于深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意窗口服務單位”活動的實施方案》，推進行政處罰中心、綜合管理股等窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進改進工作作風，增進服務意識，提升服務水平。開展政風行風評議工作，制定工作方案，聘請行評代表，征求各方意見，落實整改措施，對推動機關作風建設，落實各項工作，服務群眾等方面取得一定實效。

xx年，我局按照簡政放權轉變政府職能的要求，對本局工作職責和行政權力進行了整理規(guī)范，分清“能做什么，要做什么”，制定了本局權力清單和責任清單，通過刪減和劃轉，明確我局權責事項共108項，包括9項行政許可、88項行政處罰、7項行政強制、4項行政征收項目，并清單式向全社會公開，實現(xiàn)權力在陽光下運行，促進優(yōu)化管理服務。

二、目前我局審批管理存在的差距

在推進行政審批制度改革過程中，由于觀念轉變不到位，權力運行不規(guī)范等方面的原因，我局行政審批工作問題仍然較多。這當中，既有審批事項執(zhí)行不到位，又有辦理過程不規(guī)范的問題，與規(guī)范權力運行的要求還有一定差距。

（一）審批事項執(zhí)行不到位。城管執(zhí)法工作是一個逐步規(guī)范完善的過程，我局成立5年多來，由于依法行政意識沒有牢固樹立，適合本地管理工作需要的城管執(zhí)法法規(guī)規(guī)章體系沒有建立起來，使通過梳理明確的9項行政許可事項并沒有全部實施，如臨時占用城市綠地審批、依附于城市道路建設各種管線桿線等設施審批目前還沒開展，有些審批項目雖然實施了，由于各種主客觀條件限制，并沒有實現(xiàn)應批盡批。

（二）缺乏有效的制約監(jiān)督機制。一些審批項目的公開性、公平性和公正性較差，有的審批事項具備什么條件才能獲批沒有公開的標準，行業(yè)準入沒有建立，一些私營經營單位趁機侵占公共資源。以大型戶外廣告設置審批為例，目前，多數(shù)大型戶外廣告位都是私營廣告公司出資設立，廣告內容、設置時間等并沒有納入我局正常審批。休閑廣場大型電子顯示屏為大地廣告公司在我局成立之前就已設立，其顯示播放權也一直沒有納入我局審批范圍。

（三）重審批輕監(jiān)管的問題沒有根本解決。由于審批工作程序沒有得到依法實施，目前我局在審批事項中，存在只只批不管，以批代管的現(xiàn)象。雖然局領導在工作安排中有所強調要依法實施審批，但是后續(xù)監(jiān)管措施沒有跟進到位，在一些審批事項中，僅僅以收費代替審批，事后卻無人監(jiān)管，如一些門面裝修審批，執(zhí)法中隊辦理審批后，很多沒有進行巡查監(jiān)管，業(yè)主出店占道裝修、垃圾亂堆亂扔等現(xiàn)象嚴重破壞了城市環(huán)境衛(wèi)生。

三、深化行政審批制度改革的主要措施建議

推進我局行政審批制度改革，既要搞好設定審批的源頭控制，又要搞好辦理審批的過程控制，還要搞好審批之后的跟蹤監(jiān)管。

（一）建立審批監(jiān)管工作機制。繼續(xù)實行一站式審批服務，重新啟用我局一樓審批服務窗口，按我局9項審批職能要求（其中渣土清運審批由我局駐政務服務中心人員辦理），充實綜合管理股力量，專人負責辦理審批手續(xù)，專人巡查監(jiān)管。加大人員培訓，提高工作人員業(yè)務素質，確保依法審批、程序完善。

（二）切實改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。辦理審批手續(xù)只是整個審批工作中的一個環(huán)節(jié)，為達到審批管理的最終目的，審批后的跟蹤管理不可或缺。要落實審批的各項工作要求，將實施審批事項對城市環(huán)境及群眾生產生活的影響降到最低，要明確綜合管理股長的監(jiān)管直接責任，確保履職到位。

（三）加強清理做到應批盡批。切實履職，對縣城區(qū)城市管理公共資源進行徹底清理調查登記，屬于公共資源的，經登記確認后，要收回管理權，改變過來由于管理不到位造成的私有業(yè)主對公共資源的肆意違規(guī)侵占。屬城管部門管理的，依法收回管理權，私有業(yè)主需要使用，合乎規(guī)定的，依法先審批后使用。

（四）加大督查考核確保審批依法規(guī)范。以考核評價為抓手，推動行政審批制度改革見實效，加強我局內部的督查考核和社會層面的評議監(jiān)督，將行政審批制度改革納入全局年度崗位責任制管理，實行審批過錯責任追究，由局督查室進行日常督查考核。建立行政審批社會評議制度，定期邀請專家學者、兩代表一委員、服務對象以及基層群眾，對行政審批設定的合理性、審批辦理的公正性和效率進行評議提出意見建議，我局將合理吸納據(jù)以整改到位。

【第3篇】關于行政機關公務員法貫徹執(zhí)行情況的報告怎么寫8100字

省公務員局：

省人力資源社會保障廳、省公務員局《關于做好行政機關公務員法執(zhí)行情況檢查工作的通知》（川人社發(fā)〔xx〕19號）下發(fā)后，我們賡即將文件精神向市委、市政府領導作了匯報，其貫徹落實工作得到了高度重視。按照省上的要求，市人力資源社會保障局迅即作出安排部署，認真對照狠抓落實。在各縣（區(qū)）行政機關公務員主管部門和市級各行政機關及所屬參照公務員法管理單位嚴格按照《xx市人力資源和社會保障局關于切實做好迎接行政機關公務員法執(zhí)行情況檢查相關工作的通知》（巴人社發(fā)〔xx〕73號）開展自查，并提交自查報告的基礎上，我們進行了綜合匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本做法與成效

（一）建立健全領導機構，切實加強組織協(xié)調

公務員法正式施行以來，我們嚴格按照國家和省上的統(tǒng)一部署，堅持思想先行、認識先導，扎實推進實施的組織領導工作。于xx年4月初報請市委、政府同意，成立了以市委副書記、常務副市長任組長，市委常委、組織部長為副組長，市政府辦、組織、人事（人社）、財政、紀委、宣傳、編辦、法制辦等部門負責同志為成員的xx市實施公務員法領導小組，下設辦公室，并刻制了“xx市實施公務員法領導小組”及辦公室印章，同時從有關部門抽調8名工作人員集中辦公，四縣（區(qū)）亦成立了對應的領導及辦事機構，抽借專門人員，確保了整個工作有組織領導，有專門班子，有專職人員，有辦公場所，為公務員法的順利實施創(chuàng)造了良好條件。此項工作開展五年多來，盡管市級相關領導成員因工作發(fā)生變化而先后三次調整人員分工，但依然確保了機構不變、力量不減、工作不斷，使此項工作領導有力、機制不亂、工作規(guī)范。

