【第1篇】2025年學(xué)習(xí)考察報(bào)告怎么寫18150字
一、總體感受
第一考察學(xué)習(xí)小組本次共考察參觀了3所院校,其中高職院1所、高職校2所,考察的內(nèi)容主要有高職校的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分、系部管理模式、內(nèi)部分配制度等,較之這三所院校的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理等,我校與淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院有一定差距外,而與徐州經(jīng)貿(mào)高職校、徐州財(cái)經(jīng)高職校差別不大。這三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二級管理模式,教育教學(xué)管理的重心下移至各個系部,各行政處室主要做好服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作,各系部職責(zé)明確、責(zé)權(quán)分明,整個學(xué)校嚴(yán)格按照制訂的教育教學(xué)管理規(guī)章制度運(yùn)行。
我校于上世紀(jì)90年代初實(shí)行校科二級管理模式,經(jīng)過長期運(yùn)行和不斷改進(jìn)后,我校在??贫壒芾砩弦逊e累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),各處室、專業(yè)科的崗位職責(zé)明確,各項(xiàng)管理制度、考核制度齊全,各部門在黨總支、校長室的直接領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞學(xué)校的中心工作開展部門工作,確保了整個學(xué)校教育教學(xué)工作高速高效運(yùn)行,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展不斷再上新臺階。
由中職升格高職校后,學(xué)校在辦學(xué)理念、育人規(guī)格、管理模式等方面都必須發(fā)生質(zhì)的變化;搬遷新校區(qū)后,學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模急速擴(kuò)大,原有的管理模式已不能適應(yīng)學(xué)校的實(shí)際,為此,對學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、分配制度、管理模式進(jìn)行改革已成為我們?nèi)w學(xué)習(xí)成員的共識。
二、具體建議
1.建立健全完善系部崗位職責(zé)、考核制度等系列規(guī)章制度。
這是一項(xiàng)政策性、原則性較強(qiáng),工作量較大,工作過程繁雜的系統(tǒng)工程。學(xué)校于今年已組織人員多次到外地的高職院??疾鞂W(xué)習(xí),對校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職數(shù)等框架也已基本明了,因而可以組織一班人馬,結(jié)合學(xué)校實(shí)際對現(xiàn)有管理手冊修訂完善,明確各系部的崗位職責(zé),健全教育教學(xué)管理規(guī)章,完善各項(xiàng)考核制度。學(xué)校搬遷新校區(qū)后,就可立即向高職校系部管理模式過渡,在以后運(yùn)行過程中逐步發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)學(xué)校實(shí)際再加以修改,使之日臻完善。
2.對職能處室和系部負(fù)責(zé)人配備要精干。
實(shí)行系部二級管理,學(xué)校要給予各系部一定程度上的權(quán)利,包括人、財(cái)、物;但各系部不得單獨(dú)設(shè)立帳戶,所有收入必須交入學(xué)校大帳,統(tǒng)一支出。系部負(fù)責(zé)人的權(quán)限相對大了,而相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)加大,必須全面負(fù)責(zé)系部的教育教學(xué)、學(xué)生管理等工作。系部負(fù)責(zé)人的能力要強(qiáng),工作方法要靈活,凝聚力要高,但大局意識、服從意識更要強(qiáng);各職能部門負(fù)責(zé)人的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用要進(jìn)一步發(fā)揮。這樣,在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下,職能處室與各系部相互配合,相互促進(jìn),推動學(xué)校工作快速發(fā)展。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)入新校區(qū)后,在校學(xué)生人數(shù)、班級數(shù)急劇增加,有可能會出現(xiàn)一位老師擔(dān)任1個及以上班級班主任的情況,而對班主任的考核必須強(qiáng)化,獎懲力度要加大。此外,還可借鑒其他高職校的模式,即從校外聘用大學(xué)生擔(dān)任輔導(dǎo)員,每人負(fù)責(zé)2~3個班級學(xué)生的管理工作。
4.進(jìn)一步引入競爭機(jī)制,深化分配制度改革。
要堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、合理分配”的分配制度,實(shí)行個人收入與崗位職責(zé)、工作實(shí)績掛鉤,要逐步形成向突出人才、特殊和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制,獎勤罰懶,重實(shí)績、重貢獻(xiàn),合理拉開差距,充分調(diào)動全體教職工的工作積極性。
農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班全體學(xué)員
10月13日至20日,市委常委,組織部長石銘奎同志帶領(lǐng)全市部分村黨支部書記及組織部,市先進(jìn)性教育活動辦公室部分工作人員共45人,赴河南,安徽,江蘇,浙江等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí),行程10000余里,先后到河南省的劉莊,龍泉村,耿莊,南街村,安徽省的小崗村,奇瑞汽車有限公司,浙江省的永福村,江蘇省華西村,進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí).通過參觀考察這些先進(jìn)村和企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基層組織建設(shè),搞好村務(wù)管理等方面的現(xiàn)場和經(jīng)驗(yàn)做法.大家一致認(rèn)為,這次外出培訓(xùn)考察時間雖短,但感觸頗深,收獲很大,通過考察學(xué)習(xí),開闊了眼界,解決了思想,觀念得到了更新,看到發(fā)展的差距,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感,是一次解放思想萬里行,開拓視野萬里行,學(xué)習(xí)先進(jìn)萬里行.
一,這次外出培訓(xùn)考察的特點(diǎn)
1,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織周密.為辦好這次培訓(xùn)班,市委組織部擬定了詳細(xì)的計(jì)劃,在確定培訓(xùn)人員的同時,還對參訓(xùn)人員所感興趣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),先進(jìn)村以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行調(diào)查摸底,參照調(diào)查問卷結(jié)果,就參訓(xùn)人員所關(guān)心的發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,增加集體收入及先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容,合理確定考察學(xué)習(xí)點(diǎn).經(jīng)過反復(fù)論證,調(diào)查研究,通過電話咨詢,上網(wǎng)查詢,各個方面反復(fù)比較選出參觀考察點(diǎn).并安派專人提前與考察參觀村,企業(yè)以及當(dāng)?shù)攸h委組織部門進(jìn)行了聯(lián)系和銜接,就參觀考察項(xiàng)目,培訓(xùn)內(nèi)容,日程安排等問題進(jìn)行協(xié)商.在培訓(xùn)學(xué)員的管理上,共分成五個小組,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交叉搭配,便于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的學(xué)員交流溝通.市委組織部還選派工作人員跟班學(xué)習(xí),從乘車,食宿,參觀考察,學(xué)習(xí)討論等各個方面搞好服務(wù).對這次農(nóng)村黨支部書記異地培訓(xùn),市委高度重視,市委書記陳白峰同志多次過問并就培訓(xùn)提出了希望和要求.組織部主要負(fù)責(zé)同志自始至終與學(xué)員同吃,同住,同學(xué)習(xí),不斷溝通交流,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果.考察所到各縣(市),村,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視,從情況介紹的準(zhǔn)備,考察現(xiàn)場點(diǎn)的選取,參觀行程安排等都顯示出當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)對這次我市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班的重視和支持.
