2025干部考察報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025干部考察報(bào)告怎么寫2400字

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為充分發(fā)揮老干部的思想政治優(yōu)勢(shì)和余熱作用，深入學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，全力支持溪洛渡電站移民工作和我縣老干部工作，為加快建設(shè)好永善服務(wù)。為此，按照縣委、政府的安排，老干部考察團(tuán)一行18人緊緊圍繞“永善異地扶貧開發(fā)、溪洛渡電站移民工作和老干部工作”三個(gè)內(nèi)容，從7月19日至8月5日，前往孟連、保山、大理實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

在整個(gè)考察工作中，得到了孔書記、肖縣長(zhǎng)的高度重視和關(guān)心支持。這次考察時(shí)間緊、任務(wù)重、路途長(zhǎng)，為認(rèn)真完成縣委、政府交給的任務(wù)，考察團(tuán)全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，大家發(fā)揚(yáng)了相互尊重、相互關(guān)心、相互支持和團(tuán)結(jié)互助的精神，日夜兼程，按預(yù)定計(jì)劃，先后考察了思茅營(yíng)盤山移民開發(fā)區(qū)、營(yíng)盤山萬(wàn)畝茶園、營(yíng)盤山部分移民的生產(chǎn)生活、大草地茶廠;孟連縣勐馬鎮(zhèn)、娜允鎮(zhèn)移民安置點(diǎn);保山昌寧、大理鶴慶老干部工作及老干活動(dòng)中心建設(shè)等。

并召開了4次座談會(huì)，就學(xué)習(xí)考察體會(huì)、啟示進(jìn)行認(rèn)真討論和交流，對(duì)如何借鑒先進(jìn)地區(qū)老干部工作的經(jīng)驗(yàn)和成果以及如何做好移民安置工作進(jìn)行認(rèn)真分析思考，開展了深入的探討和研究。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、主要收獲

與體會(huì)

(一)異地扶貧開發(fā)決策正確，工作成效明顯。

1、人口轉(zhuǎn)移取得重大突破。截至今年6月底，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)遷到思茅市和江城縣的貧困群眾共2771戶，11218人。其中思茅市營(yíng)盤山開發(fā)區(qū)1650戶6548人;江城縣和平開發(fā)區(qū)260戶，1140人;江城縣兩棵樹開發(fā)區(qū)86l戶，3530人。今年3—4月江城縣兩棵樹新轉(zhuǎn)移安置297戶，1097人。

2、移民開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，群眾生活穩(wěn)中有進(jìn)，思想和生活觀念有較大轉(zhuǎn)變。思茅市的營(yíng)盤山移民開發(fā)區(qū)實(shí)行了人均2畝的茶地承包，今年茶葉市場(chǎng)價(jià)略有上漲，平均每畝茶葉毛收入為1000元以上，移民茶葉收入比去年有所增長(zhǎng)。糧食種植、養(yǎng)殖業(yè)等都有所發(fā)展，人均純收入達(dá)625元，與原居住地相比，群眾生活有了明顯改善。轉(zhuǎn)移群眾，家家戶戶都用上了電，100%的人家吃大米，90%的人家有油肉，40左右的人家有了電視機(jī)，部分農(nóng)戶已有了自行車，移民群眾溫飽問題得解決，生活觀念和消費(fèi)觀念有較大轉(zhuǎn)變。

3、移民扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有力，群眾思想更加穩(wěn)定。駐思移民辦近年來(lái)做了大量工作，

一是認(rèn)真做好了與思茅當(dāng)?shù)攸h委、政府的接洽與協(xié)調(diào)工作;

二是加強(qiáng)了與永善縣委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)工作，不折不扣地執(zhí)行了上級(jí)有關(guān)異地扶貧開發(fā)工作的政策和我縣對(duì)異地扶貧開發(fā)工作的指示精神;三是全力以赴，狠抓了轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。今年春節(jié)前夕，我縣駐思辦及時(shí)把縣委、政府所撥春節(jié)慰問費(fèi)96360元發(fā)到了貧困群眾手中。并通過(guò)多方面的爭(zhēng)取與協(xié)調(diào)后，思茅市委、政府又撥了?？?，對(duì)思茅移民群眾每戶發(fā)給了50元慰問金

(二)溪洛渡水電站施工區(qū)移民孟連縣安置點(diǎn)情況

孟連縣安置點(diǎn)的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，水、土資源豐厚，生產(chǎn)生活條件較好，村民勤勞、純樸、善良，生活富裕，精神面貌好。通過(guò)實(shí)地考察，考察團(tuán)一致認(rèn)為，移民安置點(diǎn)和移民工作情況主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

孟連縣位于云南省西南邊陲，與鄰國(guó)緬甸山水相連。總面積1893、42平方公里。全縣轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，39個(gè)村民委員會(huì)，三個(gè)居民委員會(huì)，567個(gè)村民小組，總?cè)丝?12740人。全縣有耕地面積38、6萬(wàn)畝，其中旱地占85、6%，水田占14、4%;縣內(nèi)最低海拔500米，海拔2603米。孟連縣的西南部與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)133.399公里，全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與緬甸相連，具有顯著的沿邊口岸優(yōu)勢(shì)。這里有勐啊和芒信兩個(gè)主要通道通往緬甸及東南亞各國(guó)，還有幾個(gè)小通道與緬甸相連，是邊地歷的“茶鹽古道”之一。

移民安置點(diǎn)的勐馬鎮(zhèn)：位于孟連縣西南部，東接芒信鎮(zhèn)，北同公信鄉(xiāng)接壤，東北與娜允鎮(zhèn)和南雅鄉(xiāng)相連，西北與緬甸交界，是全縣比較繁榮的邊陲重鎮(zhèn)。土地總面積515、05平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)73、88公里，全鎮(zhèn)地形東南高、西北低，鎮(zhèn)內(nèi)海撥2603米，最低海撥500米，屬典型南亞熱帶氣侯，高溫多濕，雨量充沛，適宜經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)，107個(gè)村民小組，總?cè)丝?2262人，糧食作物耕地面積50270畝，其中，水田21314畝，旱地28956畝。安置區(qū)(即勐馬村)為勐馬鎮(zhèn)政府所在地，全村幅員面積46平方公里，耕地15376畝，其中水田9704畝，是全鎮(zhèn)人均占有耕地最多的一個(gè)村，森林覆蓋率達(dá)50%。

移民安置區(qū)的娜允鎮(zhèn)：是孟連縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，東北與景信鄉(xiāng)接壤，西北和南雅鄉(xiāng)相連，西南同勐馬鎮(zhèn)相接，南與芒信鎮(zhèn)接壤。土地面積為171、49平方公里，地勢(shì)東北高、西南低，全鎮(zhèn)平均海拔960米，水源豐富，土地肥沃。氣候?qū)倌蟻啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，日照充足，雨量集中，干濕分明，適宜種植多種作物。全鎮(zhèn)轄5個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)居民委員會(huì)，60個(gè)村民小組，總?cè)丝?5315人，其中農(nóng)業(yè)人口14665人。糧食作物耕地面積41088畝，其中水田16387畝旱地24701畝。安置區(qū)總戶數(shù)為1020戶，總?cè)丝跒?106人，勞動(dòng)力資源為2706人，占總數(shù)的65、9%。安置區(qū)耕地面積13861畝，其中水田9188畝，旱地4673畝，人均占有耕地3、4畝。

2、與我縣相比，孟連縣具有四大優(yōu)勢(shì)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增加群眾收入和提高群眾生產(chǎn)生活水平。