（二）努力抓好系統(tǒng)學習，規(guī)范建立管理制度

通過全員培訓，系統(tǒng)學習公務員法，國家和省、市有關領導指示精神，以提高廣大公務員知法守法的自覺性，我們主要把握了四個方面：一是管理先行，掌握基本要領。領導機構和業(yè)務人員先行學習，掌握了公務員法頒布的重大意義、立法背景、基本內容、上級機關的總體安排和本地本部門（單位）實施公務員法的操作要領。二是集中培訓，推進全員學習。在xx年4月集中一個月時間，分5期對市政府部門及相關單位擔任正科級及以下職務的810名國家公務員進行了全員學習培訓，并調訓四縣（區(qū)）公務員法骨干輔導員130名。五年來，全市共開展公務員法和相關業(yè)務知識學習宣傳教育培訓282場次，共計培訓18000人（次），達到了全市公務員（參照管理人員）普遍輪訓一次以上的目標。三是全面考試，力促學習深入。組織全市行政機關擔任鄉(xiāng)科級正職及以下公務員及參照管理工作人員共11800人參加了公務員法知識考試，參考率達到100%，考試合格率達99.8%。四是多措并舉，提高學習效果。每年對新錄用公務員（參照管理人員）進行公務員知識培訓學習，共培訓1456人。在xx人事網(wǎng)開辟了法規(guī)宣傳專欄，將《公務員法》等配套法規(guī)文件進行解析，攝制專題講座片在xx電視臺播放，在xx日報刊發(fā)學習情況稿件15篇。在下發(fā)專門文件的同時，制作問答題進行知識測評，有效調動大家學習的積極性，全市10320名公務員、2810名參照管理人員參加了學習培訓，極大地提高廣大公務員對公務員法的認知水平。

在全員系統(tǒng)培訓學習的基礎上，規(guī)范建立科學的管理機制。一是吃透精神，宣傳到位。及時轉發(fā)國家、省公務員管理部門公務員登記、參照管理人員登記等相關文件，把政策交給群眾，做到政策知曉到位。二是出臺辦法，科學操作。結合xx實際，先后制定了xx市市級機關“四種情況”人員公務員登記的《會議紀要》（巴公法會〔xx〕第1號、《關于進一步清理核實申報參照公務員法管理單位有關情況的通知》（巴人公〔xx〕136號）、《關于認真做好集中審批參照〈______公務員法〉管理事業(yè)單位工作人員登記工作的通知》（巴市組通〔xx〕66號）和《關于調任公務員暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范管理的制度文件。三是抓住關鍵，鞏固提高。切實抓好兩次集中審批登記，即xx年首批公務員登記，xx年參照管理單位人員集中登記，堅持嚴格政策界限不放松，不斷總結工作經驗。四是公示承諾，維護穩(wěn)定。對參照管理中存在社會關注度高，涉及個人條件因素多，普遍反映強烈，以及考試分數(shù)偏低等情況，采取自下而上公開評議，逐級考核，四縣（區(qū)）和市級部門均公開承諾等辦法，有效確保了參照管理工作的順利實施。

（三）拓展渠道廣納賢才，探索完善進入機制

自xx年起，我市每年都按照上級要求進行一至二次公開考錄工作，并在工作中不斷探索完善考錄體系。一是建立機制，規(guī)范考錄。建立了招考計劃、職位設置、學歷條件、筆試面試、資格審查、體檢錄用以及《xx市人事考試誠信記錄采集與管理辦法》和《xx市人事局考試突發(fā)事件應急處理辦法》（巴人發(fā)〔xx〕14號）等一系列公考機制，確保公考工作有章可循。二是培訓考官，公正評判。先后三次培訓市、縣（區(qū)）公務員面試考官205名，人事特約監(jiān)督員、紀檢干部、人大代表等直接參與面試，力求公正評分，并在面試當天，按候選考官差額多于應選名額20%的辦法實現(xiàn)主考、考官、考務組別及考生等多項電腦隨機抽簽，有效杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。三是透明操作，提高效率。堅持依托互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體搭建服務平臺，實現(xiàn)了考試信息的快速傳遞，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上公告、報名、繳費、公布成績，并在面試環(huán)節(jié)采用電腦計分和考生簽字確認辦法，有效提高了服務效率。四是調整結構，優(yōu)化隊伍。加大從基層和生產一線選拔公務員力度，逐年提高具有兩年以上基層經歷人員的招考比例。我市xx年公考公務員中，南江縣、通江縣面向服務基層“五項目”人員招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例占到應招人數(shù)的25%。同時，較好完成了公安機關大規(guī)模補錄工作。5年來，我們堅持“凡進必考”制度，有效加強與聯(lián)合公考機關，特別是市委政法委的工作合作。全市共公考公務員1456名，隊伍人才結構得到優(yōu)化和改善，公務員整體素質明顯提高。五是從嚴調任，優(yōu)中選精。近年來，我們嚴格按照《公務員調任規(guī)定（試行）》對市、縣（區(qū)）調任的科級干部，著重把握擔任副高級專業(yè)技術職務2年以上或擔任副科級（事業(yè)單位管理崗位八級職員）以上職務人員，年齡控制在40歲以內，并按選拔任用縣級干部程序進行考察審核，堅持從嚴控制，優(yōu)中選精。市政府辦、市財政局和縣（區(qū)）等已調任的18人中，均表現(xiàn)突出，無不良反應。六是注重安全，規(guī)范考試。在人事考試期間工作人員輪流值守試卷保管庫，認真記錄歷次考試科目，試卷數(shù)量，試卷領取人，存放人的詳細情況。同時加強防火、防盜、防潮、防蛀，確保試卷完好無損，領取試卷堅持兩人到場，確保了人事考試規(guī)范安全，無一事故發(fā)生。

（四）規(guī)范進行人員登記，輪崗交流激發(fā)活力

一是把握環(huán)節(jié)，規(guī)范登記。對公務員登記是確定個人身份的根本措施。因此，在實施登記中，我們著重把握了三個環(huán)節(jié)，即首批集中登記環(huán)節(jié)、首批參照管理登記環(huán)節(jié)和新錄用（調任）環(huán)節(jié)。五年來，我市共辦理了全市行政機關7743名公務員和2096名參照管理人員的登記工作，重點化解了通江縣財政局人員編制不明的矛盾，所登記人員確保了職責、編制、供給“三要素”齊全。同時，針對違紀人員逗硬懲處，共辦理公務員退出備案12人（次）。日常登記工作已步入常態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。二是競爭上崗，激發(fā)活力。市委于xx年下發(fā)了《關于認真做好機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》，明確規(guī)定在同一科室同一職務滿5周年的，擔任正科職累計滿6周年或同一科室累計滿8年的應輪崗交流，原人事局機關于xx年至xx年先后兩次全面進行了輪崗交流，均采取述職評議、競爭上崗的方式進行，32名干部無一人在原崗位工作。市食品藥品監(jiān)督管理局在垂直管理期間，縣（區(qū)）局“一把手”全部實行異地任職，局中層干部任職均按照職位公開、民主推薦、資格審查、演講競聘、組織考察的程序競爭上崗，競爭上崗率達100%。今年初，市公安局再次進行輪崗交流，并對競爭上崗職位人員進行了包括計算運用在內的綜合考試，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激情。五年來，全市行政機關輪崗交流面已達99%以上，輪崗交流總人數(shù)達4100余人（次）；三是公開遴選，能者優(yōu)先。從xx年至今，我們與市委組織部協(xié)同，先后從縣（區(qū)）以下機關通過公開考試，民主測評、嚴密考察，共遴選公務員50余名，產生了良好的社會反響。