2,考察學(xué)習(xí)活動主題突出,目的明確,選取的典型有說服力.這次考察學(xué)習(xí)途經(jīng)河南,安徽,江蘇,浙江等六省,十余個市縣,參觀了7個先進(jìn)村,1處自主創(chuàng)新型企業(yè),其中有發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的老典型如劉莊,南街村,華西村,有近幾年涌現(xiàn)出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)新典型如龍泉村,耿莊,永福村,也有發(fā)揮集體力量,自力更生,艱苦奮斗的典型河南林州市的江旗渠和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中國自主品牌的支柱企業(yè)―奇瑞汽車有限公司,都很有代表性,也很有說服力和感染力,非常有教育,啟發(fā)效果.學(xué)員們普遍感到學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí),不但學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)村,企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)做法,更學(xué)到了他們堅(jiān)韌不拔,拼搏進(jìn)取,永不滿足,鍥而不舍的精神.讓大家親身感受到先進(jìn)地區(qū)干部群眾解放思想,搶抓機(jī)遇,干事創(chuàng)業(yè),勇爭一流的精神,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感.
3,考察學(xué)習(xí)活動深入,實(shí)在.這次考察學(xué)習(xí),除參觀現(xiàn)場,聽取經(jīng)驗(yàn)介紹外,還深入到村(居)農(nóng)戶,企業(yè)車間詢問有關(guān)情況,走訪了解,收集經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的第一手資料.白天考察學(xué)習(xí),晚上分組座談討論,交流認(rèn)識,暢談體會,做到當(dāng)天學(xué)習(xí),當(dāng)天消化吸收.參訓(xùn)學(xué)員普遍反映,這次考察學(xué)習(xí)選點(diǎn)富有特色,時間安排緊湊,學(xué)風(fēng)濃厚.許多同志一路走一路記,惟恐漏下發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),好做法,主動索取,購買經(jīng)驗(yàn)材料,準(zhǔn)備回來深入研究和推廣學(xué)習(xí).每到考察現(xiàn)場,先聽介紹,詳細(xì)了解有關(guān)的做法和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),后實(shí)地學(xué)習(xí)考察,再討論交流,對照先進(jìn)找差距,找原因,反思自身不足,增強(qiáng)了感性認(rèn)識.
二,所考察先進(jìn)村,企業(yè)的主要特點(diǎn)
一是有艱苦奮斗的精神――不畏困難,迎難而上的豪情和'不達(dá)目的決不罷休'的毅力,成就了'紅旗渠精神'和'劉莊經(jīng)驗(yàn)'等一個個創(chuàng)舉.參觀考察的這些地方,原來的基礎(chǔ)條件并不好,起步條件都比較差,但是他們?yōu)槭裁茨馨l(fā)展得很快這主要得益于干部群眾有一種困難面前不低頭,不甘落后,負(fù)重奮起的創(chuàng)業(yè)精神,有一股有條件要干,沒有條件創(chuàng)造條件也要干的勁頭,有一股瞄準(zhǔn)一流,趕超先進(jìn)的氣勢,在困難面前不叫苦叫累,不怨天尤人,不畏難發(fā)愁.大家在參觀紅旗渠時,感受最深的就是'這樣大的工程真是一個奇跡'.在當(dāng)年的情況下,參加修渠的干部群眾每人每天只吃半斤糧,吃不飽就挖野菜充饑,靠自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,堅(jiān)持苦干10個春秋,開鑿了3000里長的'人工天河',結(jié)束了千百年來干旱缺水的困境,帶動了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.劉莊村的工業(yè)經(jīng)濟(jì)從土法生產(chǎn)拖拉機(jī)喇叭開始,從一天生產(chǎn)一對開始,到現(xiàn)在擁有醫(yī)藥,造紙,機(jī)械,食品加工等18個企業(yè).華星藥廠現(xiàn)已發(fā)展成為擁有10個分廠,集生產(chǎn)肌苷,青霉素,紅霉素等幾十種藥品的外向型企業(yè),年出口創(chuàng)匯居全國同行業(yè)首位.
第二是堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子――與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用.俗話說:火車跑得快,全靠車頭帶.這些村的發(fā)展證明,構(gòu)建和諧農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)共同富裕,關(guān)鍵是有一個為民務(wù)實(shí)的村班子和一支能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍,才催發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情,成為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的不竭動力.耿莊過去是有名的窮村,亂村,上訪村.95年以耿瑞先為書記的新班子成立后,7名支委中的6名退伍軍人,拿出自己的安家費(fèi)共50萬元,帶領(lǐng)村民辦水,辦電,修路,建廠,集中精力謀發(fā)展.200*年全村實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.8億元,農(nóng)民人均收入達(dá)到6300元.華西為全村黨員干部定了規(guī)矩:'立黨為公,執(zhí)政為民;有福民享,有難官當(dāng).'在村級事務(wù)管理上,實(shí)行'村企分開,村務(wù)民主決策,依法行事',做到了凝聚民心先凝聚黨心.劉莊要求干部'五帶頭',堅(jiān)持'五免職'(帶頭實(shí)踐'xxxx'重要思想,帶頭參加勞動,帶頭反對不正之風(fēng),帶頭聯(lián)系群眾,帶頭為群眾做好事;以權(quán)謀私的免職,搞派性鬧不團(tuán)結(jié)的免職,弄虛作假爭名譽(yù)鬧地位的免職,對批評者打擊報(bào)復(fù)的免職,工作敷衍了事的免職).南街村始終對黨員教育抓得緊,要求嚴(yán),按時開支部生活會,民主評議會.以各種載體和形式學(xué)***著作,學(xué)雷峰,唱革命歌曲.正因?yàn)檫@些村有堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子,班子內(nèi)部團(tuán)結(jié),心系群眾,有帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng),才有文明富裕的今天.小崗村是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包改革的先行者,但作為第一個吃'螃蟹'的卻沒有'胖'起來,就是領(lǐng)導(dǎo)班子不具備今后進(jìn)一步發(fā)展的能力和素質(zhì).
第三是有一個好的帶頭人――劉莊,南街,華西之所以有跨越式的發(fā)展,就是都有一個一心為公,樂于奉獻(xiàn),先群眾之憂而憂,后群眾之樂而樂,帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)頭人.'當(dāng)干部是為群眾謀利益的,必須全心全意為人民服務(wù).'這是劉莊老書記史來賀常說的一句話.他在任50多年,始終與全村黨員干部群眾同呼吸,共命運(yùn),為村里的事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血,日夜操勞.他拿國家干部工資以后,當(dāng)群眾平均收入比他低時,他把高出的工資交到村里,當(dāng)群眾的收入水平超過他的工資收入時,他又只拿自己的工資,不要村里的一樣福利.他以這種帶頭實(shí)干,不怕吃虧,不謀私利的精神,帶動了班子成員和廣大黨員,贏得了群眾的信任.史來賀病故安葬之日,6000多人冒著'非典'自發(fā)地前來為他送行,許多人泣不成聲.這種群眾的感情,這種自發(fā)的感情,是史來賀當(dāng)干部50多年來,贏得的民心.華西村農(nóng)民別墅已蓋到了第六代,但吳仁寶仍住在第二代的老住宅.吳仁寶現(xiàn)在應(yīng)該有5000萬元獎金,全部交給了集體.正如華西村標(biāo)語牌上所寫'立黨為公,執(zhí)政為民,有福民享,有難官當(dāng)'.正是有了這些身先士卒,處處起模范帶頭作用的'領(lǐng)頭雁',才帶出一個好班子,帶出了好的黨風(fēng),村風(fēng)和民風(fēng).