一是得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。孟連縣的最低海拔500米，海拔2603米，我縣的海拔為3199、5米，最低海拔340米，孟連縣地勢(shì)比我縣平緩，壩區(qū)多而且面積大，人均占有耕地比我縣的1、3畝多了2畝左右;我縣屬典型的干熱河谷地帶，四季分明，季節(jié)溫差大，平均氣溫16、4℃，孟連縣屬典型的南亞熱帶雨林氣候，高溫多濕、雨量充沛，日照充足，冬夏溫差小，平均氣溫為19、6℃，這里土地肥沃寬廣，稻谷一年產(chǎn)兩季，一年四季均適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，是發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理想?yún)^(qū)域。

二是邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)。孟連縣處在全區(qū)通往東南亞各國(guó)的前沿，1991年即被省政府列為以縣城為中心的省級(jí)開放口岸，毗鄰的緬甸第二特區(qū)，致力于發(fā)展，對(duì)孟連縣擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展邊貿(mào)極為有利。

三是民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)。孟連是一個(gè)民族文化生態(tài)園區(qū)，“中國(guó)孟連歷史文化名城”的確定為孟連縣注入了新的活力，孟連縣還有天然溶洞、原始森林等自然景觀，跨境旅游誘人，這些都將成為孟連發(fā)展的亮點(diǎn)。

【第2篇】人民法院關(guān)于擬任干部考察報(bào)告怎么寫700字

人民法院關(guān)于擬任干部考察報(bào)告范文

主任、副主任、各位委員：

區(qū)人大常委會(huì)干部任前考察組近期對(duì)區(qū)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)的干部任職人選依法進(jìn)行了考察。我受考察組委托將考察情況報(bào)告如下：

區(qū)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)任命為區(qū)人民法院副院長(zhǎng)的_____、_____兩位同志，是經(jīng)過(guò)區(qū)人民法院嚴(yán)格的選拔、考核程序選拔出來(lái)的，整個(gè)程序合法、民主、公正?？疾熘?，法院班子和機(jī)關(guān)干部對(duì)兩位同志給予了客觀的評(píng)價(jià)。考察組綜合大家的評(píng)價(jià)和三位同志歷來(lái)的表現(xiàn)，認(rèn)為_____、_____同志，政治堅(jiān)定，宗旨明確，思想覺悟較高，能認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé)，注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，具有較強(qiáng)的組織管理能力和業(yè)務(wù)能力；注重廉潔自律，作風(fēng)正派，得到了院領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部的信任和好評(píng)；平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不怕苦，不怕難，以身作則、親歷親為，在各自的崗位上取得了較好的成績(jī)。

_____同志擔(dān)任過(guò)區(qū)人民法院新橋法庭庭長(zhǎng)、民事審判庭庭長(zhǎng)，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、政治處主任、審判委員會(huì)委員，工作積極主動(dòng)，思路清晰，責(zé)任心強(qiáng)，為人熱情、關(guān)心同志，其分管的工作多次被上級(jí)法院嘉獎(jiǎng)。

（另一個(gè)）_____同志擔(dān)任過(guò)區(qū)人民法院蓬街法庭庭長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，思路清晰，點(diǎn)子活、辦法多，其分管的工作及實(shí)行的一些措施得到全院干警和上級(jí)法院的肯定。

考察組認(rèn)為，_____、_____兩位同志年紀(jì)輕、能力強(qiáng)，擔(dān)任過(guò)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且表現(xiàn)出色，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)水平，希望兩位同志再接再厲，不辜負(fù)黨和人民的希望，為路橋法院的建設(shè)，為公正司法和服務(wù)人民作出更大的貢獻(xiàn)。

【第3篇】中國(guó)延安干部學(xué)院考察報(bào)告怎么寫2400字

一、基本情況

中國(guó)延安干部學(xué)院是經(jīng)___、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，由中央組織部管理的中央直屬事業(yè)單位，是對(duì)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員和軍隊(duì)干部進(jìn)行中共黨史、黨建理論、革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情教育的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地。

學(xué)院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，___政治局委員、書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮兼任三所干部學(xué)院理事會(huì)理事長(zhǎng)和學(xué)院院長(zhǎng)。理事會(huì)成員單位有：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委，有關(guān)地方黨委、政府，有關(guān)高等院校和國(guó)有骨干企業(yè)。學(xué)院內(nèi)設(shè)辦公廳、教務(wù)部、培訓(xùn)部、教學(xué)科研部、對(duì)外交流與培訓(xùn)開發(fā)部、人力資源部（機(jī)關(guān)黨委）等工作部門。

中央對(duì)學(xué)院提出的辦學(xué)要求是，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。中央賦予學(xué)院的功能定位是，要把學(xué)院建設(shè)成為面向全國(guó)的革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情教育基地，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐，開展國(guó)際培訓(xùn)交流合作的窗口；建設(shè)成為廣大干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新課堂、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新陣地、干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的新學(xué)校。

學(xué)院按照中央的要求，堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)，提出緊扣主題、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色的辦學(xué)思路，回歸本色、 錘煉本質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的培訓(xùn)目標(biāo)，特色立院、創(chuàng)新興院、人才強(qiáng)院的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施特色課程、精品教材、獨(dú)特人才、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、品牌班次等五大重點(diǎn)工程建設(shè)。

學(xué)院充分利用獨(dú)特的資源，以獨(dú)特的教學(xué)內(nèi)容和方式，對(duì)干部進(jìn)行生動(dòng)的、富有感染力的、寓理于情、寓理于史的革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。開設(shè)有獨(dú)立設(shè)置班次、專設(shè)班次和委托培養(yǎng)班次。課程設(shè)置有課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐三種類型。采取“菜單式”選課、“模塊式”組課，并綜合運(yùn)用講授式、體驗(yàn)式、研究式、案例式等多種教學(xué)方法。教師面向全國(guó)選聘，以兼為主，專兼結(jié)合。

學(xué)院于XX年10月開始籌建，XX年6月17日開工建設(shè)，XX年3月21日正式開辦。學(xué)院位于延安市西北川風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，擁有一流的教學(xué)科研設(shè)施和一流的后勤服務(wù)社會(huì)化體系。校園環(huán)境秀麗，建筑風(fēng)格莊重典雅、樸素大方。與棗園舊址相鄰，占地250畝，一期工程占地約110畝，總建筑面積3萬(wàn)多平方米。主要包括報(bào)告廳、教學(xué)圖書樓、學(xué)員餐廳、學(xué)員宿舍等11個(gè)單體建筑，可容納同期在校學(xué)員400人。

二、考察的項(xiàng)目

學(xué)院這次安排對(duì)延安干部學(xué)院分為9個(gè)方面進(jìn)行考察。即：1、人員編制；2、校園面積；3、辦公用房；4、教學(xué)用房；5、場(chǎng)地建設(shè)；6、生活用房；7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；8設(shè)備情況；9、裝修標(biāo)準(zhǔn)。

延安干部學(xué)院的建設(shè)按照兩個(gè)步驟進(jìn)行：第一期已經(jīng)完成了110畝地新地上3.566萬(wàn)平方米的建設(shè)，已經(jīng)開始了正常運(yùn)行；第二期工程正在140多畝地上3.100萬(wàn)平方米的建設(shè)工程。由于是一次全面綜合的設(shè)計(jì)分兩次建設(shè)，因而一些工程項(xiàng)目沒有及時(shí)建成，直接地影響了學(xué)院整齊運(yùn)行的價(jià)值和水平。加之第一期工程是中央委托陜西省臨時(shí)組建基建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行的，第一期的工程自XX年10月開始籌建，XX年3月同期容納400人已正式開辦，至今快7年了，第一期工程的資料仍然沒有移交；第二期工程由延安干部學(xué)院組建基建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行建設(shè)，有些關(guān)系的銜接做得不到位，我們所需求的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)備及裝備情況、工程造價(jià)情況，有些建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)以及參照的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容沒有取得第一手的資料。教學(xué)和其它用房建筑面積的比例為：1：3。

1、人員編制

正式編制數(shù)：135人；現(xiàn)有教職工：92人；專職教師數(shù)：34人；兼職教師數(shù)：22人。這些人員都理順了勞動(dòng)關(guān)系。