（五）不斷完善評價體系，科學運用考核成果

一是分解任務，落實責任。將工作目標任務分解落實到分管領導，承辦科（股）室和具體責任人，細化考核內容和標準，如我局信訪督件的限時辦結和引才、引智、引資等任務的完成就是其中考核之一。二是績效管理，量化考核。引入績效管理理念，在考核方法上強化量化考核，對考核等次標準進行細化和量化，如巴州區(qū)早在xx年就將量化考核納入年度考核全過程，并把公務員的口碑形象和精神作風作為評價依據(jù)，做到了考核內容與考核結果的有機統(tǒng)一。三是民主測評，褒獎優(yōu)秀。把平時的績效考核與年度個人述職、民主測評有機結合起來，對優(yōu)秀等次指標按單位在編人員的15%以內確定，對市級部門和縣（區(qū)）單位按年度目標任務考核被評為優(yōu)秀單位的可按20%評選優(yōu)秀等次人員，僅xx年市本級行政機關（參照管理人員）參加考核1297人，評優(yōu)秀等次213人，優(yōu)秀比例為16%。五年來，全市共有4300余人（次）被評為優(yōu)秀等次，均給予嘉獎，并按公務員獎勵規(guī)定兌現(xiàn)800元獎金。在今年5月19日，省委、省政府在成都召開的第四屆“人民滿意的公務員”表彰大會上，我市10名個人3個集體獲表彰。我們擬對連續(xù)三年評為“優(yōu)秀”等次的351名公務員（參照管理人員）予以記三等功一次，每人給予1500元的獎勵。五年來，全市政府系統(tǒng)經過公務員主管機關統(tǒng)一歸口管理上報了擬表彰獎勵共92個集體、150名先進個人，均無不良反應。同時對違紀違法受到刑事處罰者，全部予以開除；年度考核連續(xù)不稱職者，按照規(guī)定給予了辭退處理。

（六）奮力落實培訓綱要，多種形式強化培訓

一是常年辦班，教學多樣。我市以公務員培訓中心為公務員培訓教育的主要陣地，常年辦班，多渠道、多途徑地采取靈活多樣的教學方式，全方位提升公務員整體素質，進一步深化四類培訓。xx年以來，市、縣（區(qū)）邀請省以上專家學者到市縣（區(qū)）授課達282場次，受培訓公務員達18286人（次）。近五年來，每兩年舉辦一期科級干部任職培訓班，共對269名新任副科級以上公務員進行了任前培訓，每年對新錄用公務員做到先培訓后上崗，公共科目培訓時間一般不少于10天。二是依托平臺，落實制度。為保障全市各類人才培訓教育制度的長期有效實施，市、縣（區(qū)）結合機構改革新設立了培訓教育機構，配備專門工作人員，明確分管領導和培訓制度。并從xx年起依托省公務員培訓中心組建網(wǎng)絡平臺，對全市公務員公共科目的培訓全部要求采用網(wǎng)絡培訓的方式進行，參訓率達95%。與此同時，我市對公務員管理部門的人員除了參加省上組織的各項調訓外，還要求各科室人員以社會化選學和脫產參加各項業(yè)務學習，每年累計不少于12天。三是細化綱要，明確目標。加大對在職公務員更新知識培訓力度是新階段和“xx”時期公務員培訓教育的既定目標，我們要嚴格按照國務院辦公廳轉發(fā)的人社部、國家公務員局xx－XX年行政機關公務員培訓綱要的要求，以提高培訓質量為主線，不斷提升公務員培訓工作的科學化、信息化水平，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務，奮力落實培訓綱要內容，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為xx追趕跨越，加快發(fā)展，建設“兩地兩區(qū)一中心”提供堅實保障。

（七）嚴明紀律逗硬懲戒，不斷完善退出機制

一是違紀處理，逗硬懲戒。我們嚴格按照行政機關公務員處分條例和公務員考核規(guī)定，凡xx年6月1日后，行政機關依法被判刑罰的，一律給予開除處分。平昌、南江縣逗硬執(zhí)行規(guī)定，及時辦理涉及人事處分人員文件，不留后遺癥。五年來，全市共有200余名公務員（參照管理人員）違規(guī)違紀受到警告以上處分，其中受開除處分27人，由于事實清楚，證據(jù)確鑿，處分適度，均無一人申訴控告。二是退出嚴明，管理到位。我們嚴格按照中組部、人社部關于印發(fā)《公務員辭去公職規(guī)定（試行）》的通知和《公務員辭退規(guī)定（試行）》，對自愿申請辭去公職的，其人事關系留在人才交流中心，為再次就業(yè)提供相關保障。同時對因考核違紀等原因，予以辭退，并發(fā)給不超過24個月的辭退費。五年來，我市辭職x人，辭退x人。

（八）從嚴把握報批條件，參照管理順利實施

一是集中報批，如期辦理。截止目前，我市行政機關所屬事業(yè)單位已批準為參照公務員法管理x個，除x個單位已進行人員登記外，納入首批集中審批的x個事業(yè)單位已按照參照管理的相關要求全面實施人員登記。我們嚴格按照省委組織部、省人社廳《關于事業(yè)單位參照公務員管理問題的通知》、《關于嚴格確定事業(yè)單位參照公務員法管理范圍的通知》進行從嚴申報，在實施過程中按市委、政府領導及巴公法會〔xx〕第1號會議紀要的要求，堅持“統(tǒng)一劃線，按編登記，合格優(yōu)先，陽光運行”的原則，全市x名參加人員登記考試，按照劃定的x分為合格分數(shù)線，共x人合格，x人不合格。為切實做好這項涉及眾多層級、眾多單位、眾多人員相關利益的工作，我市先后三次召開大會，市委組織部、市人社局聯(lián)合制發(fā)了《關于認真做好集中審批參照〈______公務員法〉管理單位工作人員登記工作的通知》等多個專門文件，層層簽定責任書，確保穩(wěn)定大局。同時，我們依據(jù)省局《關于參照公務員法管理機關公務員法實施工作有關問題的答復意見》處理相關問題，有效化解了登記中各類人員身份的矛盾。通江縣在參照管理登記中針對縣城建監(jiān)察大隊人員考試分數(shù)偏低等情況，充分做好穩(wěn)定工作，確保了參照管理整體推進。截止xx年底，四縣（區(qū)）和市級考核及考試考核合格人員已按要求全面完成了登記工作。二是零星申報，普遍期待。xx年至今，我市共零星向省公務員局報送了市老委辦、四縣（區(qū)）水產漁政局和市天然林保護中心等15個單位申報為參照管理，從職能和法律規(guī)定看，基本符合參照管理要求，有的屬已批準的同一類型的參照管理機構，因此廣大干部職工普遍期待。