第四是切合實(shí)際的發(fā)展模式――把上級政策與本村實(shí)際相結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作.這些村發(fā)展模式不一樣,產(chǎn)業(yè)不一樣,路子不一樣,但是結(jié)果是一樣的.劉莊走的是生物制藥,它的附加值很高.南街村從'玩泥蛋'起家,到'玩面蛋',搞農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,走的是'依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè),發(fā)展工業(yè)帶農(nóng)業(yè),農(nóng)工互動,共創(chuàng)幸福'的路子.華西村走的是農(nóng)村工業(yè)化,城鎮(zhèn)化之路,建立了冶金,紡織,三產(chǎn)為主的八大公司,均有相當(dāng)規(guī)模和人才技術(shù)優(yōu)勢.他們'追求的不是造成百億企業(yè),而是造成百年企業(yè)',不搞重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè),把精力放在提高核心競爭力上,搞活壯大集體經(jīng)濟(jì),提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上.XX年,關(guān)閉了年產(chǎn)值1.5億元,利潤1000多萬元的3個化工廠,另投資建立了日處理污水能力達(dá)萬噸的污水處理廠,今年將在全部工廠實(shí)現(xiàn)'零污染排放',做到了人與自然和諧發(fā)展.永福村以招商引資為重點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)了村工業(yè)小區(qū),現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)23家,用地230畝,其中已建成投產(chǎn)20家.同時在鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成21300平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,現(xiàn)已投入使用.耿莊村按照'項(xiàng)目帶動,旅游拉動'的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過全體村民民主討論決定,以土地使用權(quán)股份化的方式,把全村土地集中起來使用,600畝地建農(nóng)業(yè)生態(tài)園,500畝辦企業(yè).全村資產(chǎn)中集體股占60%,其余40%按土地使用權(quán)落實(shí)到戶到人.經(jīng)過幾年的努力,集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)翻番.
第五是三個文明一齊抓,和諧發(fā)展――在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,注重協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧發(fā)展,營造'家庭和美,鄰里和睦,人際和諧'的社會主義新農(nóng)村.這些先進(jìn)村的精神文明氛圍非常濃厚,提倡以德治村.華西村規(guī)定,只要老人過了100歲,直系新屬每人獎1萬.龍泉村本著'既要把群眾帶富,又把群眾帶好;既讓群眾物質(zhì)富裕,又讓群眾精神富有'的'雙帶雙富發(fā)展觀',先后投資1500萬元,完善,新建了從幼兒園到高中的教育體系;6所農(nóng)民夜校10余年不停課,黨員學(xué)習(xí)制度30年不間斷,建有村辦醫(yī)院,各種文化設(shè)施一應(yīng)俱全.南街村提出'富裕不等于幸福,幸福包括富裕'的口號.劉莊經(jīng)常開展以評選優(yōu)秀黨員,勞動模范,文明家庭,好媳婦,好婆婆等社會公德,家庭美德,職業(yè)道德教育活動,倡導(dǎo)新事新辦,樹立文明新風(fēng).幾十年來,全村沒有發(fā)生過一起刑事案件,沒有賭博和封建迷信活動.
第六是摸準(zhǔn)上情,吃透下情,做好結(jié)合文章――堅(jiān)持上級政策的貫徹執(zhí)行,又充分聽取群眾意見.南街村王宏斌的墻上有兩句話'學(xué)習(xí)中央精神,傾聽群眾呼聲'.華西村吳仁寶提出:只聽上級的群眾可能有意見,光聽群眾的上級可能不滿意,要既按上級要求辦,又要充分聽取群眾的意見,要把上級精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來,因地制宜.所以需要對上級的精神和要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和執(zhí)行.同時,把群眾的要求,本村的實(shí)際,現(xiàn)有的條件,進(jìn)行分析研究,尋找一個最佳的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn).
三,這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考
通過考察學(xué)習(xí),不僅學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),也看到了我們自身的差距和不足.主要有三個方面:
一是思想觀念上有差距.這些村在起步之初,無論是自然條件,還是發(fā)展基礎(chǔ),都相對較差,發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)更多一些,更大一些.但他們知難而進(jìn),勇于拼搏的意識特別強(qiáng)烈.面對困難和挑戰(zhàn),他們想干,敢干,會干,干出了成績,干出了水平.反觀我市自己有些村,基礎(chǔ)條件比人家當(dāng)時好許多倍,但發(fā)展不如人家快,關(guān)鍵還是思想觀念問題.特別是黨支部書記,作為村里的'一把手',有的一遇到困難就畏難發(fā)愁,過分強(qiáng)調(diào)客觀理由,牢騷滿腹,缺乏大膽探索,勇于實(shí)踐的魄力;有的滿足于現(xiàn)狀,跳不出小圈子,覺得自己在本鄉(xiāng)鎮(zhèn),與鄰村相比,發(fā)展得已經(jīng)夠快夠好了,小富既滿,小成既安,缺乏永不滿足,永不停步的干勁和熱情.
二是創(chuàng)業(yè)精神上有差距.所參觀的這些村,干部干工作都有一種'拼命三郎'的精神,有時不待我,只爭朝夕的意識和責(zé)任感.華西村原黨委書記吳仁寶曾多次說過,要把華西的工作搞上去,當(dāng)干部的不瘦幾斤肉,不蛻幾層皮是不行的.劉莊在籌建紙廠時,按計(jì)劃需三個月完成的工程,為了縮短工期,村干部帶領(lǐng)群眾晝夜奮戰(zhàn),只用33天就使紙廠建成投產(chǎn),總投資比同類紙廠降低一半.這些事例證明了事在人為,人的創(chuàng)業(yè)精神最為重要.前進(jìn)必然有阻力,創(chuàng)業(yè)必定有艱險.當(dāng)前,農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成,農(nóng)村工作面臨許多新的矛盾和問題.正如劉莊所堅(jiān)持的:大創(chuàng)業(yè)有大難,小創(chuàng)業(yè)有小難,不創(chuàng)業(yè)窮作難.只有迎難而上,埋頭苦干,才能解決這些矛盾和問題.