2、 校園面積

校園征地250畝地；預(yù)留10畝土地待征，建筑面積第一期為3.568萬(wàn)平方米；第二期為3.100萬(wàn)平方米；總面積為6.668萬(wàn)平方米（約7萬(wàn)平方米）。

3、辦公用房

學(xué)院在第一期工程中沒有建設(shè)辦公用房，現(xiàn)在辦公使用的是教師的教研室和教室同在一個(gè)樓。辦公用房在第二期工程中進(jìn)行，擬建設(shè)8000平方米。其中62個(gè)辦公室的建設(shè)面積為4426平方米；另外包括檔案館、校史展覽館、資料室、印象編輯室、打會(huì)議室、2個(gè)小會(huì)議室和2個(gè)接待室，總建筑面積為3353平方米。

4、教學(xué)用房

教學(xué)用房6個(gè)教室，每個(gè)教室110平方米。共計(jì)660平方米；二期擬建5個(gè)教室，每個(gè)教室110平方米，共計(jì)550平方米；1個(gè)容納150人的教室，建筑面積為300平方米；15個(gè)研討室，建筑面積：900平方米，教學(xué)用房要總共保證在1.8萬(wàn)平方米。學(xué)院無(wú)圖書館。每個(gè)教室配備多媒體遠(yuǎn)程設(shè)備，可以同步網(wǎng)絡(luò)上課。

5、場(chǎng)地建筑

室外活動(dòng)操場(chǎng)800×4=3200平方米，室內(nèi)體育館：800×2=1600平方米。文體中心在二期工程中建設(shè)0.8萬(wàn)平方米。武警用房大約在600———1000平方米

6、生活用房

學(xué)員公寓：5棟×3層：5056平方米。再建房增加3964平方米；人均住房：18平方米；教職工周轉(zhuǎn)房面積為9038平方米；后勤食堂生活面積：9400平方米。室內(nèi)文體活動(dòng)室面積：1575平方米。

7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

延安干部學(xué)院為全員額撥款事業(yè)單位。主管上級(jí)為___組織部。每年培訓(xùn)任務(wù)為XX人，每期為10天（干部培訓(xùn)條例的規(guī)定），每人每天的標(biāo)準(zhǔn)為120元，每年教學(xué)支出經(jīng)費(fèi)為3千萬(wàn)元，上級(jí)只撥2.5千萬(wàn)元，缺口的500萬(wàn)元由本單位在計(jì)劃外的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中

劃支。同期經(jīng)費(fèi)占地方行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%以上，期望8%以上。

8、設(shè)備情況

車輛38輛中巴，以適應(yīng)室外教學(xué)和日常的保障。冷暖為天然氣保障，水電保障充裕。文化體育設(shè)備齊全，數(shù)量不多；行政辦公設(shè)施齊全。

9、裝修標(biāo)準(zhǔn)

總體建筑標(biāo)準(zhǔn)為土建：4000元/平方米。裝修在本地260—300之間浮動(dòng)，管理按3星級(jí)賓館的模式運(yùn)行。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和想法

1、設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“以人為本，以學(xué)為本”的理念。

2、學(xué)院建筑體現(xiàn)了陜西傳統(tǒng)風(fēng)格與現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，和周邊的建筑相吻合和“莊重、典雅、樸素、大方、實(shí)用”的建筑風(fēng)格。

3、校門為開放樣式，南北通透，目前主門是北門（有風(fēng)水學(xué)的意境）。

4、建筑材料實(shí)用新型，就地取材，有陜北的特色。

5、教職工大多數(shù)的住房在省城西安，每周往西安發(fā)班車，工作和生活的地方相分離的人員較多。有些干部不安心工作，教職工流動(dòng)快。

6、綠化工作做得欠佳，綠化整體效果不好。

【第4篇】桂林工學(xué)院政工干部赴武漢高?？疾靾?bào)告怎么寫4450字

桂林工學(xué)院政工干部赴武漢高校考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我院學(xué)生教育管理工作，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我院學(xué)生工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，五月下旬，在學(xué)院黨委行政的大力支持下，我院學(xué)生工作部門組織了赴武漢部分高校學(xué)習(xí)考察。此行由院團(tuán)委書記江云清帶隊(duì)，共有8位同志參加了考察工作。我們考察了武漢工程大學(xué)（原武漢化工學(xué)院）、武漢體育學(xué)院、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)(原湖北工學(xué)院)、湖北警官學(xué)院（原湖北公安高等專科學(xué)校）共六所院校。在考察過(guò)程中，這些院校的學(xué)生教育管理工作經(jīng)驗(yàn)給我們留下了深刻的印象，他們勇于嘗試積極探索的精神深深感染了我們，他們不斷創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展的教育管理理念啟發(fā)了我們，他們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾斫逃椒ê土己玫男Чo我們提供了很好的借鑒?？梢哉f(shuō)，這次的學(xué)習(xí)考察對(duì)我們8位同志來(lái)說(shuō)，收獲匪淺?，F(xiàn)將幾天來(lái)的考察情況按行程順序匯報(bào)如下：

第一站：武漢工程大學(xué) 時(shí)間：5月31日 下午

武漢工程大學(xué)原名武漢化工學(xué)院，于2004年改名。該校1998年7月隨著高校管理體制的改革，劃轉(zhuǎn)到湖北省管轄，實(shí)行中央與地方共建，以湖北省管理為主。1998年，該校通過(guò)教育部本科教學(xué)合格性評(píng)估，并獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。經(jīng)過(guò)30余年的建設(shè)，該校已從原來(lái)以培養(yǎng)化工及相關(guān)專業(yè)專門人才為主的工科院校發(fā)展成為一所辦學(xué)條件較好、實(shí)力較強(qiáng)、水平較高、工程特色鮮明的多科性大學(xué)。經(jīng)相互交談了解，我們認(rèn)為該校學(xué)生管理工作的特色主要有：

1、學(xué)生教育管理實(shí)行“抓中間，帶兩頭”。避開差生，對(duì)學(xué)生的處分較少，狠抓對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的宣傳，在全校形成良好的輿論氛圍。如該校大力宣傳英勇?lián)尵嚷渌倌甓鵂奚拇髮W(xué)生許志偉在全校乃至全國(guó)都取得了很好的反響。

2、后勤社會(huì)化程度較高，所有學(xué)生都必須在校統(tǒng)一安排住宿，不允許學(xué)生外宿。

3、全校學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一晚自習(xí)和早自習(xí)制度，加大對(duì)學(xué)生的紀(jì)律約束和管理力度。

4、大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃實(shí)施比較規(guī)范，有測(cè)評(píng)和監(jiān)督體系；學(xué)生科技活動(dòng)形成了一定特色，尤其是在人工智能研究和管理學(xué)科方面進(jìn)展較快。

5、在管理過(guò)程中實(shí)行外聘班主任制度，作為年級(jí)班主任的助理協(xié)助作好班級(jí)學(xué)生工作。年級(jí)主任助理由學(xué)生工作部（處）和院（系）學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同管理，以院（系）管理為主。由學(xué)生工作部（處）組織各院（系）分管學(xué)生工作的副書記、分管年級(jí)主任和班導(dǎo)師、學(xué)生代表對(duì)年級(jí)主任助理工作進(jìn)行“月評(píng)”，“月評(píng)”結(jié)果合格者發(fā)放當(dāng)月基本工資600元及班導(dǎo)師津貼200－400元，基本合格者從工資中扣除50元，不合格者予以解聘。每學(xué)期結(jié)束后由各院（系）根據(jù)月評(píng)結(jié)果向?qū)W生工作部（處）推薦優(yōu)秀年級(jí)主任助理，被評(píng)為優(yōu)秀者分等級(jí)發(fā)給200-500元獎(jiǎng)金。由學(xué)生工作部（處）組織各院（系）分管學(xué)生工作的副書記、分管年級(jí)主任對(duì)年級(jí)主任助理進(jìn)行“年評(píng)”，“年評(píng)”結(jié)果作為是否續(xù)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