（九）加強日常規(guī)范管理，基礎建設扎實推進

一是勇于實踐，認真總結。近年來，我們認真總結工作經驗，積極探索實踐，撰寫了調研文章《xxx》等文稿被報刊刊用，在人社部舉辦的為“xx”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言征文中，《xxx》被《xx》首篇刊載。每年市和縣（區(qū)）公務員主管機關分別都有2－3篇理論文章和5篇以上新聞稿件見諸報刊。特別是我局和南江縣、通江縣狠抓宣傳工作，理論調研和宣傳工作卓有成效。同時，堅持將理論成果運用到實際管理中，收到良好效果。二是改進手段，強化管理。公務員（參照管理人員）登記后普遍納入了信息化系統(tǒng)管理，年報統(tǒng)計初步形成平臺，函件文書統(tǒng)一格式，公招信息實現(xiàn)網(wǎng)絡發(fā)布，公文交換依托黨政信息平臺，初步建立了與時代同步的信息化管理手段。同時將人員身份崗位管理納入與財政和編制部門共享平臺建設。xx年，我們的信息化建設將全面實施，也必將通過辦公的自動化實現(xiàn)工作的高效化。三是理順關系，設置機構。由于我市機構限數(shù)，與全省少數(shù)市州一樣，擬設xx市公務員管理辦公室，內設三個職能科室，辦公室主任擬按副縣級配備，縣（區(qū)）亦設公務員管理辦公室，擬按副科級配備干部。我們堅信通過推進公務員法的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，對公務員服務的職能、業(yè)務關系和機構設置將逐步理順。

（十）積極探索努力創(chuàng)新，致力總結新鮮經驗

一是積極監(jiān)管，嚴格任用。自去年以來，市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升非領導職務，包括主任科員和副主任科員，均嚴格按科級領導職務職數(shù)50％的比例進行控制，不搞“滿堂紅”。對縣（區(qū)）副科級以上干部向行政機關調任，由市公務員管理機關進行考察，有效避免了調任干部中存在的弊端和問題。二是積極探索，針貶時弊。市本局會同市審計局、市文化局和巴州區(qū)積極從公務員管理工作如何創(chuàng)新發(fā)展提出了系統(tǒng)的理性思考，堅持“務虛與務實結合，創(chuàng)新和規(guī)范并舉”，做到探索性工作重在創(chuàng)新，日常性工作重在規(guī)范，具體性工作重在落實；“四類八種”突出了時效性和針對性；“以制度管事，以職責管人”找準了改進工作和加強內部管理的切入點。尤其是針對當前公務員管理中存在的“該登記不主動登記，不該登記要求登記，工作調動被動登記”、“不符合條件要求進行公務員調任”以及有關公務員日常登記、調任中省、市均無具體執(zhí)行文件和欠規(guī)范管理等問題，明確提出探索形成了《xx市公務員、參照管理工作人員日常管理暫行規(guī)定》和《xx市公務員調任規(guī)定》等規(guī)范性文稿，力求從機制層面完善相關配套政策，既是解決目前公務員管理中存在問題的辦法，又是與時代發(fā)展相合拍的措施。三是自警自勵，查找差距。我們進行了三查三改以提升服務效能。一查工作的社會滿意度，改進現(xiàn)有工作主動增添措施；二查為考生服務、為群眾給力不周，改進作風避免網(wǎng)絡惡意炒作；三查辦事效率環(huán)節(jié)，改進方法樹好隊伍形象。尤其是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以“對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為目標，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神，充分發(fā)揮主觀能動性，自覺圍繞中心，服務大局，從而形成服務群眾的“快槍手”，堅持原則的“監(jiān)督員”，維護穩(wěn)定的“消防隊”，打造過硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立良好形象。

我市在貫徹實施公務員法中，通過堅持一系列注重實效的有效做法，切實糾正了一些落后的傳統(tǒng)觀念和管理方法，逐步確定了依法管理導向，增強了各級領導干部和實施單位依法管理意識，確保了公務員登記入軌如期完成，公務員能力素質上了臺階，公務員隊伍作風不斷轉變，進而落實到市委提出的“追趕跨越、加快發(fā)展，建設‘兩地兩區(qū)一中心’”的工作實踐之中，產生了積極的作用。

二、貫徹實施存在問題與差距

公務員法頒布實施，從法律層面規(guī)范了公務員隊伍管理，有效激發(fā)廣大公務員忠于人民，恪盡職守的工作責任，極大地推動了中國特色社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。但在工作實踐中，也還感到尚需完善的地方。一是《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔xx〕7號印發(fā)）第四章第十九條第二款中規(guī)定“晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上”。而第六款中又明確：“晉升主任科員職務，應當任鄉(xiāng)科級副職或者副主任科員三年以上”。這樣，副科級干部擔任非領導職務反而比擔任實職要長，尚不盡科學。二是考核大多還保留在年度劃票上，考核缺乏實際指標；三是行政機關工勤人員要求發(fā)放津補貼的愿望普遍強烈，全省應有具體的統(tǒng)一政策，以保公平和諧；四是公務員交流不暢，參照管理單位人員向行政機關流動，不宜再走調任的路子；五是參照管理單位考試未達到市州劃定合格線而未登記人員亟待妥善處理。

三、今后工作建議與意見

新形勢、新任務為公務員管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為加強對公務員隊伍的管理和服務提出了新的更高的要求，特別是公招考錄工作面寬量大，處于難點、熱點、焦點之中，占了公務員管理的半壁河山。為此，我們對現(xiàn)有公務員管理、機構設置、力量布局和人員管理等方面提出以下建議：

（一）出臺配套政策。建議上級主管機關修訂完善職務升降規(guī)定、日常登記和公務員調任實施辦法等相關配套政策文件，以便統(tǒng)一規(guī)范操作，避免地區(qū)之間、部門之間執(zhí)行政策不一致，造成相互攀比、相互脫節(jié)等現(xiàn)象。

（二）建立遠程培訓。通過建立開放遠程培訓網(wǎng)絡，實行學時學分登記制度，嚴格考試考核，把培訓使用與考核掛鉤有機結合起來，形成全員學習、終身學習的良好氛圍。

（三）出臺激勵政策。及時制定出臺縣處級以下職務層次的公務員享受上一級職務非領導層次的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇的具體規(guī)定，以便加大職務職級并行的施行力度，拓展晉升通道，避免千軍萬馬同擠職務晉升“獨木橋”的問題。

（四）改進考錄服務。在公招公務員的時間安排和服務方面盡可能更優(yōu)化一些，使廣大考生有足夠的時間和條件報名參考，同時對考生個人信息與市（州）公務員主管部門共享，避免考生疑慮和由此產生的負面影響。