三是工作作風(fēng)上有差距.這些村的黨員干部事事帶頭,以身作則,凡是要求群眾做到的,自己首先做到;凡是要求群眾不做的,自己首先帶頭不做.工作上哪里困難多,哪里最緊張,村干部就出現(xiàn)在哪里,現(xiàn)場辦公,研究解決,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展.耿莊在發(fā)展過程中遇到資金困難,黨員干部帶頭集資,解決了企業(yè)發(fā)展的難題;在平整土地搞開發(fā)時,拆遷舊房建新區(qū)時,又是黨員干部帶頭遷移原祖塋,拆除舊房,并說服親戚帶好頭.作風(fēng)實(shí),事業(yè)興.正是因?yàn)榇甯刹康恼孀?shí)干,才贏得了群眾的擁護(hù)和支持,黨組織才有了威望和形象.
四,考察學(xué)習(xí)的啟示
這次考察,給我們的啟示和沖擊是多方面,全方位的,對照這些先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),看到了差距,找到問題所在,更重要的是要虛心學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真做好消化吸收,學(xué)人之長,補(bǔ)己之短,埋頭苦干,奮起直追,努力辦好我們自己的事情.
一是更新觀念,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感,緊迫感.觀念是行動的前提和先導(dǎo),觀念也是潛在的生產(chǎn)力.觀念決定出路,這種潛在的生產(chǎn)力有時候比現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力起的作用還要大,我們首先要學(xué)習(xí)人家的觀念.一個地方,最大的落后是觀念的落后,最大的封閉是觀念的封閉,最大的進(jìn)步也是觀念的進(jìn)步,觀念一變天地寬.和這些先進(jìn)地區(qū)相比,我們的發(fā)展條件并不差,資源,交通,地域和機(jī)遇相對都是不錯的,為什么發(fā)展就不如他們對此,必須把解放思想擺上重要位置,首先作為村里的'一把手',領(lǐng)頭羊要真正解放自己的思想,帶領(lǐng)廣大干部群眾從思想深處破除一切狹隘的,片面的,消極的,與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的舊觀念,舊框框,以解放思想為先導(dǎo),形成一切為了發(fā)展,一切服從發(fā)展,一切服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍,把一切可以凝聚的力量凝聚到發(fā)展上來,把一切可以利用的積極因素傾注到發(fā)展中來.
二是堅(jiān)定信心,艱苦創(chuàng)業(yè),努力拓展發(fā)展空間.天上不會掉餡餅,小康生活坐著是等不來的.劉莊,耿莊,華西等村,當(dāng)時起點(diǎn)都很低,規(guī)模小,并且區(qū)位優(yōu)勢也不好.但憑著橫下一條心,艱苦創(chuàng)業(yè),開拓創(chuàng)新,經(jīng)過多年的努力,才由落后變成了先進(jìn).這些成績的取得,靠的是堅(jiān)韌不拔,撲下身子,真抓實(shí)干,長期艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神.正如吳仁寶所說,他干了48年的支部書記才有華西村的今天.'逆水行舟,不進(jìn)則退',我們要更好地學(xué)習(xí)他們的這種進(jìn)取不止的創(chuàng)業(yè)精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,選準(zhǔn)一條適合本地發(fā)展的路子,堅(jiān)定不移地走下去,不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距.現(xiàn)階段如土地延包等問題,在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,針對這種狀況,可以進(jìn)行換位思考,利用我們的區(qū)位優(yōu)勢,人力優(yōu)勢,自然環(huán)境和近年來不斷拓寬的發(fā)展空間,找準(zhǔn)自己的位置,規(guī)劃好發(fā)展的路子,沖破困境,促進(jìn)發(fā)展.
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力.王宏斌,吳仁寶的講話對所有學(xué)員觸動很大,他們不僅學(xué)經(jīng)濟(jì),學(xué)搞企業(yè),重要的是學(xué)習(xí)政策,領(lǐng)會上級精神,做好結(jié)合文章.劉莊,耿莊,龍泉村,南街村,華西村無一不注意黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和經(jīng)營管理方面的學(xué)習(xí),都建立了定期學(xué)習(xí)制度,提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì).小崗村值得反思的是在社會形勢變化很快情況下,作為黨員干部如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)積累,掌握發(fā)展的主動權(quán),提高領(lǐng)導(dǎo)群眾搞發(fā)展,奔富裕的能力和素質(zhì).
四是創(chuàng)新思路,努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,需要有新思路,新辦法和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).近年來我市出臺的一系列加快發(fā)展的思路措施符合實(shí)際,行之有效,要堅(jiān)定不移,一以貫之地抓好貫徹落實(shí),務(wù)求取得更大成效.同時,要不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路,努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).農(nóng)村'無工不富',單靠向土地,向莊稼要錢,永遠(yuǎn)不能將農(nóng)民從土地中解放出來,也不會實(shí)現(xiàn)共同富裕.因此,需要千方百計(jì)招商引資上項(xiàng)目,辦企業(yè).隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和形勢發(fā)展,土地,資金,人才等成為制約各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素.象華西村在村辦企業(yè)急劇擴(kuò)張,土地短缺的情況下,有效盤活土地資源,最大限度地利用土地的做法,值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒.再如,耿莊村在創(chuàng)辦企業(yè)時,也遇到了資金難的問題,他們采取了村班子黨員干部帶頭投資入股搞企業(yè),辦出成效后組織村民共同入股的辦法,使企業(yè)在短時間內(nèi)迅速膨脹發(fā)展.這些經(jīng)驗(yàn),是這些村在長期具體實(shí)踐中得來的,符合本地的實(shí)際情況,效果很突出.參加培訓(xùn)的村黨支部書記普遍表示要充分利用好這次機(jī)會,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),理清工作思路,將本村的發(fā)展更推進(jìn)一步.
五是加強(qiáng)基層黨建,為加快發(fā)展提供組織保證.先進(jìn)地區(qū)對黨的建設(shè)工作看得不是不重,而是非常重視,抓得非常緊.他們抓黨建工作的思路,方法更加務(wù)實(shí),靈活,就是'圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展'.提出了'自己不能富,不能當(dāng)干部;只能自己富,不是好干部;帶領(lǐng)群眾全都富,才是黨的好干部'口號.這些村的先進(jìn)理念,值得學(xué)習(xí)借鑒,研究怎么把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作,社會事業(yè)緊密結(jié)合在一起,避免'兩張皮'.南街村在黨建工作中,充分圍繞***理論這一意識形態(tài)的東西,建立各項(xiàng)工作制度,提出諸多口號,統(tǒng)一村民思想認(rèn)識.現(xiàn)在又成為搞好外界宣傳,進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的招牌.作為村里的'一把手',更要注重發(fā)揮好自身帶頭示范作用,帶領(lǐng)'兩委'一班人,團(tuán)結(jié)黨員干部干事業(yè),防止出現(xiàn)內(nèi)耗.學(xué)員們普遍表示將結(jié)合即將在村級黨員中開展的先進(jìn)性教育活動,大力開展黨員教育,抓好黨員干部的思想政治教育,加強(qiáng)建章立制,搞好黨建工作,樹立黨員形象,發(fā)揮表率作用.并通過有效的激勵獎懲機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造活力,形成齊心協(xié)力,共同發(fā)展的良好局面.