第二站：武漢體育學(xué)院 時(shí)間：6月1日上午

武漢體育學(xué)院原名中南體育學(xué)院，1953年創(chuàng)辦于江西省南昌市，1955年遷至現(xiàn)址，1956年改為現(xiàn)名。武漢體育學(xué)院是新中國(guó)創(chuàng)辦的首批高等體育學(xué)府之一，原為國(guó)家體育總局（國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)）直屬體育院校，2001年學(xué)校管理體制改革，現(xiàn)為國(guó)家體育總局與湖北省共建院校。該校于2003年接受教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估并獲得良好成績(jī)。我們主要就學(xué)工部門如何配合開展評(píng)估工作進(jìn)行了交流。該校學(xué)工部門采取的做法主要有：

1、在迎評(píng)期間早晨檢查出操，晚上檢查宿舍，要求學(xué)生統(tǒng)一上晚自習(xí)；成立學(xué)生紀(jì)檢隊(duì)，對(duì)校園學(xué)生行為進(jìn)行規(guī)范；

2、通過(guò)各種措施營(yíng)造濃郁的迎評(píng)氛圍，學(xué)生整體素質(zhì)有明顯提高，空前團(tuán)結(jié)，說(shuō)話做事都能考慮學(xué)校大局；

3、迎評(píng)晚會(huì)充分體現(xiàn)了體育院校特色，晚會(huì)過(guò)程中出現(xiàn)了跳閘停電的小插曲，但學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的良好素質(zhì)給專家深刻印象。

第三站：華中師范大學(xué) 時(shí)間：6月1日下午

華中師范大學(xué)是教育部直屬重點(diǎn)綜合性師范大學(xué)，是國(guó)家培養(yǎng)中、高等學(xué)校師資和其他高級(jí)專門人才的重要基地。1993年______為學(xué)校九十周年校慶題詞：'發(fā)展師范教育事業(yè)，提高民族文化素質(zhì)'。學(xué)校在近百年的發(fā)展中既繼承了中國(guó)傳統(tǒng)文化教育的精華，又吸取了外來(lái)文化教育的養(yǎng)分，形成了優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，為國(guó)家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。該校學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們此次來(lái)訪十分重視，召集了對(duì)口院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)一同參加座談。作為一所辦學(xué)歷史較為久遠(yuǎn)的高等師范院校，該校學(xué)生管理特色和管理思想比較鮮明，經(jīng)了解主要有以下幾點(diǎn)：

1、狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，教務(wù)處和學(xué)生處聯(lián)手互相配合，通過(guò)樹立學(xué)生先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，開展校園文化活動(dòng)、學(xué)術(shù)性講座、文明寢室創(chuàng)建等多種途徑進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、注重學(xué)生主體的參與意識(shí)，經(jīng)常吸收學(xué)生對(duì)學(xué)校的辦學(xué)和管理方面的建議，通過(guò)校長(zhǎng)與學(xué)生代表見面座談交流，開通24小時(shí)校長(zhǎng)熱線（錄音電話），在校園網(wǎng)和“師大在線”上開設(shè)校長(zhǎng)信箱，并將學(xué)生反映問題及時(shí)通過(guò)職能部門加以解決，切實(shí)體現(xiàn)了“以生為本”的辦學(xué)理念。

3、重視政工干部隊(duì)伍建設(shè)，輔導(dǎo)員招聘筆試與面試結(jié)合進(jìn)行。面試主管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自參加，學(xué)校人事處、紀(jì)委、組織部、黨辦、學(xué)工部（處）、宣傳部、團(tuán)委等職能部門和相關(guān)院系學(xué)生工作負(fù)責(zé)人組成考核組，對(duì)入圍的應(yīng)聘者通過(guò)自我陳述、抽簽回答問題、評(píng)委提問等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核投票，凡得票數(shù)達(dá)到或超過(guò)考核組總得票數(shù)2/3者取得被推薦資格。

4、建立健全貧困生檔案庫(kù)，按照確定的貧困生標(biāo)準(zhǔn)建立個(gè)人檔案，包括個(gè)人基本信息、困難情況、獎(jiǎng)懲情況、受資助情況及效果等，為開展貧困生資助和解決貧困生的心理問題等提供依據(jù)。

5、由學(xué)生部（處）思想教育辦公室對(duì)全校全日制在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治狀況抽樣調(diào)查，對(duì)大學(xué)生思想、道德、素質(zhì)、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行全面了解；每年組織最佳班級(jí)活動(dòng)評(píng)選，對(duì)主題鮮明、健康向上、形式生動(dòng)活潑、創(chuàng)意突出、組織得當(dāng)?shù)陌嗉?jí)進(jìn)行表彰，激發(fā)同學(xué)的班級(jí)建設(shè)熱情，培養(yǎng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。

6、制定了《華中師范大學(xué)院（系）學(xué)生工作綜合評(píng)估指標(biāo)體系》，在考評(píng)過(guò)程中堅(jiān)持公正、公平、公開；定性與定量相結(jié)合、綜合評(píng)估與單項(xiàng)考核相結(jié)合的原則，從隊(duì)伍建設(shè)、教育與管理、趙生就業(yè)、學(xué)生素質(zhì)、加分預(yù)扣分等幾個(gè)方面綜合考評(píng)，考評(píng)過(guò)程以提交自評(píng)報(bào)告、聽取匯報(bào)與查閱材料(原始記錄)、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式相結(jié)合進(jìn)行。

第四站：湖北大學(xué) 時(shí)間：6月2日上午

湖北大學(xué)是湖北省人民政府主管的一所重點(diǎn)綜合性大學(xué)，已有73年的建校歷史以及60余年本科教育、25年碩士研究生教育的辦學(xué)經(jīng)歷，是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)的碩士學(xué)位授予單位。學(xué)校占地1100多畝，坐落在華中重鎮(zhèn)武漢市武昌沙湖之濱。該校與我院一樣也是今年下半年迎接教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。該校學(xué)生管理工作比較突出的地方有：

1、心理健康教育工作常抓不懈，有一套比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。依托學(xué)校心理學(xué)系的師資力量和專業(yè)學(xué)生，開展了一系列經(jīng)常性的心理健康教育活動(dòng)，學(xué)校醫(yī)院也有專職心理醫(yī)生，能定期開展心理門診。

2、畢業(yè)生離校教育活動(dòng)開展有創(chuàng)意。除傳統(tǒng)的送別晚會(huì)、不同層次的座談會(huì)、畢業(yè)生會(huì)餐等外，在學(xué)校內(nèi)興建畢業(yè)林，所有畢業(yè)學(xué)生都親手種植一棵樹，以留下永久的紀(jì)念；在畢業(yè)典禮上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自為每一位畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)和學(xué)位證書并合影留念。

第五站：湖北工業(yè)大學(xué) 時(shí)間：6月3日上午

湖北工業(yè)大學(xué)原名湖北工學(xué)院，是一所以工科為主，文、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬重點(diǎn)多科性大學(xué)。座落在素有“九省通衢”之稱的武漢市武昌南湖。在馬房山設(shè)有分部（藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院所在地），校園占地面積1600余畝。該校與我院有著長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系，對(duì)我們此次來(lái)訪十分重視，學(xué)校黨委副書記自始至終參加了座談會(huì)并給我們?cè)敿?xì)介紹了學(xué)校的概況和學(xué)生管理工作思路、特色。該校作為工科院校，在學(xué)生教育管理過(guò)程中注重實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，并取得了較好的效果。