（五）規(guī)范機構設置。按照國家、省、市三級一致的原則設置名稱統(tǒng)一、人員編制配備科學的公務員管理機關，以便更好地肩負起日益繁重的工作職責。

總之，五年來，我市行政機關實施公務員法雖有成效，但離上級的要求和人民群眾的期盼仍有一定差距，主要是創(chuàng)新工作方法和工作前瞻性不夠。我們堅信，只要我們在上級的正確領導下，圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力提高公務員管理科學化水平”這個主題，激發(fā)熱情，鼓舞斗志，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，就一定能夠深入貫徹實施好公務員法及其配套法規(guī)與政策，促進公務員管理工作取得新的更大的成績。

【第4篇】行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度官方解讀怎么寫4300字

為貫徹落實好黨的十八屆四中全會審議通過的《___關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)關于對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用的有關精神，推動我國行政事業(yè)單位全面開展內部控制建設工作，近日，財政部根據(jù)《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔____〕24號，以下簡稱《指導意見》)的有關要求，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)》(財會〔____〕1號，以下簡稱《管理制度》)，同時印發(fā)了《財政部關于開展____年度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作的通知》(財會函〔____〕3號，以下簡稱《通知》)，組織全國各級各類行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)開展____年度內部控制報告編報工作。財政部會計司有關負責人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問。

問：請介紹財政部出臺《管理制度》的有關背景。

答：自____年財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》(財會〔____〕21號，以下簡稱《規(guī)范》)，特別是____年財政部牽頭落實黨的十八屆四中全會《決定》制定的《指導意見》發(fā)布實施以來，各單位積極開展內部控制建設，并在提高單位內部管理水平，加強廉政風險防控機制建設，推動法治政府和服務型政府建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效。

按照中央提出的以釘釘子精神抓好改革落實的要求，為進一步推動各單位加強內部控制建設，落實《指導意見》提出的建立內控報告制度，促進內控信息公開的改革任務和要求，____年以來，財政部對我國單位內部控制建立與實施工作的開展情況進行了全面深入調研，根據(jù)《指導意見》和《規(guī)范》的有關規(guī)定，在向各地區(qū)、各部門全面了解內控建設工作進展情況的基礎上，組織基礎性評價、課題研究、專家研討、廣泛征求意見，制定了《管理制度》，以規(guī)范單位內部控制報告編報工作，提高單位內部控制報告質量，促進單位進一步加強內部控制建設工作，更好地發(fā)揮內部控制在提升單位內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。

問：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過程如何？

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布，大致經歷了以下六個階段：

一是啟動階段。____年初，財政部會計司組織有關專家成立了行政事業(yè)單位內部控制報告體系研究課題組，啟動了《管理制度》的研究制定工作。____年上半年，課題組多次召開研討會，初步明確了單位內部控制報告的目的、總體要求、報告機制及形式等內容。

二是調研階段。通過向各地區(qū)、各部門發(fā)函，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內部控制建設的進展情況、有關經驗做法、取得的階段性成效以及工作建議意見等，為研究制定《管理制度》和開展年度內部控制報告編報工作奠定了實踐基礎。

三是測試階段。____年6月，財政部印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》，對各級各類行政事業(yè)單位內部控制基礎情況進行摸底測試，幫助各單位查找內部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過以評促建的方式，推動各單位有效開展內部控制建立與實施工作，為年度內部控制報告編報工作積累了實踐經驗。

四是研討階段。____年下半年，財政部課題組組織召開了一系列專家研討會，邀請了部分中央部門、地方財政部門、地方單位、《規(guī)范》實施財政部聯(lián)系單位以及內部控制理論界專家、代表，針對《管理制度》以及單位如何開展內部控制報告編報工作進行了多次研討，重點對單位內部控制報告的格式和內容及模板進行了討論和完善。

在研討過程中，各方面專家、代表一致認為在我國全面開展行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作是一項創(chuàng)新性工作，應盡可能避免給各部門及單位增加額外工作量。為此，課題組針對內部控制報告格式和要求進行了創(chuàng)新性設計，以標準化表格的填報形式代替文字性描述、以定性及定量相結合的客觀性指標代替主觀性描述，從而有效降低了單位編報內部控制報告的難度和工作強度，也提高了各地區(qū)、各部門匯總內部控制報告的效率和信息的準確性。

五是征求意見階段。在課題報告、調研測試和深入研討的基礎上，____年12月，財政部會計司起草了《管理制度》和《通知》的征求意見稿向國家發(fā)改委、國務院國資委、國土資源部、環(huán)保部、交通運輸部、商務部、審計署等部門征求了意見，并同時向財政部部內10多個司局征求了意見。反饋意見總體上對《管理制度》和《通知》表示贊同，有關各方也針對征求意見稿中具體內容提出了一些具體意見和建議。

六是完善和發(fā)布階段。____年1月，在充分吸收借鑒有關方面的意見和建議的基礎上，財政部會計司對《管理制度》和《通知》相關條款和內容進行了修改和完善，個別未直接吸收的意見建議也與相關部門和單位進行了溝通解釋，取得共識，最終形成了《管理制度》和《通知》并正式印發(fā)。

問：《管理制度》的主要內容？

答：《管理制度》共八章，二十九條。主要內容包括：

1.總則。主要包括《管理制度》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、內部控制報告的定義、內部控制報告編制的原則、內部控制報告的責任主體、內部控制報告編報工作的開展方式等內容。

2.內部控制報告編報工作的組織。主要明確財政部、地方各級財政部門及各行政主管部門在分別組織實施全國、本地區(qū)、本部門單位內部控制報告編報工作過程中的責任及主要職責。

3.行政事業(yè)單位內部控制報告的編制與報送。主要包括各單位編制內部控制報告的工作要求、依據(jù)、審批過程及報送要求等內容。

4.部門行政事業(yè)單位內部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定各行政主管部門匯總本部門所屬單位內部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本部門內部控制報告的要求等內容。

5.地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定地方各級財政部門匯總本地區(qū)部門內部控制報告和下級財政部門內部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本地區(qū)內部控制報告的要求等內容。

6.行政事業(yè)單位內部控制報告的使用。主要對各地區(qū)、各部門、各單位在內部控制報告的分析及分析結果使用等方面作出規(guī)定。

7.行政事業(yè)單位內部控制報告的監(jiān)督檢查。主要包括行政事業(yè)單位內部控制報告監(jiān)督檢查的總體要求、工作原則、工作方式、考核的落實、對違反規(guī)定的單位進行責任追究和處罰處分等內容。

8.附則。主要明確各地區(qū)、各部門可依據(jù)《管理制度》制定具體實施細則，以及《管理制度》的生效日期等內容。

問：各地區(qū)、各部門、各單位如何開展____年度內部控制報告編報工作？

1.地方財政部門。地方各級財政部門收到《管理制度》和《通知》后，應當立即全面啟動本地區(qū)內部控制報告編報工作，研究制定實施方案，廣泛動員本地區(qū)各部門和下級財政部門積極開展內部控制報告編報工作，并及時匯總形成____年度本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告。