六是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧農(nóng)村.大家一路學(xué)習(xí),看到工廠連工廠,鱗次櫛比,群眾安居樂業(yè),村民生活賽市民.這些村和工廠,都是在十幾年時間里平地而起的,由農(nóng)村變成城鎮(zhèn),由農(nóng)業(yè)為主變成工業(yè)主導(dǎo),最后城鄉(xiāng)一體.所到之處,大家感覺到基本上都已經(jīng)城市化了,每一個村就是一個小城市.分析他們的發(fā)展路子,在現(xiàn)實(shí)工作中,土地的問題怎么解決方方面面的實(shí)際利益怎么協(xié)調(diào)三個文明如何協(xié)調(diào)發(fā)展黨員干部為什么能夠贏得群眾擁護(hù),支持,沒出大的問題如何正確處理發(fā)展與群眾利益的關(guān)系,如何正確處理發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系,集體資產(chǎn)的分配,社會保障等方面,都有很多借鑒意見.龍泉村有個口號:'只有清正廉潔才能換得民心,只有共同富裕才能社會安定',充分地說明了這個道理.我們有的村,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但是為什么群眾對當(dāng)家人不認(rèn)可,不買帳甚至有些還引起群眾的反感,反對就是沒有正確處理發(fā)展過程中各方面的關(guān)系,沒有處理好集體和群眾各個方面的關(guān)系,雖然發(fā)展了但群眾沒有得到實(shí)惠,或者得到的實(shí)惠不多.發(fā)展要最終使群眾受益,只有辦好集體的事,又辦好群眾的事,才能得到群眾的認(rèn)可和支持,真正實(shí)現(xiàn)xx屆五中全會提出的'生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主'的社會主義新農(nóng)村.
月日,我隨“**農(nóng)業(yè)考察團(tuán)”赴臺灣考察了臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此次考察有三個特點(diǎn):一是身份轉(zhuǎn)換??疾靾F(tuán)是以**蔬菜協(xié)會身份,應(yīng)臺灣苗栗縣農(nóng)會邀請赴臺考察的。全團(tuán)12個人,分別擔(dān)任會長、副會長、理事、監(jiān)事,純粹一個民間學(xué)術(shù)對接團(tuán)體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農(nóng)會對我們這次考察認(rèn)真對待,專門約請了苗栗縣一名議員負(fù)責(zé)陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務(wù)。三是考察深入。臺灣苗栗縣農(nóng)會為我們設(shè)計(jì)了完美的考察路線,避開了旅游熱線,而選擇了臺灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)。既有宏觀的面上農(nóng)業(yè),又有微觀的點(diǎn)上農(nóng)業(yè)。既考察了農(nóng)產(chǎn)品精深加工,又考察了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。
這次考察總的說來收獲很大,讓我們?nèi)媪私饬伺_灣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。聯(lián)想到我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,覺得臺灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的思路和做法,很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、臺灣農(nóng)業(yè)概況
臺灣位于亞熱帶地區(qū),幅員面積3.6萬平方公里,總?cè)丝?300余萬。現(xiàn)有耕地面積1290萬畝,農(nóng)戶78萬戶,農(nóng)業(yè)人口400多萬。島內(nèi) 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原,農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)低于20%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為國民生產(chǎn)總值的3%。
臺灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門,種植業(yè)以糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物為主,糧油作物以稻米的生產(chǎn)和加工為主,水稻一年兩到三熟。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主,。島內(nèi)特產(chǎn)檳榔和蓮霧。
臺灣農(nóng)業(yè)是從上世紀(jì)80年代之后開始發(fā)展起來的,特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”,突出地區(qū)特色,形成區(qū)域品牌。近年來又提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個階段,即由原來的數(shù)量增長,到質(zhì)量提高階段,再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)階段,目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段。
二、臺灣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
通過對苗栗縣農(nóng)會、臺北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司、臺一生態(tài)教育農(nóng)場、大湖草莓樂園、漢光果菜產(chǎn)銷班、農(nóng)友種苗公司的實(shí)地考察,我覺得臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致可以勾畫出五個特點(diǎn):
1、區(qū)域品牌、特色明顯的“精致農(nóng)業(yè)”
臺灣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯,各個農(nóng)會都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,目前已經(jīng)形成了相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主,盛產(chǎn)木瓜、蓮霧;中部云林、彰化等縣市發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植園,形成全臺最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地;阿里山地區(qū)以茶葉生產(chǎn)為主,還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶,集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū),信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)基地等等,每個縣、鄉(xiāng)都有具有獨(dú)特優(yōu)勢、知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品。
由于臺灣土地是私有的,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小,他們就把發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”作為重點(diǎn)。各個農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)都很規(guī)范,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善,現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到位,農(nóng)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售,既保證了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì),又保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。我們到了苗栗縣的農(nóng)村和私人農(nóng)場,但見農(nóng)房依山勢走向按規(guī)劃而建,房屋的設(shè)計(jì)突出了現(xiàn)代特色。農(nóng)村和城市達(dá)到了一體化,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美,農(nóng)民和市民沒有區(qū)別。農(nóng)場面積不大,但場內(nèi)設(shè)施完善,生產(chǎn)各具特色,農(nóng)場主素質(zhì)都很高,參觀者可到生產(chǎn)區(qū)域任意摘食品嘗水果類農(nóng)產(chǎn)品。
2、功能強(qiáng)大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)會組織
考察臺灣農(nóng)業(yè),最引人興趣的是農(nóng)會。這個在大陸似曾相識的組織,在引領(lǐng)臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據(jù)實(shí)地考察,農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。臺灣專門設(shè)立了農(nóng)會法,按農(nóng)會法規(guī)定,農(nóng)會分為鎮(zhèn)(市)農(nóng)會、縣(市)農(nóng)會、省農(nóng)會三級,分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。各級農(nóng)會既是獨(dú)立的法人,可以獨(dú)立地開展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù),又與上級及其他農(nóng)會之間相互配合,下級農(nóng)會接受上級農(nóng)會的指導(dǎo),各級農(nóng)會共同組成一個系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。臺灣農(nóng)會擔(dān)負(fù)三個主要功能:一是組織農(nóng)技推廣。這是農(nóng)會具有的行政功能,具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策,推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù),組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。農(nóng)會有專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì),服務(wù)于農(nóng)會的技術(shù)人員基本上有農(nóng)業(yè)方面碩士以上學(xué)位,科研能力和推廣能力都很強(qiáng)。二是組織供銷經(jīng)營。這是農(nóng)會很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能,也是農(nóng)會得以發(fā)展壯大的主要原因。農(nóng)會組織辦理本服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù),辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營,政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),主要利用農(nóng)會的功能優(yōu)勢,投資興辦會員和農(nóng)民個人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項(xiàng)目,包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉儲設(shè)施、包裝物流、實(shí)用農(nóng)機(jī)具等。三是組織金融服務(wù)。這是農(nóng)會的融資功能。各個農(nóng)會都通過會員入股的方式籌集資金,興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)。農(nóng)會會員可以辦理農(nóng)業(yè)存貸款業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時,還提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險業(yè)務(wù)等。
從我們直觀的感受,各個農(nóng)會經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng),組織能力和協(xié)調(diào)功能都發(fā)揮得很好。特別是各個農(nóng)會都設(shè)立了購銷服務(wù)點(diǎn),商店里賣的基本上是本農(nóng)會組織農(nóng)民自己生產(chǎn)和加工的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。粗略估計(jì)一般特色產(chǎn)品在100個左右。臺灣正在向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展,因此,各個農(nóng)會都能接待游客。所以,特色農(nóng)產(chǎn)品非常好銷。這也增加了農(nóng)會的收入,壯大了農(nóng)會的實(shí)力,增強(qiáng)了農(nóng)會的聚合力。
3、扎根底層、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研
臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高,離不開實(shí)用型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科研。我們考察中發(fā)現(xiàn),臺灣農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)根植于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。每一個農(nóng)會、每一個園區(qū)、每一個品牌都有強(qiáng)大的科研團(tuán)體。這些科研團(tuán)體,常年專門負(fù)責(zé)對所生產(chǎn)的品種進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們所考察的“農(nóng)友種苗”生產(chǎn)企業(yè),自己獨(dú)自研究的世界領(lǐng)先新品種系列達(dá)300余個。政府組織也十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用,對農(nóng)業(yè)的支持政策,重點(diǎn)是支持品種的研發(fā)。在農(nóng)作物品種改良方面,臺灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源,臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所,均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫;在高新技術(shù)方面,臺灣積極發(fā)展自動化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺灣農(nóng)委會采用航空遙測技術(shù),迅速有效收集第一手資料,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自動化技術(shù)還有農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測及遙測、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等;在生物技術(shù)方面,以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜,以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
追求農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)、**全是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓,而**全是臺灣農(nóng)產(chǎn)品的生命。臺灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”還有一個重要原因,就是能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從生產(chǎn)到餐桌,從土壤到農(nóng)資,基本上是全過程監(jiān)控。他們對保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前針對臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)有:《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測要點(diǎn)》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗(yàn)工作的需要,針對20種不同作物、289種農(nóng)藥,制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品管理部門職責(zé)明確,檢測體系健全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個部門負(fù)責(zé),分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的檢驗(yàn)、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。同時健全了藥物殘留監(jiān)測體系,嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場質(zhì)量安全關(guān),臺灣各市縣設(shè)有18個農(nóng)藥檢測中心、14個農(nóng)藥檢測站。各鎮(zhèn)市農(nóng)會、合作農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行g(shù)ap(吉園圃)、cas(優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品)認(rèn)證和有機(jī)蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。臺灣的所有蔬果批發(fā)市場均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室,對進(jìn)場交易的果菜進(jìn)行抽樣快速檢測,合格后方可進(jìn)入市場,若經(jīng)確認(rèn)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)者,供應(yīng)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)的法律責(zé)任,重者可被判刑。進(jìn)入市場的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級包裝,注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(編號)、產(chǎn)品等級、供應(yīng)市場,這樣在產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題后,就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高,質(zhì)量意識較強(qiáng)。通過考察發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在臺灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營者的質(zhì)量意識普遍較強(qiáng),他們都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會失去市場,就會承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,因而大多能自覺主動地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
5、功能齊全、運(yùn)行高效運(yùn)銷體系
我們專門考察了臺北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運(yùn)營情況,早上6點(diǎn)我們實(shí)地到了臺北果蔬批發(fā)市場,市場中心主任陪我們見證和經(jīng)歷了臺灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程,我們都是現(xiàn)場情景感受。
據(jù)我們詳細(xì)了解,臺灣注重農(nóng)產(chǎn)品的營銷,主要形式有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店、產(chǎn)銷班。批發(fā)市場是最主要的形式,花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)市場來交易。尤其值得一提的是,臺灣各農(nóng)會下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班,專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、分級、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù),他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭,以合伙或股份制形式組建而成,使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,支撐和推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺灣政府對農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織體系十分支持,在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時,從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征,但其資本都以民資為主,其運(yùn)行都為民營性質(zhì)。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下,臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行較為規(guī)范、高效,完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無任何的市場方面的后顧之憂。
三、臺灣農(nóng)業(yè)的啟示和建議
臺灣農(nóng)業(yè)在目前世界上處于比較領(lǐng)先的地位,特別是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)裝備等方面尤為前沿。臺灣的農(nóng)業(yè)自然狀況,以及人文特質(zhì)與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,所以他們的做法對我們啟迪很深,對我們縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可借鑒之處。
1、大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”。臺灣針對土地面積小,土地屬于私有,難以組織較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,以農(nóng)會為紐帶,把有相同意愿的農(nóng)民組織起來,發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、規(guī)劃開始就按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)要求,搞精細(xì)化。政府在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)政策方面給予支持,農(nóng)會從技術(shù)提供、資金提供、產(chǎn)品營銷上給予支持。因此,農(nóng)業(yè)園區(qū)面積雖小,但都是些高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)場。農(nóng)業(yè)的比較效益低,在臺灣也不例外。但在如何提高農(nóng)業(yè)效益上,臺灣農(nóng)業(yè)給了我們以昭示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不要盲目地講規(guī)模,首先是要因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè),然后按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范建設(shè),把適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做精做細(xì),逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌,生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。同時拓展農(nóng)業(yè)的功能,把旅游與之相結(jié)合,全方位地提高農(nóng)業(yè)效益。
我們縣多是丘陵,搞較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí),而且市場不健全,規(guī)避風(fēng)險的能力小。因此,我們可以借鑒臺灣農(nóng)業(yè),大力發(fā)展適度規(guī)模的“精致農(nóng)業(yè)”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),生產(chǎn)獨(dú)具地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品,形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌,最終把發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為目標(biāo),進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的功能。全縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),這30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報(bào)地理標(biāo)志的地方特色產(chǎn)品,我們可以通過引進(jìn)業(yè)主,或者組織大戶,著力構(gòu)建現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園區(qū),政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技方面給予支持,通過5年的努力,力爭建成30個“精致農(nóng)業(yè)”園區(qū),創(chuàng)出30個地方知名農(nóng)業(yè)品牌。如香山大蒜、復(fù)興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