1、改革了傳統(tǒng)的獎(jiǎng)學(xué)金和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)制度，設(shè)置了專項(xiàng)“優(yōu)秀個(gè)性大學(xué)生”獎(jiǎng)，每年對(duì)在某一方面表現(xiàn)突出的學(xué)生給予表彰，鼓勵(lì)學(xué)生彰顯個(gè)性，突出個(gè)人特長(zhǎng)。

2、在全校推行“合格 特長(zhǎng)”的人才培養(yǎng)模式，開設(shè)了系列專題講座，對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育和人生自我規(guī)劃教育，由學(xué)工部門牽頭，出版了《大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展概論》一書，對(duì)大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展模式作了全面系統(tǒng)的闡述，提出了一些獨(dú)到的見解。、

3、重視在學(xué)生中開展誠(chéng)信教育，要求學(xué)生誠(chéng)信為人，不弄虛作假。建立了學(xué)生誠(chéng)信檔案，在全校開展了“講誠(chéng)信，反作弊”大型簽名活動(dòng)，通過(guò)學(xué)校廣播站、校內(nèi)報(bào)紙、座談會(huì)、演講比賽等多種形式展開了聲勢(shì)浩大的宣傳。

第六站：湖北警官學(xué)院 時(shí)間：6月4日上午

該校熱情接待了我們一行，簡(jiǎn)要介紹了學(xué)校的發(fā)展歷程。因?yàn)樵撔Ｊ前胲娛禄芾恚栽诠芾硭悸飞吓c我們工科院校有較大的不同，可供借鑒之處相對(duì)較少。

整個(gè)考察歷時(shí)五天，時(shí)間雖然短暫，但我們大家均感覺收獲良多。走訪的這幾所學(xué)校雖然性質(zhì)、規(guī)模不同，但有共同的幾點(diǎn)是比較突出的，也是我們今后在工作中可資參考的。

1、辦學(xué)指導(dǎo)思想明確、發(fā)展定位準(zhǔn)確、特色較為鮮明。

如武漢工程大學(xué)是立足于建設(shè)工程特色鮮明的多科性大學(xué)；武漢體育學(xué)院的目標(biāo)是努力把學(xué)校建設(shè)成為以體育學(xué)科為主、相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)技特色突出、科研創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的教學(xué)研究型體育大學(xué)；華中師范大學(xué)辦學(xué)定位是立足湖北，面向中南，輻射全國(guó)，爭(zhēng)取把學(xué)校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有一定影響的實(shí)力雄厚、特色鮮明的教學(xué)科研型綜合性師范大學(xué)；湖北大學(xué)定位是以發(fā)展為主題，以人才培養(yǎng)為中心，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以提高辦學(xué)水平和增強(qiáng)綜合辦學(xué)實(shí)力為根本目標(biāo)，力爭(zhēng)把學(xué)校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名、在國(guó)際上有一定影響的地方綜合性大學(xué)；湖北工業(yè)大學(xué)

則是按照“堅(jiān)持三個(gè)面向，服務(wù)湖北建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用人才，辦出鮮明特色”的辦學(xué)方針，力爭(zhēng)為把學(xué)校辦成在全省高教體系中起龍頭示范作用特色鮮明的地方多科性大學(xué)。

2、強(qiáng)化“以生為本”意識(shí)，貫徹人性化管理。

在教育管理過(guò)程中，淡化處分色彩，著重樹立先進(jìn)典型，挑選學(xué)生中的優(yōu)秀分子通過(guò)表彰和大力宣傳營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，向先進(jìn)看齊的輿論氛圍；日常管理以引導(dǎo)規(guī)范為主，通過(guò)名家講座、專題座談、校園文化活動(dòng)等形式使學(xué)生明辨是非，自我矯正不當(dāng)行為；注意聽取和吸收學(xué)生意見建議，尊重學(xué)生主體的權(quán)利訴求。

3、主動(dòng)適應(yīng)高教改革，積極探索人才培養(yǎng)模式。

上述幾所高校近幾年一次性就業(yè)率均比較高，畢業(yè)生的質(zhì)量也受到了用人單位的肯定。學(xué)生管理工作部門能因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，積極主動(dòng)面對(duì)市場(chǎng)，探索學(xué)生培養(yǎng)的新路子。尤其是湖北工業(yè)大學(xué)提出的“合格 特長(zhǎng)”模式是有一定的借鑒意義，他們要求每位學(xué)生要根據(jù)自身需求和特點(diǎn)制定一份切實(shí)可行的規(guī)劃對(duì)照實(shí)施，針對(duì)實(shí)施情況作出相應(yīng)調(diào)整，使學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間有目標(biāo)，有計(jì)劃，有落實(shí)，最終有效果。

4、高校后勤社會(huì)化程度較高，后勤保障措施有力。

除湖北警官學(xué)院外，其他幾所高校后勤社會(huì)化程度均較高，較好地解決了學(xué)生的住宿問題。所有學(xué)生都在學(xué)校內(nèi)住宿，不允許學(xué)生辦理校外租房住宿。思想政治工作進(jìn)公寓及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)招聘兼職班主任、設(shè)立社區(qū)團(tuán)支部、黨小組，以社區(qū)為單位開展文體活動(dòng)等措施起到育人效果。

【第5篇】南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告怎么寫8300字

南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告

由全市各區(qū)縣檢察院和市院干警組成的南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)一行二十人在邵長(zhǎng)生副檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，本著“開拓視野，學(xué)習(xí)提高，增進(jìn)交流”的目的，經(jīng)新加坡利康國(guó)際管理研習(xí)中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進(jìn)行了為期二十一天的培訓(xùn)考察，聽取了《新加坡國(guó)情與社會(huì)發(fā)展概況》、《新加坡的立法與行政機(jī)構(gòu)》、《新加坡公務(wù)員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設(shè)及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機(jī)關(guān)》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個(gè)專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區(qū)重建局、總檢察署、監(jiān)獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會(huì)等單位，了解其工作職責(zé)和工作程序。在整個(gè)聽課和參觀過(guò)程中，培訓(xùn)團(tuán)的學(xué)員們帶著了解、比較、揚(yáng)棄的目的踴躍提問，形成了互動(dòng)的學(xué)習(xí)模式。三周下來(lái)，不僅對(duì)英美法系國(guó)家的法律制度及其運(yùn)作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國(guó)現(xiàn)行法制建設(shè)和社會(huì)管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，探求在結(jié)合本土資源的基礎(chǔ)上移植一些先進(jìn)的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。

新加坡印象

一、多民族共存、多元文化融合的國(guó)家。

新加坡曾被英國(guó)殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脫離馬來(lái)西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國(guó)。建國(guó)初期，新加坡面臨著嚴(yán)重的住房短缺、人口膨脹、失業(yè)率高三大社會(huì)問題，政府通過(guò)建造公共住屋、實(shí)施工業(yè)化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等，于７０年代末基本解決了生存問題，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，８０年代開始重視環(huán)境和生活素質(zhì)。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，新加坡在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的業(yè)績(jī)，成為全球五大外匯儲(chǔ)備國(guó)、四大金融中心之一，其人均國(guó)民收入達(dá)２萬(wàn)３千余美元。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名第

二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱，其環(huán)境素質(zhì)在亞洲也是首屈一指，是當(dāng)之無(wú)愧的“花園城市”。

新加坡是個(gè)多元種族的國(guó)家，主要是來(lái)自馬來(lái)半島、中國(guó)、印度次大陸和斯里蘭卡的移民后裔，種族和宗教問題是極其重要的社會(huì)問題，鑒于獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項(xiàng)政策時(shí)，以民族平等和促進(jìn)交流為基本原則，如特設(shè)回教法庭施行回教法來(lái)處理回教徒的宗教、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承等事務(wù)。新加坡社會(huì)包容兼蓄性很強(qiáng)，“國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為主、社會(huì)為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟(jì)；求同存己、協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”為共同價(jià)值觀。種族和諧政策的推行，增進(jìn)了各民族之間的了解和信任，減少了種族矛盾和沖突，增加了國(guó)家的凝聚力，形成了各民族團(tuán)結(jié)一致共建國(guó)家的向心力。