各省級財政部門應當于____年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內部控制報告的審核和匯總工作，將本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告紙質版和電子版報送財政部(會計司)。其他地方各級財政部門應當按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內部控制報告的審核、匯總及報送工作。

各計劃單列市財政部門應當于____年5月20日前直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制報告。

2.各部門。各部門應當研究制定本部門內部控制報告編報工作實施方案，積極組織所屬各行政事業(yè)單位積極開展內部控制報告編制工作，并及時匯總形成____年度本部門內部控制報告。

各中央部門應當于____年4月20日前完成本部門所屬單位內部控制報告的審核和匯總工作，將本部門行政事業(yè)單位內部控制報告紙質版和電子版報送財政部(會計司)。其他各級部門應當按照同級財政部門的規(guī)定按時完成本部門所屬單位內部控制報告的審核、匯總及報送工作。

3.行政事業(yè)單位。各單位應當以《管理制度》和《通知》為依據(jù)，在單位主要負責人的直接領導下，按照上級行政主管部門的有關要求，在規(guī)定的時間內，編制完成本單位____年度內部控制報告，并按時報送上級行政主管部門。

問：財政部對《管理制度》和《通知》的貫徹實施有哪些要求？

答：一是高度重視，精心組織。各地區(qū)、各部門、各單位要提高對單位內部控制報告工作重要性的認識，加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)調配合，加大保障力度，加強內部控制人才隊伍建設，積極做好內部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。

二是數(shù)據(jù)準確，報送及時。各單位主要負責人對本單位內部控制報告的真實性和完整性負責。各單位應當在認真學習《指導意見》和《規(guī)范》的基礎上，按照《管理制度》的有關規(guī)定，根據(jù)本單位建立與實施內部控制的實際情況，并按照《通知》及其附件要求及時編制和報送內部控制報告。

三是強化分析，推動整改。各地區(qū)、各部門要堅持問題導向，強化對內部控制重點、難點問題的分析及評價結果的應用。同時，加強對本地區(qū)(部門)所屬單位內部控制報告工作的監(jiān)督檢查，每年應抽取一定比例的內部控制報告，對報告內容的真實性、完整性和規(guī)范性進行檢查，推動所屬單位做好內部控制問題整改，逐步完善單位內部控制建設工作。

四是加強宣傳，交流經驗。各地區(qū)、各部門要加大對單位內部控制報告編制工作的宣傳推廣力度，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體資源，進行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報道。同時，探索建立本地區(qū)(部門)內部控制工作聯(lián)系點制度，選取內部控制工作開展成效突出的先進單位作為本地區(qū)(部門)的內部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內部控制工作情況的總結、提煉形成經驗、做法及典型案例，與其他單位分享經驗和成果，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領作用，全面推進本地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內部控制建設工作。

關于印發(fā)《行政事業(yè)單位內部控制報告

管理制度(試行)》的通知

財會[____]1號

___有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：

為全面推進行政事業(yè)單位加強內部控制建設，根據(jù)《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔____〕24號)和《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》(財會〔____〕21號)的有關要求，我們制定了《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我們。

附件：行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)

財政部

____年1月25日

【第5篇】行政處罰聽證制度缺陷問題調研報告怎么寫5700字

行政處罰聽證制度缺陷問題調研報告

一九九六年三月十七日，八屆全國人大四次會議通過了《______行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項法律自實施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實施過程中，“一言堂”現(xiàn)象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項法律維護自己的合法權益。認為造成這些問題的原因包括：傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機關案件調查人員素質低、行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄等。針對這些問題，認為應當從以下方面入手完善此項法律：完善有關法律法規(guī)、提高行政機關執(zhí)法人員素質、加大普法宣傳力度、建立和完善各項聽證配套制度、加強對聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行政權的世界潮流，必將隨著我國市場和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機。

一九九六年三月十七日八屆全國人大四次會議通過了《______行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。其中規(guī)定行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

《行政處罰法》頒布實施后，全國各地各級行政機關先后作出了一系列有關行政處罰聽證制度的規(guī)定，對聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項新事物，行政機關在適用聽證程序時不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。

一、處罰聽證制度中存在的問題

（一）聽證范圍的界定不明確

對需要舉行聽證的項目規(guī)定過于單

一、缺乏彈性，不能適應保障公民權益和各市場主體權益的需要。我國《行政處罰法》規(guī)定，只有“責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等”適用聽證程序，而對公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。

（二）行政聽證的主體存在的問題

1、關于機構的獨立性的問題。根據(jù)職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機構的人，但目前各地實踐當中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調查人員所在的科、所對臨時制定某人負責主持，這樣就不能完全保障當事人的權益，聽證的公正性面臨質疑。根據(jù)我國的現(xiàn)行法律規(guī)定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機關主持聽證的公開性，也不利于增強聽證會的實際效果。從長遠來看，我們認為應建立專門的聽證機構，盡快實現(xiàn)從聽證組織機關實施內部分離制度到建立職能分離的聽證機構的過渡。

2、關于聽證參加人的問題。設立聽證程序的目的就是提供一個相對中立的環(huán)境讓當事人充分發(fā)表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應具有獨立性，應當保持中立，以公正的形象給當事人和案件調查人員平等的地位和權利，雙方針對案件的事實與證據(jù)進行質證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎。同時，聽證的其他參加人的選擇出應確保公平，聽證參加人選的合理確定對于保證聽證會上各方意見的公平表達來說至關重要，聽證參加人不再采取內定的做法也使得它與征求意見會、論證會等其他形式區(qū)別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢必難以客觀公正的評判是非，整個聽證徒有公正的面紗而實為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規(guī)定比較粗疏，直接利害關系不夠明確，聽證證件人與案件調查人員共同審問當事人，違背了聽證的最終目的。

（三）聽證具體適用中存在的問題

1、履行聽證告知義務方式簡單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機關主要是由案件調查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當事人有關事項。這兩種方式雖然方便、快捷，節(jié)省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機關什么時候告知了當事人，留下了證據(jù)的隱患，一旦發(fā)生爭議，行政機關根本無法證明自己履行了告知義務，勢必會處于被動狀態(tài)。

2、聽證會只是一種形式，一種擺設。“陽光是最好的__劑”，聽證程序是行政官員濫用職權的克星。但就目前的聽證會而言，“人治”思想意識的束縛依然嚴重，有的地方聽證筆錄及有關的證據(jù)材料在行政處罰決定中根本就沒有發(fā)揮一點效力，當事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關領導的一句話就作出處罰決定。而當事人還是按照法定程序向上一級行政機關申訴或向人民法院起訴，根本就未能達到增強行政效率，讓當事人陳述自己意見，息爭銷訴的目的，反而會增加行政成本和開支，降低執(zhí)法效率與水平。在法制日益健全的 今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發(fā)揮聽證程序的作用。