2、大力發(fā)展專合組織。臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)會的作用功不可沒。臺灣的農(nóng)會都有60年的歷史了,農(nóng)會承擔(dān)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會功能,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)離不開了。這說明臺灣農(nóng)業(yè)的組織化程度已經(jīng)相當(dāng)高了,農(nóng)民把農(nóng)會當(dāng)成了自己的組織。可以說,沒有農(nóng)會,就沒有產(chǎn)業(yè),沒有技術(shù),沒有資金,沒有銷路,沒有效益。
50年代我們縣的農(nóng)會也是功能性很強(qiáng)的,現(xiàn)在不可能去恢復(fù)農(nóng)會。但是,我們可以將臺灣農(nóng)會的功能交付給農(nóng)村專業(yè)合作組織來完成。思考近些年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展,根本的問題是農(nóng)民的組織化不高的問題。農(nóng)民本身對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足,而且也沒有資金、技術(shù)來發(fā)展。全縣引進(jìn)了幾家企業(yè)和業(yè)主來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),農(nóng)民只是得到了基本的租地費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高,與農(nóng)民無關(guān)、無益。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決不了農(nóng)民增收問題。借鑒臺灣“精致農(nóng)業(yè)”的做法,必須大力發(fā)展和扶持農(nóng)村專合組織。在農(nóng)民當(dāng)中去找能人、帶頭人,以土地入股的方式把農(nóng)民組織起來,選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農(nóng)民發(fā)展成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益相連接,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有長效性,農(nóng)民收入增加才會有可靠保障。
3、大力建設(shè)推廣隊(duì)伍。臺灣農(nóng)會都有農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)科研部門,負(fù)責(zé)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農(nóng)場種植的作物,進(jìn)行技術(shù)跟蹤,并提供技術(shù)和信息服務(wù),幫助解決技術(shù)難題。同時,承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)。
臺灣農(nóng)會農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門擔(dān)當(dāng)?shù)墓δ埽c我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所從事的業(yè)務(wù)工作有相似的地方。只是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政功能要強(qiáng)一些,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足,工作任務(wù)不專一??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),沒有科研職能,就更談不上地方品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用。借鑒臺灣的做法,我們要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè),首先要配齊人員,其次是完善服務(wù)功能,最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收歸縣上直管,以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能,形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò),全方位地服務(wù)“三農(nóng)”。
要大力學(xué)習(xí)引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)的高科技術(shù),進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門資金,專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新,建立“科研機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社) 基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式,加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān),力求種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要與大專院校、科研院所聯(lián)合,以產(chǎn)業(yè)為主線,以農(nóng)產(chǎn)品為單位,以高層次的領(lǐng)軍人物為核心,組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是培育新型農(nóng)民。針對專業(yè)農(nóng)民組織開展綠色證書培訓(xùn),針對核心農(nóng)民組織開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn),針對一般農(nóng)民組織開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
4、大力構(gòu)建營銷體系。臺灣重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè),不斷完善集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一條龍的農(nóng)產(chǎn)品三級運(yùn)銷系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一元化。同時,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷。綜合運(yùn)用多種營銷策略,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。尤其是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心,保證農(nóng)產(chǎn)品能順利銷售。借鑒臺灣的做法,我們要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),在縣城和中心集鎮(zhèn),以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,按照臺灣的營銷方式,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢,并與全國的農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場聯(lián)通,確保貨暢其流,物值其價,應(yīng)有盡有,應(yīng)銷盡銷。
5、大力擴(kuò)大招商引資。臺灣民間資金活躍,每個農(nóng)會都有較強(qiáng)的融資功能,這種民間聚合資金的形式,很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時,臺灣的眾多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),急需要尋求合作,他們在島外逐漸在建立基地,拓展市場。比如農(nóng)友種苗公司,就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設(shè)立了分公司。這是一個很好的信號,標(biāo)志臺灣農(nóng)業(yè)將走出島外。
我們**農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源比較豐富,具備了發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的內(nèi)在條件。同時,我們在臺灣的**籍知名人士較多,有一部分是從事農(nóng)產(chǎn)品加工的,又具備了對臺引資引技的外部條件。我們要抓住機(jī)會,通過**籍臺灣人搭橋,主動出擊,積極招商。同時制定對臺招商的優(yōu)惠條件,用環(huán)境、資源、政策優(yōu)勢,吸引臺商到我縣考察和投資。還要分析縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的情況,組織他們到臺灣去考察學(xué)習(xí),爭取先期通過合伙、轉(zhuǎn)讓、入股等方式創(chuàng)辦臺資企業(yè),力爭把臺灣的管理、技術(shù)、資金引到**來,促進(jìn)我縣“精致農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。
(**縣農(nóng)業(yè)局)
為解放統(tǒng)計(jì)思想,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),近期,縣統(tǒng)計(jì)局組織人員赴涪陵、黔江、豐都等區(qū)縣學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)工作,其管理之規(guī)范、職責(zé)之明晰、協(xié)作之緊密、考核之嚴(yán)格,對于做好我縣統(tǒng)計(jì)工作可資借鑒。
一、xxxx黔的主要做法
(一)統(tǒng)計(jì)意識特別強(qiáng)烈。涪陵、黔江、豐都等區(qū)縣高度重視區(qū)縣目標(biāo)考核及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持“發(fā)展要加快、統(tǒng)計(jì)要
跟上”的思路,明確要求經(jīng)濟(jì)主管部門“一手抓發(fā)展、一手抓統(tǒng)計(jì)”。一是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門高度重視,把統(tǒng)計(jì)工作列為重要日常工作來抓。xxxx黔三區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人親自抓統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、統(tǒng)計(jì)職責(zé)明晰,統(tǒng)計(jì)專兼職人員配備較強(qiáng),豐都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。二是企業(yè)重視,視統(tǒng)計(jì)工作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。xxxx黔三區(qū)縣“責(zé)任企業(yè)、誠信企業(yè)、規(guī)范管理企業(yè)”多,各類企業(yè)和個體戶統(tǒng)計(jì)臺賬健全,普遍以“上規(guī)模”為榮,積極主動申報(bào)“三上企業(yè)”,如黔江現(xiàn)有限上商貿(mào)企業(yè)、限上商貿(mào)個體分別為100戶、17戶,限上商貿(mào)個體占比小,因而越加嚴(yán)把“三上”企業(yè)入口關(guān)。
(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)十分扎實(shí)。一是機(jī)構(gòu)健全,人員充實(shí)。xxxx黔三區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理辦公室做到機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“五落實(shí)”,經(jīng)濟(jì)活動重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)管理辦公室落實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員2—3人,普遍將大學(xué)生村官充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理辦公室。二是規(guī)范管理,臺賬健全。對照《重慶市基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)考評實(shí)施方案》等有關(guān)文件要求,逐一規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)法制等工作,統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬規(guī)范,并逐步推行電子檔案。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控有效。一是全面監(jiān)測,重?cái)?shù)據(jù)來源。高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均有主管部門負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)主管部門與統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)明確,相關(guān)責(zé)任具體到部門、企業(yè)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),數(shù)據(jù)指標(biāo)來源體系完善、暢通。二是建立機(jī)制,定期分析。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控聯(lián)席會議制度,按季召開聯(lián)席會議,深入分析季度數(shù)據(jù)指標(biāo),科學(xué)應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題。