二、廉潔、高效的政府，團(tuán)結(jié)、安定的社會(huì)，高素質(zhì)、強(qiáng)危機(jī)感的國(guó)人。

新加坡實(shí)行的是三權(quán)分立的共和議會(huì)制，人民行動(dòng)黨自１９５９年執(zhí)政以來(lái)，一直一黨獨(dú)大，推行的是非共民主社會(huì)主義，走“精英治國(guó)”道路，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法制和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)求得社會(huì)的平衡。從其四十年發(fā)展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權(quán)威主義，經(jīng)濟(jì)上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執(zhí)政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認(rèn)同，在其領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡這個(gè)面積僅６００多平方公里的小國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就世人矚目。雖然其對(duì)公民的政治權(quán)利加以頗多限制，西方國(guó)家多不認(rèn)為新加坡是民主國(guó)家，但都認(rèn)為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當(dāng)然，新加坡公務(wù)員待遇很高，以高薪厚祿養(yǎng)廉養(yǎng)賢，被喻為“最貴的政府”。在社會(huì)管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執(zhí)政黨，通過(guò)厲行法制，實(shí)施強(qiáng)社會(huì)控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個(gè)方面，通過(guò)鄰里警崗（類似派出所）、公民咨詢委員會(huì)（類似居委會(huì)）、宗親鄉(xiāng)親團(tuán)體、職業(yè)團(tuán)體等及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，規(guī)范社會(huì)成員的言行舉止，從而有效地維持整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。正因?yàn)樾录悠聸]有象西方那樣走向個(gè)人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權(quán)威主義，才能夠在這樣一個(gè)種族宗教問題相當(dāng)敏感尖銳的國(guó)家，長(zhǎng)時(shí)間地保持政治的穩(wěn)定和社會(huì)的安定，才能夠集中精力進(jìn)行國(guó)家建設(shè)。

新加坡政府高度重視教育，實(shí)行機(jī)會(huì)均等的教育政策，注重高級(jí)人才的培養(yǎng)，往往在中學(xué)階段就開始物色可造就的國(guó)家棟梁之材，以獎(jiǎng)學(xué)金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業(yè)后遵照合約回國(guó)為政府效力。這點(diǎn)從其公務(wù)員的素質(zhì)，特別是法律官員的苛刻學(xué)歷條件中可見一斑。新加坡政府在著力培養(yǎng)本國(guó)學(xué)生的同時(shí)，還非常注重外來(lái)人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產(chǎn)生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機(jī)感，無(wú)論是高層人士還是普通國(guó)人，不因現(xiàn)有的成就沾沾自喜，相反均有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。特別是亞洲金融風(fēng)暴后新加坡經(jīng)濟(jì)明顯滑坡，政府和國(guó)人對(duì)原來(lái)的繁盛景象進(jìn)行反思，對(duì)本國(guó)的處境重新審視，認(rèn)為新加坡自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性強(qiáng)，除人力資源外，別無(wú)優(yōu)勢(shì)，人人有危機(jī)感，工作勤奮有責(zé)任心。

三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執(zhí)法體系。

新加坡以嚴(yán)刑峻法聞名于世，其立法完備、法網(wǎng)嚴(yán)密，事無(wú)巨細(xì)均有相應(yīng)的法律規(guī)定，以法治國(guó)、治權(quán)、治民，是個(gè)高度法制化的國(guó)家，在執(zhí)法方面十分嚴(yán)厲，任何人違法都要受到嚴(yán)厲制裁。新加坡國(guó)民能夠理解法律制度是為保護(hù)多數(shù)人的基本權(quán)利和安全而建立的，故支持用嚴(yán)刑峻法的模式管理國(guó)家，大多能夠自覺遵守并由他律轉(zhuǎn)化為自律。新加坡的警察被授予很大的權(quán)利，其執(zhí)法活動(dòng)也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨(dú)立，法院的判案不受任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民范達(dá)米因攜帶毒品進(jìn)入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先后向新加坡政府求情，世界人權(quán)組織發(fā)表聲明，要求新加坡總統(tǒng)出面干涉，反對(duì)施以死刑的國(guó)際特赦組織要求新加坡總統(tǒng)寬恕范達(dá)米，荷蘭皇后也給新總統(tǒng)寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了范達(dá)米。

新加坡的法律體系深受原宗主國(guó)英國(guó)的影響，是個(gè)判例法的國(guó)家，但建國(guó)后不久就因地制宜地取消了陪審團(tuán)制度，１９９４年廢止了向英國(guó)樞密院司法委員會(huì)提出上訴的制度，最高法院內(nèi)的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來(lái)進(jìn)行的司法改革中，以擁有亞太地區(qū)速度最快、反應(yīng)最強(qiáng)的法庭制度為目標(biāo)，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項(xiàng)改革措施，如為解決突出的案件積壓?jiǎn)栴}，設(shè)立夜間法庭、民事和刑事案件均采用審前會(huì)議、將承辦死刑案件所需法官的人數(shù)從兩人減為一人、簡(jiǎn)化訴訟程序、簡(jiǎn)化一些形式上的繁文縟節(jié)等。新加坡的司法制度根據(jù)社會(huì)的需要不斷演變，力求為公眾提供一個(gè)有效率的法律體系。根據(jù)瑞士的國(guó)際管理學(xué)院／世界經(jīng)濟(jì)論壇所出版的１９９３年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告書，新加坡的司法制度在新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中名列榜首，說(shuō)明了公眾對(duì)司法公正的信心程度及外國(guó)人對(duì)新加坡法制的評(píng)價(jià)。

四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應(yīng)用于司法領(lǐng)域。

新加坡在司法界、法律服務(wù)界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進(jìn)的科技水平在新加坡的司法領(lǐng)域中得以大量運(yùn)用。參觀過(guò)程中，高等法院內(nèi)的高科技法庭令我們贊嘆不已，它擁有目前最先進(jìn)的電腦及視聽設(shè)備和系統(tǒng)，在法庭審理過(guò)程中，對(duì)物證、位置示意圖、視聽資料等均用多媒體電腦進(jìn)行展示，使法官、旁聽者更加直觀地了解案件真象及證據(jù)。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過(guò)視聽監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見面的尷尬，也使證人的全部作證過(guò)程能被直觀地反映，便于質(zhì)證。在海外的證人也可通過(guò)這些設(shè)備和系統(tǒng)向法院提供證據(jù)作證，以節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開始施行以電子方法呈遞文書的高效系統(tǒng)，訴訟當(dāng)事人的律師通過(guò)電子存檔系統(tǒng)呈遞訴訟文書，而法庭通過(guò)該系統(tǒng)和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)包容了許多系統(tǒng)如判例法、數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合法律咨詢等，為律師及公眾服務(wù)。他們認(rèn)為，法律網(wǎng)絡(luò)不僅能使法律服務(wù)的成本降低，提高速度和素質(zhì)，更為重要的是它表現(xiàn)了政府與律師在資訊技術(shù)上所作的一項(xiàng)策略性投資，能把新加坡的法律服務(wù)水準(zhǔn)提高到一個(gè)新水平，具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時(shí)適應(yīng)的法律工作人員。

五、新加坡法律規(guī)定和法律執(zhí)行的特色。

就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國(guó)有明顯差異的有：１、無(wú)犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無(wú)犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國(guó)所說(shuō)的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等。“貪污”主體無(wú)特殊要求，任何受雇于政府、公共機(jī)構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財(cái)物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強(qiáng)奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無(wú)權(quán)請(qǐng)律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經(jīng)過(guò)法院的過(guò)堂和審前會(huì)議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機(jī)構(gòu)，沒有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長(zhǎng)是政府的首席法律顧問，一切針對(duì)政府的民事訴訟都是以總檢察長(zhǎng)為被告。１０、無(wú)錯(cuò)案追究、國(guó)家賠償制度。