3、不遵守法定程序，出現(xiàn)聽證本身的程序違法。目前出現(xiàn)的一些聽證本身的程序違法主要表現(xiàn)在：行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當事人聽證權；當事人在法定期限內提出聽證要求，行政機關并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會正式開始前未征詢當事人是否申請回避；聽證會結束后未征詢當事人是否作最后陳述。聽證程序屬準司法性質的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。

（四）行政處罰聽證證據(jù)存在的問題

1、案件調查人員馬虎行事，不注重收集證據(jù)，在聽證中處處被動。在案件調查過程中，調查人員對證據(jù)的收集沒有引起足夠的重視，對許多重要的關系到案件本身的證據(jù)都沒有進行收集。在面對當事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時，經常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機關依法行政的形象，而且令人對行政機關的執(zhí)法水平產生懷疑。

2、一些聽證主持人員、案件調查人員對聽證程序中的舉證責任認識不清，要求當事人負舉證責任?！缎姓幜P法》明確規(guī)定聽證過程中行政機關案件調查人員負舉證責任，應就案件的事實及其即將作出的行政處罰提供相應的事實和法律依據(jù)，所有用來證明案件事實的證據(jù)都應當在聽證會上經過當事人的質證和辯論。案件調查人員應當提供足夠證據(jù)來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當事人沒有舉證的義務，可以舉證也可以不舉證。

二、造成行政處罰聽證制度問題的原因

（一）傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛

“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個缺少法治傳統(tǒng)的國家，“重實體、輕程序”的現(xiàn)象可謂源遠流長?！爸袊鴰浊甑姆饨ㄉ鐣纬闪酥厝酥巍⑤p法治的政治傳統(tǒng)，結果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導致執(zhí)法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對程序法價值的認識陷入了一個誤區(qū)，認為程序法只是實體法的工具，程序法的目的旨在與實體爭議的視線，而沒有認識到程序的獨立價值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機關在執(zhí)法過程中“程序正當”與“實體相當”相提并論，雖然我們國家提出了行政機關要依法行政，執(zhí)法守法，但是幾千年的法治思想傳統(tǒng)和建國后幾十年的執(zhí)法實際，加之廣大行政執(zhí)法人員素質不高，使得行政機關在執(zhí)法過程中仍然是對程序方面注意不夠，“重實體輕程序”仍然是行政機關執(zhí)法實踐中的一大頑癥。

（二）行政機關案件調查人員業(yè)務素質低

行政機關案件調查人員業(yè)務素質低，對新的法律法規(guī)不熟悉，法律意識淡薄，程序意識幾近于無。大多數(shù)的行政案件調查人員，整天忙于日常的業(yè)務工作，很少有時間來進行業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習，對于國家最近頒布的法律法規(guī)根本就不知道，即使知道了解也很少。對于和自己的業(yè)務工作聯(lián)系不是很密切，不經常使用的就不關心，也不學習，有些甚至不知聽證為何物。行政機關工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。

（三）行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全

行政處罰聽證程序的順利進行，要依賴各項配套制度的相互作用才能完成。一個合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質證制度、主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等內在的制度體系。而目前我國這些制度還很不健全，有些制度，如物質保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規(guī)定：“聽證程序所需經費由行政機關承擔”，但在實踐中常因行政機關經費不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規(guī)定過于簡單籠統(tǒng)而在實踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規(guī)定，如監(jiān)督機制。這些都導致了聽證程序無法進行。

（四）公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄

聽證程序是一項旨在保障公民、法人等法律主體合法權益的法律制度，它的正常運轉，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權利。而我國目前的實際情況是公民、法人等法律主體意識極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權聽證時放棄聽證，導致“立法上是先進的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領情”的怪現(xiàn)象。這些觀念的形成，一是由于我國是受官本位思想影響極深的國度，百姓不敢對他們的“父母官”進行直接的抗辯與責難。二是由于行政機關手中擁有著很大的行政權力，公民法人對其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機關，因而不愿訴諸于法律正當程序。

三、行政處罰聽證制度的完善

（一）完善有關法律法規(guī)

我們要完善已有的法律法規(guī)，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對聽證的各項配套制度作明確具體的規(guī)定等，還要對有關行政處罰法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規(guī)定相吻合。此外，還應在各地行政機關判定的行政處罰聽證法規(guī)的基礎上，總結使用中的經驗和教訓，逐漸形成一部統(tǒng)一的行政機關行政處罰聽證法規(guī)，確保公民聽證權的實現(xiàn)。

（二）加強學習，提高行政機關執(zhí)法人員的素質

聽證對行政執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質等提出了更高的要求。要加強行政機關執(zhí)法人員的政治理論學習和職業(yè)道德教育，提高行政執(zhí)法人員的政治素質。要辦好業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質。加強行政執(zhí)法人員對有關法律知識的學習，提高行政執(zhí)法人員的法律素質。要求全體行政執(zhí)法人員認真學習行政管理方面的法律法規(guī)，加強對《行政處罰法》的學習，可以專門就聽證程序組織廣大執(zhí)法人員進行培訓，使他們明確我國引入聽證制度的重要理論和現(xiàn)實意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項，以承擔日益提高的執(zhí)法水準要求。

（三）加大普法宣傳力度

通過宣傳法律法規(guī)，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當事人就知道如何正確行使自己的權利，敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益，正確表達自己的意見，對有關的實事、證據(jù)、法律依據(jù)進行質證、辯論，聽證會后對處罰也會更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復議與行政訴訟的發(fā)生，提高行政執(zhí)法的效率，為行政執(zhí)法水平的整體改善打下一個良好的群眾基礎，創(chuàng)造一個有利的執(zhí)法環(huán)境。

（四）建立和完善各項聽證配套制度

要完善我國法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執(zhí)法中急需而又為聽證運轉所必需之制度，如主持人制度、物質保障制度、監(jiān)督機制等。

主持人制度是行政處罰聽證運轉的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對聽證主持人的條件、資格取得、職權職能、法律地位等作明確規(guī)定。聽證主持人應具有律師資格和一定行政工作經驗，通過有關考試與考核，并應享有指揮聽證程序進行和作出建設性的處罰決定的權利，逐漸形成一種有專門機構考試考核、選拔任命等的管理模式。當然，這要隨我國整個法制進程而逐漸進行。

物質保障制度是行政處罰聽證運轉的必要物質基礎。要從財政上給予行政機關強大的支持，才能保證執(zhí)法中不為所謂正當需要而濫用權力。建議在行政執(zhí)法辦案中設立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\轉，并且不僅限于聽證的組織實施，還應用于宣傳教育、人員培訓、構建必要的物質設備等。

監(jiān)督機制是行政處罰聽證運轉公正合理的保障。要建立對違反聽證程序規(guī)定，應當聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當事人及其他聽證參與人合法權利等違法聽證程序規(guī)定的懲戒制度，追究違規(guī)人員的責任。要逐步形成一種包括司法審查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、行政督察等在內的多層次的監(jiān)督體系。