(四)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)優(yōu)統(tǒng)計(jì)環(huán)境。xxxx黔三區(qū)縣曾大力宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》,成立執(zhí)法隊(duì),組建精干隊(duì)伍,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。做到常規(guī)檢查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法督導(dǎo)檢查相結(jié)合,日常檢查與集中檢查相結(jié)合,全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,一般檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立執(zhí)法與主管部門聯(lián)合檢查相結(jié)合,以強(qiáng)有力的執(zhí)法舉措贏得強(qiáng)烈的統(tǒng)計(jì)意識和良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。
(五)統(tǒng)計(jì)考核真實(shí)具體。一是注重指標(biāo)銜接。既有市級考核指標(biāo)責(zé)任分解,又有對主管部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明確考核;既有考核指標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的銜接,又有分值占比的銜接。如城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作,xxxx黔三區(qū)縣均設(shè)立有區(qū)縣調(diào)查點(diǎn),既全面真實(shí)掌握了城鄉(xiāng)居民收支情況,又滿足了年度考核之需(詳見附表)。二是定期通報(bào)。涪陵區(qū)按季通報(bào)經(jīng)濟(jì)主管部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作情況。三是嚴(yán)格考核。根據(jù)年初出臺的有關(guān)考核文件和季度工作情況,科學(xué)評估、測算統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及相關(guān)指標(biāo)完成情況。
對比三區(qū)縣,我縣統(tǒng)計(jì)工作存在顯而易見的差距。一是統(tǒng)計(jì)意識有差距。我縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象配合較差,“我要上規(guī)”和“要我報(bào)數(shù)”的反差強(qiáng)烈,個別方面沒有真正認(rèn)識到“抓統(tǒng)計(jì)就是抓發(fā)展”。二是統(tǒng)計(jì)協(xié)作有差距。統(tǒng)計(jì)部門與經(jīng)濟(jì)主管部門職責(zé)不明確,甚至與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)也不明晰,既有統(tǒng)計(jì)“大會計(jì)”服務(wù)不夠、參謀缺失的問題,又有缺少“共同責(zé)任、合力統(tǒng)計(jì)”的問題。三是規(guī)范化建設(shè)有差距。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬健全的少,不規(guī)范的多,尤其是重點(diǎn)街鎮(zhèn)缺少專職或年富力強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。
二、幾點(diǎn)啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣、關(guān)注度高、協(xié)調(diào)量大,甚至“以公對私”、執(zhí)法盲點(diǎn),只有各級黨委、政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作,各有關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作,真正“一手抓發(fā)展、一手抓統(tǒng)計(jì)”,我們的統(tǒng)計(jì)“大合唱”才會有序、有效進(jìn)行。
(二)規(guī)范管理是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求,完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、健全統(tǒng)計(jì)臺賬、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、建立協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)等工作,是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件。
(三)精準(zhǔn)考核是做好統(tǒng)計(jì)工作的動力。目標(biāo)明方向,考核出動力。正是xxxx黔三區(qū)縣明確的發(fā)展責(zé)任、具體的考核辦法充分激發(fā)了部門、單位的創(chuàng)造力與執(zhí)行力,才確保了統(tǒng)計(jì)考核的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法是做好統(tǒng)計(jì)工作的保障。人們對統(tǒng)計(jì)工作有一個認(rèn)識過程,良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境往往需要以嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法來換取。要辯證處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的關(guān)系,既保護(hù)企業(yè)合法利益,又確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。
三、收獲與建議
(一)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識。當(dāng)前,正處于統(tǒng)計(jì)改革的加速推進(jìn)期,以企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)____統(tǒng)計(jì)方法制度改革,對統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。要求我們既要普及統(tǒng)計(jì)知識,規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)管理,也要學(xué)習(xí)新方法,適應(yīng)國家關(guān)于“明白統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)”的一系列統(tǒng)計(jì)制度改革的需要,在國家統(tǒng)一框架體系中抓好統(tǒng)計(jì)工作,真實(shí)反映區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。既要求各級各部
門、企事業(yè)單位樹立強(qiáng)烈的統(tǒng)計(jì)意識,又要求各類調(diào)查對象建樹責(zé)任企業(yè)、爭做責(zé)任市民,積極支持配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)抓緊抓好統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)工作。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)生命,狠抓統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)的“雙基”建設(shè)工作是統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作的核心內(nèi)容,是我縣當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作迫在眉睫的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在“量”上,縣統(tǒng)計(jì)局要成立普查中心,配強(qiáng)工作人員。重點(diǎn)街鎮(zhèn)要落實(shí)2—3名專職統(tǒng)計(jì)人員,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)配兼職統(tǒng)計(jì)人員,明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。在“質(zhì)”上,要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,統(tǒng)計(jì)責(zé)任單位和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的分管領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員都要保持穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升全縣統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員一律持證上崗。二是明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和責(zé)任單位,以此建立準(zhǔn)確、全面、完善的基層統(tǒng)計(jì)臺賬,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)、審查流程。三是加強(qiáng)基本單位名錄庫管理,既抓數(shù)據(jù)源,又建立全程監(jiān)測、有效分析的數(shù)據(jù)生產(chǎn)機(jī)制。
(三)及時、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。一是有關(guān)部門要建立“三上”企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,動態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等情況。二是有關(guān)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立月報(bào)溝通機(jī)制,報(bào)前多分析評估。三是建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控聯(lián)席會議制度,改季后總結(jié)為季前監(jiān)測、季末評估和季后總結(jié)相結(jié)合,定期客觀分析全縣社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時反應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是統(tǒng)計(jì)工作的立業(yè)之基,要大張旗鼓地宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》,將“發(fā)展了就該統(tǒng)計(jì)上去”的思想根植于每一個統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象。要強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,排除一切干擾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“零”突破,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響力,把依法統(tǒng)計(jì)滲透到每一個工作流程和被調(diào)查單位。
(五)建立科學(xué)實(shí)用的考評體系。力爭考核項(xiàng)目明明白白,完成數(shù)據(jù)清清楚楚。一是明晰經(jīng)濟(jì)主管部門與統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)任,對納入市級考核的指標(biāo)和參閱指標(biāo),在縣級部門年度考核中對應(yīng)增加其考核分值。二是建立科學(xué)合理的指標(biāo)考核辦法,盡快解決街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp和城鄉(xiāng)居民收入“神仙數(shù)據(jù)”等問題,按季通報(bào)行業(yè)發(fā)展和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),力促開創(chuàng)“行業(yè)部門專題抓、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓”縱橫用力、齊抓共管的工作格局。
(六)下大力氣解決“個”、“企”混亂問題。隨意調(diào)轉(zhuǎn)個體與企業(yè)、企業(yè)身架個體身份、全行業(yè)明顯企業(yè)但卻一律個體等等,是xxxx“特有”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。要借力第三次全國經(jīng)濟(jì)普查,分線清理企業(yè)、個體戶經(jīng)營現(xiàn)狀,推行部門與部門、部門與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工作方式,采取綜合措施,徹底解決個別行業(yè)、部分企業(yè)“限上沒進(jìn)入、限下沒抽中”等“統(tǒng)計(jì)真空”問題。
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