香港廉政公署印象

由于培訓(xùn)團(tuán)在香港停留時(shí)間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問的單位有廉政公署（以下簡(jiǎn)稱廉署）、高等法院和立法會(huì)，其中特別用三個(gè)半天的時(shí)間與廉署的三個(gè)職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽取了有關(guān)職能和運(yùn)作的介紹。

廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港

六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團(tuán)式”、“有組織”的貪污活動(dòng)嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)——廉政公署。其獨(dú)立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個(gè)部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對(duì)抗貪污。這三項(xiàng)任務(wù)由廉署的三個(gè)專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報(bào)。近年來(lái)，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報(bào)。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)應(yīng)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的要求，提供免費(fèi)的、配合實(shí)際情況的防貪意見。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，并爭(zhēng)取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動(dòng)各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠(chéng)實(shí)、公平等正確的價(jià)值觀。

在對(duì)廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會(huì)議匯報(bào)重要政策及事項(xiàng)。此外，檢控的決定在律政司司長(zhǎng)手上，而廉署某些權(quán)力的運(yùn)用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機(jī)會(huì)降至最低。廉署各部門的工作都由一個(gè)獨(dú)立的防止貪污咨詢委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來(lái)自社會(huì)各階層，均由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報(bào)、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動(dòng)，對(duì)防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個(gè)內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠(chéng)信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績(jī)不理想者就不再續(xù)約，以此來(lái)確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。

廉署成立近三十年來(lái)，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時(shí)事的變化，廉署同樣面對(duì)著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報(bào)數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會(huì)勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問題，加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，努力去解決問題。

新港之行引發(fā)的思考

一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新

就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點(diǎn)，新加坡人對(duì)被殖民的歷史是非常冷靜的、實(shí)事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對(duì)代表英國(guó)發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨(dú)立后順理成章地繼承了殖民時(shí)的法律制度，并對(duì)英國(guó)的法律乃至運(yùn)作模式表示了長(zhǎng)時(shí)間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據(jù)本國(guó)的具體狀況，不斷地進(jìn)行調(diào)整，如前所述地廢除陪審團(tuán)制度和不再沿用英國(guó)判例、九十年代司法改革的一系列內(nèi)容等，對(duì)其他國(guó)家的法律也進(jìn)行了有益的借鑒②，使法律這一上層建筑能保持與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)。反觀處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統(tǒng)的精華不能充分繼承，傳統(tǒng)的糟粕無(wú)法徹底揚(yáng)棄；西方文明不能深入地引進(jìn)，而歐風(fēng)美雨不能嚴(yán)正地排拒，仇外與媚外的情結(jié)糾纏在一起”。一方面，中國(guó)法治要走本土化的道路，因?yàn)閭鹘y(tǒng)作為一個(gè)活的歷史連續(xù)過(guò)程，并未因其是過(guò)去的東西而喪失其自身的價(jià)值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治中發(fā)揮新的作用；但另一方面，由于中國(guó)的發(fā)展更多地參與著世界性的進(jìn)程，更多地承擔(dān)了世界性的責(zé)任，同時(shí)也是由于現(xiàn)今中國(guó)的法律已經(jīng)超越了通常意義上的時(shí)空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕于耳。當(dāng)今中國(guó)法治建設(shè)，其實(shí)就是如何走繼承、移植、創(chuàng)新之路。這里不談具體的內(nèi)容，認(rèn)為首先是心態(tài)很重要，始終保持實(shí)事求是的客觀態(tài)度，不斗氣、不逞能，只唯實(shí)，是新加坡人給我們的作出的榜樣。

二、如何看待刑罰的威嚇力

群體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝說(shuō)：“刑事司法的目的必須是保護(hù)公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優(yōu)先最重要的考慮”、“法庭判刑時(shí)，公眾利益有時(shí)會(huì)比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴(yán)刑峻法來(lái)達(dá)到維護(hù)社會(huì)利益的目的，至于為世人所關(guān)注的人權(quán)保護(hù)，在新加坡似乎主要體現(xiàn)為群體的人權(quán)而非個(gè)人的人權(quán)③。據(jù)我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴(yán)刑峻法的威嚇力，包括問及是否應(yīng)保留鞭刑，均持肯定態(tài)度，這雖然不能代表所有人的觀點(diǎn)（任何觀點(diǎn)都會(huì)有爭(zhēng)議之處），但新加坡公認(rèn)的良好治安狀態(tài)與此應(yīng)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。說(shuō)到相信刑罰的威嚇力，應(yīng)該是和法律文化的傳統(tǒng)有關(guān)，雖然鞭刑是源自英國(guó)的刑罰，但僅在新加坡保留下來(lái)，說(shuō)明其有相應(yīng)的文化背景和現(xiàn)實(shí)需要。中華文化的傳統(tǒng)是注重群體的利益而非個(gè)人的利益，這點(diǎn)在當(dāng)今西方人權(quán)保護(hù)理念的沖擊下，往往被時(shí)髦者摒棄，但是，新加坡的強(qiáng)硬之處就體現(xiàn)在敢于對(duì)西方的頗多指責(zé)說(shuō)“不”，根據(jù)其實(shí)施的社會(huì)控制政策，保持其嚴(yán)刑峻法的特色。這里又要涉及到一個(gè)法律移植問題，我國(guó)的刑事政策一直以“嚴(yán)打”為主，理論界的輕刑化和實(shí)務(wù)界的重刑化紛爭(zhēng)不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)刑峻法＝良好治安是個(gè)表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個(gè)句號(hào)。以反貪污為例，新加坡公共服務(wù)體系的廉潔度是公認(rèn)的，其對(duì)公務(wù)員管理的嚴(yán)格和處罰的嚴(yán)厲也是共知的，其廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網(wǎng)，處罰嚴(yán)厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到廉政的效果。故良好治安依賴于很多因素，包括很強(qiáng)的社會(huì)控制力、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、巨大的犯罪成本等，當(dāng)人民能自食其力、安居樂業(yè)時(shí)，犯罪現(xiàn)象自然會(huì)減少，刑罰和相關(guān)因素結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到應(yīng)有的懲罰和預(yù)防的效果，因此，對(duì)待犯罪問題，應(yīng)從社會(huì)性學(xué)的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。

三、法制需要公眾的信賴和尊重

作為一名執(zhí)法人員，最為欣慰的莫過(guò)于自己的執(zhí)法行為得到公眾的認(rèn)同和支持，維護(hù)了社會(huì)的正義，同樣，一個(gè)國(guó)家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關(guān)于這點(diǎn)，新加坡做得較為成功，以警察執(zhí)法為例，警察被賦予很大的職權(quán)，其中一些在我們看來(lái)確有侵犯人權(quán)之嫌，如在窩贓案中，無(wú)須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由于具有相當(dāng)高的法制意識(shí)，對(duì)警察等的執(zhí)法行為相當(dāng)支持，對(duì)司法機(jī)關(guān)的裁判亦表示尊重和執(zhí)行，因此，新加坡不存在法院執(zhí)行難的問題，任何問題都可以通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。之所以能取得公眾的認(rèn)同，我們認(rèn)為在法律代表群體利益的基礎(chǔ)上，以下兩點(diǎn)很重要：一是司法獨(dú)立；二是嚴(yán)格執(zhí)法。法律面前人人平等，不是表現(xiàn)在口號(hào)上，而是體現(xiàn)在執(zhí)法中，當(dāng)民眾確實(shí)看到法律是在伸張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會(huì)由衷地表示尊敬和服從。改革開放以來(lái)，我國(guó)大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國(guó)法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會(huì)文明進(jìn)步的法制化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的能動(dòng)作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會(huì)效果。