（五）加強對聽證制度本身的研究

縱觀近年來行政理論研究狀況，有關行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關案例也極少，這實在是一種不正常的現(xiàn)象。我國聽證制度與西方國家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠非豐滿可言。有些學者已對聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調查人分開制度，完善關于聽證制度的立法等。這些研究還需要進一步拓寬加深。

（六）營造一種適合中國本土法律資源的法律文化氛圍

行政處罰聽證的順利運轉，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執(zhí)法人員的積極執(zhí)法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營造該程序運轉的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內心上認可這種制度，自然地運用它保護自己的合法權益?！耙粋€從靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會失敗”。哈耶克也曾指出，在一個傳統(tǒng)和慣例使人們的行為在很大程度上都可預期的社會中，強制力可降低到最低限度?？梢?，行政處罰聽證在我國的順利推行，從根本上說應是逐漸營造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發(fā)揮這種程序的價值和意義。

行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行政權的世界潮流，必將隨著我國市場積極和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機，帶動行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進。

處于一個經濟、民主和法制處于上升時期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國人來說，唯有實實在在地理性認識，才能使聽證制度在潛移默化中在中國這塊黃土地上生根開花。

【第6篇】局機關行政效能建設情況的自查報告怎么寫2050字

局機關行政效能建設情況的自查報告

為切實加強機關行政效能建設，進一步改進機關作風，提高工作效率，我委按照縣委《關于加快推進機關效能建設的決定》精神，自去年8月以來，結合黨員先進性教育，深入開展了機關行效能建設，現(xiàn)將開展情況自查報告如下。

一、強化組織領導，全面落實效能建設各項工作措施

為切實加強對機關效能建設的組織領導，確保各項措施落到實處，我們從加強組織領導著手，切實做好各項工作。一是建立機構。成立以委主要領導為組長，中層干部為組員的機關行政效能建設工作領導小組，設立辦公室，具體負責日常工作；制定了《實施方案》。二是深入發(fā)動。注重從提高思想認識入手，充分利用動員會、座談會活動，引導全體職工增強責任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態(tài)投入效能建設。三是完善制度。建立完善《保持黨員先進性長效機制》、《財務管理制度》、《領導干部信訪接待日制度》、《首問首接制》、《行政審批程序》等近百項規(guī)章制度，匯編成《機關行政效能建設規(guī)章制度匯編》和《保持共產黨員先進性制度匯編》兩冊制度文件集，共150多頁。四是實行機關上下班簽到制和商委工作預安排制，嚴肅工作紀律。嚴格實行簽到制度，一個月通報一次。每月末召開一次工作預安排會，對上月工作進行總結，對下月工作進行部署，讓每位領導、職工對全委各項工作進展情況都全面了解和掌握。五是建立工作情況監(jiān)督制度和重點目標任務進展情況定期報告制度，全面提高工作效率。為強化督導工作，確保重點目標任務的完成落到實處，以忠商直黨委〔____〕11號文件印發(fā)了《關于對各科、室、隊工作人員實施崗位目標責任制考核的通知》，層層簽訂目標任務責任書，建立責任保證制度、檢查督導制度和考核獎懲制度。要求各科室（隊）每季末月下旬將目標任務執(zhí)行情況報送商委辦公室，欠進度的項目要分析原因，提出整改補救措施。

二、明確目標，集中精力抓整改

(一)本單位自查問題的整改情況。在整改過程中本著“態(tài)度誠懇，行動迅速，作風扎實，措施到位，整改有力”的原則，以整改提高為重點，逐一討論研究，制訂整改措施并抓好落實。

1、關于進一步加強對商貿流通發(fā)展指導的問題。我們制定《忠縣商貿流通產業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，代縣政府起草出臺了《關于加快商貿流通產業(yè)發(fā)展和改革的意見》，召開了全縣商貿流通產業(yè)工作會，出臺相關大力發(fā)展三產業(yè)的政策措施，促進忠縣經濟大發(fā)展。

2、關于糾正企業(yè)重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題。我們進一步完善國有企業(yè)改革的有關政策，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工利益的有關問題，切實維護了職工合法權益。如依法公開拍賣了忠縣糖酒公司，確保了國有資產不流失，順利推進企業(yè)改革；妥善處理雷金華(原生資公司)要求將其個人住院醫(yī)療費納入改制成本的信訪要求，及時息訪；及時召集原縣醫(yī)藥公司負責人籌集資金，于____年9月20日前支付了部分職工的安置費、撫恤金等，有效維護了職工的合法權益。

(二)社會各屆反映情況的整改情況。根據(jù)社會評價反映的意見和建議，我委領導高度重視，立即召開班子成員會議，認真查找工作中存在的問題和不足，并研究制訂了整改措施

1、關于反映“部門配合工作差”的問題。一是定期召開部門聯(lián)席會，交流經驗、互通情況，進一步加大與相關部門的協(xié)調、配合力度；二是對我委的行政許可職能進行認真梳理，使相關人員熟悉審批程序、審批內容、執(zhí)法程序、執(zhí)法內容；三是請縣法制科對我委從事行政審批和行政執(zhí)法的人員進行培訓，提高相關人員的依法行政能力。

2、關于反映的“對洋洋百貨管理不力，出現(xiàn)堵道”的問題。一是經常深入企業(yè)，了解他們的經營狀況和困難；二是協(xié)助企業(yè)建立和完善相關規(guī)章制度，增強企業(yè)抵御市場風險的能力；三是協(xié)調勞動、就業(yè)、工商等相關部門，指導企業(yè)職工完備相關手續(xù)，提高職工的法律法規(guī)和自我保護意識；四是加強對企業(yè)矛盾糾紛的排查工作，把企業(yè)的矛盾糾紛解決在萌芽之中，避免造成不良的社會影響和不應有的經濟損失，營造和諧社會。

三、效能建設成效突出

機關逐步形成“四種風氣”，增強“四種意識”。即形成努力學習的風氣；團結協(xié)作的風氣；勤政務實的風氣；事事為群眾著想的風氣。增強了群眾利益無小事的意識；工作肯干、實干、能干的意識；團結互助、構建和諧機關的意識；公正廉潔的意識。商直機關黨委得知善廣鄉(xiāng)村民黃永明在洪水中勇救四孩痛失兩親的先進事跡后，立即組織商貿企業(yè)老總和廣大黨員積極捐款13000元，于8月16日上午，由主任葉世久，書記朱士方帶領企業(yè)老總及黨員代表前往善廣鄉(xiāng)，親自將捐款送到黃永明手中，并號召廣大黨員職工向他學習。

四、常抓不懈，促效能建設上新臺階

效能建設是一項長期而艱巨的任務。我們清醒地認識到，在效能建設上還有許多問題需要去處理，還有許多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我們將繼續(xù)以科學的發(fā)展為統(tǒng)領，以提高“四個意識”，著力“三個規(guī)范”，達到“一個標準”，做到班子不散，目標不變，力度不減，整改不斷，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視反映出來的突出問題，認真總結經驗教訓，全面實施整改責任，促進效能建設再上新臺階。