四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才

今天，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的新時(shí)代，在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)階段里，掌握和運(yùn)用知識(shí)的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識(shí)到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國(guó)的策略，大力提高國(guó)民素質(zhì)。新加坡今日的成績(jī)與其良好素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍和任人唯賢的精英治國(guó)方針分不開的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國(guó)家效力，以至于反對(duì)黨和私人機(jī)構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院或英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽(yù)學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實(shí)習(xí)６個(gè)月后方可申請(qǐng)，其對(duì)檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺是唯有多讀書，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專業(yè)背景，是能力的一個(gè)很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國(guó)法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機(jī)制、觀念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時(shí)候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國(guó)的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實(shí)值得我們思考和借鑒。

五、執(zhí)政黨的建設(shè)

人民行動(dòng)黨成功執(zhí)政四十年，政績(jī)顯著，重要原因之一就是長(zhǎng)期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營(yíng)造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時(shí)就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來(lái)，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和政府部門、任何個(gè)人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對(duì)權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強(qiáng)而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險(xiǎn)的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價(jià)以至于不敢也不愿去冒險(xiǎn)。建國(guó)以來(lái)，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長(zhǎng)黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬(wàn)新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８?jìng)€(gè)月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個(gè)罪名是１９９０年他向財(cái)政部申請(qǐng)一筆購(gòu)買新汽車貸款，卻挪用來(lái)還一部舊汽車的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個(gè)月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬(wàn)新元的公積金和３０萬(wàn)新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因?yàn)槿嗣裥袆?dòng)黨反貪立場(chǎng)堅(jiān)定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，才建設(shè)了一個(gè)廉潔高效的政府，一個(gè)取信于民的政黨。過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)一種論調(diào)，認(rèn)為只有實(shí)行西方的多黨制，才能解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問題，但新加坡人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上否定了這個(gè)論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國(guó)以來(lái)最困難的時(shí)期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來(lái)沉重打擊，使新加坡２０多年來(lái)年均增長(zhǎng)８％至９％的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國(guó)“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時(shí)，又面臨安全問題。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，人民行動(dòng)黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實(shí)其威信和治國(guó)的能力。

（作者：南京市人民檢察院 邵長(zhǎng)生 曹瓊）

【第6篇】關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告怎么寫6600字

關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

今年３月底至４月初，縣委組織部于組織經(jīng)濟(jì)管理部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無(wú)錫市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于３月29日在縣委黨校報(bào)到并集中培訓(xùn)，３月30日晚出發(fā)，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊(duì)，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無(wú)錫市委黨校進(jìn)行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。無(wú)錫市委黨校安排專家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展，圍繞“長(zhǎng)三角一體化的若干問題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開發(fā)創(chuàng)新”、“無(wú)錫建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索”、“招商引資”等６個(gè)專題進(jìn)行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團(tuán)、隆力奇集團(tuán)、張家港市容市貌、麥德隆物流、無(wú)錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

這次赴外培訓(xùn)，我們按照縣委的要求，認(rèn)真組織，周密安排，事先與無(wú)錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項(xiàng)目，并對(duì)參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)紀(jì)律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時(shí)間，組織進(jìn)行分組討論，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、話發(fā)展，撰寫心得體會(huì)3。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，參觀考察點(diǎn)多面廣，使參訓(xùn)干部開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，也看到了差距，增強(qiáng)了加快肅南發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要原因

無(wú)錫市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬(wàn)人。入圍中國(guó)內(nèi)地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)和十大活力城市、品牌經(jīng)濟(jì)城市、最佳商業(yè)城市。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈有城市51座，其中包括1個(gè)直轄市、3個(gè)副省級(jí)城市、11個(gè)地級(jí)市、36個(gè)縣級(jí)市，1308個(gè)建制鎮(zhèn)的龐大城市群。20xx年無(wú)錫市g(shù)dp總量達(dá)3000億元，財(cái)政大口徑收入517億元，地方一般預(yù)算收入220.9億元。“十五”期間，累計(jì)分別完成協(xié)議注冊(cè)外資和到位注冊(cè)外資252.6億美元和99億美元，五年引進(jìn)超億美元項(xiàng)目48個(gè)，進(jìn)出口躋身全國(guó)十強(qiáng)，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)“五個(gè)中心”（國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個(gè)名城”（最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明、和諧宜人的新無(wú)錫。

（一）搶抓機(jī)遇，敢為人先。無(wú)錫市發(fā)展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開放先行試點(diǎn)、靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大上海、外連大都市經(jīng)濟(jì)圈黃金地帶外，更主要的在于他們認(rèn)真分析和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)際資本流向，尤其是抓住了三次大的機(jī)遇：一是上世紀(jì)九十年代初，抓住國(guó)有銀行信貸寬松的契機(jī)，大做“借錢”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢了發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是上世紀(jì)九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的契機(jī)，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國(guó)內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時(shí)培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀(jì)九十年代后期，即十六大之后，開展土地儲(chǔ)備，大做“圈地”文章，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時(shí)對(duì)市中心企業(yè)實(shí)施“離城進(jìn)園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機(jī)遇，才造就了今天的輝煌。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為立市之本。上世紀(jì)八十年代前，機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無(wú)錫率先發(fā)展，曾一度創(chuàng)建了聞名全國(guó)的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大到今天，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，他們又因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

（三）招商引資力度大，經(jīng)濟(jì)外向度高。無(wú)錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標(biāo)，面向國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)發(fā)展空間、爭(zhēng)老板、爭(zhēng)資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來(lái)越大、利用外資的領(lǐng)域越來(lái)越寬和外資企業(yè)對(duì)無(wú)錫貢獻(xiàn)率越來(lái)越高的良好態(tài)勢(shì)。

（四）開發(fā)人力資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。無(wú)錫市解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一深層次問題的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬(wàn)，且擁有相當(dāng)數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在無(wú)錫的兩院院士有7人，國(guó)家級(jí)專家有150人，有享受國(guó)務(wù)院特貼人員600人，每萬(wàn)人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，鼓勵(lì)干部職工、群眾參加學(xué)歷和非學(xué)歷教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣泛開展人力資源開發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，激勵(lì)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動(dòng)全民知識(shí)技術(shù)素質(zhì)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強(qiáng)大的支持。

二、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。在工作中樹立和宏揚(yáng)“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”；“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，全市各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

（二）依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀(jì)80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

（三）堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳遥m當(dāng)犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友，捕捉商機(jī)；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，營(yíng)造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成了“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)拓寬了發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)，注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造了“四個(gè)環(huán)境”：一是上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

在創(chuàng)新管理體制上，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國(guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

（七）構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20xx年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示

這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。

看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全縣既無(wú)科研院所，又無(wú)大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動(dòng)作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠(yuǎn)。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，激勵(lì)機(jī)制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來(lái)，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些與人家自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新的實(shí)際需求，自主開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見拙，差距明顯。

華東之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)，也是一次對(duì)自身反思的過(guò)程。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們從中得到“五大啟示”：

啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮，尤其是加入wto后，我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時(shí)代的前列。

啟示之二：有外力才有活力。發(fā)達(dá)地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢(shì)我們也是無(wú)法比擬的。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時(shí)，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們?cè)谝M(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營(yíng)的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對(duì)此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來(lái)激活發(fā)展的細(xì)胞。

啟示之三：有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。長(zhǎng)三角地區(qū)從上世紀(jì)90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強(qiáng)中的跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶，以開發(fā)區(qū)為“龍頭”，拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來(lái)金鳳凰”。要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

啟示之四：有引力才有實(shí)力。華東地區(qū)以營(yíng)造投資環(huán)境的新理念，并通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。學(xué)習(xí)華東，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識(shí)，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

啟示之五：有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＞科湓?，根本的在于他們?cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。